KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Tahun 2010

SALI N AN

PUTUSAN
Perkara Nomor: 13/KPPU-L/2010

Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia (selanjutnya disebut
“Komisi”) yang memeriksa dugaan pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat
(selanjutnya disebut “Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999”) berkaitan dengan
Tender Pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas serta Paket
Galian Tanah Sisi Udara dan Box Culvert Bandar Udara Muara Bungo Sumber Dana
Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Bungo Tahun Jamak (Multiyears) 2009-2011,
yang dilakukan oleh: ------------------------------------------------------------------------------1)

Terlapor I, PT Paesa Pasindo Engineering, berkedudukan di Jalan Ahmad Yani
Nomor 17, Jakarta, 13110; ------------------------------------------------------------------

2)

Terlapor II, PT Riyah Permata Anugrah, berkedudukan di Jalan Tebet Timur
Raya Nomor 49 Jakarta Selatan 12820; ---------------------------------------------------

3)

Terlapor III, PT Waskita Karya (Persero) Wilayah Barat, berkedudukan di
Jalan Doktor Sutomo Nomor 96 Pekanbaru 28141; -------------------------------------

4)

Terlapor IV, PT Anisa Putri Ragil JO. PT Rudy Agung Laksana,
berkedudukan di Jalan Brigjen Katamso Nomor 153 Jambi;---------------------------

5)

Terlapor V, PT Pembangunan Perumahan (Persero), berkedudukan di Plaza
PP Building, Jalan Letjen TB. Simatupang Nomor 57, Pasar Rebo, Jakarta Timur
13760; -----------------------------------------------------------------------------------------

6)

Terlapor VI, Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Kegiatan Pembangunan

Bandar Udara Muara Bungo Tahun Anggaran 2009 Dinas Perhubungan,
Komunikasi, dan Informatika Kabupaten Bungo, berkedudukan di Jalan
Jenderal Sudirman Kilometer 2 Arah Bangko, Muara Bungo - Jambi; --------------

telah mengambil Putusan sebagai berikut: ------------------------------------------------------

SALI N AN

Majelis Komisi: -----------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini;------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; ------------------------------------Setelah membaca Tanggapan/Pembelaan/Pendapat para Terlapor; -------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut “BAP”); ---------------

TENTANG DUDUK PERKARA

1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima laporan tentang adanya dugaan
pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan
Tender Pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas serta
Paket Galian Tanah Sisi Udara dan Box Culvert Bandar Udara Muara Bungo
Sumber Dana Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Bungo Tahun Jamak
(Multiyears) 2009-2011; ---------------------------------------------------------------------2. Menimbang bahwa setelah melakukan penelitian, klarifikasi dan pemberkasan atas
laporan tersebut, maka Komisi menyatakan laporan tersebut lengkap dan jelas (vide
bukti A1);---------------------------------------------------------------------------------------3. Menimbang bahwa berdasarkan laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi

menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 35/KPPU/PEN/II/2010 tanggal 16 Februari
2010 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 13/KPPU-L/2010 terhitung
sejak tanggal 16 Februari 2010 sampai dengan tanggal 31 Maret 2010 (vide bukti
A2); ---------------------------------------------------------------------------------------------4. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Pendahuluan, Komisi
menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 91/KPPU/KEP/II/2010 tanggal 16 Februari
2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam
Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 13/KPPU-L/2010 (vide bukti A3);-------5. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan
Surat Tugas Nomor 187/SJ/ST/II/2010 tanggal 16 Februari 2010 yang menugaskan
Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan
Pendahuluan (vide bukti A4);-----------------------------------------------------------------

halaman 2 dari 61

SALI N AN
6. Menimbang bahwa Tim Pemeriksa telah menyampaikan Petikan Penetapan
Pemeriksaan Pendahuluan dan Salinan Laporan Dugaan Pelanggaran kepada para
Terlapor (vide bukti A5, A6, A7, A8, A9, A10);------------------------------------------7. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa
belum menemukan adanya bukti awal yang cukup terhadap dugaan pelanggaran
Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dilakukan oleh para Terlapor
karena terdapat pelaku usaha yang tidak hadir dalam Pemeriksaan tersebut sehingga

Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Komisi untuk melanjutkan pemeriksaan
ke tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A23); ---------------------------------------8. Menimbang bahwa berdasarkan rekomendasi Tim Pemeriksa, selanjutnya Komisi
menerbitkan Penetapan Komisi Nomor: 71/KPPU/PEN/III/2010 tanggal 31 Maret
2010 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 13/KPPU-L/2010 terhitung
sejak tanggal 1 April 2010 sampai dengan tanggal 28 Juni 2010 (vide bukti A24);--9. Menimbang

bahwa

untuk

melaksanakan

Pemeriksaan

Lanjutan,

Komisi

menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 142/KPPU/KEP/III/2010 tanggal 31 Maret
2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam

Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 13/KPPU-L/2010 (vide bukti A25); ----------10. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan
Surat Tugas Nomor 459/SJ/ST/III/2010 tanggal 31 Maret 2010 yang menugaskan
Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Pemeriksaan Lanjutan
(vide bukti A26); ------------------------------------------------------------------------------11. Menimbang bahwa Tim Pemeriksa telah menyampaikan Petikan Penetapan
Pemeriksaan Lanjutan dan Salinan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan kepada
para Terlapor (vide bukti A27, A28, A29, A30, A31, A32); ----------------------------12. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor
13/KPPU-L/2010, Tim Pemeriksa Lanjutan menilai perlu dilakukan Perpanjangan
Pemeriksaan Lanjutan, maka Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor
223/KPPU/KEP/VI/2010 tanggal 29 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan
Lanjutan Perkara 13/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 29 Juni 2010 sampai
dengan 9 Agustus 2010 (vide bukti A71); -------------------------------------------------13. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan,
Komisi menerbitkan Keputusan Nomor 224/KPPU/KEP/VI/2010 tanggal 29 Juni

halaman 3 dari 61

SALI N AN

2010 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Tim Pemeriksa dalam
Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 13/KPPU-L/2010 (vide bukti
A72); --------------------------------------------------------------------------------------------14. Menimbang bahwa selanjutnya Sekretaris Jenderal Sekretariat Komisi menerbitkan

Surat Tugas Nomor 955/SJ/ST/VI/2010 tanggal 29 Juni 2010 yang menugaskan
Sekretariat Komisi untuk membantu Tim Pemeriksa dalam Perpanjangan
Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A73); ---------------------------------------------------15. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan
Lanjutan serta perpanjangannya, Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari
para Terlapor, para Saksi dan Ahli; ---------------------------------------------------------16. Menimbang bahwa identitas dan keterangan para Terlapor, para Saksi, dan Ahli
telah dicatat dalam BAP yang telah diakui kebenarannya serta masing-masing telah
ditandatangani oleh yang bersangkutan (vide bukti B5, B6, B7, B8, B9, B10, B11,
B12, B13, B15, B16, B17, B19, B20, B21, B22, B23, B24, B27, B29, B30, B34,
B35, B42);--------------------------------------------------------------------------------------17. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan,
Tim Pemeriksa telah mendapatkan, meneliti dan menilai sejumlah surat dan atau
dokumen, BAP serta bukti-bukti lain yang telah diperoleh selama pemeriksaan dan
penyelidikan;-----------------------------------------------------------------------------------18. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa
membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang memuat fakta-fakta sebagai
berikut (vide bukti A83): ---------------------------------------------------------------------18.1

Tentang Tender; --------------------------------------------------------------------18.1.1

Bahwa objek Tender dalam Perkara

ini terdiri dari dua paket

tender, yaitu Pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan
Menara Pengawas Bandara Udara Muara Bungo dan Tender Galian
Tanah Sisi Udara dan Box Culvert;-------------------------------------18.1.2

Bahwa Sumber Dana Tender Pekerjaan Pembangunan Gedung
Terminal dan Menara Pengawas Bandara Udara Muara Bungo
adalah Dana Alokasi Umum (DAU) Kab. Bungo Tahun Jamak
(Multiyears)

2009-2011

dengan

pagu

anggaran

Rp.46.000.000.000,- dan besaran HPS/OE Rp. 45.960.800.000,-; -

halaman 4 dari 61

SALI N AN
18.1.3

Bahwa Sumber Dana Tender Galian Tanah Sisi Udara dan Box
Culvert adalah Dana Alokasi Umum (DAU) Kab. Bungo Tahun
Jamak

