ANALISA HUKUM DAN TANGGUNGJAWAB DALAM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG LEWAT LAUT MELALUI PT. PAN MARITIM WIRA PAWITRA -
A N A L I S A H U K U M DAN T A N G G U N G J A W A B D A L A M
PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG L E W A T L A U T
M E L A L U I PT. PAN M A R I T I M W I R A P A W I T R A
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Menempuh Ujian
Sarjana Hukum
Oleh
NADYA P R A T I W I
Nim
50 2008 153
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
FAKULTAS HUKUM
2012
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S HUKUM
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
JUDUL
: ANALISA HUKUM DAN TANGGUNGJAWAB DALAM
PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG L E W A T
L A U T M E L A L U I PT. FAN MARITIM W I R A PAWITRA
NAMA
NIM
Program Studi
Program Kckhususan
NADYA P R A T I W I
502008 153
llmu Hukam
Hukum PerdaU
Pembirobiog
H. Saifullah Basri, SH., MH
Palembang,
Agustus 2012
PERSETUJUAN O L E H T I M P E N G U J I :
Ketua
: Hj. Yuliar Komariah, SH., MH
Anggota
: 1. Renny Okpiriyauti, SR., MJlum
2. Rusniati, S E . , SH., MH
DISAHKAN O L E H
D E K A N F A K U L T A S HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
ii
iHotto:
^Vii*V
Assalamu
*alaikum
Wr. Wb
Dengan memanjatkan puji dan syukur A l h a m d u l i l l a h kehadirat T u h a n
Y a n g M a h a Esa atas l i m p a h a n R a h m a t dan K a r u n i a - N y a sehingga penulis dapat
m e n y e l e s a i k a n skripsi i n i dengan tujuan u n t u k m e l e n g k a p i dan m e m e n u h i syaratsyarat
tingakat
ijazah
Sarjana
Hukum
(Strata
1) pada
Fakultas
Hukum
M u h a m m a d i y a h Palembang.
Untuk
menghimpun
sekedar diketahui bersama
bahwa
penulis
mencoba
dan
yang sekaligus dituangkan dalam bentuk tulisan skripsi yang
sederhana yang penulis beri j u d u l :
"ANALISA HUKUM
DAN TANGGUNG JAWAB
DALAM
PERJANJIAN
P E N G A N G K U T A N B A R A N G L E W A T L A U T M E L A L U I PT. P A N M A R I T I M
WIRA PAWITRA".
Penulis menyadari sepenuhnya dalam penyusunan skripsi i n i temyata
disana-sini ada p e n y i m p a n g a n dan/atau t i d a k sesuai dengan apa y a n g diharapkan.
Hal
i n i disebabkan
kemampuan
yang
tidak
dimiliki,
lain
oleh
karena
sehubungan
terbatasnya
dengan
pengetahuan
i t u apabila
para
dan
pembaca
m e n e m u k a n k e k u r a n g a n - k e k u r a n g a n serta kesalahan d a l a m m e r a n g k u m k a l i m a l
atau kata-katanya, diharapkan kritik dan saran m a s u k a n yang sifatnya m e m b a n g u n
guna perbaikan skripsi i n i .
V
D a l a m menyelesaikan penulis skiripsi im,penulis banyak
mendapat
b i m b i n g a n nasehat dan saran bagi berbagai pihak, u n t u k i t u penulis dengan segala
ketulusan dan kerendahan hati dengan mengucapkan t e r i m a kasih dan rasa h o r m a t
kepada:
1. B a p a k H . M . I d r i s , S E . , M . S i , s e l a k u R e k t o r U n i v e r s i t a s
Muhammadiyah
palembang.
2. I b u S r i Suatmiati S H . , M . H u m , selaku D e k a n Fakultas H u k u m Universitas
M u h a m m a d i y a h Palembang.
3. B a p a k / I b u P e m b a n t u D e k a n I , I I , I I I , I V
Fakultas H u k u m Universitas
M u h a m m a d i y a h Palembang.
4.
Bapak M u l y a d i T a n z i l i , S H . , M H , selaku ketua Bagian H u k u m Perdata
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
5. B a p a k H . S a i f u l l a h B a s r i , S H . , M H , s e l a k u Penasehat A k a d e m i k d a n
Pembimbing
Skripsi yang
telah
banyak
membantu
penulis
dalam
menyelesaikan skripsi i n i .
6. B a p a k / I b u D o s e n berserta s t a f k a r y a w a n / t i F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s
Muhammadiyah
Palembang,
yang
telah
memberikan
bekal
ilmu
pengetahuan y a n g sangat berguna.
7. B a p a k A n d r i Pratama, S H , selaku D i r e k t u r P T . P A N M A R I T I M
WIRA
PAWITRA
8. P a p a J u a m i d a n M a m a N u r j a n n a h t e r c i n t a y a n g t e l a h b a n y a k m e m b e r i k a n
semangat dan berkorban baik materil dan m o r i l selama penulis menuntut
vi
ilmu
pengetahuan
di
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
9. A d i k
Prasetya D w i t a m a dan adik Prayunda Gustriyoga yang
selalu
memberikan semangatnya untuk menyelesaikan skripsii n i .
10. T e m a n - t e m a n seperjuangan angkatan 2 0 0 8 ( K u s r i a n t o , Z u l M e i z i , T a u f i k
I r a w a n , A r i K u m i a w a n ) serta t e m a n - t e m a n
y a n g tak dapat
penulis
sebutkan di Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
1 1 . O r a n g y a n g selalu m e m b e r i semangat dan d u k u n g a n setiap h a r i kepada
penulis, E d o Prasetyo Syaputra dan Frelly Selvizar Wijaya.
12. Sahabat-sahabatku
W i j aya,
Andini
(Annisyah Pratiwi, Desna Yusi, Adethia Riansyah
Agustina,
Nur
Pratomo)
atas
persahabatan
dan
k e b e r s a m a a n n y a saat i n i .
13. S e m u a p i h a k y a n g t e l a h m e m b a n t u d a l a m m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i .
S e m o g a T u h a n Y a n g M a h a Esa, M a h a Pengasih lagi M a h a Penyayang
senantiasa
m e l i m p a h k a n R a h m a t dan K a r u n i a - N y a kepada
mereka sekalian,
Amiinn.
A k h i m y a penulis mengharapkan k i r a n y a skripsi i n i dapat bermanfaat
sebagai salah satu sumbangsih penulis kepada I l m u Pengetahuan u m u m n y a dan
almamater pada khususnya, A m i i n n .
Wassalamualaikum
Wr.Wb
Palembang,
NADYA PRATIWI
vii
2012
DAFTAR I S I
Halaman
i
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN PENGESAHAN
ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
iii
ABSTRAK
iv
R A T A PENGANTAR
vi
ix
D A F T A R ISI
BAB I
BAB I I
PENDAHULUAN
A . Latar Belakang
1
B . Permasalahan
5
C. Ruang Lingkup D a n Tujuan
5
D. Metodologi
6
TINJAUAN PUSTAKA
A . Perjanjian Pada U m u m n y a
8
B. Perjanjian dan Tanggungjawab Pengangkutan D a l a m
Pengangkutan Laut Melalui Laut
18
C. Periode Tanggungjawab Pengangkut
29
D . Perbatasan Tanggungjawab Pengangkut
31
BAB I I I PEMBAHASAN PERMASALAHAN
A . Pengaturan Perjanjian Barang M e l a l u i Laut M e n u r u t
Peraturan Undang-undang
B. Tahap-tahap
Dalam
Kepengurusan
36
Mulai
Dari
Keberangkatan Kapal Sampai Kedatangan
Kapal
51
viii
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
56
B. Saran
57
DAFTAR PUSTAKA
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Kesatuan R e p u b l i k Indonesia adalah negara kepulauan yang
w i l a y a h n y a sebagian besar terdiri dari lautan. O l e h karena i t u , perhubungan
atau
komunikasi pengangkutan
Mengingat
melalui,
pentingnya
dalam
masalah
sektor
lebih
pengangkutan
perhubungan
m e m p e r l a n c a r arus barang.
banyak
laut
Penyelenggaraan
dilakukan melalui
khususnya
mempunyai
laut.
pengangkutan
target
dan pengusahaan
untuk
angkutan
barang m e l a l u i laut m e r u p a k a n suatu rangkaian kegiatan dari m u l a i sejak
diterima oleh perusahaan pelayaran, disusun atau d i t i m b u n dalam gudang
pelabuhan
kepelabuhan
angkutan
muat
ke kapal,
pelayaran
dari
pelabuhan
lanjutan, pembongkaran dari kapal, penimbunan
kirim
digudang,
sampai barang d i terima oleh pihak penerima d a n pengurusan d o k u m e n d o k u m e n pabean.
Peraturan-peraturan
mengenai
penyelenggaraan
dan pengusahaan
pengangkutan m e l a l u i laut dapat k i t a j u m p a i d a l a m K U H D , I n s t r u k s i Presiden
berlakunya Undang-undang Republik Indonesia N o . 17 T a h u n 2008 Tentang
Pelayaran.
Penyelenggaraan
pengangkutan
barang
melalui
laut
melibatkan
perusahaan pelayaran, perusahaan penunjang angkutan laut dan kepelabuhan.
D a l a m K U H D pasal 4 6 6 b u k u I I titel V A y a n g disebut dengan p e n g a n g k u t a n
1
2
adalah sebagai berikut. "Pengangkuta n d a l a m arti m e n u r u t titel i n i adalah
orang yang baik karena penggunaan penyediaan kapal menurut w a k t u atau
penggimaan penyediaan kapal menurut perjalanan, m a u p u n karena perjanjian
lainnya mengikat diri untuk melaksanakan pengangkutan
barang-barang
seluruhnya atau sebagian m e n y e b r a n g lautan."
Jadi disini m e n u r u t K U H D y a n g disebut pengangkut adalah siapa p u n
y a n g ikut serta menyelenggarakan pengangkutan, sekalipun m e r e k a t i d a k
secara langsung ikut m e n y e l e n g g a r a k a n pengangkutan i t u sendiri. Pengangkut
sebagai penyelenggara pengangkutan d i laut m e m e g a n g peranan y a n g p e n t i n g
untuk melancarkan arus barang dan orang dari suatu tempat ketempat lainnya.
Keselamatannya harus dapat dipertanggungjawabkan baik kepada p e n g i r i m a n
barang m a u p u n kepada pihak yang bersangkutan/berkepentingan. Sehubungan
dengan i n i , ada b e r m a c a m - m a c a m cara telah d i l a k u k a n u n t u k m e n g h i n d a r i
atau
mengurangi
resiko yang
mungkin akan
didapat
sewaktu
dalam
penyelenggaraan pengangkutan.
Dalam
penyelenggaraan
pengangkutan
barang
melalui
laut
k e m u n g k i n a n d i t i m p a k e r u g i a n a t a u biasa d i s e b u t r e s i k o s e l a l u ada. R e s i k o
yang
timbul
dapat
terjadi
selama
dalam
pelayaran,
pemuatan
atau
p e m b o n g k a r a n dan p e n i m b u n a n . U n t u k menjaga agar barang-barang
yang
diangkut dapat selamat sampai d i tujuan d a n j u g a menjaga kepentingan dari
p e m i l i k barang dan penyelenggara
pengaturan yang baik dan terperinci.
pengangkutan
diperlukan pengaturan
3
Berlakunya
Inpres
No.
17 T a h u n 2 0 0 8
tentang
Kebijaksanaan
Kelancaran Arus Barang untuk Menunjang Kegiatan Ekonomi, rangkaian
kegiatan proses pengangkutan barang m e l a l u i laut d a l a m p r a k t e k n y a sering
dirangkap o l e h perusahaan pelayaran.
Perusahaan
pelayaran disamping m e l a k u k a n usaha pelayaran j u g a
m e l a k u k a n usaha pergudangan, bongkar muat barang, bahkan tidak jarang
perusahaan pelayaran m e l a k u k a n usaha d o k u m e n - d o k u m e n pabean.
Dengan
adanya
terhadap
peran
ganda
perusahaan
tersebut,
tanggungjawab
keselamatan barang selama d a l a m proses pengangkutan barang m e l a l u i laut
h a n y a ada pada satu tangan, y a i t u pada perusahaan pelayaran. O l e h karena i t u
j i k a timbul k l a i m dari p e m i l i k atau p e n g i r i m barang karena kehilangan atau
kerusakan barang m i l i k n y a dapat langsung d i t u j u k a n pada p i h a k perusahaan
pelayaran, karena i t u perjanjian pengangkutan barang cukup dibuat dengan
p i h a k p e r u s a h a a n p e l a y a r a n saja.
Berlakunya
Inpres N o .
17 T a h u n 2 0 0 8
Tentang
Kebijaksanaan
Kelancaran A r u s Barang untuk Menunjang Kegiatan E k o n o m i yang mulai
b e r l a k u sejak tanggal 4 A p r i l
pengiriman
barang.
1985, menyebabkan
U n t u k kegiatan bongkar
dilakukan o l e h perusahaan-perusahaan
perubahan
m u a t barang
tata
hanya
cara
dapat
y a n g d i d i r i k a n u n t u k t u j u a n tersebut.
Jadi selama proses pengangkutan barang berlangsung, kegiatan bongkar m u a t
barang y a n g m e r u p a k a n salah satu rangkaian kegiatannya tidak d i l a k u k a n o l e h
perusahaan pelayaran, akan tetapi d i l a k u k a n o l e h perusahaan bongkar m u a t
barang. Perusahaan pelayaran tidak lagi diperbolehkan m e l a k u k a n kegiatan
4
b o n g k a r m u a t b a r a n g y a n g m e l i p u t i k e g i a t a n stevedoring,
cargodoring
receiving s e r t a delivery s e h i n g g a p e r u s a h a a n p e l a y a r a n y a n g d a h u l u d a p a t
b e r p e r a n g a n d a s e k a r a n g h a n y a d a p a t m e l a k u k a n k e g i a t a n p e n g a n g k u t a n saja.
Dengan d e m i k i a n penyelenggaraan pengangkutan laut terdiri dari unsur-unsur
sebagai b e r i k u t :
a.
