PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA.
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
ABSTRAK
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Edwardo Herminaldo
F1314140
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis asistensi laporan keuangan, dan
bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP yang berpengaruh terhadap penyelesaian
tindak lanjut hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia (BPK-RI) pada pemerintah daerah di Indonesia. Sampel
dalam penelitian ini terdiri dari 176 pemerintah daerah di Indonesia yang
menyusun laporan keuangan daerah tahun anggaran 2014 dan telah diaudit oleh
BPK-RI tahun 2015. Penelitian menggunakan metode analisis regresi linier
berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa asistensi laporan keuangan tidak
berpengaruh terhadap penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK-RI
sedangkan bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP berpengaruh positif terhadap
penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK-RI.
Kata kunci: tindak lanjut hasil pemeriksaan, rekomendasi, asistensi laporan
keuangan, bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP
ii
ABSTRACT
INFLUENCE OF INDONESIA’S GOVERNMENT INTERNAL AUDITOR
(BPKP) ROLE ON FOLLOW-UP OF AUDIT RESULTS OF EXTERNAL
AUDITOR (BPK-RI) IN THE LOCAL GOVERNMENT OF INDONESIA
Edwardo Herminaldo
F1314140
The purpose of this study was to examine the assistance of financial statement and
technical guidance and socialization of government’s internal control system that
affected to the completion of the follow-up on audit result that conducted by the
Indonesian External Auditor (BPK-RI) in Indonesia. The sample in this study
consisted of 176 local governments in Indonesia were preparing the financial
statements of fiscal year 2014 and the area has been audited by the BPK year on
2015. This study used multiple linear regression analysis. The results showed that
the assistance of financial statement are not affected to the completion of the
follow-up on audit results by External Auditor (BPK-RI) while socialization and
technical guidance of government’s internal control system are positively affected
to the completion of the follow-up on audit results by External Auditor (BPK-RI).
Keywords: follow-up of audit results, recommendations, assistance of financial
statement, technical guidance and socialization of government’s
internal control system
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Skripsi
Disusun oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
Telah disetujui oleh pembimbing
Surakarta, 25 Januari 2017
Pembimbing,
Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak.
NIP. 19661028 199203 1 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
iv
HALAMAN PENGESAHAN
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Disusun oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Surakarta, 25 Januari 2017
1. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
(..................................)
Ketua Tim Penguji
2. Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak.
NIP. 19830621 200604 1 003
(..................................)
Penguji
3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak.
NIP. 19661028 199203 1 001
(..................................)
Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama
: EDWARDO HERMINALDO
NIM
: F1314140
Jurusan
: AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi
: Pengaruh
Peran
Pembangunan
Badan
(BPKP)
Pengawasan
terhadap
Tindak
Keuangan
Lanjut
dan
Hasil
Pemeriksaan BPK-RI pada Pemerintah Daerah di Indonesia
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang
saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta,
Januari 2017
Yang menyatakan,
Edwardo Herminaldo
vi
MOTTO
Berilah kepada TUHAN kemuliaan nama-Nya, sujudlah kepada TUHAN
dengan berhiaskan kekudusan
(Mazmur 29:2)
Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan
kepadaku
(Filipi 4:13)
But seek first his kingdom and his righteousness, and all these things will be
given to you as well.
(Matthew 6:33)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tulisan ini saya persembahkan untuk:
Bapak Setya Nugraha, selaku Kepala Sub Direktorat 2
Deputi Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang
Politik, Hukum, Keamanan, Pembangunan Manusia, dan
Kebudayaan Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan
Orang tua dan seluruh keluarga
Teman-teman seangkatan
viii
KATA PENGANTAR
Segala pujian, hormat dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah
melimpahkan berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi dengan judul “Pengaruh Peran Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP) terhadap Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI
pada Pemerintah Daerah di Indonesia” dengan baik dan tepat waktu.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan memperoleh gelar
sarjana derajat S-1 Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret. Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima
kasih kepada:
1. Bapak Setya Nugraha selaku Kepala Sub Direktorat 2 Deputi Bidang
Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang Politik, Hukum, Keamanan,
Pembangunan Manusia, dan Kebudayaan Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan yang telah menyarankan dan memotivasi penulis
agar meneruskan pendidikan hingga program studi S1
2. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi
yang telah meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan
bimbingan, arahan, nasehat, kritik, saran, dan motivasi sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan baik dan tepat waktu.
ix
3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program
Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret.