(Multiyears)

2009-2011

dengan

pagu

anggaran

Rp 36.500.000.000,-; ----------------------------------------------------18.1.4

Bahwa kedua paket tender dilaksanakan dengan berpedoman pada
Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan

Barang/Jasa

Pemerintah

(selanjutnya

disebut

“Keppres Nomor 80 Tahun 2003”) dengan sistem pelelangan
umum menggunakan metode Pascakualifikasi dengan Sistem
Gugur; ---------------------------------------------------------------------18.2

Kronologis Pelaksanaan Tender Pekerjaan Pembangunan Gedung
Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara Bungo;----------18.2.1

Bahwa Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika
Kabupaten Bungo menerbitkan Keputusan No. 01 Tahun 2009
tentang Pembentukan

Panitia Pengadaan Barang/Jasa Kegiatan

Pembangunan Bandar Udara Muara Bungo Tahun Anggaran 2009,
dengan susunan Panitia sebagai berikut: Nasrial, ST (Ketua), Drs.
Koni T (Sekretaris), Yendra, ST (Anggota), R.Widiastono, S.Si.T
(Anggota), dan Fiksi Arisandhy, A.Md (Anggota); ------------------18.2.2

Bahwa telah diterbitkan Pengumuman Lelang dengan No:
001.1/PAN-PBJ/DISHUB/BUNGO/2009

untuk

Paket

Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas Bandar
Udara Muara Bungo di Media Indonesia tanggal 12 Maret 2009

serta papan pengumuman resmi Kantor Dinas Perhubungan,
Komunikasi, dan Informatika Kabupaten Bungo; -------------------18.2.3

Bahwa dan Pengambilan Dokumen Tender dilaksanakan pada
tanggal 12 Maret 2009 sampai dengan tanggal 31 Maret 2009 dan
dihadiri oleh 39 peserta, yaitu: -------------------------------------------

No.
1.
2.
3.
4.
5.

Perusahaan
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Budi Bakti Prima
PT Bungo Pantai Bersaudara
PT Nasiotama Karya Bersama
PT Dayatama Beta Mulya

halaman 5 dari 61

Yang Menandatangani Daftar
Hadir
Oloan Holmes Situmorang
Aidil
Ismail Ibrahim
Sophia Oktaviana
Ir. Syafri Manan

SALI N AN

No.

Perusahaan

6.
7.
8.
9.

PT Prima Pembangunan Kerinci
PT Wijaya Karya
PT Wijaya Perdana
PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung
Laksana
PT Widya Satria
PT Leotunggal Mandiri
PT Alam Beringin Mas
PT Agra Budi Karya Marga
PT Istaka Karya (Persero)
PT Jaya Konstruksi
PT Hariara
PT Pembangunan Perumahan (Persero)
PT Sinar Cempaka
PT Lince P Raya
PT Sabungan Jaya Teknik
PT Trillion Glory International
PTTakagama
PT Waskita Karya (Persero)
PT Bintang Selatan Agung
PT Guna Karya Nusantara
PT Brantas Abipraya
PT Tamako Raya Perdana
PT Kramat Kulon
PT Adhi Karya
PT Bukit Jaya Abadi
PT Hutama Karya
PT Pilar Persada
PT Mitra Gusnita Nanda
PT Supra Kunci Emas Jaya
PT Himindo Citra Mandiri
PT Sumber Batu
PT Reka Esti Utama
PT Pagar Siring Group
PT Duta Graha Indah

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.

18.2.4

Yang Menandatangani Daftar
Hadir
Dede Masyuni, SE
Ir. Pandang Musili
Ir. Achyar
Ir. HB. Suparno
Ir. Dirgahayu G.P
Ondolan Panjaitan
Andiwidjaja
M. Nawari
Ibnul Zauzi
Ir. Harris
Hansen S Malau
Ambar Dwi
Maruli Panjaitan
M. Napitupulu
Ir. Tagor Samosir
Paulus S Widjaja
Efendi Sianipar
Budi Sukmayana
Ir. Aria Kurniawan
Jhon L Marbun (Direktur)
Ir. Nurtjahja
Dasril
Hasan Asyubari
Satria Hendri
Edwin Mochtar
Sunaryo
Ir. Edy Nuryanto
H. Tandanan Daulay (Direktur)
Henoch Tomas (Direktur)
Ir. Frans Himawan Tanojo
Ir. K. Panjaitan
H. Pamungkas D.P. ST
Sukanta (Direktur)
Ir. Muslih

