KEBIJAKAN PIDANA DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING KEBIJAKAN PIDANA DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING (Studi tentang Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan).
KEBIJAKAN PIDANA DALAM PENANGGULANGAN
TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi tentang Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan)
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
mencapai derajat Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh
AGUS EKO SUNARTO
C.100.020.275
02.6.106.01000.5.0275
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari : Selasa
Tanggal
: 30 Oktober 2007
Pembimbing I
Pembimbing II
(Natangsa Surbakti, SH., M.Hum.)
(Murofiqudin, SH., M.Hum.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
: Senin
Tanggal : 5 Nopember 2007
Dewan penguji :
Ketua
: Bp. Natangsa Surbakti, SH., M.Hum
( ………………... )
Sekretaris
: Bp. Murofiqudin, SH., M.Hum
( ………………... )
Anggota
: Bp. Hartanto, SH., M.Hum
( ………………... )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang
demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”
(Q.S. Al Baqarah: 45)
“Semerah Darah Sebening Air Mata, Berjuanglah Kamu Sampai Titik Darah Penghabisan
Dan Ikhlaskan Hatimu Serta Sucikan Niatmu Demi Pencapaian Yang Sempurna”
(INA Red Berets)
“Mersudi Patitising Tindak Pusakaning Titising Hening”
(Mencari suatu tindakan yang paling benar dengan hati tenang)
(Merpati Putih)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan
kepada:
Ibu dan bapak tercinta atas doa
dan kesabarannya.
Kakak-kakakku semuanya atas
dukungannya dan motivasinya.
Tambatan hatiku atas doa dan
ketulusannya mendampingiku.
Teman-teman
terbaikku
atas
dukungan dan kebersamaannya.
Almamater FH UMS.
Bangsa Indonesia.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa
melimpahkan rahmat serta hidayah-NYA kepada penulis sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa sebagai manusia biasa, tidak pernah
luput dari salah dan kekurangan. Begitupun dengan penulisan skripsi ini, tentunya
banyak sekali kekurangannya. Atas dasar hal tersebut, saran maupun kritik yang
membangun sangatlah diharapkan demi penyempurnaannya.
Selama proses penyusunan skripsi ini banyak sekali hal-hal yang tidak
selamanya bisa penulis laksanakan sendiri, banyak pihak-pihak yang telah ikut
andil dalam terselesaikannya penulisan ini baik langsung maupun tidak langsung.
Oleh karenanya penulis ingin sekali menyampaikan terimakasih yang setulustulusnya kepada:
1.
Bapak Dr. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Natangsa Surbakti, SH., M.Hum dan Bapak Murofiqudin, SH.,
M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran
meluangkan waktu guna memberikan petunjuk, koreksi dan motivasi dalam
penyusunan dan penyelesaian penulisan skripsi ini.
vi
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, SH., selaku Dosen Wali yang tiap semester dengan
penuh kesabaran membantu para mahasiswa-mahasiswinya tak terkecuali
penulis dalam penyusunan rencana perkuliahan.
4.
Seluruh Dosen dan para Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah banyak membantu kelancaran proses
administratif.
5.
Ibu dan Bapak ( Simi Hastuti dan Saidjan) tercinta yang senantiasa memberi
dukungan doa restu serta materi yang selamanya tak mungkin bisa
terbalaskan. Semoga Allah SWT memberi balasan kebahagiaan yang
sesungguhnya pada kalian, Amin…
6.
Kakak-kakakku tercinta Mas Wiwit Harjanto dan Mba Endang Wiji Astuti,
thank’s atas doa dan supportnya selama ini.
7.
Tambatan hatiku de Muji tersayang…. Kaulah yang terbaik yang mampu
mendampingiku, selamanya. Semoga Allah SWT senantiasa menjaga dan
mempersatukan kita, amin.
8.
Buat “mama” makasih dah kasih motivasi buat aku dan makasih juga atas
segala dukungannya selama ini, serta petuah yang engkau berikan
merupakan sumbangan pikiran yang tak ternilai.
9.
Teman-temanku dari UMS semuanya, tanpa kalian perjuanganku di UMS
tak akan menyenangkan.
10.
Sobat-sobatku dan saudara-saudaraku di Indonesia…. Berjuanglah terus
walaupun rintangan senantiasa menghadang pantang kita untuk tumbang….
