Pengelolaan Pasar-Pasar Nagari di Kabupaten Agam Suatu Tinjauan Kelembagaan.
Pf,NCELOLAAN
PASAR.PASAR NAGARI DI KABUPATEN AGAMI
SUATU TINJAUAN KELEMBACAAN
'fEsls
Olch :
SYATRIA
00 202 004
PROGRAM PASCASAR"IANA
UNIVERSITAS ANDALAS
2002
Pengelolmi Prsrr Nrgrri di Krbuptrtcn Agan,:
surru Tinjrnrn Kchnhxsa,n
(neh:
tDihnrah
htrt,th
s)drii
ttttnirr.,
Rn'gl-ran
Pasrr Nrgrri adaah
mcnLpxkai
Strmrtctu
^,rr$B.r
sLh sah dar hirlo
Ett
*{)
kekayaan Digmi. yaig
rmbcr pcndapd.n .gr.i. Nxn n di bebemp da..ah kabuprien di
urar, pcdrL.pd.i drri P6e NaCr irrih belur
karenr berbrgai Fno.lan p.ngclol.h yxDg rnelllirnla
diharapkan hrnFL.
U'nlk iiu teneLitiri ini
Drercoba mellhar pengeLoLaan Pa:ar Nagari drn poLa keLcmbalaann}l dikank r
dcdgatr cra kcnrbali ke
fagtrl T{rftrnya .dxLrh untrLk n,3ngelrhu bagrimrna
Prsr. N?grr diIeiox d]n ap: neny.brbiya, utrtuk ncng ah(i b.!.im.n. pota
keleDbaeaan Pasr n_a!ari,
ur.!k ncncntLlan lebijakan yafC eleki t daair
peneelohaDPasrNar.ridiemkqnbalikcnrlari.
P.iclnirn inidiLxkrk,n diKibtrpxlef
Agam, den8an samp.Lcnpar brah
PasarNagariyang Dremi ikispesilksipengclol.rn yang bsrb.da JeD s peDd tiar
yaig digtrnikm ld.lah p.nsli{iu dskripriadqilatr merodc ku.li(arif Dah yang
d
kunpulkai .drl.h dara p.ifrn dan sekunde. ienrarg peiBeLolaan pmi. dmi
ftasiig nrsing sinpel meLrltri Fsponden yarg dipLlLh sc.arr psAo\il
dan
proponionil dari omng.omd! )ang (.rlibar Lafgsufe daD rerlmplikasi dcngan
k!bilak.n pcngclol.an
piy.
An, irdarrd Iakrkai s.crmderk.iptll
llasill)efe it:n meiuqukk , Pasrr p$ar
Nag
yane nrcnladi$drpct
De,elriar ini beLo. semuanla dikclola d.nsrn baik. sepcn Pasa. PaLcnbar.d
ilLtK -._--
I
|-i-l-
l_t-'FtrT#tr
/
Sebrsri peNujLLdrn dari oiotroDi da.nh y.ng frdnrberikar ke*enrnsan
rzng luas dan i),ara dan benaiggrnglilvab kcpada daerrh secara propoaioml.