U s a h a pelayaran, m e l i p u t i p e l a y a r a n tetap d a n teratur serta p e l a y a r a n t i d a k
tetap dan tidak teratur.
b . Receiving a t a u Delivery a d a l a h j a s a p e k e r j a a n m e n g a m b i l d a r i t i m b u n a n
atau tempat p e n u m p u k a n di gudang lini I atau lapangan p e n u m p u k a n dan
meyerahkan sampai
tersusun diatas kendaraan
rapat d i p i n t u
darat
lapangan penumpukan atau sebaliknya.
c.
Usaha kepelabuhan bagaimana diatur berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
O l e h karena i t u , tanggungjawab terhadap keselamatan barang selama
proses penyelenggaraan p e n g a n g k u t a n barang i t u m e n j a d i ada pada beberapa
pihak. D i s a m p i n g i t u , d i satu sisi proses pengangkutan barang m e l a l u i laut
dilakukan oleh perusahaan pelayaran, sedangkan disisi lain kegiatan bongkar
m u a t barang y a n g termasuk proses pengangkutan barang m e l a l u i laut menjadi
w e w e n a n g perusahaan bongkar m u a t barang. Kegiatan bongkar m u a t barang
di pelabuhan i n i m e m e r l u k a n suatu pengaturan yang terperinci dan baik. H a l
ini disebabkan
selain untuk menjaga
kepastian h u k u m n y a , j u g a untuk
mengetahui siapa y a n g berhak u n t u k m e l a k u k a n bongkar m u a t barang d i
pelabuhan, dan siapa y a n g bertanggungjawab bila terjadi atau t i m b u l k e r u g i a n
5
atau kerusakan atau hilangnya barang d a l a m proses bongkar m u a t dan lain
sebagainya.
D a r i uraian tersebut diatas m a k a penulis ingin m e n e l i t i n y a l e b i h lanjut y a n g
dituangkan d a l a m sebuah k a r y a i l m i a h d a l a m bentuk skripsi dengan j u d u l :
"ANALISA
HUKUM
PENGANGKUTAN
D A N TANGGUNGJAWAB
BARANG
LEWAT
LAUT
PERJANJIAN
MELALUI
PT.PAN
MARITIM WIRA PAWITRA"
B.
Permasalahan
A d a p u n y a n g m e n j a d i p o k o k permasalahan adalah sebagai berikut.
1. B a g a i m a n a
pengaturan
menurut peraturan
2. Bagaimana
perjanjian pengangkutan
barang
melalui laut
perundang-undangan?
tahap-tahap
dalam
kepengurusan
mulai
dari
kedatangan
sampai dengan keberangkatan kapal?
C. Ruang Lingkup dan Tujuan
M e m a h a m i latar belakang y a n g d i k a i t k a n dengan p o k o k permasalahan
tadi,
maka
dalam
penulisan
skripsi
ini
penulis
berusaha
m e m b a t a s i / m e n e n t u k a n r u a n g l i n g k u p p e m b a h a s a n h a n y a d i s e k i t a r j u d u l saja,
yaitu mengenai prosedur dan pengangkutan barang lewat laut.
Kiranya tidak berlebihan bila dalam penulisan skripsi i n i bahwa yang
penulis k e m u k a k a n adanya temuan uraian cakupan permasalahan pokok, hal
itu tidak lain penulis maksudkan semata-mata untuk mendukung dan saling
6
melengkapi,
sempuma.
sehingga
Penulis
alur dari permasalahan
hanya
membatasi
prosedur
dapat
dihasilkan
dengan
dan
syarat-syarat
yang
dilakukan d a l a m pengangkutan kapal lewat laut.
T u j u a n penelitian adalah sasaran y a n g hendak dicapai d a l a m penelitian
berdasarkan permasalahan yang telah dijelaskan.
D. Metedoiogi
judul
U n t u k mencari jawaban permasalahan-permasalahan
diatas
dengan
skripsi ini m a k a
solusi
dengan
penulis
mencari jawaban
atau
mengadakan penelitian h u k u m dengan cara p e n g u m p u l a n data antara lain
sebagai b e r i k u t :
1. M e t o d e P e n d e k a t a n M a s a l a h
D a l a m i l m u h u k u m sudah semestinya cara pendekatan y a n g d i l a k u k a n
m e n g g u n a k a n Y u r i d i s E m p i r i s . A k a n tetapi dengan cara i n i m a s i h dirasakan
b e l u m c u k u p k a r e n a r u a n g l i n g k u p y a n g d i s e l i d i k i tidak terbatas
bangunan-bangunan
pengertian-pengertian
pada
h u k u m yang mempunyai nilai teoritis, bahkan meliputi
dan
kaedah
hukum
yang
diterapkan
sebagai
pertimbangan kekuatan dalam nilai praktisnya. Tidak menutup kemungkinan
menyinggung hal-hal Iain yang menyangkut permasalahan
yang
diangkat
dalam rangka m e n g u j i kebenaraimya antara teoritis dengan yang diterapkan,
dengan kata lain mencari pembanding antara teoritis dengan
dilapangan.
pelaksanaannya
B A B n
TINJAUAN PUSTAKA
A. Perjanjian Pada Umumnya
Pasal 1233 b u k u I I I K U H P e r d a t a m e m b a g i sumber-sumber perikatan
menjadi dua yaitu perikatan yang lahir karena perjanjian dan perikatan lahir
karena undang-undang.
Perbedaan antara keduanya adalah b a h w a perikatan yang lahir karena
perjanjian m e n i m b u l k a n hubungan h u k u m bagi para pihak yang m e n g i k a t k a n
diri d a l a m perjanjian tersebut berdasarkan k e m a u a n dan kehendak sendiri dari
para pihak y a n g bersangkutan.'
Sedangkan perikatan yang lahir karena undang-undang adalah perikatan y a n g
terjadi karena adanya peristiwa tertentu sehingga m e n i m b u l k a n h a k d a n
k e w a j i b a n bagi pibak y a n g terkait dan b u k a n berasal dari kehendak para p i h a k
m e l a i n k a n telah d i t e n t u k a n o l e h undang-undang.'^
Perikatan yang lahir karena undang-imdang dibagi menjadi dua yaitu
p e r i k a t a n y a n g l a h i r d a r i u n d a n g - u n d a n g saja d a n p e r i k a t a n y a n g l a h i r d a r i
undang-undang karena suatu perbuatan manusia. Perbuatan manusia dibagi
lagi menjadi d u a yaitu perikatan yang lahir dari suatu perbuatan
diperbolehkan
dan yang
lahir
karena
perbuatan
melawan
yang
hukum
(onrechtmatigedaad).
Praktek
I.G. Rai Widjaya, 2003, M e r a n c a n g Suatu K o n t r a k ; Conract
Edisi Revisi, Penerbit Kesaint Blanc, Jakarta, hal 24.
2),'Ibid., hal. 25.
8
Drafting
T e o r i dan
9
1.
Hubungan antara Perikatan Perjanjian
Pengertian perikatan tidak diatur secara tegas d a l a m K U H P e r d a t a
n a m u n ada beberapa pendapat dari para a h l i h u k u m m e n g e n a i perikatan y a n g
dimaksud dalam KUHPerdata.
M e n u r u t M a r i a m Darus B a d r u l z a m a n , Perikatan adalah "suatu hubungan
h u k u m d i antara dua orang atau lebih, yang terletak dalam harta kekayaan,
dengan p i h a k y a n g satu berhak atas prestasi d a n p i h a k l a i n n y a w a j i b
m e m e n u h i prestasi itu."^
Sedangkan menurut Subekti, yang dimaksud dengan Perikatan adalah "suatu
hubungan h u k u m (mengenai kekayaan harta benda) antara dua orang, yang
m e m b e r i hak pada y a n g satu u n t u k m e n u n t u t barang sesuatu dari l a i n n y a ,
sedangkan orang yang lainnya ini diwajibkan m e m e n u h i tuntutan itu."^
Berdasarkan d e f m i s i tersebut dapat d i u r a i k a n unsur-unsur dari perikatan yaitu:
a.
b.
c.
d.
e.
A d a n y a suatu hubungan h u k u m ;
Biasanya mengenai kekayaan atau harta benda;
A n t a r a dua orang/pihak atau lebih;
M e m b e r i k a n hak kepada pihak yang satu, y a i t u kreditur;
M e l e t a k k a n kewajiban pada pihak y a n g lain y a i t u debitur;
f. A d a n y a p r e s t a s i . ^
Prestasi sendiri dalam undang-undang dinyatakan berupa m e n y e r a h k a n
suatu
barang
m e l a k u k a n suatu perbuatan,
d a n tidak melakukan
suatu
perbuatan.
Sementara itu, defmisi dari perjanjian adalah "suatu perbuatan dengan
m a n a satu o r a n g atau l e b i h m e n g i k a t k a n diri terhadap o r a n g lain atau lebih."^
^* Mariam Darus Badrulzaman, 1994, A n e k a Hukum
Bisnis,
Penerbit Alumni, Bandung.
hal 3.
Subekti (a), 2003, Pokok-pokok
Jakarta, hal 122.
Hukum
P e r d a t a . Cet X X X J , Penerbit PT Intermaja,
^' Widjaya, op.cit.. hal.21-22.
^* Kitab Undang-undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek). hal. 1313.
10
Perikatan m e m i l i k i arti y a n g lebih luas dari perjanjian. S u a t u
perjanjian
dikatakan mengikat dan m e m p u n y a i akibat h u k u m apabila telah
memenuhi
syarat-syarat yang ditentukan sehingga lahirlah perikatan. Perikatan dikatakan
m e m i l i k i pengertian
y a n g abstrak
sedangkan perjanjian merupakan
suatu
bentuk peristiwa h u k u m yang konkret. Dengan demikian perikatan dengan
perjanjian
memiliki
k a i t a n erat
karena
perjanjian
adalah
salah
sumber
perikatan.^
2. Asas-asas Umum Perjanjian
A d a p u n asas-asas u m u m y a n g d i a n u t h u k u m p e r j a n j i a n a d a l a h sebagai
berikut:
a. Asas Personalia
P e r w u j u d a n asas i n i dapat d i l i h a t d a l a m pasal 1315 K U H P e r d a t a y a n g
menyebutkan bahwa pada dasamya suatu perjanjian dibuat seseorang dalam
kapasitasnya
sebagai i n d i v i d u , subyek h u k u m pribadi, dan hanya
mengikat
u n t u k d i r i n y a sendiri. N a m u n lebih j a u h dari i t u , Pasal 1315 K U H P e r d a t a j u g a
menunjuk pada kewenangan
perjanjian. Kewenangan
bertindak
pada seseorang yang
mengadakan
bertindak seseorang sebagai i n d i v i d u berdasarkan
Pasal 1315 K U H P e r d a t a dapat dibedakan ke d a l a m :
1) S e s e o r a n g bertindak u n t u k dan atas n a m a n y a sendiri. D a l a m h a l i n i , o r a n g
tersebut berhak u n t u k m e l a k u k a n perjanjian u n t u k kepentingan sendiri
Subekti (a), op.cit., hal. 122.
11
2) Seseorang bertindak sebagai w a k i l dari pihak tertentu. P e r w a k i l a n i n i
dapat dibedakan d a l a m :
a)
P e r w a k i l a n suatu badan h u k u m d i m a n a o r a n g tersebut
sesuai dengan kapasitasnya
bertindak
selaku yang berhak d a n berwenang
m e n g i k a t badan h u k u m tersebut dengan pihak ketiga;
b)
Perwakilan yang ditetapkan oleh h u k u m , misalnya dalam
bentuk
kekuasaan orang tua, kekuasaan wali dari anak di bawah umur, dan
kewenangan kurator mengurus harta pailit;
c)
P e r w a k i l a n berdasarkan kuasa orang atau pihak yang m e m b e r i k a n
kuasa.
b. Asas Tidak Boleh Main Hakim Sendiri
Setiap perjanjian m e n i m b u l k a n h u b u n g a n h u k u m antara para p i h a k
d i m a n a terdapat kewajiban yang harus dipenuhi o l e h pihak tertentu. A p a b i l a
k e w a j i b a n i n i tidak dipenuhi o l e h salah satu pihak m a k a pihak l a i n n y a yang
d i r u g i k a n dapat m e n u n t u t p e m e n u h a n k e w a j i b a n tersebut. D i s i n i l a h asas i n i
berperan, pihak y a n g d i r u g i k a n tersebut tidak b o l e h m a i n h a k i m sendiri u n t u k
m e m p e r o l e h haknya n a m u n ia harus m e n g i k u t i prosedur dan ketentuan h u k u m
yang berlaku misalnya m e l a l u i pengadilan atau m e m i n t a bantuan h a k i m . *
Widjaya, op.cit., hal. 32.
12
c. Asas Konsensualisme
A s a s i n i m e n g a n d u n g m a k n a b a h w a setiap perjanjian lahir sejak d e t i k
tercapainya konsensus atau kesepakatan antara para pihak yang terlibat baik
secara l i s a n m a u p u n tertulis.
A s a s i n i m e n y a t a k a n b a h w a perjanjian sudah ada dan sah m e n g i k a t apabila
sudah tercapai kesepakatan mengenai hal-hal p o k o k d a l a m perjanjian, tanpa
diperlukan lagi adanya formalitas, kecuali ditetapkan lain.^
P e r w u j u d a n asas k o n s e n s u a l i s m e terdapat d a l a m Pasal 1 3 2 0 a n g k a 1
K U H P e r d a t a , Pasal 1320 K U H P e r d a t a m e n g a t u r empat syarat sah perjanjian
yang meliputi:
1) K e s e p a k a t a n d a r i m e r e k a y a n g m e n g i k a t k a n d i r i (de toestemming);
2 ) K e c a k a p a n u n t u k m e m b u a t s u a t u p e r i k a t a n (de bekwaamheid);
3 ) S u a t u h a l t e r t e n t u {een bepald onderwerp);
4 ) S u a t u s e b a b y a n g h a l a l (eene geoorhofde oorzaak).
d. Asas Kebebasan Berkontrak
Asas yang dianut oleh oleh b u k u I I I K U H P e r d a t a i n i memberikan
kesempatan seluas-luasnya bagi setiap orang u n t u k dapat m e m b u a t perjanjian
sesuai dengan m a k s u d dan k e i n g i n a n n y a selama tidak bertentangan d e n g a n
undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum.**
" Ibid.
