SKRIPSI PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA Proses Penyidikan Terhadap Tindak Pidana Kealpaan Yang Menyebabkan Matinya Korban Dengan Pelaku Pengemudi Angkutan Umum.

SKRIPSI
PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA
KEALPAAN YANG MENYEBABKAN MATINYA KORBAN DENGAN
PELAKU PENGEMUDI ANGKUTAN UMUM

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Derajat Sarjana Hukum Dalam Program Studi Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
SETYO ARI WIBOWO
C 100 070 085

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

iii

HALA

AMAN PEN
NGESAHA
AN

Skkripsi ini telah diterimaa dan disahkkan oleh
Doosen Pembiimbing Skriipsi fakultass Hukum
Universitaas Muhamm
madiyah Suraakarta

Padaa
Harii

: SELASA
A

Tangggal

: 24 JULII 2012

Dew

wan Penguji

Ketuua

: Mucham
mad Iksan, S.H.,
S
M.H.

(……
……….……
…….)

Sekrretaris

: Dr. Nataangsa Surbak
kti S.H., M.Hum. (……
……………
……..)


Anggota

: Sudaryonno S.H., M..Hum.

(………….……
…....)

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama

: Setyo Ari Wibowo

NIM

: C 100 070 085


Alamat

: Karangmojo Rt. 20/Rw. 5 Kec. Klego, Kab. Boyolali

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.


Surakarta, 30 Juli 2012
Yang membuat pernyataan,

Setyo Ari Wibowo
C 100 070 085

iv

MOTTO

“Sayangi dan hormatilah kedua orang tuamu hingga hembusan nafas terakhir”
(Penulis)
“Kamu sekalian adalah pemimpin dan akan dimintai pertanggungjawabannya
mengenai orang yang dipimpinnya”
(H.R. Bukhari Muslim)

v

PERSEMBAHAN


Karya tulis sederhana ini penulis persembahkan untuk:
™ Kedua orang tuaku yang telah memberikan begitu banyak kasih sayang, cinta,
harapan dan pengorbanannya demi mewujudkan cita-cita anaknya serta
dukungan doa dan perhatiannya selama ini. Semoga Allah SWT senantiasa
selalu memberikan kesehatan dan kasih sayangnya seperti halnya engkau
menyayangiku.
™ Seseorang yang telah setia menunggu dan menemani serta selalu memberikan
motivasi dan doa.
™ Almamaterku.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah memberikan rahmat, nikmat, karunia, serta hidayah-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul; “PROSES
PENYIDIKAN


TERHADAP

TINDAK

PIDANA

KEALPAAN

YANG

MENYEBABKAN MATINYA KORBAN DENGAN PELAKU PENGEMUDI
ANGKUTAN UMUM” (Studi Kasus di Polres Karanganyar).
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjanan Hukum S-1 Jurusan Hukum, Fakultas Hukum,
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan
karena adanya bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala
kerendahan hati dan tulus ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Bapak Muchamad Iksan, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus selaku Dosen Pembimbing I
yang telah berkenan memberikan

bimbingan, petunjuk, dan saran-saran

kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
2.

Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II
yang telah dengan sabar dan teliti dalam memberikan arahan, masukan dan
koreksi-koreksi dalam penulisan skripsi ini.

vii

3.

Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan pelayanan administrasi selama penulis
menjadi mahasiswa.


4.

Bapak dan Ibuku tercinta, yang telah membesarkan, mendidik, dan merawatku
serta setiap saat selalu memberikan kasih sayang yang tak pernah putus,
semangat, nasihat, doa yang sangat luar biasa selama ini, baik selama kuliah
maupun dalam menulis skripsi ini, Semoga Allah SWT senantiasa
memberikan rahmat, hidayah dan rezeki yang melimpah. AMIN.

5.

Kekasihku tercinta Haryanti yang telah setia menunggu dan menemaniku,
serta memberikan dukungan, semangat dan doa selama ini, sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.

6.

Teman-teman seperjuangan: Dion, Rosie, Febri (bebex), Bowo, Angga, Dito,
Tatang, Cahyo, Faqih, Galuh. Semoga apa yang pernah kita perjuangkan
bersama-sama akan membawa perubahan yang berarti dalam hidup masingmasing. Dan tidak lupa juga teman-teman Kos Wisma Sukowati: Hendra,
Angga Katrox, Ari, Yasin, Adit, Eng, Icang, Sigit, Ical dan yang belum saya

sebutkan satu persatu, Terimakasih atas dukungan, persahabatan dan
persaudaraannya selama ini, thanks for all friends.

7.

Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, kepada semuanya,
semoga amal kebaikan Bapak/Ibu, Saudara-saudari, serta Sahabat-sahabat
yang telah berikan kepada penulis, senantiasa mendapat pahala dari ALLAH
SWT. AMIN.

viii

Akhir kata, dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis hanya bisa
mengucapkan banyak terima kasih atas terselesainya skripsi ini. Semoga karya ini
dapat bermanfaat bagi setiap manusia yang membacanya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 30 Juli 2012
Penulis


Setyo Ari Wibowo

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................................

iii

PERNYATAAN ........................................................................................................

iv

MOTTO ....................................................................................................................

v

PERSEMBAHAN ....................................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ..............................................................................................

vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................

x

ABSTRAK ................................................................................................................

xii

BAB I

PENDAHULUAN ...........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................

