KOMUNIKASI ORGANISASI HUMAS PEMERINTAH (Studi Kasus pada Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas) - UNS Institutional Repository

KOMUNIKASI ORGANISASI HUMAS PEMERINTAH

  

(Studi Kasus pada Bagian Humas dan Protokol

Setda Kabupaten Banyumas)

TESIS

  

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister

Program Studi Ilmu Komunikasi

Minat Manajemen Komunikasi

  

Oleh

S A R L A N

S231308040

PROGRAM MAGISTER ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

KOMUNIKASI ORGANISASI HUMAS PEMERINTAH

  

(Studi Kasus pada Bagian Humas dan Protokol

Setda Kabupaten Banyumas)

TESIS

Disusun Oleh :

  

S A R L A N

NIM. S231308040

  Komisi Nama Tanda Tangan Tanggal Pembimbing : Pembimbing I Dr. Sutopo JK., MS.

  ……………... ….…….... 2017 NIP. 19570505 198303 1 004 Pembimbing II Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D.

  ……………... ….…….... 2017 NIP. 19710217 199802 1 001

  Telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat pada tanggal …………………….. 2017 Kepala Program Magister Ilmu Komunikasi

  Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D.

  NIP. 19600813 198702 2 001

KOMUNIKASI ORGANISASI HUMAS PEMERINTAH

  

(Studi Kasus pada Bagian Humas dan Protokol

Setda Kabupaten Banyumas)

TESIS

Disusun Oleh :

  

S A R L A N

NIM. S231308040

  Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat pada tanggal …………………….. 2017 Tim Penguji :

  Jabatan Nama Tanda Tangan Ketua Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D.

  NIP. 19600813 198702 2 001 ................................... Sekretaris Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA.

  NIP. 1957813 198503 1 006 ................................... Anggota Dr. Sutopo JK., MS.

  NIP. 19570505 198303 1 004 ................................... Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D. NIP. 19710217 199802 1 001 ...................................

  Mengetahui, Dekan Kepala Program Studi

  Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Magister Ilmu Komunikasi Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D.

  NIP. 19610825 198601 2 001 NIP. 19600813 198702 2 001

PERNYATAAN KEASLIAN

  Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1.

  Tesis yang berjudul “KOMUNIKASI ORGANISASI HUMAS PEMERINTAH (Studi Kasus pada Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas)

  ” ini adalah karya penelitian saya sendiri, dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di perguruan tinggi manapun dan/atau dipublikasikan oleh siapapun. Sepanjang pengetahuan saya, dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dan disebutkan sumbernya, baik dalam naskah maupun dalam Daftar Pustaka.

  Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi, baik sanksi akademik berupa pembatalan Tesis dan pencabutan gelar kesarjanaan yang saya peroleh dari Tesis ini, maupun sanksi- sanksi lain berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

  2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik yang berlaku.

  Surakarta, Agustus 2017 Yang membuat pernyataan,

  S a r l a n NIM. S231308040

  

MOTTO

اتٍا فَ فَ فَ افَ رْلعِ رْا ا هُو هُ افَي عِ لَّا فَ ارْ هُ رْ عِآا هُ فَآ افَي عِ لَّا اهُ لَّلا اعِ فَ رْ فَيَ

(

  ۱۱ : ةا لمج )

  “Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-

  

orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat

  .” (Q.S. Al-Mujadilah Ayat 11)

  ا افَ فَبرْيَوفَ ارْيفَآاهُز عِ فَ رْا فَ ا عِارْ فَمرْا افَدرْ فَيَبا فَمعِاافَلعِمفَعفَ اهُ فَسرْففَيَنافَن فَ ارْيفَآاهُسِّيفَ رْا اعِ لَّلا ا فَلفَعا لَّ فَفَ فَ ا فَ فَ فَ اهُ فَسرْففَيَن ا( جاى آترا اه : ٩ ا ص ا: ٣٣٧ )

