Studi Tentang Pola-Pola Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Oleh LPKSM Solo Raya di Surakarta Studi Tentang Pola-Pola Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Oleh LPKSM Solo Raya di Surakarta.
Studi Tentang Pola-Pola Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Oleh
LPKSM Solo Raya di Surakarta
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ALFAN NOFENDHI
C 100 090 158
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
iv
MOTTO
Baginya (manusia) ada malaikat-malaikat yang selalu menjaganya
bergiliran, dari depan dan belakangnya, mereka menjaganya atas perintah Allah.
Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka
mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila Allah menghendaki
keburukan terhadap suatu kaum, maka tak ada yang dapat menolaknya dan tidak
ada pelindung bagi mereka selain Dia.
(QS. Ar Ra’ad; 11)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya
tulis
sederhana
ini
penulis
persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberi
motifasi dan do’a yang kepada penulis.
2. Adik ku tersayang yang selalu memberikan
semangat kepada penulis.
3. Calon istriku tercinta yang senantiasa memberi
semangat disaat rasa putus asa datang di
pikiran penulis.
4. Almamaterku
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta yang telah mencerahkan hidupku dan
memberikan pengetahuan yang sangat berharga
bagiku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum. Wr. Wb.
Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji syukur Alhamdulilah, Penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, yang melimpahan rahmat dan ridho-Nya, Penulis mampu
menyelesaikan skripsi yang berjudul :“Studi Tentang Pola-Pola Perlindungan
Hukum Bagi Konsumen Oleh LPKSM Solo Raya di Surakarta.”
Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada orang tua penulis yaitu Bapak
Sayadi dan Ibu Rajiyem yang tidak bisa saya hitung dan sebutkan jasa-jasa dan
pengorbanan yang selama ini beliau berikan kepada penulis. Terima kasih kepada
adikku tercinta, Bety Permata Ningtias dan calon istriku Upik Ika Apriana yang
senantiasa mendukung serta menemani di setiap langkah penulis dalam menjalani
kehidupan.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat Sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas,
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Kelik Wardiono S.H., M.H. selaku Pembimbing I dan Pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan dan nasehat sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
vii
3. Bapak Mohamad Sandjaja S.H., M.Hum. selaku Pembimbing II yang telah
memberikan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis.
4. Ibu Inayah S.H., M.H. Selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang
memberikan saran-saran, nasehat dan arahan sejak awal pengajuan judul
skripsi hingga akhir pengerjaan skripsi kepada penulis.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan ilmu-ilmu hukum kepada penulis
sampai mengerti, memahami teori tentang hukum sampai bisa menulis
skripsi ini. Terimakasih Bapak dan Ibu Dosen Universitas Muhammadiyah
Surakarta jasamu tiada nilai dan batasnya.
6. Segenap Staf Administrasi Universitas Muhammadiyah Surakarta serta
semua pihak yang telah ikut membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi, penulis mengucapkan terimakasih.
7. Ketua Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat Solo Raya
Bapak Sunarno SP.SH.MSc yang telah memberikan informasi dan selalu
mengarahkan guna untuk menyelesaian skripsi ini.
8. Segenap Staf Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat
Solo Raya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu terimakasih yang
sebesar-besarnya, yang telah membantu memberikan data-data yang di
butuhkan oleh penulis dalam mengerjakan skripsi hingga menyelesaikan
skripsi ini.
9. Teman-teman kontrakan Dimas, Julang, Fattah, Fery, Yustian, Pradana,
Suhud, dan teman yang selalu memberi motifasi yang sekaligus saya
viii
anggap sebagai orang tua angkat saya Bapak Samsul Widodo terima kasih
atas semangat yang selalu di berikan kepada penulis.
10. Semua teman-teman angkatan tahun 2009 Fakultas Hukum yang telah
belajar bersama di Fakultas ini.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta nikmatnya semoga
kita termasuk orang-orang yang bersyukur atas segala pemberian Allah SWT.