sena
nempfthirikan porcis
Non..22 Tah n
trtrdang
diikut UDdirg-UDd.rg
d.i
kc.iekaragamrn drerah, maka l.hnlah Undrns
1999 rent3ng
^.'omor
Pem ihhan Dac.ah, ]ang ksmtrdirn
2l Tahm
1999 lenraDg Perimbangan Kcuangan
Meny kapiUrdane undang Nonor22 Tahun 1999lni. diSumateE Barit
diLahnkan
Tctrrang
le.aiurcn DleEh
Prop
nsi S0malera Bea( Nono. 9 Tahun 2000,
Kdcnt'ad F.liol P.merinrrhan Nagari r\d.ny. Pfatudn Drd.ah ini
dih...pkan akrn mcngeteklitlan Pem(iniahm Nrgrri
rcrspairyr lenandirjar,
p
lsnr drlan
Frgka
ar serla dan kedini.s nrasla.,lar, t2trg selana
jJri
dilinecalkan dai dirbaikrn
Berbica.a renlrdg k.mrndnan
da
aDr menrbiayai
h an
juCa rnembica.akan kcmand;ian
pen)eleneearaatr pcnc.iirahan, oemba'gunan, dar
kcnas!!.ak.hn lebab fem{inrrh DaeEh tidak akan dapar netaksanakrn
aungsinla dcngan
clcklillxipa birJr )ang cuktrp uirtrk mcmb(ikan pclayadai
drn penbangtrnad, dan
tritl
m.ogcrxhu
kindlan
r.arr
inilah yang D,erupakan salah sar' disarkrirc.ia
nyrta kemarnpuai da$ah nlcd!trftA rumrh knggrnra
llal ini
rentLnya 1id.k
|remsnldhan oronon
kcmne uftuk
t.lcp6 jrga
tinCk tereidah
rcrhadap pcmcrinhhan nagari sdak0
yang
jrga hemerltrkoi smbeFsumber
membia)ai fenFLenggaorn jaLannya peme.inrahrn
dan
pcnbrngun.n ia8ali Dm nLnb* keMngan nagari ini drpxl dipdrokh ddrihxn.
bcnda kckar-aan miLik nrgari Secea kL8ik hana bcnda d.n kekayaan nalari
nieLiptrii
:
bad6u
basarvah ba adotr3.
bakanronekaf
brkab
brgalanggang, bairirk
brrya4
baanxk
bxkambiang. bafubek r.franraman, bajorong
bak.mpuang, bacupak baganrrng. baadrr baLimbago, balapian lamp.k mhd
{llrnafi, 1970) Ddi
srcara yuridtr didaLan Pasal 7 Perarunn DaeEh Propins
Strfrdcr. Ba€rNoDor
9 Tahun 2000
dlnydak.n
b..g.n
sccara lDbih formal. Sqnentara Pasal 3 menFtakan
oartFl- "'nr.
gdADd
'\r
h.na kekayaan na-e!.i
b.b.rrpa strmbcr pcndaparad
_! .o d1eoefi!o.
e
c/.. i ..-c
Pasal 7 sampai densrn 14 Pemtran Daemh Fropinsi
Nomo.9 Tahtrn 2000 ini
reLah
D,eD,b ikan
Bdr dr", n.ftdrld. r _ '
Le
d
r
Suiate
B.ml
bag naCari naca.i di Slmarera
i.u1. t- d,t r,, dr t- e' r.'
nrg" i.
DianIaF bebeFpa hanr kekalrai mgari rcEcbtrt adald Pasft Nag. , scbagai
aset naCari potensiaL (Effendi,200l)
y.ng mei,'pdkdn
saLah
peidapahn nagari drlani menrbangun .kod.mi nagei
peneelolaannya diLakukan oleh Naga.i
pcmcrinrah
rid*at
nL
bcreama
a6snya
p.ndrpdai dari k.kqaaf f agari
r
yaig sclani
/ Kcrapar.n,{dat Nagari (K{N)
Selama ini rang rcrjxdidi bcbcrapa dacrah krbupar.n
kcsejahiq
salr sunb*
psndudtrk
beluDi dapat dimaf laaikan
di Suh erd Barar,
unrlk menlngkr*an
i.Cari (Tiitur, 2000), disamping pen8elolaatr
Prsar
B. Ar.kin
pcnbrhisal prdr
lcsinpukrs.bagrihc.[ut:
I
Pas.rp$d Nag i yrng n,rnla,li s.npcl pc .lnmtr
dike
olr d:ngii
lmrr I'rrnbryin
baLk se|en
ninnrr
pcnlebabn]a ad.lah tarem D
iil
beLLLni
*n,anrl
dan Pikm Kams,
LsiLiras schinlea berirnp!l[asi
o.h.dap rendahnla pcidrpdd pdrr, pen).bab hinnyr ad.L.h Pcneeloh
t.sr !.ng
tidrk
ncnnl.nl.
