PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH OTONOMI BARU DI INDONESIA.
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL
PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH
DAERAH OTONOMI BARU DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh :
Henanda Bimo Noviando
F0311059
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ABSTRAK
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL
PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH
DAERAH OTONOMI BARU DI INDONESIA
HENANDA BIMO NOVIANDO
NIM. F0311059
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik
pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja pemerintah
daerah otonomi baru di Indonesia. Karakteristik pemerintah daerah otonomi baru
diukur dengan ukuran daerah, tingkat kekayaan daerah, dan ketergantungan
terhadap pemerintah pusat. Hasil pemerikasaan audit BPK diukur dengan opini
audit dan temuan audit, sedangkan kinerja pemerintah daerah diukur dengan indeks
EKPPD (Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah).
Penelitian ini menggunakan regresi linier berganda untuk menguji pengaruh
karakteristik pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja
pemerintah daerah otonomi baru. Penelitian ini dilakukan pada seluruh daerah
otonomi baru di Indonesia pada tahun 2013. Metode pengambilan sampel yang
digunakan adalah metode purposive sampling.
Hasil analisis menunjukan bahwa karakteristik pemerintah daerah yang
diukur dengan tingkat kekayaan daerah dan ketergantungan kepada pemerintah
pusat berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Sedangkan opini
audit dan temuan audit juga berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah
daerah otonomi baru.
Kata Kunci: Karakeristik Pemerintah Daerah, Kinerja Pemerintah Daerah,
Temuan Audit, Opini Audit, Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah (EKPPD)
ii
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC AND BPK
AUDIT RESULT ON PERFORMANCE OF THE NEW AUTONOMY LOCAL
GOVERNMENT IN INDONESIA
HENANDA BIMO NOVIANDO
NIM. F0311059
The purpose of this research is to examine the effect of local government
characteristic and BPK audit result on performance of the new autonomy local
government. The local government characteristic is measured by size, level of
wealth, and dependent level of government, the audit result is measured by audit
findings and audit opinion, and local government performance is measured by
Scores of Local Government Performance Evaluation / EKPPD. This research use
all new autonomy local government in Indonesia on 2013.
This research use multiple linier regression to examine the effect of local
government characteristic and BPK audit result on local government performance.
Sampling technic that applied in this research is purposive sampling method.
The result of this study find local government characteristic that measured
by the level of wealth and dependent level of government have significant effect on
local government performance. While the audit opinion and audit finding also have
significant effect on local government performance
Keywords : Local Government Characteristic, Local Government Performance,
Audit Finding, Audit Opinion, Scores of Local Government
Performance Evaluation / (EKPPD)
iii
iv
v
vi
HALAMAN MOTTO
“Cogito ergo sum”
(Rene Descartes)
“You’re the driver, not a passenger in life”
(You Are the Universe-Brand New Heavies)
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan keharidat Tuhan Yesus atas segala berkat,
tuntunan, dan pertolingan-Nya yang tiada terkiranya besarnya, sehingga penulis
dapat meyelesaikan skripsi dengan judul “PENGARUH KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK
TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH OTONOMI BARU DI
INDONESIA”. Sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam usaha menyelesaikan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya ada
keterbatasan waktu, pengetahuan, dan biaya sehingga tanpa bantuan dan bimbingan
dari semua pihak, tidaklah mungkin berhasil dengan baik. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini tidaklah berlebihan apabila penulis megucapkan banyak
terimakasih kepada yang terhormat:
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., Selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Payamta, M.Si, Ak, CPA selaku dosen pembiming skripsi yang telah
memberikan bimbingan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Lulus Kurniasih, S.E., M.S., Ak., selaku dosen pembimbing
akademik yang selama ini telah memberikan bimbingan dan
pengarahan.
5. Seluruh dosen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univerisitas
Sebelas Maret Surakarta yang selama ini telah memberikan ilmu dan
pengetahuan.
6. Kedua orang tua penulis tercinta, terimakasih atas semua dukungan,
baik moril, materiil, serta spiritual yang tidak akan pernah sanggup
penulis balas.
viii
7. Rangers, Andin, Dyah, Krisna, Mayang, Teti, atas semua pengalaman
yang memberikan semangat bagi penulis untuk mengejar mimpi.
8. KBN, atas semua kenangan dan angan yang membuat penulis berani
untuk bermimpi besar.
9. Chongers, Kelompok Kerja Teater Gadhang, atas pelajaran berharga
bahwa kapasitas kita dinilai pada proses, bukan hanya pada hasil.
10. Seluruh sahabat dan teman-teman Akuntansi 2011 atas semua
kebersamaan bantuan, dan dukungan yang sangat berarti bagi penulis.
11. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih
banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan
adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi
ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi
penulis dan para pembaca pada umumnya.