Kitab Undang-undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek), op. cit., Pasal. 1320
angka 4 KUHPerdata jo Pasal. 1337 KUHPerdata
13
e. Perjanjian yang Sah Adalah Undang-undang (Pacta Sunt
Servanda)
P e r w u j u d a n asas i n i a d a d i d a l a m Pasal 1338 a y a t ( I ) K U H P e r d a t a
yaitu semua perjanjian y a n g sah berlaku sebagai undang-undang bagi m e r e k a
y a n g m e m b u a t n y a . Perjanjian y a n g d i m a k s u d disini dapat berupa perjanjian
yang m e m p u n y a i suatu n a m a khusus m a u p u n perjanjian yang tidak terkenal
dengan
suatu n a m a tertentu d i m a n a perjaniian tersebut telah
memenuhi
ketentuan Pasal 1320 K U H P e r d a t a . A p a b i l a syarat sah telah terpenuhi m a k a
perjanjian a k a n m e n g i k a t sebagai undang-undang dan m e n i m b u l k a n kepastian
h u k u m bagi para pihak.''
f. Asas Kepercayaan
Perjanjian harus dibuat berdasarkan kepercayaan para pihak b a h w a
masing-masing pihak akan m e m e n u h i prestasinya. Berdasarkan kepercayaan
ini, kedua belah pihak m e n g i k a t k a n diri d a n perjanjian tersebut b e r l a k u
sebagai undang-undang bagi para p i h a k didalamnya.'
g. Asas Kekuatan Mengikat
Para p i h a k terikat tidak h a n y a terbatas pada a p a y a n g d i p e r j a n j i k a n
tetapi j u g a terikat terhadap
unsur-unsur lain sepanjang
dikehendaki oleh
kebiasaan, kepatutan serta m o r a l .
Mariam Darulzaman et. al., 2001, Kompilasi
Hukum P e r i k a t a n : D a l a m R a n g k a
M e n y a m b u t M a s a P u r n a B a k i U s i a 70 Tahun, Penerbit PT Citra Aditya Bakti, Bandung, hal 82.
Badrulzaman, op.cit., hal.88.
'^*Ibid., hal.88.
14
h. Asas Persamaan Hukum
A s a s i n i m e n e m p a t k a n para p i h a k d a l a m persamaan derajat, t i d a k a d a
perbedaan, w a l a u p u n a d a perbedaan kulit, bangsa, kekayaan,
kekuasaan,
jabatan, d a n Iain-lain.*'*
i. Asas Keseimbangan
A s a s k e s e i m b a n g a n m e r u p a k a n k e l a n j u t a n dari asas persamaan
dimana
asas i n i m e n g h e n d a k i k e d u a b e l a h p i h a k u n t u k m e m e n u h i d a n m e l a k s a n a k a n
hak d a n kewajiban
yang terdapat dalam
perjanjian.
Kreditur
memiliki
k e k u a t a n u n t u k m e n u n t u t prestasi m e l a l u i kekayaan debitur, n a m u n kreditur
j u g a m e m i k u l beban untuk melaksanakan
Kedudukan
kreditur yang
memperhatikan
itikad
baik,
kuat diimbangi
sehingga
perjanjian dengan itikad baik.
dengan kewajibannya
kedudukan
untuk
kreditur d a n debitur
seimbang.'^
j . Asas Kepastian Hukum
Kepastian h u k u m perjanjian bagi kedua belah p i h a k dapat dilihat dari
k e k u a t a n m e n g i k a t perjanjian i t u sendiri y a n g b e r l a k u sebagai
bagi para pihak.
14)
15)
16)
Ibid., hal. 88.
Ibid
Ibid
undang-undang
15
k. Asas Moral
Asas i n i terlihat dalam perikatan wajar, d i m a n a suatu
sukarela dari seseorang tidak m e n i m b u l k a n hak baginya untuk
perbuatan
menggugat
k o n t r a p r e s t a s i d a r i p i h a k d e b i t u r . H a l i n i j u g a t e r l i h a t d a l a m zaakwaarneming
dimana seseorang yang m e l a k u k a n suatu perbuatan dengan terlihat dalam
zaakwaarneming d i m a n a s e s e o r a n g y a n g m e l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n d e n g a n
sukarela (moral) yang bersangkutan m e m p u n y a i kewajiban ( h u k u m ) untuk
meneruskan dan menyelesaikan perbuatannya. Asas i n i terlihat dalam Pasal
1339 K U H P e r d a t a . Faktor-faktor yang m e m b e r i k a n m o t i v a s i pada
yang
bersangkutan m e l a k u k a n perbuatan h u k u m i t u berdasarkan pada kesusilaan
(moral), sebagaimana panggilan dari hati nuraninya.*^
I. Asas Kepatutan
Pasal 1 3 3 9 K U H P e r d a t a m e r u p a k a n p e r w u j u d a n asas k e p a t u t a n y a n g
t e m y a t a berkaitan dengan ketentuan mengenai isi perjanjian.
3.
Subjek dan Objek Perjanjian
A d a p u n subjek perjanjian m e l i p u t i :
a. P r i b a d i k o d r a t i a t a u o r a n g (Natural person-natuurlijk
person);
b . B a d a n h u k u m (Legal entity-rectpersoon-artificial person).
Ibid., hal. 88-89.
***Ibid., hal. 89.
persoon-private
16
Pihak-pihak dalam perjanjian terdiri dari kreditur dan debitur dimana
kreditur adalah
pihak yang berhak
atas sesuatu
dari pihak
lain/debitur
sedangkan debitur adalah p i h a k y a n g b e r k e w a j i b a n m e m e n u h i sesuatu kepada
kreditur.
O b j e k perjanjian d a l a m hal i n i adalah p e m e n u h a n sesuatu y a n g disebut
d e n g a n prestasi y a n g m e n u r u t Pasal 1234 K U H P e r d a t a dapat berupa :
a. M e n y e r a h k a n s e s u a t u , b i l a m e m b e r i k a n b e n d a a t a u m e m b e r i k a n
untuk dipakai (pemakaian)
b. M e l a k u k a n sesuatu
c. T i d a k m e l a k u k a n s e s u a t u ' ^
sesuatu
4. Syarat Sah nya Perjanjian
Syarat sahnya perjanjian berdasarkan Pasal 1320 K U H P e r d a t a m e l i p u t i
empat syarat, y a i t u :
a.
Sepakat mereka yang mengikatkan diri;
b.
Kecakapan untuk m e m b u a t suatu perikatan;
c.
Suatu hal tertentu;
d.
S u a t u sebab yang halal.
E m p a t unsur syarat s a h perjanjian i n i l e b i h lanjut d i k e l o m p o k k a n
m e n j a d i dua y a i t u syarat s u b y e k t i f dan syarat o b y e k t i f .
U n s u r kesepakatan d a n kecakapan termasuk syarat s u b y e k t i f karena
m e n y a n g k u t subjek perjanjian. S e d a n g k a n unsur suatu ha! tertentu dan sebab
yang halal termasuk unsur obyektif karena menyangkut obyek perjanjian.
Pembedaan
i n i m e n i m b u l k a n akibat h u k u m y a n g berbeda. A p a b i l a syarat
Widjaya, op.cit, hal 119.
17
subyektif perjanjian tidak dipenuhi m a k a akibat h u k u m n y a adalah peijanjian
tersebut
dapat dibatalkan y a n g artinya dapat d i m i n t a k a n
pembatalannya
kepada h a k i m m e l a l u i pengadilan. Sedangkan apabila syarat o b y e k t i f tidak
dipenuhi m a k a akibat h u k u m n y a adalah perjanjian tersebut batal d e m i h u k u m
d i m a n a perjanjian d i a n g g a p t i d a k p e m a h ada.
A d a p u n unsur-unsur yang terdapat d a l a m suatu perjanjian m e l i p u t i :
1. U n s u r E s e n s i a l i a (Essential Elements)
U n s u r E s e n s i a l i a adalah sesuatu h a l y a n g harus ada, y a n g m e r u p a k a n
hal p o k o k sebagai syarat y a n g tidak boleh diabaikan dan harus d i c a n t u m k a n
d a l a m suatu perjanjian. Perjanjian tanpa h a l p o k o k tersebut tidak sah dan tidak
mengikat pada pihak yang membuatnya. H a l p o k o k yang dimaksud disini
tergantung dari jenis perjanjian y a n g akan dibuat.
2 . U n s u r N a t u r a l i a (Natural Elements)
U n s u r naturalia m e r u p a k a n ketentuan h u k u m u m u m , suatu syarat y a n g
biasanya dicantumkan d a l a m perjanjian, n a m u n tanpa pencantuman
syarat
y a n g d i m a k s u d perjanjian tetap sah d a r i mengikat."^*
3 . U n s u r A k s i d e n t a l i a (Accidental Elements)
U n s u r aksidentalia m e r u p a k a n suatu syarat y a n g t i d a k harus ada, tetapi
d i c a n t u m k a n j u g a o l e h para pihak u n t u k keperluan tertentu dengan m a k s u d
khusus sebagai suatu kepastian.^'
Widjaya, op.cit., hal. 119.
18
B. Perjanjian dan Tanggungjawab Pengangkutan dalam Pengangkutan
Laut melalui Laut
1.
Pengertian Pengangkutan Laut
Segala hal yang berhubungan dengan pengangkutan barang atau orang
melalui laut dengan kapal-kapal laut pada p o k o k n y a diatur d a l a m B u k u k e I I
Kitab Undan-undang H u k u m Dagang, dengan judul "Hak-hak dan Kewajiban
y a n g bersumber pada pelayaran." B u k u ke I Itersebut mengatur d a l a m :
a. B a b V T e n t a n g p e n c a r t e r a n K a p a l .
b. B a b V A T e n t a n g P e n g a n g k u t a n B a r a n g .
c. B a b V B T e n t a n g P e n g a n g k u t a n O r a n g .
Salah satu peraturan yang cukup penting ialah Peraturan P e m e r i n t a h
N o . 17 tahun 1988, Tentang Penyelenggaraan d a n Pengusahaan A n g k u t a n
Laut (Lembaran Negara N o . 37/1988).
T i d a k ada satu pasalpun yang m e m b e r i batasan tentang apa yang d i m a k s u d
dengan perjanjian pengangkutan. U n t u k i t u ada beberapa pendapat dari para
sarjana, antara l a i n seperti y a n g d i k e m u k a k a n o l e h P r o f . R . S o e k a r d o n o . , S H ,
bahwa:
"Perjanjian pengangkutan yaitu sebuah perjanjian t i m b a l balik, pada m a n a
pihak pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan
barang atau/dan orang k etempat tujuan tertentu, sedangkan pihak lainnya
(pengirim-penerima, p e n g i r i m atau penerima, penumpang) berkeharusan
untuk menunaikan pembayaran biaya tertentu untuk pengangkutan
tersebut."^^
Ibid., hal. 120.
221
R. Soekardono, 1981, Hukum
D a g a n g I n d o n e s i a , Penerbit Rajawali, Bandung, hal 14.
19
Sedangkan m e n u r u t H . M . N . Purwostjipto, S H , berpendapat b a h w a :
"Pengangkutan adalah perjanjian timbal balik antara pengangkut dengan
pengirim, dimana pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang atau/dan orang dari suatu tempat k e tempat tujuan
tertentu dengan selamat, sedangkan pengirim mengikatkan diri untuk
m e m b a y a r uang angkutan."^^
Berdasarkan pendapat tersebut m e n u r u t hemat penulis pengertian y a n g
d i b e r i k a n o l e h P r o f . R . S o e k a r d o n o , S H . adalah l e b i h tepat dengan
bahwa
perjanjian
pengangkutan
tidaklah
sama
dengan
alasan
pengertian
pengangkutan. O l e h karena i t u sebaiknya perjanjian pengangkutan diartikan
sebagai suatu perjanjian t i m b a l b a l i k antara pengangkutan dengan p e n g i r i m
barang
atau
penumpang,
dimana
pengangkut
mengikatkan diri
untuk
menyelenggarakan pengangkutan barang atau penumpang/orang k e tempat
tujuan
tertentu,
sedangkan
pihak
lainnya
pengirim
barang
atau
penumpang/orang mengikatkan diri untuk membayar biaya tertentu untuk
pengangkutan tersebut.
D a r i batasan d i atas j e l a s terlihat, b a h w a berdasarkan o b y e k d a r i
perjanjian p e n g a n g k u t a n i t u , m a k a p e n g a n g k u t a n laut i t u terdiri atas sebagai
berikut:
a.
Pengangkutan barang
b. P e n g a n g k u t a n p e n u m p a n g a t a u o r a n g
R. Purwosutjipto. 1991, Pengertian
Pokok
P e n g a n g k u t a n . Penerbit Djambatan, Jakarta, hal 2.
Hukum
D a g a n g Indonesia
3
Hukum
20
2. Sifat Hukum dan Subjek Perjanjian Pengangkutan
Dalam
uraian
terdahulu
telah
dikemukakan
bahwa
perjanjian
pengangkutan adalah suatu perjanjian timbal balik, artinya kedua pihak samasama
mengikatkan diri.
pengangkut
Subyek
d a n p e n g i r i m barang
dari
atau
perjanjian
pengangkutan
penumpang
atau
ortuig,
adalah
yang
m e m p u n y a i kedudukan y a n g sama. Jadi d i antara m e r e k a tidak a d a y a n g
mempunyai kedudukan lebih rendah atau lebih tinggi.
Sebagaimana diketahui, d a l a m h u k u m peijanjian terdapat tiga m a c a m
bentuk prestasi, seperti y a n g d i t e n t u k a n o l e h pasal 1234 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
H u k u m Perdata y a k n i " T i a p - t i a p perikatan adalah u n t u k m e m b e r i k a n sesuatu,
u n t u k berbuat sesuatu, atau u n t u k tidak berbuat sesuatu.