1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ........................................

3

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................

3

D. Kerangka Pemikiran ..................................................................

5

E. Metode Penelitian ......................................................................

6

F. Sistematika Penulisan ................................................................

8

TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................

10

A. Tinjauan Umum Tentang Penyelidikan Dan Penyidikan ..........

10

1. Penyelidikan ..........................................................................

10

2. Penyidikan ............................................................................

12

B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Kealpaan ..................

17

1. Pengertian Tindak Pidana .....................................................

17

2. Pengertian Tindak Pidana Kealpaan .....................................

19

BAB II

C. Tinjauan Umum Tindak Pidana Kealpaan yang Menyebabkan
Matinya Orang ........................................................................... 21
1. Pengertian Tindak Pidana Kealpaan yang Menyebabkan
Matinya Orang (Pasal 359 KUHP)......................................

21

2. Tindak Pidana Kealpaan yang Menyebabkan Matinya
Orang Oleh Pengemudi (Pasal 310 Undang-Undang No.
22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

x

BAB III

Jalan)………………………………………………………

22

D. Tinjauan Umum Tentang Pengemudi Kendaraan Umum……..

25

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN......................... 33
A. Proses

Penyidikan

Tindak

Pidana

Kealpaan

Yang

Menyebabkan Matinya Orang lain Yang Dilakukan Oleh
Pengemudi Kendaraan Umum ..................................................

33

B. Kendala–kendala Yang Dihadapi Penyidik Satuan Lalu Lintas
Polres Karanganyar Dalam Menangani Tindak Pidana
Kealpaan Yang menyebabkan Matinya Orang Lain Yang
Dilakukan Oleh Pengemudi Kendaraan Umum ........................

50

C. Langkah–langkah Polres Karanganyar Dalam Menanggulangi
Kendala–kendala

BAB IV

Yang

Terdapat

Pada

Proses

Penyidikan..................................................................................

56

PENUTUP .......................................................................................

59

A. Kesimpulan ................................................................................

59

B. Saran ...........................................................................................

61

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

ABSTRAKSI
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji penyidikan tindak pidana kealpaan
yang menyebabkan matinya orang lain yang dilakukan oleh pengemudi kendaraan
umum, mengkaji kendala-kendala yang dihadapi penyidik satuan lalu lintas Polres
Karanganyar dalam menangani perkara tersebut, dan mengetahui langkah-langkah
yang dilakukan Polres Karanganyar dalam menanggulangi kendala-kendala
penyidikan perkara tersebut.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode yuridis empiris, yaitu
mendekati permasalahan tentang tindak pidana kealpaan pengemudi yang
mengakibatkan kematian orang lain baik dalam perspektif peraturan perundangundangan maupun praktiknya di Polres Karanganyar.
Berdasarkan uraian hasil penelitian dan analisis data, maka dapat disimpulkan
bahwa Penyidikan tindak pidana kecelakaan lalu lintas karena kealpaan yang
menyebabkan matinya korban yang dilakukan oleh pengemudi kendaraan angkutan
umum dilaksanakan setelah diketahui bahwa sesuatu peristiwa yang terjadi
merupakan tindak pidana. Dalam beberapa kasus kecelakaan yang mengakibatkan
pelaku pengemudi kendaraan angkutan umum khususnya bus jurusan Surabaya-Solo
yang terjadi di wilayah hukum Kabupaten Karanganyar sering terjadi kendala di
mana pelakunya adalah berasal di luar wilayah hukum Kabupaten Karanganyar.
Kendala secara khusus yaitu kendala sosiologis di mana kendala yang dimaksud
adalah tersangka merupakan saudara korban sehingga sering menghambat proses
penyidikan karena baik pelaku maupun korban biasanya kalau tidak berdamai maka
sering menimbulkan perpecahan antara anggota keluarga. Untuk mengatasi kendalakendala dalam penyidikan tindak pidana kealpaan yang menyebabkan matinya
korban yang dilakukan oleh pengemudi kendaraan angkutan umum, pihak Satlantas
Polres Karanganyar secara khusus melakukan koordinasi dan kerjasama antara
pihak Polres Karanganyar dengan pihak DLLAJR maupun Pemkab Karanganyar
dalam menekan angka kecelakaan lalu lintas yang dilakukan pengemudi kendaraan
angkutan umum dilakukan melalui dibentuknya forum lalu lintas dan angkutan jalan
raya dan di Kabupaten Karanganyar forum lalu lintas telah terbentuk dengan Skep
Bupati No. 620/676/Tahun 2011 tentang Forum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Raya di Kabupaten Karanganyar. Untuk menanggulangi terjadinya kecelakaan lalu
lintas yang dilakukan pengemudi angkutan umum pemerintah diharapkan
memperhatikan perbaikan sarana prasarana seperti perbaikan jalan, kondisi bus, dan
terminal angkutan umum yang kumuh dan masih adanya calo.

Kata kunci: Penyidikan tindak pidana kecelakaan lalu lintas, kealpaan yang
menyebabkan matinya orang.

xii