PEMENUHAN STANDAR MANAJEMEN SEKOLAH RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN SRAGEN.

PEMENUHAN STANDAR MANAJEMEN SEKOLAH
RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN SRAGEN

Oleh :

KARINA KUSUMASTUTI PRATIWI
D0112051

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

i


ii

iii

iv

MOTTO

“Do not give up because you never know when success is around the corner.”
_Alan Walker _

“If you pursue your dreams, they can come true no matter what.”
_Martin Garrix_

“Obstacles are an opportunity to create something new.”
_Skrillex_

“Learning to love yourself is the first step that you take when you want to be
real.”
_Tiesto_


“Being yourself is what will make you survive through anything. Always do what
you believe in, no matter what people say.”
_Zedd_

“Everyone have their own time to bloom, you just have to focus on yours.”
_Penulis_

“Plan, Do, Check, Action.”
_Deming_

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk mama dan almarhum ayahku
tercinta...

vi


KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala
nikmat yang tidak akan pernah dapat terhitung jumlahnya, sehingga peneliti dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik hingga akhir. Skripsi ini dibuat untuk
memenuhi syarat demi memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos) pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis dibantu oleh beberapa pihak.
Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Prof. Dr. Hj. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dosen Pembimbing
dan Dekan FISIP UNS yang senantiasa memberikan saya jalan terang dalam
penyusunan skripsi saya. Semoga anda selalu sehat, sukses, dan senantiasa
dalam lindungan-Nya.

2.

Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

3.

Bapak Drs. Sudarto, M.Si., selaku Pembimbing Akademik.

4.

Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si dan Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku penguji skripsi
yang telah meluangkan waktunya untuk menguji skripsi penulis.

5.

Mama dan Ayah saya tersayang yang selalu memberi saya support setiap
saat, terutama ketika saya merasa tidak tentu mengenai skripsi saya.

6.

Sahabat BD GNRS (Tiyas, Sani, CS) yang sama-sama berjuang dan
menguatkan di saat sedang rajin ataupun bosan menyusun skripsi.


7.

Sahabatku Khairina, terima kasih telah membantuku dalam penyusunan

vii

beberapa bagian dalam skripsi ini.
8.

Sahabatku Etik, Lina, Arum, Wiwin, Brili, Ulin dll yang senantiasa
melonggarkan waktunya untuk bermain dengan saya dikala saya suntuk
menyusun skripsi, dan senantiasa mengingatkan untuk segera menyelesaikan
skripsi saya.

9.

Bapak Suparno dan Ibu Beti selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 1
Sumberlawang dan SMA Negeri 3 Sragen.


10. Segenap dosen di lingkungan Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
11. Semua teman-teman AN FISIP UNS Angkatan 2012 Kelas A, maaf tidak bisa
menyebut satu-satu. target yang sama membuat kita makin menghargai hasil
karya masing-masing dan saling membantu satu sama lain.Berbagai pihak
yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu
Semoga skripsi yang penulis susun ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Surakarta,

November 2016

Karina Kusumastuti Pratiwi
Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL......................................................................................

i


HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI..................................................

iv

HALAMAN MOTTO ....................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................

vi

KATA PENGANTAR..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xiii
ABSTRAK ..................................................................................................... xiv
ABSTRACT ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................

1

A.Latar Belakang Masalah.........................................................

1

B.Rumusan Masalah ..................................................................

11

C.Tujuan Penelitian....................................................................

11


D.Manfaat Penelitian .................................................................

12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................

13

A.Pendidikan dalam Perspektif Kebijakan ................................

13

B.Konsep Gender dan Sex .........................................................

14

C.Kesetaraan dan Keadilan Gender dalam Good Governance ..

15


D.Pengarusutamaan gender dalam Pendidikan ..........................

16

E. Sekolah Responsif Gender .....................................................

18

F. Manajemen Sekolah Responsif Gender .................................

19

a) Konsep Manajemen..........................................................

19

b) Manajemen Sekolah .........................................................

21


c) Manajemen Sekolah Responsif Gender ...........................

22

G.Pemenuhan Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender.

23

ix

H.Perbedaan Pedesaan dan Perkotaan........................................

24

I. Penelitian Terdahulu...............................................................

26

J. Kerangka Berpikir ..................................................................

33

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................

35

A.Jenis Penelitian.......................................................................

35

B.Lokasi Penelitian ....................................................................

35

C.Sumber Data ...........................................................................

37

D.Informan .................................................................................

38

E.Teknik Pengumpulan Data......................................................

38

F. Aspek yang Dianalisis ............................................................

39

G.Validitas Data ........................................................................

41

H.Teknik Analisis Data .............................................................

42

BAB IV PEMBAHASAN ..............................................................................

45

A.Deskripsi Lokasi ....................................................................

45

B.Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender ....................

59

a. Pemenuhan Standar Manajemen Sekolah Responsif
Gender ..............................................................................

59

b. Pemahaman Kepala Sekolah tentang Standar Manajemen
Sekolah Responsif Gender ..............................................

76

C. Siklus Manajemen PDCA (Plan-Do-Check-Action) dalam Standar
Manajemen Sekolah Responsif Gender..................................

90

BAB V PENUTUP .........................................................................................

102

A.Kesimpulan.............................................................................

102

B.Saran ......................................................................................

104

C.Kelemahan Penelitian ............................................................

106

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

107

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

...................................................................................................

8

Tabel 2.1

...................................................................................................

24

Tabel 2.2

...................................................................................................

30

Tabel 3.1

...................................................................................................

37

Tabel 3.2

...................................................................................................

44

Tabel 4.1

...................................................................................................