D a l a m h a l i n i perjanjian pengangkutan dapat d i g o l o n g k a n k e d a l a m
b e n t u k prestasi u n t u k berbuat sesuatu. Pengangkut m e l a k u k a n sesuatu u n t u k
pengiriman barang, yaitu m e m b a w a barang ke tempat tujuan, sedangkan u n t u k
i t u p e n g i r i m barang harus m e m b a y a r biaya. B e r k a i t a n dengan hal tersebut, ada
pendapat yang mengatakan bahwa perjanjian pengangkutan
i t u bersifat
pelayanan berkala, karena pekerjaan tersebut d i l a k u k a n pada w a k t u - w a k t u
tertentu, tidak bersifat terus-menerus. Pendapat i n i d i d u k u n g o l e h Prof. R .
Soekardono, S H .
Ada
pula
pendapat
lain
yang
mengatakan,
bahwa
perjanjian
pengangkutan m e m p u n y a i sifat perjanjian m e l a k u k a n pekerjaan dan perjanjian
p e n y i m p a n a n berdasarkan pasal 1706 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m Perdata
dan pasal 4 6 6 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m Dagang.
21
Sedangkan H . M . N . Purwosutjipto,S H , menyatakan bahwa perjanjian
pengangkutan i t u adalah bersifat campuran. Pendapat tersebut dapat d i t e r i m a
dengan m e m p e r h a t i k a n b a h w a d a l a m perjanjian pengangkutan i t u terdapat
unsur-unsur sebagai b e r i k u t :
a.
pelayanan berkala, y a n g t e r k a n d u n g d a l a m pasal 1601 K i t a b U n d a n g undang H u k u m Perdata. D i k a t a k a n d e m i k i a n karena hubungan kerja
antara p e n g i r i m dan pengangkut tidak terus menerus, tetapi h a n y a kadang
kala, kalau p e n g i r i m m e m b u t u h k a n pengangkutan untuk m e n g i r i m barang;
b. u n s u r p e n y i m p a n a n , t e r b u k t i a d a n y a antara l a i n ketetapan d a l a m Pasal 4 6 8
ayat 1 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang yang menyatakan perjanjian
pengangkutan mewajibkan pengangkut untuk menjaga keselamatan barang
y a n g d i a n g k u t n y a , m u l a i saat d i t e r i m a n y a h i n g g a saat d i s e r a h k a n b a r a n g
tesebut;
c.
unsur pemberian kuasa, hal i n i terbukti dengan
adanya antara
lain
ketetapan d a l a m pasal 3 7 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m D a g a n g y a n g
berbunyi sebagai berikut.
"Nahkoda
diwajibkan selama
perjalanan
menjaga
kepentingan-
k e p e n t i n g a n para y a n g b e r h a k atas m u a t a n n y a , m e n g a m b i l t i n d a k a n tindakan yang diperlukan untuk i t u dan j i k a perlu untuk i t u menghadap
dimuka hakim."
Sementara Pasal 3 7 1 ayat 3 berbunyi sebagai b e r i k u t :
" D a l a m keadaan yang mendesak ia diperbolehkan menjual muatan
atau sebagian dari i t u atau guna m e m b i a y a i pengeluaran-pengeluaran
22
y a n g telah d i l a k u k a n g u n a k e p e n t i n g a n m u a t a n tersebut, m e m i n j a m
uang dengan m e m p e r t a r u h k a n m u a t a n i t u sebagai j a m i n a n . " ^ ^
Suatu hal yang penting mengenai perjanjian pengangkutan
adalah
sebagaimana perjanjian pada u m u m n y a , sifatnya adalah konsensual.
Perjanjian tersebut tidak harus dibuat dengan cara tertulis, c u k u p bila
telah tercapai kesepakatan antara pihak pengangkutan dan p e n g i r i m barang.
U n t u k sahnya perjanjian pengangkutan, hendaklah dipenuhi isi ketentuanketentuan y a n g terdapat d a l a m pasal 1 3 2 0 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
Hukum
Perdata y a n g b e r b u n y i sebagai berikut.
U n t u k sahnya persetujuan-persetujuaan diperlukan empat syarat y a i t u :
1) sepakat m e r e k a y a n g m e n g i k a t k a n d i r i n y a ;
2) kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
3) suatu hal tertentu;
4)
suatu sebab y a n g h a l a l .
Berdasarkan
hal tersebut
d i atas, m a k a dapat d i k a t a k a n
bahwa
perjanjian pengangkutan m e m p u n y a i unsur-unsur sebagai b e r i k u t :
a.
menyangkut 2 (dua) pihak yaitu pihak pengangkut dan pihak pengirim
barang atau penumpang;
b. s e t u j u m e n g i k a t k a n d i r i m e n y e l e n g g a r a k a n
pengangkutan
dan
setuju
mengikatkan diri untuk membayar biaya angkutan;
c.
m e m p u n y a i objek pengangkutan yaitu barang atau orang/penumpang;
d. p e n g a n g k u t a n i t u d a r i suatu t e m p a t k e t e m p a t lain a t a u t u j u a n t e r t e n t u .
Ibid., hal.9.
23
3.
Pihak-pihak dalam Perjanjian Pengangkutan
D a l a m perjanjian pengangkutan
barang terdapat
d u a pihak
yaitu
pengangkut dan p e n g i r i m baiang.
1.
Pengangkut
Pengertian pengangkut dapat d i t e m u i d a l a m K i t a b
Undang-undang
H u k u m D a g a n g m a u p u n K o n v e n s i I n t e m a s i o n a l , s e p e r t i The Hague Rules d a n
The Hamburg Rules. P a s a l 4 6 6 d a n p a s a l 5 2 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
Hukum
Dagang menyatakan bahwa:
"Pengangkut d a l a m arti B ab i n i ( V A & V B ) adalah barang siapa y a n g baik
dengan persetujuan carter m e n u r u t w a k t u atau carter m e n u r u t perjalanan,
baik dengan persetujuan lain, m e n g i k a t k a n diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang-barang atau orang yang seluruhnya atau sebagian
melalui lautan".
B e r d a s a r k a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n tersebut d i atas, m a k a d i d a l a m s u a t u
perjanjian pengangkutan barang dapat bertindak sebagai pengangkut adalah :
a) p e m i l i k kapal sendiri yang merangkap pengusaha kapal
b) dapat pula pengusaha kapal y a n g b u k a n p e m i l i k kapal
c) dapat seorang pencarter baik m e n u r u t w a k t u ataupun m e n u r u t perjalanan
D e n g a n perkataan Iain pengangkut tidak harus seorang p e m i l i k kapal,
cukup bila i a m e r u p a k a n seorang pengusaha kapal atau seorang
k a p a l saja. S e h u b u n g a n
dengan
pencarter
i n i perlu diperhatikan Pasal 3 2 0 K i t a b
Undang-undang H u k u m Dagang yang menentukan bahwa pengusaha kapal
adalah
dia yang
memakai
sebuah
kapal
guna
pelayaran
d i laut d a n
24
m e n g e m u d i k a n n y a sendiri atau suruh m e n g e m u d i k a n y a o l e h seorang nakhoda
yang bekerja padanya.
Surat Keputusan Menteri Perhubungan N o . K M 79 tahun
Tentang Tata Cara Permohonan dan Pemberian Izin Usaha
1988
Perusahaan,
Pelayaran serta Penyelenggaraan A n g k u t a n L a u t , pada prinsipnya pengusaha
pelayaran diharuskan m e m i l i k i atau menguasai sekurang-kurangnya
kapal y a n g laik laut berbendera
Indonesia. Sedangkan bagi
sebuah
perusahaan
pelayaran patungan antara Perusahaan, Pelayaran Nasional dengan Perusahaan
Pelayaran A s i n g diwajibkan m e m i l i k i sekurang-kurangnya sebuah kapal yang
laik laut berbendera Indonesia dan m e m p i m y a i n o m o r p o k o k w a j i b pajak
(NPWP).
Sementara i t u telah dikeluarkan Keputusan Menteri Perhubungan N o .
K M
4 tahun
1990 Tentang Penegasan Beberapa
Pasal dan
Lampiran
Keputusan Menteri Perhubungan N o . K M 79 tahun 1988, Tentang Tata Cara
Permohonan
dan
Pemberian
Izin
Usaha
Perusahaan
Pelayaran
serta
menyelenggarakan A n g k u t a n L a u t . D i d a l a m pasal 1 Surat K e p u t u s a n tersebut
dinyatakan
dengan
menegaskan
beberapa
pasal
dan
lampiran
dalam
Keputusan Menteri Perhubungan.
U n t u k m e n j a l a n k a n perusahaan pelayaran w a j i b dipenuhi persyaratan sebagai
berikut:
a) m e r u p a k a n B a d a n U s a h a M i l i k N e g e r a ( B U M N ) termasuk B a d a n U s a h a
M i l i k Daerah ( B U M D ) yang salah satu usahanya adalah angkutan laut atau
25
badan h u k u m Indonesia yang berbentuk Perusahaan Terbatas ( P T ) , yang
didirikan khusus untuk usaha i t u .
b) m e m i l i k i dan atau menguasai sekurang-kurangnya sebuah kapal m o t o r
b e r u k u r a n d i atas 100 M 3 atau T u g B o a t , dengan t o n g k a n g n y a m a s i n g m a s i n g b e r u k u r a n d i atas 125 P K dan 100 M 3 y a n g laik laut berbendera
Indonesia yang dipergunakan mengangkut penumpang, barang dan atau
h e w a n untuk keperluan penyelenggeraan angkutan laut.
c) d a l a m h a l penguasaan kapal dengan cara carter d a l a m r a n g k a u n t u k
m e m e n u h i persyaratan izin usaha banyak dapat d i l a k u k a n dengan
cara
bare boat carter d a l a m j a n g k a w a k t u sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun.
d) bagi
Perusahaan
Nasional
dengan
sekurang-kurangnya
Pelayaran
Perusahaan
sebuah
Patungan
anttira Perusahaan
Pelayaran Asing,
kapal
laik
laut
diwajibkan
berbendera
Pelayaran
memiliki
Indonesia,
berukuran sekurang-kurangnya 2.500 D W T .
e) m e m p u n y a i N o m o r P o k o k W a j i b Pajak ( N P W P ) .
2 . Pengirim dan Penerima Barang
Pasal 9 0 ayat 6 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang, m e n e n t u k a n
b a h w a pengiriman barang atau expeditur harus m e m b e r i k a n tanda tangannya
d a l a m surat angkutan. K e t e n t u a n i n i m e n u n j u k k a n b a h w a p e n g i r i m barang
adalah merupakan pihak dalam perjanjian pengangkutan barang, tetapi pada
umumnya
pihak pengirim bukanlah pemilik
barang.
Sudah
merupakan
26
kebiasaan pemilik barang menyerahkan pengiriman barang-barangnya
kepada
orang lain yakni expeditur.
Pasal 8 6 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang, menyebutkan b a h w a
expeditur adalah orang yang pekerjaannya m e n y u r u h mengangkut barangbarang p e m i a g a a n d a n barang-barang d i darat atau diperairan.^^ Jadi m e n u r u t
Kitab Undang-undang
H u k u m D a g a n g expeditur adalah sebagai
pencari
pengangkut u n t u k keperluan p e n g i r i m barang, i a tidak menangani sendiri
pengangkutan barang-barang m u a t a n itu.
Jadi m e n u r u t k o n v e n s i tersebut P e n g i r i m barang adalah setiap o r a n g
y a n g u n t u k siapa atau u n t u k atas n a m a siapa perjanjian p e n g a n g k u t a n barang
di laut i t u t e l a h d i a d a k a n d e n g a n p i h a k p e n g a n g k u t atau setiap o r a n g u n t u k
siapapun atau u n t u k atas n a m a siapa barang-barang i t u benar-benar telah
diserahkan kepada
pengangkut
sehubungan
dengan
terjadinya perjanjian
pengangkutan di laut i t u .
B i l a perjanjian pengangkutan terdiri dari dua pihak yakni pengangkut
dan p e n g i r i m barang, dalam pengangkatan barang melalui laut i t u , selain
pengirim barang, perlu diperhatikan pihak penerima barang dan barang yang
diangkut.
Tentang penerima barang, d i dalam K i t a b Undang-undang
Hukum
D a g a n g t i d a k d i t e m u k a n p e n g e r t i a n secara tegas, h a n y a d a l a m beberapa
ketentuan,
kelihatan bahwa
penerima
barang
merupakan
berkepentingan dalam pengangkutan.
Kitab Undang-undang Hukum Dagang, op.cit., Pasal 86.
pihak
yang
27
Seperti d i t e n t u k a n d a l a m pasal 4 8 3 ayat 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m
D a g a n g sebagai berikut.
" B a i k s i pengangkut, m a u p u n s i penerima barang adalah berhak m e m i n t a
diadakannya pemeriksaan oleh H a k i m untuk m e n y e l i d i k i keadaan dalam
m a n a barang tersebut diserahkan atau telah diserahkamnya, begitu p u l a
untuk menaksir besamya kerugian yang ditimbulkan."^^
D e m i k i a n pula d a l a m pasal 5 0 6 ayat 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m
D a g a n g , m e n e n t u k a n sebagai b e r i k u t :
" K o n s u m e n adalah suatu surat y a n g bertanggung d a l a m m a n a s i
pengangkut menerangkan, bahwa i a telah m e n e r i m a barang-barang
tersebut u n t u k d i a n g k u t n y a kesuatu tempat tujuan tertentu d a n
m e n y e r a h k a n n y a disitu kepada seorang tertentu, begitu pula menerangkan
dengan syarat-syarat apakah barang-barang i t u akan diserahkannya."^^
D a r i ketentuan tersebut dapat d i s i m p u l k a n b a h w a penerima barang i t u
adalah m e r e k a y a n g d i t u n j u k d a l a m k o n o s e m e n kepada siapa barang harus
diserahkan oleh pengangkut.
Sebagai penerima barang, m u n g k i n ia p e n g i r i m barang sendiri atau orang lain.
B i l a s i p e n e r i m a barang y a n g sekaligus sebagai p e n g i r i m barang, m a k a t e n t u
saja d a l a m h a l tersebut
merupakan
salah satu pihak dalam
perjanjian
pengangkutan.