ntrrgsi,r)x
sc!r d.fgrf
rcnjad taDssun-q ja\*bnro msltr3 nmiis. {idrI jxLann]x
Pasar ini diprngaarhiohh Dr
iironil
den3:o hrik srPedi Prsft
se0edi di
Pdk
luig!i P.ngelola Pasr disebxbkanirla
Pa uptrh dan
d
l'asar
Po!r kchnb.gmtr lang dl1rn,!l
Lebih
den-qrn bidan!
idt.
ens
kr fla lrosisi h]yrr lcnbago
okaL
yrug dirniiia c0ktrp bxil. ridak rdmrx
terhalap pmcrintah rpenl
I
Danusia o.gaolsr!l l.kaL
m.nirlaik h,igslf)s sauai
tuga5nla masing'nrsiig. hetal:nnrr
.Leh karctra
Pctrselola
l'rsir Brso perlebabr): xdllxh l|\ili1$ prsd tatrg
l.ngkap, lcigcloLr PrsarieLrh
Pcfrsifah
d.!.
Pas Nrg l riig iud.i dikcloli
Paluptrh rlan
higsi
rirnrUa nsenllyrng dilrima, hahyr tkanan
bi.okrari did LctrFhDtr tosnl hrvir nfrbcr
Scdxdgkan
xna ]aog rclah
BaT
frdi |l*r liltprh xdr!:h,
ind.pcdden.
DnDculdr\ p.alara iras)rol,r1d.n k.krJraf sridala, adr hloh kLi.i
B.pp. ada PusrStud, Xr!,Ddrd nnlitrvcafurA d.l.r,1999 Pchbc,drram
Kelenbq?ar l'.dernD dr \ag:'.i di SN,rt.,r llx.d (i.?]rontr
Ile.g.r r) Idan rr iNeuh.r 1977 tr tt,|^!r lit.pl! .J Atuhonn{ Stnnrtr rt
/',//! /'1rr) \\'ailrir3too /\Drcriun innidc nr ltrbl'c lltiq
Its.fchlPI.T
Bod! r
Trylo.. dxlaD, l.\-v \lil.org.
RcnajaXiD^ lraodtrn!
dan
19911
\ler.d. I'er.lirratr liurlirr
l
l99l lr{ llor )n,. rl l{nl O,tt"!.tti.r, lhc.tt
/r,./i.Pd,/prq ,/l:n dLrine6iq Ne\ \'ork
Bravemin, A & K.H.tl,
Caml Tt, lf, llttnr,ltrn ArlO\ 1lt. SVpa ,tr l."tk ,t .ja^n
^
Drr.t ,,rt Conn.dictrr Knmrian lE$, ll S,^
Djoni,
a
Luilrurs Prih Nagarisrbmli Pc6p.krlLe0rbigi
ltosi'm l'a{araf rn, llnan{i l'adhs
1996 J'engetr,bdstur
'16isi
S?
EdonJrr {edl1936, P.nbmgnna, Lenbagd dan PsrnbMlamd' Narioial
Xors{ ke Aplika:i,ljl Pr.s, ia\da
dari
1999 ,lr,,rEl:drt Rua ildtketr lh?i Stjtnt R.l.:.,1
]ttu1ia, h lh. ;int]kl aonnl rtt ol tll.n SnDtcra, l onc\ia
Efcrdi, Nrsyinui,
Dncdasi p3da
liacL
l! ol
Socioloey.
Uritebiq ol
afrindi. Ntrv,svai 2001 Pctrgelolaxn Hdx Betrdx lietayaaD
Seniin Pl'Slibd.Pada s
l\a iz
199i,
ldal'i
B'elelcld.
\lihk
-\agai.
K.ini:khar di D6s Tcdrnglal T6is 52 ltolTam
Coodnur IrS 1130, art,.?1 /*.a
dalain Ld\a. La\rl.rkil).