Surakarta, 10 Juni 2015
Henanda Bimo Noviando
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
ABSTRAK .................................................................................................
ii
ABSTRACT ...............................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ...................................................
vi
HALAMAN MOTTO ................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
x
D. Manfaat Penelitian ................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
A. Landasan Teori ......................................................................
11
1. Agency Theory .................................................................
11
2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................
13
3. Kinerja Pemerintah Daerah .............................................
15
4. Laporan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Daerah
18
5. EKPPD ...........................................................................
18
6. Karakteristik Pemerintah Daerah ...................................
22
7. Pemeriksaan Audit .........................................................
27
B. Pengembangan Hipotesis .....................................................
28
C. Kerangka Teoritis .................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian ..................................................................
33
B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ...........
33
C. Data dan Metode Pengumpulan Data ...................................
34
D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel .......
35
1. Variabel Dependen .........................................................
35
2. Variabel Independen ......................................................
39
E. Metode Analisis Data ...........................................................
39
1. Analisis Statistik Deskriptif ...........................................
39
2. Uji Asumsi Klasik ..........................................................
40
3. Uji Hipotesis ..................................................................
41
xi
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data ......................................................
42
B. Analisis Variabel Dependen dan Independen .......................
43
C. Pengujian Asumsi Klasik ......................................................
44
D. Pengujian Hipotesis ...............................................................
48
E. Pembahasan ...........................................................................
52
BAB V PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................
56
B. Keterbatasan ............................................................................
56
C. Saran .........................................................................................
58
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Hal.
VI.1
Prosedur Pemilihan Sampel .....................................................
43
IV.2
Statistik Deskriptif ...................................................................
43
IV.3
Uji Normalitas Sebelum Outlier ................................................... 45
IV.4
Uji Normalitas Setelah Outlier ..................................................... 45
IV.5
Uji Multikolinieritas..................................................................
46
IV.6
Uji Autokorelasi........................................................................
47
IV.7
Uji Heteroskedastisitas..............................................................
48
IV.8
Uji Koefisien Determinasi ........................................................
49
IV.9
Uji Statistik F ...........................................................................
50
IV.10
Uji Statistik t ............................................................................
51
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Daftar Sampel Pemerintah DOB ............................................................
63
2. Tabel Data Sampel .................................................................................
68
3. Statistik Deskriptif .................................................................................
77
4. Hasil Pengujian Asumsi Klasik dan Hipotesis .......................................
77
xiv
PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH
DAERAH OTONOMI BARU DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh :
Henanda Bimo Noviando
F0311059
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ABSTRAK
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL
PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH
DAERAH OTONOMI BARU DI INDONESIA
HENANDA BIMO NOVIANDO
NIM. F0311059
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik
pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja pemerintah
daerah otonomi baru di Indonesia. Karakteristik pemerintah daerah otonomi baru
diukur dengan ukuran daerah, tingkat kekayaan daerah, dan ketergantungan
terhadap pemerintah pusat. Hasil pemerikasaan audit BPK diukur dengan opini
audit dan temuan audit, sedangkan kinerja pemerintah daerah diukur dengan indeks
EKPPD (Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah).
Penelitian ini menggunakan regresi linier berganda untuk menguji pengaruh
karakteristik pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja
pemerintah daerah otonomi baru. Penelitian ini dilakukan pada seluruh daerah
otonomi baru di Indonesia pada tahun 2013. Metode pengambilan sampel yang
digunakan adalah metode purposive sampling.
Hasil analisis menunjukan bahwa karakteristik pemerintah daerah yang
diukur dengan tingkat kekayaan daerah dan ketergantungan kepada pemerintah
pusat berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Sedangkan opini
audit dan temuan audit juga berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah
daerah otonomi baru.
Kata Kunci: Karakeristik Pemerintah Daerah, Kinerja Pemerintah Daerah,
Temuan Audit, Opini Audit, Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah (EKPPD)
ii
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC AND BPK
AUDIT RESULT ON PERFORMANCE OF THE NEW AUTONOMY LOCAL
GOVERNMENT IN INDONESIA
HENANDA BIMO NOVIANDO
NIM. F0311059
The purpose of this research is to examine the effect of local government
characteristic and BPK audit result on performance of the new autonomy local
government. The local government characteristic is measured by size, level of
wealth, and dependent level of government, the audit result is measured by audit
findings and audit opinion, and local government performance is measured by
Scores of Local Government Performance Evaluation / EKPPD. This research use
all new autonomy local government in Indonesia on 2013.
This research use multiple linier regression to examine the effect of local
government characteristic and BPK audit result on local government performance.
Sampling technic that applied in this research is purposive sampling method.