  “Orang cerdas, adalah mereka yang mau mengoreksi dirinya, dan mau beramal

  

untuk kehidupan setelah kematian. Orang bodoh, adalah mereka yang

mengikutkan dirinya pada hawa nafsu, dan berangan-angan atas Allah (bahwa

Allah akan menyelamatkannya)

  .” (H.R. At-Tirmidzi Juz 9 Hal 337)

  فَقعِبا فَآاهُ ِّيَيفَغهُيَ ا فَلَافَ لَّلاٱالَّنعِإ ۡ عِهعِسهُفنفَأعِبا فَآارْ هُ ِّيَيفَغهُيَ اٰلَّتَّفَحاتٍم ۗۡا(

  ادمع ا ا: ۱۱ )ا

  “Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka

merubah keadaan mereka sendiri .

  “ (Q.S. Ar-

  Ra’d Ayat 11)

  

“It’s not what you don’t know that gets you into trouble;

It’s what you know for sure that ain’t so.”

  (Mark Twain)

  

PERSEMBAHAN

  Tesis ini saya dedikasikan untuk: Allah SWT, yang senantiasa mencurahkan rahmat dan nikmat-Nya kepada saya. Semoga Allah terus membimbing saya di jalan-Nya yang benar dan lurus, dan mencatat ikhtiyar ini menjadi sebuah amal shalih sebagai sarana meraih ridlo-Nya (Aamiin). Orang tua-orang tua kami tercinta, Bapak Mugiyono, Ibu Sakiyem, Bapak Mitro

  Utomo, dan Ibu Kaisah. Terima kasih atas bimbingan, didikan, cinta dan kasih sayang yang telah kalian curahkan selama ini. Teruslah bimbing kami, kami masih butuh banyak belajar untuk menjadi manusia yang berguna, dan menjadi anak yang berbakti kepada orang tua, meskipun kami sadar sampai kapanpun kami tidak akan pernah mampu membalas kebaikan yang telah kalian berikan.

  Semoga Allah SWT memberikan petunjuk dan bimbingan-Nya serta menyayangi kalian semua (Aamiin). Istri dan anak-anakku tersayang : Amiatun, Fahmi, Royhaan, Naila, Auliya. Terima kasih atas kasih sayang dan inspirasi yang terus kalian berikan kepada suami dan bapak kalian ini. Kalianlah yang selalu menjadi penyemangat ketika kemalasanku datang, dan menjadi alasanku untuk menyelesaikan tesis ini. Maaf, bapak belum bisa menjadi suami dan ayah yang ideal. Bantu bapak untuk terus dan terus belajar.Semoga Allah mengumpulkan kita sekali lagi di akhirat nanti dalam kenikmatan surga-Nya (Aamiin). Rekan-rekan kerja saya, segenap pimpinan dan karyawan Bagian Humas dan

  Protokol Setda Kabupaten Banyumas. Terima kasih atas kerjasama, bimbingan dan nasehat kepada saya selama ini. Pertahankan semangat kerja, lanjutkan perjuangan. Berikan yang terbaik yang kita bisa, untuk Kabupaten Banyumas dan

  Bangsa Indonesia. Bekerjalah dengan tulus dan ikhlas, karena ini ibadah dan amal jariyah kita. Jangan berhenti memberi yang terbaik, meskipun tidak ada orang memuji dan mengapresiasi kinerja kita. Jadilah seperti udara, yang tetap ada dan memberi manfaat, meskipun banyak orang tidak melihat dan seringkali melupakannya.

KATA PENGANTAR

  

و ك ب الله اةحم ا يلعاملاسا

  Alhamdulillahirobbil’aalamiin. Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan rahmat dan idzin-Nya, setelah melewati masa-masa yang cukup berat dan perjuangan yang cukup melelahkan, akhirnya saya bisa menyelesaikan penelitian dan penyusunan tesis ini.

  Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister pada Program Magister Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS), sekaligus salah satu bukti pertanggungjawaban pelaksanaan tugas belajar yang harus penyusun berikan kepada Pemerintah Kabupaten Banyumas dan Kementrian Komunikasi dan Informatika RI.

  Selama masa-masa perkuliahan, proses penelitian dan penyusunan tesis ini penyusun telah banyak mendapatkan bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penyusun menyampaikan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada :

  1. Kementrian Komunikasi dan Informatika RI, khususnya Biro SDM, yang telah memberikan fasilitas beasiswa kepada peneliti untuk menempuh pendidikan pada Program Magister Ilmu Komunikasi UNS.

  2. Pemerintah Kabupaten Banyumas, khususnya Bupati Banyumas dan Kepala Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Banyumas, atas ijin yang diberikan kepada peneliti untuk mengikuti pendidikan Pascasarjana di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  3. Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D. (alm), mantan Kaprodi S2 Ilmu Komunikasi UNS, dan salah satu dosen peneliti, terima kasih atas bimbingan dan keteladanan serta inspirasi yang telah dicontohkan, khususnya semangat dan kedisiplinan serta keuletan dalam mencapai tujuan.

  4. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si., Ph.D., Kepala Program Magister Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, beserta segenap dosen dan staf, yang telah memberikan ilmu-ilmu yang bermanfaat, menjadi partner-partner belajar, dan memfasilitasi penyusun selama belajar di Prodi Ilmu Komunikasi UNS.

  5. Dr. Sutopo JK., MS. selaku Pembimbing I dan Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D. selaku Pembimping II, terima kasih atas bantuan, bimbingan dan koreksi- koreksinya selama proses pengajuan, penyusunan dan penyelesaian tesis ini.

  6. Teman-teman saya, segenap pimpinan dan karyawan Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas, yang selalu mendorong dan mendukung saya selama proses kuliah hingga penyusun menyelesaikan tesis ini.

  7. Teman-teman seperjuangan, mahasiswa S2 Mankom angkatan 2013 : Agnes, mbak Temy, mbak Ana, mbak Nita, mas Anton, mba Nain, mbak Atik, mbak Betty, Putri, Loc, mbak Dian Syariati, Dian Yulinar, mbak Dyah Fitria, mas Edy, mbak Tika, mas Erwin, mas Fanny, mbak Fitria Chamdli, mas Hari, pak Moko, mbak Lina, mbak Yani, mbak Mifta, mas Mochtar, mas Isa, mas Advin, mbak Nurcahyani, pak Pujo, mbak Sari, mbak Situ, mbak Sofi, mbak Sri Hartini, mbak Ranti, mas Taufiq, dan mbak Tetri. Terima kasih atas kebersamaan selama menempuh pendidikan. Semoga persaudaraan ini menjadi kebersamaan yang bermanfaat, dan mendorong kita agar dapat bekerja lebih baik, dengan penuh dedikasi, untuk mengukir prestasi di bidang masing-masing, dan menjadi bagian dari perubahan positif di lingkungan sekitar.

  8. Saudara-saudara saya, Pak Joko, Damara, Khafidi, Catur, Firdaus beserta segenap pengurus dan aktivis Masjid Sabiilarrosyad Sekarpace-Jebres, terima kasih atas bantuan, bimbing an, persahabatan dan do’anya. Alhamdulillaahi

  Jazaakumulloohu khoiro .

  9. Semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu, yang telah membantu penyusun selama masa-masa belajar, proses penelitian dan penyusunan tesis ini. Semoga Allah SWT membalas dengan yang lebih baik (Aamiin).

  Penyusun menyadari, tesis ini masih jauh dari kata sempurna. Tentu masih banyak kekurangan dan kelemahan di sana-sini. Oleh karenanya penyusun mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca, demi perbaikan-perbaikan di masa akan datang.

  Akhirnya penyusunan berharap semoga tesis ini bermanfaat khususnya bagi Pemerintah Kabupaten Banyumas dan Universitas Sebelas Maret Surakarta, serta bagi para pembaca pada umumnya, terutama para peneliti dan peminat ilmu- ilmu komunikasi.

  Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa melindungi kita semua, dan membimbing langkah-langkah kita dalam hidup, pengabdian dan pelaksanaan tugas-tugas kita. Aamiin.

  

و ك ب الله اةحم ا يلعاملاسا

  DAFTAR ISI

  JUDUL .................................................................................................................. i PERSETUJUAN ................................................................................................... ii PENGESAHAN .................................................................................................... iii PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................................ iv MOTTO ................................................................................................................ v PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... x DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv ABSTRAK ............................................................................................................ xvi ABSTRACT .......................................................................................................... xvii

  BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...............................................................

  1 B. Rumusan Masalah ..........................................................................

  6 C. Tujuan Penelitian ...........................................................................

  6 D. Manfaat Penelitian .........................................................................

  7 BAB II. LANDASAN TEORI A. Tinjauan Pustaka ............................................................................

  8 1. Organisasi .................................................................................

  8 2. Komunikasi Organisasi ............................................................

  13 B. Penelitian Terdahulu ......................................................................

  27 C. Kerangka Berpikir ..........................................................................

  29 BAB III. METODE PENELITIAN A. Paradigma Penelitian .....................................................................

  30 B. Pendekatan dan Strategi Penelitian ................................................

  31

  C. Lokasi dan Waktu Penelitian .........................................................

  67

  5. Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol ............

  84

  4. Hubungan antara Pelaksanaan Komunikasi Organisasi dengan Prinsip-prinsip Kerja Organisasi .................................................

  80

  3. Kaitan Komunikasi Organisasi dengan Fungsi-fungsi Organisasi

  78

  2. Bentuk-bentuk Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas ..................................

  76

  1. Gambaran Umum Komunikasi Organisasi pada Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas ..................................

  76

  70 C. Pembahasan .....................................................................................

  5. Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas ....................................................................................

  4. Kaitan Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas dengan Prinsip Kerja Organisasi ..

  32 D. Populasi dan Sampel ......................................................................

  59

  3. Fungsi-fungsi Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol .......................................................................................

  47

  2. Bentuk-bentuk Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol .................................................................................

  45

  1. Gambaran Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas .........................................

  45

  42 B. Hasil Penelitian ................................................................................

  37 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................

  36 H. Teknik Analisis Data ......................................................................

  35 G. Validitas Data .................................................................................

  34 F. Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data .....................................

  33 E. Subjek Penelitian/Informan ............................................................

  85

  BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ......................................................................................

  96 B. Implikasi ..........................................................................................

  98 C. Saran ................................................................................................ 101 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 103 LAMPIRAN .......................................................................................................... 107

  DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Daftar Pegawai Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas Berdasarkan Tingkat Pendidikan Akhir dan Latar Belakang Keilmuan .....

  3 Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu ...........................................................................

  27 Tabel 3.1. Data Informan ....................................................................................

  34 Tabel 4.1. Rangkuman Hasil Penelitian tentang Komunikasi Organisasi di Bagian Humas dan Protokol Setda Kabupaten Banyumas .................

  94

  DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Kerangka Berpikir .........................................................................

  29 Gambar 3.1. Model Analisis Interaktif ...............................................................

  38 Gambar 4.1. Kedudukan Bagian Humas dan Protokol dalam Struktur Organisasi Setda Kabupaten Banyumas Berdasarkan Perda Kabupaten Banyumas Nomor 25 Tahun 2009 ..................................................

  43 Gambar 4.2. Komunikasi dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas ...............

  53 Gambar 4.3. Komunikasi horisontal antar staf sejajar ........................................

  55 Gambar 4.4. Komunikasi diagonal/lintas subag ................................................

  57 Gambar 4.5. Staf Meeting rutin antara Kabag Humas dengan Kasubag dan staf

  58 Gambar 4.6. Staf meeting informal antara Kabag Humas dengan seluruh Kasubag dan staf ...........................................................................

  59