4. Orang tua tercinta dan seluruh keluarga yang senantiasa memanjatkan
doa untuk penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Teman-teman seangkatan yang sudah membantu penulis selama masa
kuliah maupun ketika mengerjakan skripsi.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca pada umumnya dan bagi penulis pada khususnya.
Surakarta,
Januari 2017
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
ABSTRAK ....................................................................................................
ii
ABSTRACT .................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
v
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii
DAFTAR ISTILAH .....................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1. Latar Belakang ......................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ..............................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................
6
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................
6
1.5. Orisinalitas Penelitian ...........................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS ..........
8
xi
2.1. Landasan Teori .....................................................................
8
2.1.1. Teori Kepatuhan ........................................................
8
2.1.2. Pemeriksaan Keuangan Daerah ..................................
9
2.1.3. Rekomendasi ............................................................. 10
2.1.4. Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pemeriksaan ........ 11
2.1.5. Kegiatan Kerja BPKP ................................................ 12
2.1.6. Pengendalian Intern ................................................... 14
2.2. Pengembangan Hipotesis ...................................................... 16
2.2.1. Asistensi Laporan Keuangan ...................................... 16
2.2.2. Bimbingan Teknis dan Sosialisasi SPIP ..................... 17
2.3. Kerangka Pemikiran .............................................................. 18
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 19
3.1. Model Penelitian ................................................................... 19
3.2. Operasionalisasi Variabel ...................................................... 19
3.2.1. Tindak Lanjut Rekomendasi ....................................... 19
3.2.2. Asistensi Laporan Keuangan ...................................... 20
3.2.3. Bimbingan Teknis dan Sosialisasi SPIP ...................... 21
3.3. Cara Pengumpulan Data ........................................................ 21
3.4. Populasi dan Sampel ............................................................. 22
3.5. Teknik Analisis ..................................................................... 23
3.5.1. Analisis Deskriptif ..................................................... 23
3.5.2. Analisis Regresi Berganda dan Uji Asumsi Klasik ..... 23
3.5.2.1.
Uji Normalitas ........................................... 23
3.5.2.2.
Uji Heterokedastisitas ................................ 23
3.5.2.3.
Uji Multikolonieritas ................................. 24
xii
3.6. Uji Model Regresi Linier ....................................................... 24
3.6.1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ................................ 24
3.6.2. Uji Signifikansi Parsial (Uji t) .................................... 25
3.6.3. Uji koefisien determinasi (Adjusted R2) ...................... 25
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 26
4.1. Deskripsi Sampel .................................................................. 26
4.2. Analisis Data ........................................................................ 27
4.2.1. Uji Statistik Deskriptif ............................................... 27
4.2.2. Uji Asumsi Klasik ..................................................... 28
4.2.2.1.
Uji Multikolonieritas ................................. 29
4.2.2.2.
Uji Heterokedastisitas ................................ 29
4.2.2.3.
Uji Normalitas ........................................... 30
4.2.3. Uji Model Regresi Linier ........................................... 31
4.2.3.1.
Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) .... 31
4.2.3.1.
Uji Signifikasi Simultan (Uji Statistik F) .... 32
4.2.3.1.
Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t) ....... 33
4.3. Pembahasan .......................................................................... 34
BAB V
PENUTUP ..................................................................................... 36
5.1. Simpulan ............................................................................... 36
5.2. Keterbatasan ......................................................................... 37
5.3. Saran ..................................................................................... 37
5.4. Implikasi ............................................................................... 38
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 39
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Variabel, Pengukuran Variabel, dan Sumber Data .................... 22
Tabel 4.1
Pemilihan Sampel Penelitian .................................................... 26
Tabel 4.2
Statistik Deskriptif ................................................................... 27
Tabel 4.3
Hasil Uji Multikolonieritas ....................................................... 29
Tabel 4.4
Hasil Uji Heterokedastisitas ..................................................... 30
Tabel 4.5
Hasil Uji Normalitas dengan One Sample KolmogorovSmirnov.................................................................................... 31
Tabel 4.6
Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2)........................................ 32
Tabel 4.7
Hasil Uji Signifikansi (Uji Statistik F) ...................................... 32
Tabel 4.8
Hsil Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t) ............................. 33
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1
Gambar 2.1
Perkembangan Data Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil
Pemeriksaan Tahun 2015 .........................................................
2
Kerangka Pemikiran ................................................................. 18
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Data Pengujian
Lampiran 2
Hasil Olah Data
xvi
DAFTAR SINGKATAN
Singkatan
Keterangan
APIP
Aparat Pengawas Intern Pemerintah
BPKP
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
BPK-RI
Badan Pemeriksa Keungan Republik Indonesia
DPRD
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
IHPS
Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
KBBI
Kamus Besar Bahasa Indonesia
LHP
Laporan Hasil Pemeriksaan
MoU
Memorandum of Understanding
PKD
Penyelenggaraan Keuangan Daerah
SOP
Standar Operating Procedure
SKPD
Satuan Kerja Perangkat Daerah
SPIP
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
SPKN
Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
TLRHP
Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pemeriksaan
VIF
Variance Inflation Factor
xvii
DAFTAR ISTILAH
Asistensi
: pendampingan dalam melaksanakan suatu kegiatan
tertentu yang dilakukan oleh Perwakilan BPKP
terhadap pejabat/staf pemerintah daerah, untuk
membantu
pemerintah
daerah
dalam
rangka
pelaksanaan tugas dan fungsinya dan peningkatan
kemampuan sumber daya manusia (capacity
building).
Bimbingan Teknis
: bimbingan dan konsultasi oleh fasilitator dalam
membantu
instansi
pemerintah
dalam
melaksanakan seluruh siklus penyelenggaraan
SPIP yang meliputi analisis tujuan, perumusan
lingkungan
pengendalian
identifikasi
resiko,
analisis
yang
diharapkan,
resiko,
evaluasi
pengendalian terpasang, serta penyusunan rencana
tindak pengendalian yang berisikan rencana revisi
kebijakan dan prosedur, pengomunikasian revisi
pengendalian, dan monitoring evaluasi hasil revisi
pengendalian.
Entitas
: unit pada pemerintahan yang mengelola anggaran,
kekayaan, dan kewajiban yang menyelenggarakan
xviii
akuntansi dan menyajikan laporan keuangan atas
dasar akuntansi yang diselenggarakannya.
Keuangan Negara
: semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai
dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik
negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut.
Pemerintah Daerah
: daerah otonom yang dapat menjalankan urusan
pemerintahan
mendapat
dengan
hak
untuk
seluas-luasnya
mengatur
serta
kewenangan
pemerintahan kecuali urusan pemerintahan yang
oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan
pemerintahan pusat
Rekomendasi
: solusi atau saran alternatif untuk menyelesaikan
atau
mengatasi
masalah
tertentu
yang
dideskripsikan dalam setiap unsur temuan audit
Tidak Lanjut (follow-up)
: kegiatan dan/atau keputusan yang dilakukan oleh
pimpinan entitas yang diperiksa dan/atau pihak lain
yang kompeten untuk melaksanakan rekomendasi
hasil pemeriksaan.
xix
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
ABSTRAK
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Edwardo Herminaldo
F1314140
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis asistensi laporan keuangan, dan
bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP yang berpengaruh terhadap penyelesaian
tindak lanjut hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia (BPK-RI) pada pemerintah daerah di Indonesia. Sampel
dalam penelitian ini terdiri dari 176 pemerintah daerah di Indonesia yang
menyusun laporan keuangan daerah tahun anggaran 2014 dan telah diaudit oleh
BPK-RI tahun 2015. Penelitian menggunakan metode analisis regresi linier
berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa asistensi laporan keuangan tidak
berpengaruh terhadap penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK-RI
sedangkan bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP berpengaruh positif terhadap
penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK-RI.