The result of this study find local government characteristic that measured
by the level of wealth and dependent level of government have significant effect on
local government performance. While the audit opinion and audit finding also have
significant effect on local government performance
Keywords : Local Government Characteristic, Local Government Performance,
Audit Finding, Audit Opinion, Scores of Local Government
Performance Evaluation / (EKPPD)
iii
iv
v
vi
HALAMAN MOTTO
“Cogito ergo sum”
(Rene Descartes)
“You’re the driver, not a passenger in life”
(You Are the Universe-Brand New Heavies)
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan keharidat Tuhan Yesus atas segala berkat,
tuntunan, dan pertolingan-Nya yang tiada terkiranya besarnya, sehingga penulis
dapat meyelesaikan skripsi dengan judul “PENGARUH KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK
TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH OTONOMI BARU DI
INDONESIA”. Sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam usaha menyelesaikan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya ada
keterbatasan waktu, pengetahuan, dan biaya sehingga tanpa bantuan dan bimbingan
dari semua pihak, tidaklah mungkin berhasil dengan baik. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini tidaklah berlebihan apabila penulis megucapkan banyak
terimakasih kepada yang terhormat:
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., Selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Payamta, M.Si, Ak, CPA selaku dosen pembiming skripsi yang telah
memberikan bimbingan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Lulus Kurniasih, S.E., M.S., Ak., selaku dosen pembimbing
akademik yang selama ini telah memberikan bimbingan dan
pengarahan.
5. Seluruh dosen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univerisitas
Sebelas Maret Surakarta yang selama ini telah memberikan ilmu dan
pengetahuan.
6. Kedua orang tua penulis tercinta, terimakasih atas semua dukungan,
baik moril, materiil, serta spiritual yang tidak akan pernah sanggup
penulis balas.
viii
7. Rangers, Andin, Dyah, Krisna, Mayang, Teti, atas semua pengalaman
yang memberikan semangat bagi penulis untuk mengejar mimpi.
8. KBN, atas semua kenangan dan angan yang membuat penulis berani
untuk bermimpi besar.
9. Chongers, Kelompok Kerja Teater Gadhang, atas pelajaran berharga
bahwa kapasitas kita dinilai pada proses, bukan hanya pada hasil.
10. Seluruh sahabat dan teman-teman Akuntansi 2011 atas semua
kebersamaan bantuan, dan dukungan yang sangat berarti bagi penulis.
11. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih
banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan
adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi
ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi
penulis dan para pembaca pada umumnya.
Surakarta, 10 Juni 2015
Henanda Bimo Noviando
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
ABSTRAK .................................................................................................
ii
ABSTRACT ...............................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ...................................................
vi
HALAMAN MOTTO ................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
x
D. Manfaat Penelitian ................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
A. Landasan Teori ......................................................................
11
1. Agency Theory .................................................................
11
2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................
13
3. Kinerja Pemerintah Daerah .............................................
15
4. Laporan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Daerah
18
5. EKPPD ...........................................................................
18
6. Karakteristik Pemerintah Daerah ...................................
22
7. Pemeriksaan Audit .........................................................
27
B. Pengembangan Hipotesis .....................................................
28
C. Kerangka Teoritis .................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian ..................................................................
33
B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ...........
33
C. Data dan Metode Pengumpulan Data ...................................
34
D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel .......
35
1. Variabel Dependen .........................................................
35
2. Variabel Independen ......................................................
39
E. Metode Analisis Data ...........................................................
39
1. Analisis Statistik Deskriptif ...........................................
39
2. Uji Asumsi Klasik ..........................................................
40
3. Uji Hipotesis ..................................................................
41
xi
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Pengumpulan Data ......................................................
42
B. Analisis Variabel Dependen dan Independen .......................
43
C. Pengujian Asumsi Klasik ......................................................
44
D. Pengujian Hipotesis ...............................................................
48
E. Pembahasan ...........................................................................
52
BAB V PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................
56
B. Keterbatasan ............................................................................
56
C. Saran .........................................................................................
58
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Hal.
VI.1
Prosedur Pemilihan Sampel .....................................................
43
IV.2
Statistik Deskriptif ...................................................................
43
IV.3
Uji Normalitas Sebelum Outlier ................................................... 45
IV.4
Uji Normalitas Setelah Outlier ..................................................... 45
IV.5
Uji Multikolinieritas..................................................................
46
IV.6
Uji Autokorelasi........................................................................
47
IV.7
Uji Heteroskedastisitas..............................................................
48
IV.8
Uji Koefisien Determinasi ........................................................
49
IV.9
Uji Statistik F ...........................................................................
50
IV.10
Uji Statistik t ............................................................................
51
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Daftar Sampel Pemerintah DOB ............................................................
63
2. Tabel Data Sampel .................................................................................
68
3. Statistik Deskriptif .................................................................................
77
4. Hasil Pengujian Asumsi Klasik dan Hipotesis .......................................
77
xiv