Jadi perjanjian pengangkutan y a n g diadakan antara pengangkut d a n
pengi
PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG L E W A T L A U T
M E L A L U I PT. PAN M A R I T I M W I R A P A W I T R A
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Menempuh Ujian
Sarjana Hukum
Oleh
NADYA P R A T I W I
Nim
50 2008 153
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
FAKULTAS HUKUM
2012
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S HUKUM
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
JUDUL
: ANALISA HUKUM DAN TANGGUNGJAWAB DALAM
PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG L E W A T
L A U T M E L A L U I PT. FAN MARITIM W I R A PAWITRA
NAMA
NIM
Program Studi
Program Kckhususan
NADYA P R A T I W I
502008 153
llmu Hukam
Hukum PerdaU
Pembirobiog
H. Saifullah Basri, SH., MH
Palembang,
Agustus 2012
PERSETUJUAN O L E H T I M P E N G U J I :
Ketua
: Hj. Yuliar Komariah, SH., MH
Anggota
: 1. Renny Okpiriyauti, SR., MJlum
2. Rusniati, S E . , SH., MH
DISAHKAN O L E H
D E K A N F A K U L T A S HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
ii
iHotto:
^Vii*V
Assalamu
*alaikum
Wr. Wb
Dengan memanjatkan puji dan syukur A l h a m d u l i l l a h kehadirat T u h a n
Y a n g M a h a Esa atas l i m p a h a n R a h m a t dan K a r u n i a - N y a sehingga penulis dapat
m e n y e l e s a i k a n skripsi i n i dengan tujuan u n t u k m e l e n g k a p i dan m e m e n u h i syaratsyarat
tingakat
ijazah
Sarjana
Hukum
(Strata
1) pada
Fakultas
Hukum
M u h a m m a d i y a h Palembang.
Untuk
menghimpun
sekedar diketahui bersama
bahwa
penulis
mencoba
dan
yang sekaligus dituangkan dalam bentuk tulisan skripsi yang
sederhana yang penulis beri j u d u l :
"ANALISA HUKUM
DAN TANGGUNG JAWAB
DALAM
PERJANJIAN
P E N G A N G K U T A N B A R A N G L E W A T L A U T M E L A L U I PT. P A N M A R I T I M
WIRA PAWITRA".
Penulis menyadari sepenuhnya dalam penyusunan skripsi i n i temyata
disana-sini ada p e n y i m p a n g a n dan/atau t i d a k sesuai dengan apa y a n g diharapkan.
Hal
i n i disebabkan
kemampuan
yang
tidak
dimiliki,
lain
oleh
karena
sehubungan
terbatasnya
dengan
pengetahuan
i t u apabila
para
dan
pembaca
m e n e m u k a n k e k u r a n g a n - k e k u r a n g a n serta kesalahan d a l a m m e r a n g k u m k a l i m a l
atau kata-katanya, diharapkan kritik dan saran m a s u k a n yang sifatnya m e m b a n g u n
guna perbaikan skripsi i n i .
V
D a l a m menyelesaikan penulis skiripsi im,penulis banyak
mendapat
b i m b i n g a n nasehat dan saran bagi berbagai pihak, u n t u k i t u penulis dengan segala
ketulusan dan kerendahan hati dengan mengucapkan t e r i m a kasih dan rasa h o r m a t
kepada:
1. B a p a k H . M . I d r i s , S E . , M . S i , s e l a k u R e k t o r U n i v e r s i t a s
Muhammadiyah
palembang.
2. I b u S r i Suatmiati S H . , M . H u m , selaku D e k a n Fakultas H u k u m Universitas
M u h a m m a d i y a h Palembang.
3. B a p a k / I b u P e m b a n t u D e k a n I , I I , I I I , I V
Fakultas H u k u m Universitas
M u h a m m a d i y a h Palembang.
4.
Bapak M u l y a d i T a n z i l i , S H . , M H , selaku ketua Bagian H u k u m Perdata
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
5. B a p a k H . S a i f u l l a h B a s r i , S H . , M H , s e l a k u Penasehat A k a d e m i k d a n
Pembimbing
Skripsi yang
telah
banyak
membantu
penulis
dalam
menyelesaikan skripsi i n i .
6. B a p a k / I b u D o s e n berserta s t a f k a r y a w a n / t i F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s
Muhammadiyah
Palembang,
yang
telah
memberikan
bekal
ilmu
pengetahuan y a n g sangat berguna.
7. B a p a k A n d r i Pratama, S H , selaku D i r e k t u r P T . P A N M A R I T I M
WIRA
PAWITRA
8. P a p a J u a m i d a n M a m a N u r j a n n a h t e r c i n t a y a n g t e l a h b a n y a k m e m b e r i k a n
semangat dan berkorban baik materil dan m o r i l selama penulis menuntut
vi
ilmu
pengetahuan
di
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
9. A d i k
Prasetya D w i t a m a dan adik Prayunda Gustriyoga yang
selalu
memberikan semangatnya untuk menyelesaikan skripsii n i .
10. T e m a n - t e m a n seperjuangan angkatan 2 0 0 8 ( K u s r i a n t o , Z u l M e i z i , T a u f i k
I r a w a n , A r i K u m i a w a n ) serta t e m a n - t e m a n
y a n g tak dapat
penulis
sebutkan di Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
1 1 . O r a n g y a n g selalu m e m b e r i semangat dan d u k u n g a n setiap h a r i kepada
penulis, E d o Prasetyo Syaputra dan Frelly Selvizar Wijaya.
12. Sahabat-sahabatku
W i j aya,
Andini
(Annisyah Pratiwi, Desna Yusi, Adethia Riansyah
Agustina,
Nur
Pratomo)
atas
persahabatan
dan
k e b e r s a m a a n n y a saat i n i .
13. S e m u a p i h a k y a n g t e l a h m e m b a n t u d a l a m m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i .
S e m o g a T u h a n Y a n g M a h a Esa, M a h a Pengasih lagi M a h a Penyayang
senantiasa
m e l i m p a h k a n R a h m a t dan K a r u n i a - N y a kepada
mereka sekalian,
Amiinn.
A k h i m y a penulis mengharapkan k i r a n y a skripsi i n i dapat bermanfaat
sebagai salah satu sumbangsih penulis kepada I l m u Pengetahuan u m u m n y a dan
almamater pada khususnya, A m i i n n .
Wassalamualaikum
Wr.Wb
Palembang,
NADYA PRATIWI
vii
2012
DAFTAR I S I
Halaman
i
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN PENGESAHAN
ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
iii
ABSTRAK
iv
R A T A PENGANTAR
vi
ix
D A F T A R ISI
BAB I
BAB I I
PENDAHULUAN
A . Latar Belakang
1
B . Permasalahan
5
C. Ruang Lingkup D a n Tujuan
5
D. Metodologi
6
TINJAUAN PUSTAKA
A . Perjanjian Pada U m u m n y a
8
B. Perjanjian dan Tanggungjawab Pengangkutan D a l a m
Pengangkutan Laut Melalui Laut
18
C. Periode Tanggungjawab Pengangkut
29
D . Perbatasan Tanggungjawab Pengangkut
31
BAB I I I PEMBAHASAN PERMASALAHAN
A . Pengaturan Perjanjian Barang M e l a l u i Laut M e n u r u t
Peraturan Undang-undang
B. Tahap-tahap
Dalam
Kepengurusan
36
Mulai
Dari
Keberangkatan Kapal Sampai Kedatangan
Kapal
51
viii
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
56
B. Saran
57
DAFTAR PUSTAKA
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Kesatuan R e p u b l i k Indonesia adalah negara kepulauan yang
w i l a y a h n y a sebagian besar terdiri dari lautan. O l e h karena i t u , perhubungan
atau
komunikasi pengangkutan
Mengingat
melalui,
pentingnya
dalam
masalah
sektor
lebih
pengangkutan
perhubungan
m e m p e r l a n c a r arus barang.
banyak
laut
Penyelenggaraan
dilakukan melalui
khususnya
mempunyai
laut.
pengangkutan
target
dan pengusahaan
untuk
angkutan
barang m e l a l u i laut m e r u p a k a n suatu rangkaian kegiatan dari m u l a i sejak
diterima oleh perusahaan pelayaran, disusun atau d i t i m b u n dalam gudang
pelabuhan
kepelabuhan
angkutan
muat
ke kapal,
pelayaran
dari
pelabuhan
lanjutan, pembongkaran dari kapal, penimbunan
kirim
digudang,
sampai barang d i terima oleh pihak penerima d a n pengurusan d o k u m e n d o k u m e n pabean.
Peraturan-peraturan
mengenai
penyelenggaraan
dan pengusahaan
pengangkutan m e l a l u i laut dapat k i t a j u m p a i d a l a m K U H D , I n s t r u k s i Presiden
berlakunya Undang-undang Republik Indonesia N o . 17 T a h u n 2008 Tentang
Pelayaran.
Penyelenggaraan
pengangkutan
barang
melalui
laut
melibatkan
perusahaan pelayaran, perusahaan penunjang angkutan laut dan kepelabuhan.
D a l a m K U H D pasal 4 6 6 b u k u I I titel V A y a n g disebut dengan p e n g a n g k u t a n
1
2
adalah sebagai berikut. "Pengangkuta n d a l a m arti m e n u r u t titel i n i adalah
orang yang baik karena penggunaan penyediaan kapal menurut w a k t u atau
penggimaan penyediaan kapal menurut perjalanan, m a u p u n karena perjanjian
lainnya mengikat diri untuk melaksanakan pengangkutan
barang-barang
seluruhnya atau sebagian m e n y e b r a n g lautan."
Jadi disini m e n u r u t K U H D y a n g disebut pengangkut adalah siapa p u n
y a n g ikut serta menyelenggarakan pengangkutan, sekalipun m e r e k a t i d a k
secara langsung ikut m e n y e l e n g g a r a k a n pengangkutan i t u sendiri. Pengangkut
sebagai penyelenggara pengangkutan d i laut m e m e g a n g peranan y a n g p e n t i n g
untuk melancarkan arus barang dan orang dari suatu tempat ketempat lainnya.
Keselamatannya harus dapat dipertanggungjawabkan baik kepada p e n g i r i m a n
barang m a u p u n kepada pihak yang bersangkutan/berkepentingan. Sehubungan
dengan i n i , ada b e r m a c a m - m a c a m cara telah d i l a k u k a n u n t u k m e n g h i n d a r i
atau
mengurangi
resiko yang
mungkin akan
didapat
sewaktu
dalam
penyelenggaraan pengangkutan.
Dalam
penyelenggaraan
pengangkutan
barang
melalui
laut
k e m u n g k i n a n d i t i m p a k e r u g i a n a t a u biasa d i s e b u t r e s i k o s e l a l u ada. R e s i k o
yang
timbul
dapat
terjadi
selama
dalam
pelayaran,
pemuatan
atau
p e m b o n g k a r a n dan p e n i m b u n a n . U n t u k menjaga agar barang-barang
yang
diangkut dapat selamat sampai d i tujuan d a n j u g a menjaga kepentingan dari
p e m i l i k barang dan penyelenggara
pengaturan yang baik dan terperinci.
pengangkutan
diperlukan pengaturan
3
Berlakunya
Inpres
No.
17 T a h u n 2 0 0 8
tentang
Kebijaksanaan
Kelancaran Arus Barang untuk Menunjang Kegiatan Ekonomi, rangkaian
kegiatan proses pengangkutan barang m e l a l u i laut d a l a m p r a k t e k n y a sering
dirangkap o l e h perusahaan pelayaran.
Perusahaan
pelayaran disamping m e l a k u k a n usaha pelayaran j u g a
m e l a k u k a n usaha pergudangan, bongkar muat barang, bahkan tidak jarang
perusahaan pelayaran m e l a k u k a n usaha d o k u m e n - d o k u m e n pabean.
Dengan
adanya
terhadap
peran
ganda
perusahaan
tersebut,
tanggungjawab
keselamatan barang selama d a l a m proses pengangkutan barang m e l a l u i laut
h a n y a ada pada satu tangan, y a i t u pada perusahaan pelayaran. O l e h karena i t u
j i k a timbul k l a i m dari p e m i l i k atau p e n g i r i m barang karena kehilangan atau
kerusakan barang m i l i k n y a dapat langsung d i t u j u k a n pada p i h a k perusahaan
pelayaran, karena i t u perjanjian pengangkutan barang cukup dibuat dengan
p i h a k p e r u s a h a a n p e l a y a r a n saja.
Berlakunya
Inpres N o .
17 T a h u n 2 0 0 8
Tentang
Kebijaksanaan
Kelancaran A r u s Barang untuk Menunjang Kegiatan E k o n o m i yang mulai
b e r l a k u sejak tanggal 4 A p r i l
pengiriman
barang.
1985, menyebabkan
U n t u k kegiatan bongkar
dilakukan o l e h perusahaan-perusahaan
perubahan
m u a t barang
tata
hanya
cara
dapat
y a n g d i d i r i k a n u n t u k t u j u a n tersebut.
Jadi selama proses pengangkutan barang berlangsung, kegiatan bongkar m u a t
barang y a n g m e r u p a k a n salah satu rangkaian kegiatannya tidak d i l a k u k a n o l e h
perusahaan pelayaran, akan tetapi d i l a k u k a n o l e h perusahaan bongkar m u a t
barang. Perusahaan pelayaran tidak lagi diperbolehkan m e l a k u k a n kegiatan
4
b o n g k a r m u a t b a r a n g y a n g m e l i p u t i k e g i a t a n stevedoring,
cargodoring
receiving s e r t a delivery s e h i n g g a p e r u s a h a a n p e l a y a r a n y a n g d a h u l u d a p a t
b e r p e r a n g a n d a s e k a r a n g h a n y a d a p a t m e l a k u k a n k e g i a t a n p e n g a n g k u t a n saja.
Dengan d e m i k i a n penyelenggaraan pengangkutan laut terdiri dari unsur-unsur
sebagai b e r i k u t :
a.