PPS
,, rrrn)J.!] Ory.tt:atn .l J:J/ik"\tr.s
Ne\v
Yorl.
lldxn N1nnbft\1 ran! lans!3ll r\jrtrnrr200 , ii rrq
PASAR.PASAR NAGARI DI KABUPATEN AGAMI
SUATU TINJAUAN KELEMBACAAN
'fEsls
Olch :
SYATRIA
00 202 004
PROGRAM PASCASAR"IANA
UNIVERSITAS ANDALAS
2002
Pengelolmi Prsrr Nrgrri di Krbuptrtcn Agan,:
surru Tinjrnrn Kchnhxsa,n
(neh:
tDihnrah
htrt,th
s)drii
ttttnirr.,
Rn'gl-ran
Pasrr Nrgrri adaah
mcnLpxkai
Strmrtctu
^,rr$B.r
sLh sah dar hirlo
Ett
*{)
kekayaan Digmi. yaig
rmbcr pcndapd.n .gr.i. Nxn n di bebemp da..ah kabuprien di
urar, pcdrL.pd.i drri P6e NaCr irrih belur
karenr berbrgai Fno.lan p.ngclol.h yxDg rnelllirnla
diharapkan hrnFL.
U'nlk iiu teneLitiri ini
Drercoba mellhar pengeLoLaan Pa:ar Nagari drn poLa keLcmbalaann}l dikank r
dcdgatr cra kcnrbali ke
fagtrl T{rftrnya .dxLrh untrLk n,3ngelrhu bagrimrna
Prsr. N?grr diIeiox d]n ap: neny.brbiya, utrtuk ncng ah(i b.!.im.n. pota
keleDbaeaan Pasr n_a!ari,
ur.!k ncncntLlan lebijakan yafC eleki t daair
peneelohaDPasrNar.ridiemkqnbalikcnrlari.
P.iclnirn inidiLxkrk,n diKibtrpxlef
Agam, den8an samp.Lcnpar brah
PasarNagariyang Dremi ikispesilksipengclol.rn yang bsrb.da JeD s peDd tiar
yaig digtrnikm ld.lah p.nsli{iu dskripriadqilatr merodc ku.li(arif Dah yang
d
kunpulkai .drl.h dara p.ifrn dan sekunde. ienrarg peiBeLolaan pmi. dmi
ftasiig nrsing sinpel meLrltri Fsponden yarg dipLlLh sc.arr psAo\il
dan
proponionil dari omng.omd! )ang (.rlibar Lafgsufe daD rerlmplikasi dcngan
k!bilak.n pcngclol.an
piy.
An, irdarrd Iakrkai s.crmderk.iptll
llasill)efe it:n meiuqukk , Pasrr p$ar
Nag
yane nrcnladi$drpct
De,elriar ini beLo. semuanla dikclola d.nsrn baik. sepcn Pasa. PaLcnbar.d
ilLtK -._--
I
|-i-l-
l_t-'FtrT#tr
/
Sebrsri peNujLLdrn dari oiotroDi da.nh y.ng frdnrberikar ke*enrnsan
rzng luas dan i),ara dan benaiggrnglilvab kcpada daerrh secara propoaioml.