Kata kunci: tindak lanjut hasil pemeriksaan, rekomendasi, asistensi laporan
keuangan, bimbingan teknis dan sosialisasi SPIP
ii
ABSTRACT
INFLUENCE OF INDONESIA’S GOVERNMENT INTERNAL AUDITOR
(BPKP) ROLE ON FOLLOW-UP OF AUDIT RESULTS OF EXTERNAL
AUDITOR (BPK-RI) IN THE LOCAL GOVERNMENT OF INDONESIA
Edwardo Herminaldo
F1314140
The purpose of this study was to examine the assistance of financial statement and
technical guidance and socialization of government’s internal control system that
affected to the completion of the follow-up on audit result that conducted by the
Indonesian External Auditor (BPK-RI) in Indonesia. The sample in this study
consisted of 176 local governments in Indonesia were preparing the financial
statements of fiscal year 2014 and the area has been audited by the BPK year on
2015. This study used multiple linear regression analysis. The results showed that
the assistance of financial statement are not affected to the completion of the
follow-up on audit results by External Auditor (BPK-RI) while socialization and
technical guidance of government’s internal control system are positively affected
to the completion of the follow-up on audit results by External Auditor (BPK-RI).
Keywords: follow-up of audit results, recommendations, assistance of financial
statement, technical guidance and socialization of government’s
internal control system
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Skripsi
Disusun oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
Telah disetujui oleh pembimbing
Surakarta, 25 Januari 2017
Pembimbing,
Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak.
NIP. 19661028 199203 1 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
iv
HALAMAN PENGESAHAN
PENGARUH PERAN BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN
PEMBANGUNAN (BPKP) TERHADAP TINDAK LANJUT HASIL
PEMERIKSAAN BPK-RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
INDONESIA
Disusun oleh:
EDWARDO HERMINALDO
NIM: F1314140
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Surakarta, 25 Januari 2017
1. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
(..................................)
Ketua Tim Penguji
2. Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak.
NIP. 19830621 200604 1 003
(..................................)
Penguji
3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak.
NIP. 19661028 199203 1 001
(..................................)
Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 19690924 199402 1 001
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama
: EDWARDO HERMINALDO
NIM
: F1314140
Jurusan
: AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi
: Pengaruh
Peran
Pembangunan
Badan
(BPKP)
Pengawasan
terhadap
Tindak
Keuangan
Lanjut
dan
Hasil
Pemeriksaan BPK-RI pada Pemerintah Daerah di Indonesia
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang
saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta,
Januari 2017
Yang menyatakan,
Edwardo Herminaldo
vi
MOTTO
Berilah kepada TUHAN kemuliaan nama-Nya, sujudlah kepada TUHAN
dengan berhiaskan kekudusan
(Mazmur 29:2)
Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan
kepadaku
(Filipi 4:13)
But seek first his kingdom and his righteousness, and all these things will be
given to you as well.