U s a h a pelayaran, m e l i p u t i p e l a y a r a n tetap d a n teratur serta p e l a y a r a n t i d a k
tetap dan tidak teratur.
b . Receiving a t a u Delivery a d a l a h j a s a p e k e r j a a n m e n g a m b i l d a r i t i m b u n a n
atau tempat p e n u m p u k a n di gudang lini I atau lapangan p e n u m p u k a n dan
meyerahkan sampai
tersusun diatas kendaraan
rapat d i p i n t u
darat
lapangan penumpukan atau sebaliknya.
c.
Usaha kepelabuhan bagaimana diatur berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
O l e h karena i t u , tanggungjawab terhadap keselamatan barang selama
proses penyelenggaraan p e n g a n g k u t a n barang i t u m e n j a d i ada pada beberapa
pihak. D i s a m p i n g i t u , d i satu sisi proses pengangkutan barang m e l a l u i laut
dilakukan oleh perusahaan pelayaran, sedangkan disisi lain kegiatan bongkar
m u a t barang y a n g termasuk proses pengangkutan barang m e l a l u i laut menjadi
w e w e n a n g perusahaan bongkar m u a t barang. Kegiatan bongkar m u a t barang
di pelabuhan i n i m e m e r l u k a n suatu pengaturan yang terperinci dan baik. H a l
ini disebabkan
selain untuk menjaga
kepastian h u k u m n y a , j u g a untuk
mengetahui siapa y a n g berhak u n t u k m e l a k u k a n bongkar m u a t barang d i
pelabuhan, dan siapa y a n g bertanggungjawab bila terjadi atau t i m b u l k e r u g i a n
5
atau kerusakan atau hilangnya barang d a l a m proses bongkar m u a t dan lain
sebagainya.
D a r i uraian tersebut diatas m a k a penulis ingin m e n e l i t i n y a l e b i h lanjut y a n g
dituangkan d a l a m sebuah k a r y a i l m i a h d a l a m bentuk skripsi dengan j u d u l :
"ANALISA
HUKUM
PENGANGKUTAN
D A N TANGGUNGJAWAB
BARANG
LEWAT
LAUT
PERJANJIAN
MELALUI
PT.PAN
MARITIM WIRA PAWITRA"
B.
Permasalahan
A d a p u n y a n g m e n j a d i p o k o k permasalahan adalah sebagai berikut.
1. B a g a i m a n a
pengaturan
menurut peraturan
2. Bagaimana
perjanjian pengangkutan
barang
melalui laut
perundang-undangan?
tahap-tahap
dalam
kepengurusan
mulai
dari
kedatangan
sampai dengan keberangkatan kapal?
C. Ruang Lingkup dan Tujuan
M e m a h a m i latar belakang y a n g d i k a i t k a n dengan p o k o k permasalahan
tadi,
maka
dalam
penulisan
skripsi
ini
penulis
berusaha
m e m b a t a s i / m e n e n t u k a n r u a n g l i n g k u p p e m b a h a s a n h a n y a d i s e k i t a r j u d u l saja,
yaitu mengenai prosedur dan pengangkutan barang lewat laut.
Kiranya tidak berlebihan bila dalam penulisan skripsi i n i bahwa yang
penulis k e m u k a k a n adanya temuan uraian cakupan permasalahan pokok, hal
itu tidak lain penulis maksudkan semata-mata untuk mendukung dan saling
6
melengkapi,
sempuma.
sehingga
Penulis
alur dari permasalahan
hanya
membatasi
prosedur
dapat
dihasilkan
dengan
dan
syarat-syarat
yang
dilakukan d a l a m pengangkutan kapal lewat laut.
T u j u a n penelitian adalah sasaran y a n g hendak dicapai d a l a m penelitian
berdasarkan permasalahan yang telah dijelaskan.
D. Metedoiogi
judul
U n t u k mencari jawaban permasalahan-permasalahan
diatas
dengan
skripsi ini m a k a
solusi
dengan
penulis
mencari jawaban
atau
mengadakan penelitian h u k u m dengan cara p e n g u m p u l a n data antara lain
sebagai b e r i k u t :
1. M e t o d e P e n d e k a t a n M a s a l a h
D a l a m i l m u h u k u m sudah semestinya cara pendekatan y a n g d i l a k u k a n
m e n g g u n a k a n Y u r i d i s E m p i r i s . A k a n tetapi dengan cara i n i m a s i h dirasakan
b e l u m c u k u p k a r e n a r u a n g l i n g k u p y a n g d i s e l i d i k i tidak terbatas
bangunan-bangunan
pengertian-pengertian
pada
h u k u m yang mempunyai nilai teoritis, bahkan meliputi
dan
kaedah
hukum
yang
diterapkan
sebagai
pertimbangan kekuatan dalam nilai praktisnya. Tidak menutup kemungkinan
menyinggung hal-hal Iain yang menyangkut permasalahan
yang
diangkat
dalam rangka m e n g u j i kebenaraimya antara teoritis dengan yang diterapkan,
dengan kata lain mencari pembanding antara teoritis dengan
dilapangan.
pelaksanaannya
B A B n
TINJAUAN PUSTAKA
A. Perjanjian Pada Umumnya
Pasal 1233 b u k u I I I K U H P e r d a t a m e m b a g i sumber-sumber perikatan
menjadi dua yaitu perikatan yang lahir karena perjanjian dan perikatan lahir
karena undang-undang.
Perbedaan antara keduanya adalah b a h w a perikatan yang lahir karena
perjanjian m e n i m b u l k a n hubungan h u k u m bagi para pihak yang m e n g i k a t k a n
diri d a l a m perjanjian tersebut berdasarkan k e m a u a n dan kehendak sendiri dari
para pihak y a n g bersangkutan.'
Sedangkan perikatan yang lahir karena undang-undang adalah perikatan y a n g
terjadi karena adanya peristiwa tertentu sehingga m e n i m b u l k a n h a k d a n
k e w a j i b a n bagi pibak y a n g terkait dan b u k a n berasal dari kehendak para p i h a k
m e l a i n k a n telah d i t e n t u k a n o l e h undang-undang.'^
Perikatan yang lahir karena undang-imdang dibagi menjadi dua yaitu
p e r i k a t a n y a n g l a h i r d a r i u n d a n g - u n d a n g saja d a n p e r i k a t a n y a n g l a h i r d a r i
undang-undang karena suatu perbuatan manusia. Perbuatan manusia dibagi
lagi menjadi d u a yaitu perikatan yang lahir dari suatu perbuatan
diperbolehkan
dan yang
lahir
karena
perbuatan
melawan
yang
hukum
(onrechtmatigedaad).
Praktek
I.G. Rai Widjaya, 2003, M e r a n c a n g Suatu K o n t r a k ; Conract
Edisi Revisi, Penerbit Kesaint Blanc, Jakarta, hal 24.
2),'Ibid., hal. 25.
8
Drafting
T e o r i dan
9
1.
Hubungan antara Perikatan Perjanjian
Pengertian perikatan tidak diatur secara tegas d a l a m K U H P e r d a t a
n a m u n ada beberapa pendapat dari para a h l i h u k u m m e n g e n a i perikatan y a n g
dimaksud dalam KUHPerdata.
M e n u r u t M a r i a m Darus B a d r u l z a m a n , Perikatan adalah "suatu hubungan
h u k u m d i antara dua orang atau lebih, yang terletak dalam harta kekayaan,
dengan p i h a k y a n g satu berhak atas prestasi d a n p i h a k l a i n n y a w a j i b
m e m e n u h i prestasi itu."^
Sedangkan menurut Subekti, yang dimaksud dengan Perikatan adalah "suatu
hubungan h u k u m (mengenai kekayaan harta benda) antara dua orang, yang
m e m b e r i hak pada y a n g satu u n t u k m e n u n t u t barang sesuatu dari l a i n n y a ,
sedangkan orang yang lainnya ini diwajibkan m e m e n u h i tuntutan itu."^
Berdasarkan d e f m i s i tersebut dapat d i u r a i k a n unsur-unsur dari perikatan yaitu:
a.
b.
c.
d.
e.
A d a n y a suatu hubungan h u k u m ;
Biasanya mengenai kekayaan atau harta benda;
A n t a r a dua orang/pihak atau lebih;
M e m b e r i k a n hak kepada pihak yang satu, y a i t u kreditur;
M e l e t a k k a n kewajiban pada pihak y a n g lain y a i t u debitur;
f. A d a n y a p r e s t a s i . ^
Prestasi sendiri dalam undang-undang dinyatakan berupa m e n y e r a h k a n
suatu
barang
m e l a k u k a n suatu perbuatan,
d a n tidak melakukan
suatu
perbuatan.
Sementara itu, defmisi dari perjanjian adalah "suatu perbuatan dengan
m a n a satu o r a n g atau l e b i h m e n g i k a t k a n diri terhadap o r a n g lain atau lebih."^
^* Mariam Darus Badrulzaman, 1994, A n e k a Hukum
Bisnis,
Penerbit Alumni, Bandung.
hal 3.
Subekti (a), 2003, Pokok-pokok
Jakarta, hal 122.
Hukum
P e r d a t a . Cet X X X J , Penerbit PT Intermaja,
^' Widjaya, op.cit.. hal.21-22.
^* Kitab Undang-undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek). hal. 1313.
10
Perikatan m e m i l i k i arti y a n g lebih luas dari perjanjian. S u a t u
perjanjian
dikatakan mengikat dan m e m p u n y a i akibat h u k u m apabila telah
memenuhi
syarat-syarat yang ditentukan sehingga lahirlah perikatan. Perikatan dikatakan
m e m i l i k i pengertian
y a n g abstrak
sedangkan perjanjian merupakan
suatu
bentuk peristiwa h u k u m yang konkret. Dengan demikian perikatan dengan
perjanjian
memiliki
k a i t a n erat
karena
perjanjian
adalah
salah
sumber
perikatan.^
2. Asas-asas Umum Perjanjian
A d a p u n asas-asas u m u m y a n g d i a n u t h u k u m p e r j a n j i a n a d a l a h sebagai
berikut:
a. Asas Personalia
P e r w u j u d a n asas i n i dapat d i l i h a t d a l a m pasal 1315 K U H P e r d a t a y a n g
menyebutkan bahwa pada dasamya suatu perjanjian dibuat seseorang dalam
kapasitasnya
sebagai i n d i v i d u , subyek h u k u m pribadi, dan hanya
mengikat
u n t u k d i r i n y a sendiri. N a m u n lebih j a u h dari i t u , Pasal 1315 K U H P e r d a t a j u g a
menunjuk pada kewenangan
perjanjian. Kewenangan
bertindak
pada seseorang yang
mengadakan
bertindak seseorang sebagai i n d i v i d u berdasarkan
Pasal 1315 K U H P e r d a t a dapat dibedakan ke d a l a m :
1) S e s e o r a n g bertindak u n t u k dan atas n a m a n y a sendiri. D a l a m h a l i n i , o r a n g
tersebut berhak u n t u k m e l a k u k a n perjanjian u n t u k kepentingan sendiri
Subekti (a), op.cit., hal. 122.
11
2) Seseorang bertindak sebagai w a k i l dari pihak tertentu. P e r w a k i l a n i n i
dapat dibedakan d a l a m :
a)
P e r w a k i l a n suatu badan h u k u m d i m a n a o r a n g tersebut
sesuai dengan kapasitasnya
bertindak
selaku yang berhak d a n berwenang
m e n g i k a t badan h u k u m tersebut dengan pihak ketiga;
b)
Perwakilan yang ditetapkan oleh h u k u m , misalnya dalam
bentuk
kekuasaan orang tua, kekuasaan wali dari anak di bawah umur, dan
kewenangan kurator mengurus harta pailit;
c)
P e r w a k i l a n berdasarkan kuasa orang atau pihak yang m e m b e r i k a n
kuasa.
b. Asas Tidak Boleh Main Hakim Sendiri
Setiap perjanjian m e n i m b u l k a n h u b u n g a n h u k u m antara para p i h a k
d i m a n a terdapat kewajiban yang harus dipenuhi o l e h pihak tertentu. A p a b i l a
k e w a j i b a n i n i tidak dipenuhi o l e h salah satu pihak m a k a pihak l a i n n y a yang
d i r u g i k a n dapat m e n u n t u t p e m e n u h a n k e w a j i b a n tersebut. D i s i n i l a h asas i n i
berperan, pihak y a n g d i r u g i k a n tersebut tidak b o l e h m a i n h a k i m sendiri u n t u k
m e m p e r o l e h haknya n a m u n ia harus m e n g i k u t i prosedur dan ketentuan h u k u m
yang berlaku misalnya m e l a l u i pengadilan atau m e m i n t a bantuan h a k i m . *
Widjaya, op.cit., hal. 32.
12
c. Asas Konsensualisme
A s a s i n i m e n g a n d u n g m a k n a b a h w a setiap perjanjian lahir sejak d e t i k
tercapainya konsensus atau kesepakatan antara para pihak yang terlibat baik
secara l i s a n m a u p u n tertulis.
A s a s i n i m e n y a t a k a n b a h w a perjanjian sudah ada dan sah m e n g i k a t apabila
sudah tercapai kesepakatan mengenai hal-hal p o k o k d a l a m perjanjian, tanpa
diperlukan lagi adanya formalitas, kecuali ditetapkan lain.^
P e r w u j u d a n asas k o n s e n s u a l i s m e terdapat d a l a m Pasal 1 3 2 0 a n g k a 1
K U H P e r d a t a , Pasal 1320 K U H P e r d a t a m e n g a t u r empat syarat sah perjanjian
yang meliputi:
1) K e s e p a k a t a n d a r i m e r e k a y a n g m e n g i k a t k a n d i r i (de toestemming);
2 ) K e c a k a p a n u n t u k m e m b u a t s u a t u p e r i k a t a n (de bekwaamheid);
3 ) S u a t u h a l t e r t e n t u {een bepald onderwerp);
4 ) S u a t u s e b a b y a n g h a l a l (eene geoorhofde oorzaak).
d. Asas Kebebasan Berkontrak
Asas yang dianut oleh oleh b u k u I I I K U H P e r d a t a i n i memberikan
kesempatan seluas-luasnya bagi setiap orang u n t u k dapat m e m b u a t perjanjian
sesuai dengan m a k s u d dan k e i n g i n a n n y a selama tidak bertentangan d e n g a n
undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum.**
" Ibid.