sena
nempfthirikan porcis
Non..22 Tah n
trtrdang
diikut UDdirg-UDd.rg
d.i
kc.iekaragamrn drerah, maka l.hnlah Undrns
1999 rent3ng
^.'omor
Pem ihhan Dac.ah, ]ang ksmtrdirn
2l Tahm
1999 lenraDg Perimbangan Kcuangan
Meny kapiUrdane undang Nonor22 Tahun 1999lni. diSumateE Barit
diLahnkan
Tctrrang
le.aiurcn DleEh
Prop
nsi S0malera Bea( Nono. 9 Tahun 2000,
Kdcnt'ad F.liol P.merinrrhan Nagari r\d.ny. Pfatudn Drd.ah ini
dih...pkan akrn mcngeteklitlan Pem(iniahm Nrgrri
rcrspairyr lenandirjar,
p
lsnr drlan
Frgka
ar serla dan kedini.s nrasla.,lar, t2trg selana
jJri
dilinecalkan dai dirbaikrn
Berbica.a renlrdg k.mrndnan
da
aDr menrbiayai
h an
juCa rnembica.akan kcmand;ian
pen)eleneearaatr pcnc.iirahan, oemba'gunan, dar
kcnas!!.ak.hn lebab fem{inrrh DaeEh tidak akan dapar netaksanakrn
aungsinla dcngan
clcklillxipa birJr )ang cuktrp uirtrk mcmb(ikan pclayadai
drn penbangtrnad, dan
tritl
m.ogcrxhu
kindlan
r.arr
inilah yang D,erupakan salah sar' disarkrirc.ia
nyrta kemarnpuai da$ah nlcd!trftA rumrh knggrnra
llal ini
rentLnya 1id.k
|remsnldhan oronon
kcmne uftuk
t.lcp6 jrga
tinCk tereidah
rcrhadap pcmcrinhhan nagari sdak0
yang
jrga hemerltrkoi smbeFsumber
membia)ai fenFLenggaorn jaLannya peme.inrahrn
dan
pcnbrngun.n ia8ali Dm nLnb* keMngan nagari ini drpxl dipdrokh ddrihxn.
bcnda kckar-aan miLik nrgari Secea kL8ik hana bcnda d.n kekayaan nalari
nieLiptrii
:
bad6u
basarvah ba adotr3.
bakanronekaf
brkab
brgalanggang, bairirk
brrya4
baanxk
bxkambiang. bafubek r.franraman, bajorong
bak.mpuang, bacupak baganrrng. baadrr baLimbago, balapian lamp.k mhd
{llrnafi, 1970) Ddi
srcara yuridtr didaLan Pasal 7 Perarunn DaeEh Propins
Strfrdcr. Ba€rNoDor
9 Tahun 2000
dlnydak.n
b..g.n
sccara lDbih formal. Sqnentara Pasal 3 menFtakan
oartFl- "'nr.
gdADd
'\r
h.na kekayaan na-e!.i
b.b.rrpa strmbcr pcndaparad
_! .o d1eoefi!o.
e
c/.. i ..-c
Pasal 7 sampai densrn 14 Pemtran Daemh Fropinsi
Nomo.9 Tahtrn 2000 ini
reLah
D,eD,b ikan
Bdr dr", n.ftdrld. r _ '
Le
d
r
Suiate
B.ml
bag naCari naca.i di Slmarera
i.u1. t- d,t r,, dr t- e' r.'
nrg" i.
DianIaF bebeFpa hanr kekalrai mgari rcEcbtrt adald Pasft Nag. , scbagai
aset naCari potensiaL (Effendi,200l)
y.ng mei,'pdkdn
saLah
peidapahn nagari drlani menrbangun .kod.mi nagei
peneelolaannya diLakukan oleh Naga.i
pcmcrinrah
rid*at
nL
bcreama
a6snya
p.ndrpdai dari k.kqaaf f agari
r
yaig sclani
/ Kcrapar.n,{dat Nagari (K{N)
Selama ini rang rcrjxdidi bcbcrapa dacrah krbupar.n
kcsejahiq
salr sunb*
psndudtrk
beluDi dapat dimaf laaikan
di Suh erd Barar,
unrlk menlngkr*an
i.Cari (Tiitur, 2000), disamping pen8elolaatr
Prsar
B. Ar.kin
pcnbrhisal prdr
lcsinpukrs.bagrihc.[ut:
I
Pas.rp$d Nag i yrng n,rnla,li s.npcl pc .lnmtr
dike
olr d:ngii
lmrr I'rrnbryin
baLk se|en
ninnrr
pcnlebabn]a ad.lah tarem D
iil
beLLLni
*n,anrl
dan Pikm Kams,
LsiLiras schinlea berirnp!l[asi
o.h.dap rendahnla pcidrpdd pdrr, pen).bab hinnyr ad.L.h Pcneeloh
t.sr !.ng
tidrk
ncnnl.nl.