(Matthew 6:33)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tulisan ini saya persembahkan untuk:
Bapak Setya Nugraha, selaku Kepala Sub Direktorat 2
Deputi Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang
Politik, Hukum, Keamanan, Pembangunan Manusia, dan
Kebudayaan Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan
Orang tua dan seluruh keluarga
Teman-teman seangkatan
viii
KATA PENGANTAR
Segala pujian, hormat dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah
melimpahkan berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi dengan judul “Pengaruh Peran Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP) terhadap Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI
pada Pemerintah Daerah di Indonesia” dengan baik dan tepat waktu.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan memperoleh gelar
sarjana derajat S-1 Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret. Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima
kasih kepada:
1. Bapak Setya Nugraha selaku Kepala Sub Direktorat 2 Deputi Bidang
Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang Politik, Hukum, Keamanan,
Pembangunan Manusia, dan Kebudayaan Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan yang telah menyarankan dan memotivasi penulis
agar meneruskan pendidikan hingga program studi S1
2. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi
yang telah meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan
bimbingan, arahan, nasehat, kritik, saran, dan motivasi sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan baik dan tepat waktu.
ix
3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program
Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret.
4. Orang tua tercinta dan seluruh keluarga yang senantiasa memanjatkan
doa untuk penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Teman-teman seangkatan yang sudah membantu penulis selama masa
kuliah maupun ketika mengerjakan skripsi.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca pada umumnya dan bagi penulis pada khususnya.
Surakarta,
Januari 2017
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
ABSTRAK ....................................................................................................
ii
ABSTRACT .................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
v
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii
DAFTAR ISTILAH .....................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN .........................................................................
1
1.1. Latar Belakang ......................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ..............................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................
6
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................
6
1.5. Orisinalitas Penelitian ...........................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS ..........
8
xi
2.1. Landasan Teori .....................................................................
8
2.1.1. Teori Kepatuhan ........................................................
8
2.1.2. Pemeriksaan Keuangan Daerah ..................................
9
2.1.3. Rekomendasi ............................................................. 10
2.1.4. Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pemeriksaan ........ 11
2.1.5. Kegiatan Kerja BPKP ................................................ 12
2.1.6. Pengendalian Intern ................................................... 14
2.2. Pengembangan Hipotesis ...................................................... 16
2.2.1. Asistensi Laporan Keuangan ...................................... 16
2.2.2. Bimbingan Teknis dan Sosialisasi SPIP ..................... 17
2.3. Kerangka Pemikiran .............................................................. 18
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 19
3.1. Model Penelitian ................................................................... 19
3.2. Operasionalisasi Variabel ...................................................... 19
3.2.1. Tindak Lanjut Rekomendasi ....................................... 19
3.2.2. Asistensi Laporan Keuangan ...................................... 20
3.2.3. Bimbingan Teknis dan Sosialisasi SPIP ...................... 21
3.3. Cara Pengumpulan Data ........................................................ 21
3.4. Populasi dan Sampel ............................................................. 22
3.5. Teknik Analisis ..................................................................... 23
3.5.1. Analisis Deskriptif ..................................................... 23
3.5.2. Analisis Regresi Berganda dan Uji Asumsi Klasik ..... 23
3.5.2.1.
Uji Normalitas ........................................... 23
3.5.2.2.
Uji Heterokedastisitas ................................ 23
3.5.2.3.
Uji Multikolonieritas ................................. 24
xii
3.6. Uji Model Regresi Linier ....................................................... 24
3.6.1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ................................ 24
3.6.2. Uji Signifikansi Parsial (Uji t) .................................... 25
3.6.3. Uji koefisien determinasi (Adjusted R2) ...................... 25
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 26
4.1. Deskripsi Sampel .................................................................. 26
4.2. Analisis Data ........................................................................ 27
4.2.1. Uji Statistik Deskriptif ............................................... 27
4.2.2. Uji Asumsi Klasik ..................................................... 28
4.2.2.1.
Uji Multikolonieritas ................................. 29
4.2.2.2.
Uji Heterokedastisitas ................................ 29
4.2.2.3.
Uji Normalitas ........................................... 30
4.2.3. Uji Model Regresi Linier ........................................... 31
4.2.3.1.
Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) .... 31
4.2.3.1.
Uji Signifikasi Simultan (Uji Statistik F) .... 32
4.2.3.1.
Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t) ....... 33
4.3. Pembahasan .......................................................................... 34
BAB V
PENUTUP ..................................................................................... 36
5.1. Simpulan ............................................................................... 36
5.2. Keterbatasan ......................................................................... 37
5.3. Saran ..................................................................................... 37
5.4. Implikasi ............................................................................... 38
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 39
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Variabel, Pengukuran Variabel, dan Sumber Data .................... 22
Tabel 4.1
Pemilihan Sampel Penelitian .................................................... 26
Tabel 4.2
Statistik Deskriptif ................................................................... 27
Tabel 4.3
Hasil Uji Multikolonieritas ....................................................... 29
Tabel 4.4
Hasil Uji Heterokedastisitas ..................................................... 30
Tabel 4.5
Hasil Uji Normalitas dengan One Sample KolmogorovSmirnov.................................................................................... 31
Tabel 4.6
Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2)........................................ 32
Tabel 4.7
Hasil Uji Signifikansi (Uji Statistik F) ...................................... 32
Tabel 4.8
Hsil Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t) ............................. 33
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1
Gambar 2.1
Perkembangan Data Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil
Pemeriksaan Tahun 2015 .........................................................
2
Kerangka Pemikiran ................................................................. 18
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Data Pengujian
Lampiran 2
Hasil Olah Data
xvi
DAFTAR SINGKATAN
Singkatan
Keterangan
APIP
Aparat Pengawas Intern Pemerintah
BPKP
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
BPK-RI
Badan Pemeriksa Keungan Republik Indonesia
DPRD
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
IHPS
Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
KBBI
Kamus Besar Bahasa Indonesia
LHP
Laporan Hasil Pemeriksaan
MoU
Memorandum of Understanding
PKD
Penyelenggaraan Keuangan Daerah
SOP
Standar Operating Procedure
SKPD
Satuan Kerja Perangkat Daerah
SPIP
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
SPKN
Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
TLRHP
Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pemeriksaan
VIF
Variance Inflation Factor
xvii
DAFTAR ISTILAH
Asistensi
: pendampingan dalam melaksanakan suatu kegiatan
tertentu yang dilakukan oleh Perwakilan BPKP
terhadap pejabat/staf pemerintah daerah, untuk
membantu
pemerintah
daerah
dalam
rangka
pelaksanaan tugas dan fungsinya dan peningkatan
kemampuan sumber daya manusia (capacity
building).
Bimbingan Teknis
: bimbingan dan konsultasi oleh fasilitator dalam
membantu
instansi
pemerintah
dalam
melaksanakan seluruh siklus penyelenggaraan
SPIP yang meliputi analisis tujuan, perumusan
lingkungan
pengendalian
identifikasi
resiko,
analisis
yang
diharapkan,
resiko,
evaluasi
pengendalian terpasang, serta penyusunan rencana
tindak pengendalian yang berisikan rencana revisi
kebijakan dan prosedur, pengomunikasian revisi
pengendalian, dan monitoring evaluasi hasil revisi
pengendalian.
Entitas
: unit pada pemerintahan yang mengelola anggaran,
kekayaan, dan kewajiban yang menyelenggarakan
xviii
akuntansi dan menyajikan laporan keuangan atas
dasar akuntansi yang diselenggarakannya.
Keuangan Negara
: semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai
dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik
negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut.
Pemerintah Daerah
: daerah otonom yang dapat menjalankan urusan
pemerintahan
mendapat
dengan
hak
untuk
seluas-luasnya
mengatur
serta
kewenangan
pemerintahan kecuali urusan pemerintahan yang
oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan
pemerintahan pusat
Rekomendasi
: solusi atau saran alternatif untuk menyelesaikan
atau
mengatasi
masalah
tertentu
yang
dideskripsikan dalam setiap unsur temuan audit
Tidak Lanjut (follow-up)
: kegiatan dan/atau keputusan yang dilakukan oleh
pimpinan entitas yang diperiksa dan/atau pihak lain
yang kompeten untuk melaksanakan rekomendasi
hasil pemeriksaan.
xix