Kitab Undang-undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek), op. cit., Pasal. 1320
angka 4 KUHPerdata jo Pasal. 1337 KUHPerdata
13
e. Perjanjian yang Sah Adalah Undang-undang (Pacta Sunt
Servanda)
P e r w u j u d a n asas i n i a d a d i d a l a m Pasal 1338 a y a t ( I ) K U H P e r d a t a
yaitu semua perjanjian y a n g sah berlaku sebagai undang-undang bagi m e r e k a
y a n g m e m b u a t n y a . Perjanjian y a n g d i m a k s u d disini dapat berupa perjanjian
yang m e m p u n y a i suatu n a m a khusus m a u p u n perjanjian yang tidak terkenal
dengan
suatu n a m a tertentu d i m a n a perjaniian tersebut telah
memenuhi
ketentuan Pasal 1320 K U H P e r d a t a . A p a b i l a syarat sah telah terpenuhi m a k a
perjanjian a k a n m e n g i k a t sebagai undang-undang dan m e n i m b u l k a n kepastian
h u k u m bagi para pihak.''
f. Asas Kepercayaan
Perjanjian harus dibuat berdasarkan kepercayaan para pihak b a h w a
masing-masing pihak akan m e m e n u h i prestasinya. Berdasarkan kepercayaan
ini, kedua belah pihak m e n g i k a t k a n diri d a n perjanjian tersebut b e r l a k u
sebagai undang-undang bagi para p i h a k didalamnya.'
g. Asas Kekuatan Mengikat
Para p i h a k terikat tidak h a n y a terbatas pada a p a y a n g d i p e r j a n j i k a n
tetapi j u g a terikat terhadap
unsur-unsur lain sepanjang
dikehendaki oleh
kebiasaan, kepatutan serta m o r a l .
Mariam Darulzaman et. al., 2001, Kompilasi
Hukum P e r i k a t a n : D a l a m R a n g k a
M e n y a m b u t M a s a P u r n a B a k i U s i a 70 Tahun, Penerbit PT Citra Aditya Bakti, Bandung, hal 82.
Badrulzaman, op.cit., hal.88.
'^*Ibid., hal.88.
14
h. Asas Persamaan Hukum
A s a s i n i m e n e m p a t k a n para p i h a k d a l a m persamaan derajat, t i d a k a d a
perbedaan, w a l a u p u n a d a perbedaan kulit, bangsa, kekayaan,
kekuasaan,
jabatan, d a n Iain-lain.*'*
i. Asas Keseimbangan
A s a s k e s e i m b a n g a n m e r u p a k a n k e l a n j u t a n dari asas persamaan
dimana
asas i n i m e n g h e n d a k i k e d u a b e l a h p i h a k u n t u k m e m e n u h i d a n m e l a k s a n a k a n
hak d a n kewajiban
yang terdapat dalam
perjanjian.
Kreditur
memiliki
k e k u a t a n u n t u k m e n u n t u t prestasi m e l a l u i kekayaan debitur, n a m u n kreditur
j u g a m e m i k u l beban untuk melaksanakan
Kedudukan
kreditur yang
memperhatikan
itikad
baik,
kuat diimbangi
sehingga
perjanjian dengan itikad baik.
dengan kewajibannya
kedudukan
untuk
kreditur d a n debitur
seimbang.'^
j . Asas Kepastian Hukum
Kepastian h u k u m perjanjian bagi kedua belah p i h a k dapat dilihat dari
k e k u a t a n m e n g i k a t perjanjian i t u sendiri y a n g b e r l a k u sebagai
bagi para pihak.
14)
15)
16)
Ibid., hal. 88.
Ibid
Ibid
undang-undang
15
k. Asas Moral
Asas i n i terlihat dalam perikatan wajar, d i m a n a suatu
sukarela dari seseorang tidak m e n i m b u l k a n hak baginya untuk
perbuatan
menggugat
k o n t r a p r e s t a s i d a r i p i h a k d e b i t u r . H a l i n i j u g a t e r l i h a t d a l a m zaakwaarneming
dimana seseorang yang m e l a k u k a n suatu perbuatan dengan terlihat dalam
zaakwaarneming d i m a n a s e s e o r a n g y a n g m e l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n d e n g a n
sukarela (moral) yang bersangkutan m e m p u n y a i kewajiban ( h u k u m ) untuk
meneruskan dan menyelesaikan perbuatannya. Asas i n i terlihat dalam Pasal
1339 K U H P e r d a t a . Faktor-faktor yang m e m b e r i k a n m o t i v a s i pada
yang
bersangkutan m e l a k u k a n perbuatan h u k u m i t u berdasarkan pada kesusilaan
(moral), sebagaimana panggilan dari hati nuraninya.*^
I. Asas Kepatutan
Pasal 1 3 3 9 K U H P e r d a t a m e r u p a k a n p e r w u j u d a n asas k e p a t u t a n y a n g
t e m y a t a berkaitan dengan ketentuan mengenai isi perjanjian.
3.
Subjek dan Objek Perjanjian
A d a p u n subjek perjanjian m e l i p u t i :
a. P r i b a d i k o d r a t i a t a u o r a n g (Natural person-natuurlijk
person);
b . B a d a n h u k u m (Legal entity-rectpersoon-artificial person).
Ibid., hal. 88-89.
***Ibid., hal. 89.
persoon-private
16
Pihak-pihak dalam perjanjian terdiri dari kreditur dan debitur dimana
kreditur adalah
pihak yang berhak
atas sesuatu
dari pihak
lain/debitur
sedangkan debitur adalah p i h a k y a n g b e r k e w a j i b a n m e m e n u h i sesuatu kepada
kreditur.
O b j e k perjanjian d a l a m hal i n i adalah p e m e n u h a n sesuatu y a n g disebut
d e n g a n prestasi y a n g m e n u r u t Pasal 1234 K U H P e r d a t a dapat berupa :
a. M e n y e r a h k a n s e s u a t u , b i l a m e m b e r i k a n b e n d a a t a u m e m b e r i k a n
untuk dipakai (pemakaian)
b. M e l a k u k a n sesuatu
c. T i d a k m e l a k u k a n s e s u a t u ' ^
sesuatu
4. Syarat Sah nya Perjanjian
Syarat sahnya perjanjian berdasarkan Pasal 1320 K U H P e r d a t a m e l i p u t i
empat syarat, y a i t u :
a.
Sepakat mereka yang mengikatkan diri;
b.
Kecakapan untuk m e m b u a t suatu perikatan;
c.
Suatu hal tertentu;
d.
S u a t u sebab yang halal.
E m p a t unsur syarat s a h perjanjian i n i l e b i h lanjut d i k e l o m p o k k a n
m e n j a d i dua y a i t u syarat s u b y e k t i f dan syarat o b y e k t i f .
U n s u r kesepakatan d a n kecakapan termasuk syarat s u b y e k t i f karena
m e n y a n g k u t subjek perjanjian. S e d a n g k a n unsur suatu ha! tertentu dan sebab
yang halal termasuk unsur obyektif karena menyangkut obyek perjanjian.
Pembedaan
i n i m e n i m b u l k a n akibat h u k u m y a n g berbeda. A p a b i l a syarat
Widjaya, op.cit, hal 119.
17
subyektif perjanjian tidak dipenuhi m a k a akibat h u k u m n y a adalah peijanjian
tersebut
dapat dibatalkan y a n g artinya dapat d i m i n t a k a n
pembatalannya
kepada h a k i m m e l a l u i pengadilan. Sedangkan apabila syarat o b y e k t i f tidak
dipenuhi m a k a akibat h u k u m n y a adalah perjanjian tersebut batal d e m i h u k u m
d i m a n a perjanjian d i a n g g a p t i d a k p e m a h ada.
A d a p u n unsur-unsur yang terdapat d a l a m suatu perjanjian m e l i p u t i :
1. U n s u r E s e n s i a l i a (Essential Elements)
U n s u r E s e n s i a l i a adalah sesuatu h a l y a n g harus ada, y a n g m e r u p a k a n
hal p o k o k sebagai syarat y a n g tidak boleh diabaikan dan harus d i c a n t u m k a n
d a l a m suatu perjanjian. Perjanjian tanpa h a l p o k o k tersebut tidak sah dan tidak
mengikat pada pihak yang membuatnya. H a l p o k o k yang dimaksud disini
tergantung dari jenis perjanjian y a n g akan dibuat.
2 . U n s u r N a t u r a l i a (Natural Elements)
U n s u r naturalia m e r u p a k a n ketentuan h u k u m u m u m , suatu syarat y a n g
biasanya dicantumkan d a l a m perjanjian, n a m u n tanpa pencantuman
syarat
y a n g d i m a k s u d perjanjian tetap sah d a r i mengikat."^*
3 . U n s u r A k s i d e n t a l i a (Accidental Elements)
U n s u r aksidentalia m e r u p a k a n suatu syarat y a n g t i d a k harus ada, tetapi
d i c a n t u m k a n j u g a o l e h para pihak u n t u k keperluan tertentu dengan m a k s u d
khusus sebagai suatu kepastian.^'
Widjaya, op.cit., hal. 119.
18
B. Perjanjian dan Tanggungjawab Pengangkutan dalam Pengangkutan
Laut melalui Laut
1.
Pengertian Pengangkutan Laut
Segala hal yang berhubungan dengan pengangkutan barang atau orang
melalui laut dengan kapal-kapal laut pada p o k o k n y a diatur d a l a m B u k u k e I I
Kitab Undan-undang H u k u m Dagang, dengan judul "Hak-hak dan Kewajiban
y a n g bersumber pada pelayaran." B u k u ke I Itersebut mengatur d a l a m :
a. B a b V T e n t a n g p e n c a r t e r a n K a p a l .
b. B a b V A T e n t a n g P e n g a n g k u t a n B a r a n g .
c. B a b V B T e n t a n g P e n g a n g k u t a n O r a n g .
Salah satu peraturan yang cukup penting ialah Peraturan P e m e r i n t a h
N o . 17 tahun 1988, Tentang Penyelenggaraan d a n Pengusahaan A n g k u t a n
Laut (Lembaran Negara N o . 37/1988).
T i d a k ada satu pasalpun yang m e m b e r i batasan tentang apa yang d i m a k s u d
dengan perjanjian pengangkutan. U n t u k i t u ada beberapa pendapat dari para
sarjana, antara l a i n seperti y a n g d i k e m u k a k a n o l e h P r o f . R . S o e k a r d o n o . , S H ,
bahwa:
"Perjanjian pengangkutan yaitu sebuah perjanjian t i m b a l balik, pada m a n a
pihak pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan
barang atau/dan orang k etempat tujuan tertentu, sedangkan pihak lainnya
(pengirim-penerima, p e n g i r i m atau penerima, penumpang) berkeharusan
untuk menunaikan pembayaran biaya tertentu untuk pengangkutan
tersebut."^^
Ibid., hal. 120.
221
R. Soekardono, 1981, Hukum
D a g a n g I n d o n e s i a , Penerbit Rajawali, Bandung, hal 14.
19
Sedangkan m e n u r u t H . M . N . Purwostjipto, S H , berpendapat b a h w a :
"Pengangkutan adalah perjanjian timbal balik antara pengangkut dengan
pengirim, dimana pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang atau/dan orang dari suatu tempat k e tempat tujuan
tertentu dengan selamat, sedangkan pengirim mengikatkan diri untuk
m e m b a y a r uang angkutan."^^
Berdasarkan pendapat tersebut m e n u r u t hemat penulis pengertian y a n g
d i b e r i k a n o l e h P r o f . R . S o e k a r d o n o , S H . adalah l e b i h tepat dengan
bahwa
perjanjian
pengangkutan
tidaklah
sama
dengan
alasan
pengertian
pengangkutan. O l e h karena i t u sebaiknya perjanjian pengangkutan diartikan
sebagai suatu perjanjian t i m b a l b a l i k antara pengangkutan dengan p e n g i r i m
barang
atau
penumpang,
dimana
pengangkut
mengikatkan diri
untuk
menyelenggarakan pengangkutan barang atau penumpang/orang k e tempat
tujuan
tertentu,
sedangkan
pihak
lainnya
pengirim
barang
atau
penumpang/orang mengikatkan diri untuk membayar biaya tertentu untuk
pengangkutan tersebut.
D a r i batasan d i atas j e l a s terlihat, b a h w a berdasarkan o b y e k d a r i
perjanjian p e n g a n g k u t a n i t u , m a k a p e n g a n g k u t a n laut i t u terdiri atas sebagai
berikut:
a.
Pengangkutan barang
b. P e n g a n g k u t a n p e n u m p a n g a t a u o r a n g
R. Purwosutjipto. 1991, Pengertian
Pokok
P e n g a n g k u t a n . Penerbit Djambatan, Jakarta, hal 2.
Hukum
D a g a n g Indonesia
3
Hukum
20
2. Sifat Hukum dan Subjek Perjanjian Pengangkutan
Dalam
uraian
terdahulu
telah
dikemukakan
bahwa
perjanjian
pengangkutan adalah suatu perjanjian timbal balik, artinya kedua pihak samasama
mengikatkan diri.
pengangkut
Subyek
d a n p e n g i r i m barang
dari
atau
perjanjian
pengangkutan
penumpang
atau
ortuig,
adalah
yang
m e m p u n y a i kedudukan y a n g sama. Jadi d i antara m e r e k a tidak a d a y a n g
mempunyai kedudukan lebih rendah atau lebih tinggi.
Sebagaimana diketahui, d a l a m h u k u m peijanjian terdapat tiga m a c a m
bentuk prestasi, seperti y a n g d i t e n t u k a n o l e h pasal 1234 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
H u k u m Perdata y a k n i " T i a p - t i a p perikatan adalah u n t u k m e m b e r i k a n sesuatu,
u n t u k berbuat sesuatu, atau u n t u k tidak berbuat sesuatu.