Kebenaran jangan pernah kita lupakan….
vii
Semoga amal dan budi baik dari para pihak mendapat anugerah yang
melimpah dari Allah SWT, Yang Kuasa Atas Seluruhnya. Akhir kata, semoga
skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Nopember 2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
iii
MOTTO ..........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN...........................................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN............................................................................
1
A. Latar belakang ..........................................................................
1
B. Perumusan masalah
.................................................................
8
C. Tujuan dan manfaat penelitian ..................................................
8
D. Kerangka pemikiran .................................................................
10
E. Metode penelitian
13
....................................................................
F. Sistematika penulisan
..............................................................
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
16
A. Tinjauan mengenai kebijakan hukum pidana..............................
16
B. Tinjauan umum tentang tindak pidana........................................
22
1. Pengertian tindak pidana .......................................................
22
ix
2. Unsur-unsur tindak pidana ....................................................
24
3. Subjek tindak pidana .............................................................
26
C. Tinjauan umum tentang pertanggungjawaban pidana.................
27
1. Sistem pertanggungjawaban pidana......................................
27
2. Sistem pertanggungjawaban pidana orang............................
30
3. Sistem pertanggungjawaban pidana korporasi......................
37
D. Tinjauan umum sanksi pidana.....................................................
40
1. Pengertian sanksi pidana .......................................................
40
2. Sanksi pidana terhadap orang................................................
43
3. Sanksi pidana terhadap korporasi..........................................
44
4. Sistem perumusan sanksi pidana...........................................
46
E. Tinjauan mengenai illegal logging .............................................
47
BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...........................................
52
A. Penetapan perbuatan sebagai tindak pidana illegal logging .......
52
B. Subjek tindak pidana illegal logging dan sistem pertanggungjawaban pidana pelaku illegal logging........................................
87
1. Subjek tindak pidana illegal logging ....................................
87
2. Sistem pertanggungjawaban pidana pelaku illegalLogging .................................................................................
90
C. Sanksi pidana tindak pidana illegal logging ...............................
94
x
BAB IV PENUTUP........................................................................................
103
A. Kesimpulan .................................................................................
103
B. Saran............................................................................................
106
DAFTAR PUSTAKA
xi
TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi tentang Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan)
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
mencapai derajat Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh
AGUS EKO SUNARTO
C.100.020.275
02.6.106.01000.5.0275
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari : Selasa
Tanggal
: 30 Oktober 2007
Pembimbing I
Pembimbing II
(Natangsa Surbakti, SH., M.Hum.)
(Murofiqudin, SH., M.Hum.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
: Senin
Tanggal : 5 Nopember 2007
Dewan penguji :
Ketua
: Bp. Natangsa Surbakti, SH., M.Hum
( ………………... )
Sekretaris
: Bp. Murofiqudin, SH., M.Hum
( ………………... )
Anggota
: Bp. Hartanto, SH., M.Hum
( ………………... )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang
demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”
(Q.S. Al Baqarah: 45)
“Semerah Darah Sebening Air Mata, Berjuanglah Kamu Sampai Titik Darah Penghabisan
Dan Ikhlaskan Hatimu Serta Sucikan Niatmu Demi Pencapaian Yang Sempurna”
(INA Red Berets)
“Mersudi Patitising Tindak Pusakaning Titising Hening”
(Mencari suatu tindakan yang paling benar dengan hati tenang)
(Merpati Putih)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan
kepada:
Ibu dan bapak tercinta atas doa
dan kesabarannya.
Kakak-kakakku semuanya atas
dukungannya dan motivasinya.
Tambatan hatiku atas doa dan
ketulusannya mendampingiku.
Teman-teman
terbaikku
atas
dukungan dan kebersamaannya.
Almamater FH UMS.
Bangsa Indonesia.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa
melimpahkan rahmat serta hidayah-NYA kepada penulis sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa sebagai manusia biasa, tidak pernah
luput dari salah dan kekurangan. Begitupun dengan penulisan skripsi ini, tentunya
banyak sekali kekurangannya. Atas dasar hal tersebut, saran maupun kritik yang
membangun sangatlah diharapkan demi penyempurnaannya.