Bahwa Rapat Penjelasan Pekerjaan (Aanwijzing) dilaksanakan pada
tanggal 19 Maret 2009 yang dihadiri oleh 14 (empat belas)
perusahaan, yaitu: ----------------------------------------------------------

No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Perusahaan
PT Prima
PT Wijaya Karya Tbk
PT Wijaya Perdana
PT Tamako Raya Perdana
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Bungo Pantai B
PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama Tbk
PT Dayatama Beta Mulya
PT PP (Persero) Cabang IX
PT Hariara

halaman 6 dari 61

Yang Menandatangani Daftar
hadir
Rinaldi (Staf)
Faisyal S
Yusup Y
Gusti (Direktur)
Adi Santoso (Staf Marketing)
Nangyu (Staf)
Sally Natalia (Staf Estimasi)
Shabri (Staf Teknik)
Wandri (Staf)
Hansen Malau (Direktur)

SALI N AN
No.

Perusahaan

11.
12.
13.
14.

PT Bukit Jaya Abadi
PT Waskita Karya
PT Adhi Karya
PT Hutama Karya

18.2.5

Yang Menandatangani Daftar
hadir
Edwin Mochtar (Direktur)
Ryan Andika (Staf)
Satria Hendri (Ka Perwakilan)
Sunaryo K (GM)

Bahwa Pemasukan Dokumen Penawaran dilaksanakan pada
tanggal 19 Maret – 31 Maret 2009; --------------------------------------

18.2.6

Bahwa Pembukaan Kotak dan Sampul Penawaran dilaksanakan
pada tanggal 1 April 2009 yang dihadiri 4 (empat) perusahaan yang
memenuhi syarat, yaitu: --------------------------------------------------No.
1.
2.
3.
4.

18.2.7

Perusahaan
PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung
Laksana
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Waskita Karya (Persero)
PT Pembangunan Perumahan (Persero)

Yang menandatangani
Daftar hadir
Alhady
Holmes
Yudie
Wandri

Bahwa Hasil Pembukaan Penawaran yang dilaksanakan pada
tanggal 1 April 2009 yaitu sebagai berikut: ----------------------------

No.

Perusahaan

Penawaran

1.

PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy
Agung Laksana
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Waskita Karya (Persero)
PT Pembangunan Perumahan (Persero)

45.492.800.000

Prosentase
Terhadap OE
(%)
98.98

45.143.000.000
45.325.000.000
45.356.000.000

98.22
98.61
98.69

2.
3.
4.

18.2.8

Bahwa pada tanggal 14 April 2009 Panitia melakukan evaluasi
penawaran dan kualifikasi dengan hasil sebagai berikut: ------------No.
1.
2.
3.
4.

18.2.9

Perusahaan
PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung
Laksana
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Waskita Karya (Persero)
PT Pembangunan Perumahan (Persero)

Total Nilai
73.22

Hasil
Tidak Lulus

95
100
100

Lulus
Lulus
Lulus

Bahwa pada tanggal 14 April 2009 Panitia memutuskan hasil
Pelelangan yang dituangkan dalam Berita Acara Hasil Pelelangan
No. 06.I.1/PAN-PBJ/DISHUB/BUNGO/2009, dengan hasil sebagai
berikut: ----------------------------------------------------------------------

halaman 7 dari 61

SALI N AN

No.

Perusahaan

1.
2.
3.
4.

PT Paesa Pasindo Engineering
PT Waskita Karya
PT Pembangunan Perumahan
PT Anisa Putri Ragil JO PT
Rudy Agung Laksana
Catatan: Harga OE Termasuk
PPN

Harga Penawaran Termasuk PPN
Asli (Rp)
Terkoreksi,
Klarifikasi dan
Negosiasi
45.143.000.000
45.143.000.000
45.325.000.000
45.325.000.000
45.356.000.000
45.356.000.000
45.492.800.000
45.492.800.000
(Gugur Kualifikasi)
45.960.600.000

18.2.10 Bahwa pada Tanggal 15 April 2009 Panitia mengirimkan Surat No.
07.I.1/PAN-PBJ/DISHUB/BUNGO/2009 mengenai usulan calon
pemenang

kepada

Kuasa

Pengguna

Anggaran

Kegiatan

Pembangunan Bandar Udara Muara Bungo, yang pada pokoknya
menyatakan sebagai berikut:---------------------------------------------No.
1.
2.
3.