D a l a m h a l i n i perjanjian pengangkutan dapat d i g o l o n g k a n k e d a l a m
b e n t u k prestasi u n t u k berbuat sesuatu. Pengangkut m e l a k u k a n sesuatu u n t u k
pengiriman barang, yaitu m e m b a w a barang ke tempat tujuan, sedangkan u n t u k
i t u p e n g i r i m barang harus m e m b a y a r biaya. B e r k a i t a n dengan hal tersebut, ada
pendapat yang mengatakan bahwa perjanjian pengangkutan
i t u bersifat
pelayanan berkala, karena pekerjaan tersebut d i l a k u k a n pada w a k t u - w a k t u
tertentu, tidak bersifat terus-menerus. Pendapat i n i d i d u k u n g o l e h Prof. R .
Soekardono, S H .
Ada
pula
pendapat
lain
yang
mengatakan,
bahwa
perjanjian
pengangkutan m e m p u n y a i sifat perjanjian m e l a k u k a n pekerjaan dan perjanjian
p e n y i m p a n a n berdasarkan pasal 1706 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m Perdata
dan pasal 4 6 6 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m Dagang.
21
Sedangkan H . M . N . Purwosutjipto,S H , menyatakan bahwa perjanjian
pengangkutan i t u adalah bersifat campuran. Pendapat tersebut dapat d i t e r i m a
dengan m e m p e r h a t i k a n b a h w a d a l a m perjanjian pengangkutan i t u terdapat
unsur-unsur sebagai b e r i k u t :
a.
pelayanan berkala, y a n g t e r k a n d u n g d a l a m pasal 1601 K i t a b U n d a n g undang H u k u m Perdata. D i k a t a k a n d e m i k i a n karena hubungan kerja
antara p e n g i r i m dan pengangkut tidak terus menerus, tetapi h a n y a kadang
kala, kalau p e n g i r i m m e m b u t u h k a n pengangkutan untuk m e n g i r i m barang;
b. u n s u r p e n y i m p a n a n , t e r b u k t i a d a n y a antara l a i n ketetapan d a l a m Pasal 4 6 8
ayat 1 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang yang menyatakan perjanjian
pengangkutan mewajibkan pengangkut untuk menjaga keselamatan barang
y a n g d i a n g k u t n y a , m u l a i saat d i t e r i m a n y a h i n g g a saat d i s e r a h k a n b a r a n g
tesebut;
c.
unsur pemberian kuasa, hal i n i terbukti dengan
adanya antara
lain
ketetapan d a l a m pasal 3 7 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m D a g a n g y a n g
berbunyi sebagai berikut.
"Nahkoda
diwajibkan selama
perjalanan
menjaga
kepentingan-
k e p e n t i n g a n para y a n g b e r h a k atas m u a t a n n y a , m e n g a m b i l t i n d a k a n tindakan yang diperlukan untuk i t u dan j i k a perlu untuk i t u menghadap
dimuka hakim."
Sementara Pasal 3 7 1 ayat 3 berbunyi sebagai b e r i k u t :
" D a l a m keadaan yang mendesak ia diperbolehkan menjual muatan
atau sebagian dari i t u atau guna m e m b i a y a i pengeluaran-pengeluaran
22
y a n g telah d i l a k u k a n g u n a k e p e n t i n g a n m u a t a n tersebut, m e m i n j a m
uang dengan m e m p e r t a r u h k a n m u a t a n i t u sebagai j a m i n a n . " ^ ^
Suatu hal yang penting mengenai perjanjian pengangkutan
adalah
sebagaimana perjanjian pada u m u m n y a , sifatnya adalah konsensual.
Perjanjian tersebut tidak harus dibuat dengan cara tertulis, c u k u p bila
telah tercapai kesepakatan antara pihak pengangkutan dan p e n g i r i m barang.
U n t u k sahnya perjanjian pengangkutan, hendaklah dipenuhi isi ketentuanketentuan y a n g terdapat d a l a m pasal 1 3 2 0 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
Hukum
Perdata y a n g b e r b u n y i sebagai berikut.
U n t u k sahnya persetujuan-persetujuaan diperlukan empat syarat y a i t u :
1) sepakat m e r e k a y a n g m e n g i k a t k a n d i r i n y a ;
2) kecakapan untuk membuat suatu perikatan;
3) suatu hal tertentu;
4)
suatu sebab y a n g h a l a l .
Berdasarkan
hal tersebut
d i atas, m a k a dapat d i k a t a k a n
bahwa
perjanjian pengangkutan m e m p u n y a i unsur-unsur sebagai b e r i k u t :
a.
menyangkut 2 (dua) pihak yaitu pihak pengangkut dan pihak pengirim
barang atau penumpang;
b. s e t u j u m e n g i k a t k a n d i r i m e n y e l e n g g a r a k a n
pengangkutan
dan
setuju
mengikatkan diri untuk membayar biaya angkutan;
c.
m e m p u n y a i objek pengangkutan yaitu barang atau orang/penumpang;
d. p e n g a n g k u t a n i t u d a r i suatu t e m p a t k e t e m p a t lain a t a u t u j u a n t e r t e n t u .
Ibid., hal.9.
23
3.
Pihak-pihak dalam Perjanjian Pengangkutan
D a l a m perjanjian pengangkutan
barang terdapat
d u a pihak
yaitu
pengangkut dan p e n g i r i m baiang.
1.
Pengangkut
Pengertian pengangkut dapat d i t e m u i d a l a m K i t a b
Undang-undang
H u k u m D a g a n g m a u p u n K o n v e n s i I n t e m a s i o n a l , s e p e r t i The Hague Rules d a n
The Hamburg Rules. P a s a l 4 6 6 d a n p a s a l 5 2 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g
Hukum
Dagang menyatakan bahwa:
"Pengangkut d a l a m arti B ab i n i ( V A & V B ) adalah barang siapa y a n g baik
dengan persetujuan carter m e n u r u t w a k t u atau carter m e n u r u t perjalanan,
baik dengan persetujuan lain, m e n g i k a t k a n diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang-barang atau orang yang seluruhnya atau sebagian
melalui lautan".
B e r d a s a r k a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n tersebut d i atas, m a k a d i d a l a m s u a t u
perjanjian pengangkutan barang dapat bertindak sebagai pengangkut adalah :
a) p e m i l i k kapal sendiri yang merangkap pengusaha kapal
b) dapat pula pengusaha kapal y a n g b u k a n p e m i l i k kapal
c) dapat seorang pencarter baik m e n u r u t w a k t u ataupun m e n u r u t perjalanan
D e n g a n perkataan Iain pengangkut tidak harus seorang p e m i l i k kapal,
cukup bila i a m e r u p a k a n seorang pengusaha kapal atau seorang
k a p a l saja. S e h u b u n g a n
dengan
pencarter
i n i perlu diperhatikan Pasal 3 2 0 K i t a b
Undang-undang H u k u m Dagang yang menentukan bahwa pengusaha kapal
adalah
dia yang
memakai
sebuah
kapal
guna
pelayaran
d i laut d a n
24
m e n g e m u d i k a n n y a sendiri atau suruh m e n g e m u d i k a n y a o l e h seorang nakhoda
yang bekerja padanya.
Surat Keputusan Menteri Perhubungan N o . K M 79 tahun
Tentang Tata Cara Permohonan dan Pemberian Izin Usaha
1988
Perusahaan,
Pelayaran serta Penyelenggaraan A n g k u t a n L a u t , pada prinsipnya pengusaha
pelayaran diharuskan m e m i l i k i atau menguasai sekurang-kurangnya
kapal y a n g laik laut berbendera
Indonesia. Sedangkan bagi
sebuah
perusahaan
pelayaran patungan antara Perusahaan, Pelayaran Nasional dengan Perusahaan
Pelayaran A s i n g diwajibkan m e m i l i k i sekurang-kurangnya sebuah kapal yang
laik laut berbendera Indonesia dan m e m p i m y a i n o m o r p o k o k w a j i b pajak
(NPWP).
Sementara i t u telah dikeluarkan Keputusan Menteri Perhubungan N o .
K M
4 tahun
1990 Tentang Penegasan Beberapa
Pasal dan
Lampiran
Keputusan Menteri Perhubungan N o . K M 79 tahun 1988, Tentang Tata Cara
Permohonan
dan
Pemberian
Izin
Usaha
Perusahaan
Pelayaran
serta
menyelenggarakan A n g k u t a n L a u t . D i d a l a m pasal 1 Surat K e p u t u s a n tersebut
dinyatakan
dengan
menegaskan
beberapa
pasal
dan
lampiran
dalam
Keputusan Menteri Perhubungan.
U n t u k m e n j a l a n k a n perusahaan pelayaran w a j i b dipenuhi persyaratan sebagai
berikut:
a) m e r u p a k a n B a d a n U s a h a M i l i k N e g e r a ( B U M N ) termasuk B a d a n U s a h a
M i l i k Daerah ( B U M D ) yang salah satu usahanya adalah angkutan laut atau
25
badan h u k u m Indonesia yang berbentuk Perusahaan Terbatas ( P T ) , yang
didirikan khusus untuk usaha i t u .
b) m e m i l i k i dan atau menguasai sekurang-kurangnya sebuah kapal m o t o r
b e r u k u r a n d i atas 100 M 3 atau T u g B o a t , dengan t o n g k a n g n y a m a s i n g m a s i n g b e r u k u r a n d i atas 125 P K dan 100 M 3 y a n g laik laut berbendera
Indonesia yang dipergunakan mengangkut penumpang, barang dan atau
h e w a n untuk keperluan penyelenggeraan angkutan laut.
c) d a l a m h a l penguasaan kapal dengan cara carter d a l a m r a n g k a u n t u k
m e m e n u h i persyaratan izin usaha banyak dapat d i l a k u k a n dengan
cara
bare boat carter d a l a m j a n g k a w a k t u sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun.
d) bagi
Perusahaan
Nasional
dengan
sekurang-kurangnya
Pelayaran
Perusahaan
sebuah
Patungan
anttira Perusahaan
Pelayaran Asing,
kapal
laik
laut
diwajibkan
berbendera
Pelayaran
memiliki
Indonesia,
berukuran sekurang-kurangnya 2.500 D W T .
e) m e m p u n y a i N o m o r P o k o k W a j i b Pajak ( N P W P ) .
2 . Pengirim dan Penerima Barang
Pasal 9 0 ayat 6 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang, m e n e n t u k a n
b a h w a pengiriman barang atau expeditur harus m e m b e r i k a n tanda tangannya
d a l a m surat angkutan. K e t e n t u a n i n i m e n u n j u k k a n b a h w a p e n g i r i m barang
adalah merupakan pihak dalam perjanjian pengangkutan barang, tetapi pada
umumnya
pihak pengirim bukanlah pemilik
barang.
Sudah
merupakan
26
kebiasaan pemilik barang menyerahkan pengiriman barang-barangnya
kepada
orang lain yakni expeditur.
Pasal 8 6 K i t a b Undang-undang H u k u m Dagang, menyebutkan b a h w a
expeditur adalah orang yang pekerjaannya m e n y u r u h mengangkut barangbarang p e m i a g a a n d a n barang-barang d i darat atau diperairan.^^ Jadi m e n u r u t
Kitab Undang-undang
H u k u m D a g a n g expeditur adalah sebagai
pencari
pengangkut u n t u k keperluan p e n g i r i m barang, i a tidak menangani sendiri
pengangkutan barang-barang m u a t a n itu.
Jadi m e n u r u t k o n v e n s i tersebut P e n g i r i m barang adalah setiap o r a n g
y a n g u n t u k siapa atau u n t u k atas n a m a siapa perjanjian p e n g a n g k u t a n barang
di laut i t u t e l a h d i a d a k a n d e n g a n p i h a k p e n g a n g k u t atau setiap o r a n g u n t u k
siapapun atau u n t u k atas n a m a siapa barang-barang i t u benar-benar telah
diserahkan kepada
pengangkut
sehubungan
dengan
terjadinya perjanjian
pengangkutan di laut i t u .
B i l a perjanjian pengangkutan terdiri dari dua pihak yakni pengangkut
dan p e n g i r i m barang, dalam pengangkatan barang melalui laut i t u , selain
pengirim barang, perlu diperhatikan pihak penerima barang dan barang yang
diangkut.
Tentang penerima barang, d i dalam K i t a b Undang-undang
Hukum
D a g a n g t i d a k d i t e m u k a n p e n g e r t i a n secara tegas, h a n y a d a l a m beberapa
ketentuan,
kelihatan bahwa
penerima
barang
merupakan
berkepentingan dalam pengangkutan.
Kitab Undang-undang Hukum Dagang, op.cit., Pasal 86.
pihak
yang
27
Seperti d i t e n t u k a n d a l a m pasal 4 8 3 ayat 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m
D a g a n g sebagai berikut.
" B a i k s i pengangkut, m a u p u n s i penerima barang adalah berhak m e m i n t a
diadakannya pemeriksaan oleh H a k i m untuk m e n y e l i d i k i keadaan dalam
m a n a barang tersebut diserahkan atau telah diserahkamnya, begitu p u l a
untuk menaksir besamya kerugian yang ditimbulkan."^^
D e m i k i a n pula d a l a m pasal 5 0 6 ayat 1 K i t a b U n d a n g - u n d a n g H u k u m
D a g a n g , m e n e n t u k a n sebagai b e r i k u t :
" K o n s u m e n adalah suatu surat y a n g bertanggung d a l a m m a n a s i
pengangkut menerangkan, bahwa i a telah m e n e r i m a barang-barang
tersebut u n t u k d i a n g k u t n y a kesuatu tempat tujuan tertentu d a n
m e n y e r a h k a n n y a disitu kepada seorang tertentu, begitu pula menerangkan
dengan syarat-syarat apakah barang-barang i t u akan diserahkannya."^^
D a r i ketentuan tersebut dapat d i s i m p u l k a n b a h w a penerima barang i t u
adalah m e r e k a y a n g d i t u n j u k d a l a m k o n o s e m e n kepada siapa barang harus
diserahkan oleh pengangkut.
Sebagai penerima barang, m u n g k i n ia p e n g i r i m barang sendiri atau orang lain.
B i l a s i p e n e r i m a barang y a n g sekaligus sebagai p e n g i r i m barang, m a k a t e n t u
saja d a l a m h a l tersebut
merupakan
salah satu pihak dalam
perjanjian
pengangkutan.
Jadi perjanjian pengangkutan y a n g diadakan antara pengangkut d a n
pengi