Karya tulis ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat
berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan
hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Dengan
kerendahan hati pula, penulis haturkan permohonan maaf kepada semua pihak,
apabila dalam penyusunan karya tulis ini ataupun selama ini, banyak kesalahan
atau prilaku penulis yang telah menyinggung perasaan.
Semoga karya tulis ini memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................
PERNYATAAN..................................................................................................
MOTTO ............................................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN..........................................................................
KATA PENGANTAR ........................................................................................
DAFTAR ISI .......................................................................................................
ABSTRAK ..........................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
E. Metode Penelitian........................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Skripsi ........................................................ 14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Sengketa Konsumen...... 16
B. Tinjauan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya
Masyarakat.................................................................................... 33
C. Teori bekerjanya Hukum dalam masyarakat menurut Rober
B. Seidmann.................................................................................. 43
BAB III HASIL PENELITIHAN DAN PEMBAHASAN
A. Kedudukan LPKSM Solo Raya dalam menangani pengaduan
dan menyelesaikan sengketa konsumen ....................................... 54
B. Pola-Pola Perlindungan Hukum yang Dilakukan oleh LPKSM
Solo Raya dalam Menangani Pengaduan dan Menyelesaikan
Sengketa Konsumen ..................................................................... 67
C. PRIMAIR ..................................................................................... 73
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 90
B. Saran ............................................................................................ 92
DAFTAR PUSTAKA
x
STUDI TENTANG POLA-POLA PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN OLEH LPKSM SOLO RAYA DI SURAKARTA
ALFAN NOFENDHI
C 100 090 158
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ABSTRAK
Tujuan penelitiaan ini adalah ingin mengetahui kedudukan LPKSM Solo Raya
dalam menangangi pengaduan dan menyelesaikan sengketa konsumen dan untuk
mendeskripsikan dan mengeksplanasikan pola-pola perlindungan hukum yang
dilakukan oleh LPKSM Solo Raya dalam menangangi pengaduan dan
menyelesaikan sengketa konsumen. Dalam penelitihan ini penulis menggunakan
metode pendekatan mendasarkan pada penelitian hukum yang dilakukan dengan
pendekatan non-doktrinal yang kualitatif. Membantu konsumen dalam
memperjuangkan haknya dengan mengajukan gugatan ke pengadilan dimana
LPKSM berkedudukan sebagai penggugat dalam surat kuasanya dan gugatan
masih belum berkekuatan hukum tetap (inkracht) walaupun dari beberapa gugatan
ditolak. Selain itu LPKSM sering melakukan pendampingan dalam perkara pidana
yang dialami konsumen khususnya terhadap kasus tuduhan penggelapan barang
fiducia barang bergerak di kepolisian dan rata-rata hampir kasus tidak dilanjutkan
karena banyak sekali lembaga pembiayaan yang tidak mengindahkan Peraturan
Menteri Keuangan (PMK) Nomor 130/2012 yang mewajibkan kepada lembaga
pembiayaan untuk mendaftarkan transaksi kredit fiducia ke notaris.
Kata Kunci : Pola perlindungan hukum, Penyelesaian sengketa, LPKSM
Solo.
ABSTRACT
The purpose of these researches is to know the position of Solo LPKSM Kingdom
in handles consumer complaints and resolve disputes and to describe patterns and
mengeksplanasikan protection of the law by LPKSM Solo Raya in handles
complaints and resolve disputes konsumen. researches, the writer uses a method
based on the approach legal research conducted by a non-doctrinal approach is
qualitative. Helping consumers in the fight haknyadengan filed a law suit in which
the plaintiff is domiciled LPKSM attorney letter and the lawsuit is still not legally
enforceable (inkracht) although from some lawsuit rejected . Additionally LPKSM
often provide guidance in the criminal case that experienced by consumers,
especially in cases of allegations of embezzlement of Fiduciary moving goods in
the police and an average of nearly the case did not proceed because a lot of
financial institutions that do not heed the Finance Minister Regulation (PMK) No.
130/2012 which requires the financial institution to register a credit transaction
fiduciary to the notary.