47

Tabel 4.2

...................................................................................................

55

Tabel 4.3

...................................................................................................

56

Tabel 4.4

...................................................................................................

57

Tabel 4.5

...................................................................................................

58

Tabel 4.6

...................................................................................................

72

Tabel 4.7

...................................................................................................

89

Tabel 4.7

...................................................................................................

100

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

............................................................................................

21

Gambar 2.2

............................................................................................

34

Gambar 4.1

............................................................................................

46

Gambar 4.2

............................................................................................

64

Gambar 4.3

............................................................................................

65

xii

ABSTRAK

Karina Kusumastuti Pratiwi, D0112051. “PEMENUHAN STANDAR
MANAJEMEN SEKOLAH RESPONSIF GENDER DI KABUPATEN
SRAGEN” Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negera, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016, 110 halaman.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji pemenuhan standar manajemen
sekolah responsif gender pada Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Sragen.
Standar Manajemen Sekolah merupakan elemen penting di sekolah, yaitu sebagai
pengelola dari seluruh kegiatan atau program yang ada di sekolah. Fokus kajian
penelitian ini adalah standar manajemen sekolah responsif gender. Responsivitas
gender dilihat dari aplikasi unsur keadilan dan kesetaraan gender dalam
melaksanakan standar manajemen sekolah, yang dilihat dari setiap aspeknya.
Aspek tersebut meliputi : 1) Visi Misi Sekolah; 2) Nilai Norma Sekolah; 3)
Rencana Kerja Sekolah; 4) Struktur Organisasi Sekolah; 5) Penugasan; 6)
Pengembangan Karir; 7) Penyampaian Pendapat dan Pengambilan Keputusan.
Penelitian ini juga mendeskripsikan siklus manajemen Plan-Do-CheckAction (PDCA) dalam Standar Manajemen Sekolah Responsif Gender yang telah
dilakukan oleh unit analisis. Setiap standar manajemen sekolah responsif gender
yang telah dilaksanakan dikaji, untuk kemudian diketahui setiap aspeknya sudah
sampai tahap apa dalam siklus manajemen PDCA.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif.
Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara. Uji validitas data
menggunakan triangulasi sumber data. Unit analisis dibedakan menjadi dua
kategori yaitu pedesaan dan perkotaan, yangmana keduanya merupakan Sekolah
Menengah di Kabupaten Sragen. Sedangkan teknik analisis data menggunakan
analisis interaktif.
Meski telah mendapatkan pelatihan tentang sekolah responsif gender,
hasil penelitian justru menunjukkan bahwa sekolah yang menjadi unit analisis
penelitian memiliki responsivitas gender yang rendah terhadap standar
manajemen sekolah. Tercatat hanya dua aspek standar manajemen sekolah yang
telah memenuhi responsivitas gender. Aspek tersebut adalah Rencana Kerja
Sekolah Responsif Gender dan Penyampaian Pendapat serta Pengambilan
Keputusan Responsif Gender. Selain itu, bila dilihat berdasar siklus manajemen
PDCA, pelaksanaan standar manajemen sekolah responsif gender oleh unit
analisis terkesan berjalan secara apa adanya dan kurang terkelola dengan baik.
Salah satu penyebabnya adalah rendahnya pemahaman tentang fungsi
perencanaan (Plan) sebagai landasan dalam setiap program atau kegiatan yang
dilakukan.

Kata Kunci:Manajemen Sekolah, Standar Manajemen Sekolah Responsif
Gender. Plan-Do-Check-Action (PDCA)

xiii

ABSTRACT

Karina Kusumastuti Pratiwi, D0112051. "THE FULFILLMENT OF GENDER
RESPONSIVE-SCHOOL MANAGEMENT STANDARDS IN THE
REGION OF SRAGEN " Thesis. The State Administration of Science Program,
Faculty of Social and Political Science, University of March Surakarta, 2016, 110
pages.

The purpose of this study is to assess the compliance to gender
responsive school management standards at high schools in Sragen. School
Management Standards is an important element for school, ie act as the manager
of all activities or programs conducted in the school environment. The focus of
this research study is gender responsive school management standards. Gender
responsiveness is assessed based on whether justice and gender equality are
applied in the implementation of school management standards, viewed from
every aspects. Those aspects include : 1) School’s vission and mission statement;
2) School’s values and norms; 3) Educational Work Plan; 4) School’s
organizational structure; 5) Assignment; 6) Career Development; 7) Submission
of Opinion and Decision Making.
The study also describes the management cycle Plan-Do-Check-Action
(PDCA) in Gender Responsive School of Management Standards that have been
carried out by the unit of analysis. Each gender responsive school management
standards that have been implemented are then examined, to find out which
aspect belong to which stage of PDCA management cycle.
Method used in this study is qualitative descriptive. Data collection
method used is interview with the principal. Data validity was tested using
triangulation of data source.The unit of analysis is divided into two categories:
rural and urban, to which both the high school in Sragen. Data collected were
analyzed using interactive analysis.
Despite the training for gender-responsive school, the results of this
research shows that the school's gender-responsive is still low toward the
standards of management school. Only two aspects of the standard management
school that meets gender-responsive requirement, These aspects are Educational
Work Plan and Submission of Opinions and Decision Making. In addition, in
respect to the PDCA management cycle, the implementation of the standard
management gender-responsive school done by the unit analysis seemed still far
from expectation and not well managed. One of the reason is the lack of
understanding about the function of the planning (Plan) as a basis in any
programs or activities undertaken.

Keywords: Management Based School, Standard of School Management Gender
Responsive. Plan-Do-Check-Action (PDCA)

xiv