Selama proses penyusunan skripsi ini banyak sekali hal-hal yang tidak
selamanya bisa penulis laksanakan sendiri, banyak pihak-pihak yang telah ikut
andil dalam terselesaikannya penulisan ini baik langsung maupun tidak langsung.
Oleh karenanya penulis ingin sekali menyampaikan terimakasih yang setulustulusnya kepada:
1.
Bapak Dr. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Natangsa Surbakti, SH., M.Hum dan Bapak Murofiqudin, SH.,
M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran
meluangkan waktu guna memberikan petunjuk, koreksi dan motivasi dalam
penyusunan dan penyelesaian penulisan skripsi ini.
vi
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, SH., selaku Dosen Wali yang tiap semester dengan
penuh kesabaran membantu para mahasiswa-mahasiswinya tak terkecuali
penulis dalam penyusunan rencana perkuliahan.
4.
Seluruh Dosen dan para Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah banyak membantu kelancaran proses
administratif.
5.
Ibu dan Bapak ( Simi Hastuti dan Saidjan) tercinta yang senantiasa memberi
dukungan doa restu serta materi yang selamanya tak mungkin bisa
terbalaskan. Semoga Allah SWT memberi balasan kebahagiaan yang
sesungguhnya pada kalian, Amin…
6.
Kakak-kakakku tercinta Mas Wiwit Harjanto dan Mba Endang Wiji Astuti,
thank’s atas doa dan supportnya selama ini.
7.
Tambatan hatiku de Muji tersayang…. Kaulah yang terbaik yang mampu
mendampingiku, selamanya. Semoga Allah SWT senantiasa menjaga dan
mempersatukan kita, amin.
8.
Buat “mama” makasih dah kasih motivasi buat aku dan makasih juga atas
segala dukungannya selama ini, serta petuah yang engkau berikan
merupakan sumbangan pikiran yang tak ternilai.
9.
Teman-temanku dari UMS semuanya, tanpa kalian perjuanganku di UMS
tak akan menyenangkan.
10.
Sobat-sobatku dan saudara-saudaraku di Indonesia…. Berjuanglah terus
walaupun rintangan senantiasa menghadang pantang kita untuk tumbang….
Kebenaran jangan pernah kita lupakan….
vii
Semoga amal dan budi baik dari para pihak mendapat anugerah yang
melimpah dari Allah SWT, Yang Kuasa Atas Seluruhnya. Akhir kata, semoga
skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Nopember 2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
iii
MOTTO ..........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN...........................................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN............................................................................
1
A. Latar belakang ..........................................................................
1
B. Perumusan masalah
.................................................................
8
C. Tujuan dan manfaat penelitian ..................................................
8
D. Kerangka pemikiran .................................................................
10
E. Metode penelitian
13
....................................................................
F. Sistematika penulisan
..............................................................
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
16
A. Tinjauan mengenai kebijakan hukum pidana..............................
16
B. Tinjauan umum tentang tindak pidana........................................
22
1. Pengertian tindak pidana .......................................................
22
ix
2. Unsur-unsur tindak pidana ....................................................
24
3. Subjek tindak pidana .............................................................
26
C. Tinjauan umum tentang pertanggungjawaban pidana.................
27
1. Sistem pertanggungjawaban pidana......................................
27
2. Sistem pertanggungjawaban pidana orang............................
30
3. Sistem pertanggungjawaban pidana korporasi......................
37
D. Tinjauan umum sanksi pidana.....................................................
40
1. Pengertian sanksi pidana .......................................................
40
2. Sanksi pidana terhadap orang................................................
43
3. Sanksi pidana terhadap korporasi..........................................
44
4. Sistem perumusan sanksi pidana...........................................
46
E. Tinjauan mengenai illegal logging .............................................
47
BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...........................................
52
A. Penetapan perbuatan sebagai tindak pidana illegal logging .......
52
B. Subjek tindak pidana illegal logging dan sistem pertanggungjawaban pidana pelaku illegal logging........................................
87
1. Subjek tindak pidana illegal logging ....................................
87
2. Sistem pertanggungjawaban pidana pelaku illegalLogging .................................................................................
90
C. Sanksi pidana tindak pidana illegal logging ...............................
94
x
BAB IV PENUTUP........................................................................................
103
A. Kesimpulan .................................................................................
103
B. Saran............................................................................................
106
DAFTAR PUSTAKA
xi