Keywords : Pattern legal protection, Dispute resolution, LPKSM Solo.
xi
LPKSM Solo Raya di Surakarta
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ALFAN NOFENDHI
C 100 090 158
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
iv
MOTTO
Baginya (manusia) ada malaikat-malaikat yang selalu menjaganya
bergiliran, dari depan dan belakangnya, mereka menjaganya atas perintah Allah.
Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka
mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila Allah menghendaki
keburukan terhadap suatu kaum, maka tak ada yang dapat menolaknya dan tidak
ada pelindung bagi mereka selain Dia.
(QS. Ar Ra’ad; 11)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya
tulis
sederhana
ini
penulis
persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberi
motifasi dan do’a yang kepada penulis.
2. Adik ku tersayang yang selalu memberikan
semangat kepada penulis.
3. Calon istriku tercinta yang senantiasa memberi
semangat disaat rasa putus asa datang di
pikiran penulis.
4. Almamaterku
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta yang telah mencerahkan hidupku dan
memberikan pengetahuan yang sangat berharga
bagiku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum. Wr. Wb.
Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji syukur Alhamdulilah, Penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT, yang melimpahan rahmat dan ridho-Nya, Penulis mampu
menyelesaikan skripsi yang berjudul :“Studi Tentang Pola-Pola Perlindungan
Hukum Bagi Konsumen Oleh LPKSM Solo Raya di Surakarta.”
Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada orang tua penulis yaitu Bapak
Sayadi dan Ibu Rajiyem yang tidak bisa saya hitung dan sebutkan jasa-jasa dan
pengorbanan yang selama ini beliau berikan kepada penulis. Terima kasih kepada
adikku tercinta, Bety Permata Ningtias dan calon istriku Upik Ika Apriana yang
senantiasa mendukung serta menemani di setiap langkah penulis dalam menjalani
kehidupan.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat Sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas,
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Kelik Wardiono S.H., M.H. selaku Pembimbing I dan Pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan dan nasehat sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
vii
3. Bapak Mohamad Sandjaja S.H., M.Hum. selaku Pembimbing II yang telah
memberikan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis.
4. Ibu Inayah S.H., M.H. Selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang
memberikan saran-saran, nasehat dan arahan sejak awal pengajuan judul
skripsi hingga akhir pengerjaan skripsi kepada penulis.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan ilmu-ilmu hukum kepada penulis
sampai mengerti, memahami teori tentang hukum sampai bisa menulis
skripsi ini. Terimakasih Bapak dan Ibu Dosen Universitas Muhammadiyah
Surakarta jasamu tiada nilai dan batasnya.
6. Segenap Staf Administrasi Universitas Muhammadiyah Surakarta serta
semua pihak yang telah ikut membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi, penulis mengucapkan terimakasih.
7. Ketua Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat Solo Raya
Bapak Sunarno SP.SH.MSc yang telah memberikan informasi dan selalu
mengarahkan guna untuk menyelesaian skripsi ini.
8. Segenap Staf Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat
Solo Raya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu terimakasih yang
sebesar-besarnya, yang telah membantu memberikan data-data yang di
butuhkan oleh penulis dalam mengerjakan skripsi hingga menyelesaikan
skripsi ini.
9. Teman-teman kontrakan Dimas, Julang, Fattah, Fery, Yustian, Pradana,
Suhud, dan teman yang selalu memberi motifasi yang sekaligus saya
viii
anggap sebagai orang tua angkat saya Bapak Samsul Widodo terima kasih
atas semangat yang selalu di berikan kepada penulis.
10. Semua teman-teman angkatan tahun 2009 Fakultas Hukum yang telah
belajar bersama di Fakultas ini.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta nikmatnya semoga
kita termasuk orang-orang yang bersyukur atas segala pemberian Allah SWT.
Karya tulis ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat
berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan
hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Dengan
kerendahan hati pula, penulis haturkan permohonan maaf kepada semua pihak,
apabila dalam penyusunan karya tulis ini ataupun selama ini, banyak kesalahan
atau prilaku penulis yang telah menyinggung perasaan.