ntrrgsi,r)x
sc!r d.fgrf
rcnjad taDssun-q ja\*bnro msltr3 nmiis. {idrI jxLann]x
Pasar ini diprngaarhiohh Dr
iironil
den3:o hrik srPedi Prsft
se0edi di
Pdk
luig!i P.ngelola Pasr disebxbkanirla
Pa uptrh dan
d
l'asar
Po!r kchnb.gmtr lang dl1rn,!l
Lebih
den-qrn bidan!
idt.
ens
kr fla lrosisi h]yrr lcnbago
okaL
yrug dirniiia c0ktrp bxil. ridak rdmrx
terhalap pmcrintah rpenl
I
Danusia o.gaolsr!l l.kaL
m.nirlaik h,igslf)s sauai
tuga5nla masing'nrsiig. hetal:nnrr
.Leh karctra
Pctrselola
l'rsir Brso perlebabr): xdllxh l|\ili1$ prsd tatrg
l.ngkap, lcigcloLr PrsarieLrh
Pcfrsifah
d.!.
Pas Nrg l riig iud.i dikcloli
Paluptrh rlan
higsi
rirnrUa nsenllyrng dilrima, hahyr tkanan
bi.okrari did LctrFhDtr tosnl hrvir nfrbcr
Scdxdgkan
xna ]aog rclah
BaT
frdi |l*r liltprh xdr!:h,
ind.pcdden.
DnDculdr\ p.alara iras)rol,r1d.n k.krJraf sridala, adr hloh kLi.i
B.pp. ada PusrStud, Xr!,Ddrd nnlitrvcafurA d.l.r,1999 Pchbc,drram
Kelenbq?ar l'.dernD dr \ag:'.i di SN,rt.,r llx.d (i.?]rontr
Ile.g.r r) Idan rr iNeuh.r 1977 tr tt,|^!r lit.pl! .J Atuhonn{ Stnnrtr rt
/',//! /'1rr) \\'ailrir3too /\Drcriun innidc nr ltrbl'c lltiq
Its.fchlPI.T
Bod! r
Trylo.. dxlaD, l.\-v \lil.org.
RcnajaXiD^ lraodtrn!
dan
19911
\ler.d. I'er.lirratr liurlirr
l
l99l lr{ llor )n,. rl l{nl O,tt"!.tti.r, lhc.tt
/r,./i.Pd,/prq ,/l:n dLrine6iq Ne\ \'ork
Bravemin, A & K.H.tl,
Caml Tt, lf, llttnr,ltrn ArlO\ 1lt. SVpa ,tr l."tk ,t .ja^n
^
Drr.t ,,rt Conn.dictrr Knmrian lE$, ll S,^
Djoni,
a
Luilrurs Prih Nagarisrbmli Pc6p.krlLe0rbigi
ltosi'm l'a{araf rn, llnan{i l'adhs
1996 J'engetr,bdstur
'16isi
S?
EdonJrr {edl1936, P.nbmgnna, Lenbagd dan PsrnbMlamd' Narioial
Xors{ ke Aplika:i,ljl Pr.s, ia\da
dari
1999 ,lr,,rEl:drt Rua ildtketr lh?i Stjtnt R.l.:.,1
]ttu1ia, h lh. ;int]kl aonnl rtt ol tll.n SnDtcra, l onc\ia
Efcrdi, Nrsyinui,
Dncdasi p3da
liacL
l! ol
Socioloey.
Uritebiq ol
afrindi. Ntrv,svai 2001 Pctrgelolaxn Hdx Betrdx lietayaaD
Seniin Pl'Slibd.Pada s
l\a iz
199i,
ldal'i
B'elelcld.
\lihk
-\agai.
K.ini:khar di D6s Tcdrnglal T6is 52 ltolTam
Coodnur IrS 1130, art,.?1 /*.a
dalain Ld\a. La\rl.rkil).
PPS
,, rrrn)J.!] Ory.tt:atn .l J:J/ik"\tr.s
Ne\v
Yorl.
lldxn N1nnbft\1 ran! lans!3ll r\jrtrnrr200 , ii rrq