Semoga karya tulis ini memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................
PERNYATAAN..................................................................................................
MOTTO ............................................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN..........................................................................
KATA PENGANTAR ........................................................................................
DAFTAR ISI .......................................................................................................
ABSTRAK ..........................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
E. Metode Penelitian........................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Skripsi ........................................................ 14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Sengketa Konsumen...... 16
B. Tinjauan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya
Masyarakat.................................................................................... 33
C. Teori bekerjanya Hukum dalam masyarakat menurut Rober
B. Seidmann.................................................................................. 43
BAB III HASIL PENELITIHAN DAN PEMBAHASAN
A. Kedudukan LPKSM Solo Raya dalam menangani pengaduan
dan menyelesaikan sengketa konsumen ....................................... 54
B. Pola-Pola Perlindungan Hukum yang Dilakukan oleh LPKSM
Solo Raya dalam Menangani Pengaduan dan Menyelesaikan
Sengketa Konsumen ..................................................................... 67
C. PRIMAIR ..................................................................................... 73
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 90
B. Saran ............................................................................................ 92
DAFTAR PUSTAKA
x
STUDI TENTANG POLA-POLA PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN OLEH LPKSM SOLO RAYA DI SURAKARTA
ALFAN NOFENDHI
C 100 090 158
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ABSTRAK
Tujuan penelitiaan ini adalah ingin mengetahui kedudukan LPKSM Solo Raya
dalam menangangi pengaduan dan menyelesaikan sengketa konsumen dan untuk
mendeskripsikan dan mengeksplanasikan pola-pola perlindungan hukum yang
dilakukan oleh LPKSM Solo Raya dalam menangangi pengaduan dan
menyelesaikan sengketa konsumen. Dalam penelitihan ini penulis menggunakan
metode pendekatan mendasarkan pada penelitian hukum yang dilakukan dengan
pendekatan non-doktrinal yang kualitatif. Membantu konsumen dalam
memperjuangkan haknya dengan mengajukan gugatan ke pengadilan dimana
LPKSM berkedudukan sebagai penggugat dalam surat kuasanya dan gugatan
masih belum berkekuatan hukum tetap (inkracht) walaupun dari beberapa gugatan
ditolak. Selain itu LPKSM sering melakukan pendampingan dalam perkara pidana
yang dialami konsumen khususnya terhadap kasus tuduhan penggelapan barang
fiducia barang bergerak di kepolisian dan rata-rata hampir kasus tidak dilanjutkan
karena banyak sekali lembaga pembiayaan yang tidak mengindahkan Peraturan
Menteri Keuangan (PMK) Nomor 130/2012 yang mewajibkan kepada lembaga
pembiayaan untuk mendaftarkan transaksi kredit fiducia ke notaris.
Kata Kunci : Pola perlindungan hukum, Penyelesaian sengketa, LPKSM
Solo.
ABSTRACT
The purpose of these researches is to know the position of Solo LPKSM Kingdom
in handles consumer complaints and resolve disputes and to describe patterns and
mengeksplanasikan protection of the law by LPKSM Solo Raya in handles
complaints and resolve disputes konsumen. researches, the writer uses a method
based on the approach legal research conducted by a non-doctrinal approach is
qualitative. Helping consumers in the fight haknyadengan filed a law suit in which
the plaintiff is domiciled LPKSM attorney letter and the lawsuit is still not legally
enforceable (inkracht) although from some lawsuit rejected . Additionally LPKSM
often provide guidance in the criminal case that experienced by consumers,
especially in cases of allegations of embezzlement of Fiduciary moving goods in
the police and an average of nearly the case did not proceed because a lot of
financial institutions that do not heed the Finance Minister Regulation (PMK) No.
130/2012 which requires the financial institution to register a credit transaction
fiduciary to the notary.
Keywords : Pattern legal protection, Dispute resolution, LPKSM Solo.
xi