Perusahaan
PT Paesa Pasindo Engineering
PT Waskita Karya
PT Pembangunan Perumahan

Penawaran
(Rp)
45.143.000.000
45.325.000.000
45.356.000.000

Usulan
Calon Pemenang I
Calon Pemenang II
Calon Pemenang III

18.2.11 Bahwa pada tanggal 16 April 2009 Kuasa Pengguna Anggaran
Kegiatan Pembangunan Bandar Udara Muara Bungo menerbitkan
Surat No. 553/202/DISHUBKOMINFO/ 2009 mengenai Penetapan
Pemenang yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut: ------Perusahaan
PT Paesa Pasindo Engineering

Penawaran (Rp)

Keterangan

45.143.000.000

Pemenang

18.2.12 Bahwa pada Tanggal 16 April 2009Panitia mengirimkan surat No.
08.I.1/PAN-PBJ/DISHUB/BUNGO/2009 kepada empat peserta
yang lolos evaluasi yang pada pokoknya menetapkan PT Paesa
Pasindo Engineering sebagai pemenang tender dengan harga
Rp 45.143.000.000,-; -----------------------------------------------------18.3

Tentang Dokumen Penawaran PT Paesa Pasindo Engineering,
PT Waskita Karya (Persero), PT Pembangunan Perumahan (Persero),
PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana pada Tender
Pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas
Bandar Udara Muara Bungo; -----------------------------------------------------

halaman 8 dari 61

SALI N AN
18.3.1

Bahwa pada beberapa item terdapat kesamaan nilai harga satuan
pada Rencana Anggaran Biaya masing-masing peserta dengan nilai
Owner Estimate;------------------------------------------------------------

18.3.2

Bahwa terdapat beberapa perusahaan yang melakukan pendaftaran
tetapi kemudian menyatakan mengundurkan diri, diantaranya
adalah: ----------------------------------------------------------------------a. PT Dayatama Beta Mulya,---------------------------------------------b. PT Duta Graha Indah Tbk,--------------------------------------------c. PT Wijaya Perdana,----------------------------------------------------d. PT Brantas Abipraya (Persero),---------------------------------------e. PT Hutama Karya (Persero) Wilayah I,------------------------------f. PT Wijaya Karya (Persero) Tbk.,-------------------------------------g. PT Bintang Selatan Agung,--------------------------------------------h. PT Tamako Raya Perdana,--------------------------------------------i. PT Sumber Batu, dan---------------------------------------------------j. PT Istaka Karya;---------------------------------------------------------

18.3.3

Bahwa terdapat kejanggalan pada surat pengunduran diri PT
Bintang Selatan Agung, yaitu surat tersebut dibubuhi materai dan
cap perusahaan namun tidak ditanda tangani; --------------------------

18.3.4

Bahwa lembar Surat Penawaran PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy
Agung Laksana tidak dibubuhi materai; --------------------------------

18.3.5

Bahwa lembar Surat Penawaran PT Waskita Karya tidak dibubuhi
tandatangan; ----------------------------------------------------------------

18.3.6

Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan kata ”disyaratkan”
yang seharusnya ”diisyaratkan” di dalam dokumen tender pada
lembar surat penawaran PT Waskita Karya (Persero) dan PT Anisa
Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana;-------------------------------

18.3.7

Bahwa pada contoh/lampiran Dokumen tender untuk lembar
analisa biaya, untuk item Bahan telah diberikan contoh dan susunan
masing-masing sub itemnya sedangkan untuk item Tenaga tidak
ada contoh ataupun susunan sub itemnya; ------------------------------

halaman 9 dari 61

SALI N AN

18.3.8

Bahwa terdapat kesamaan penulisan pada lembar analisa biaya
untuk item Tenaga pada dokumen penawaran PT Paesa Pasindo
Engineering, PT Waskita Karya (Persero), PT Pembangunan
Perumahan (Persero), PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung
Laksana; ---------------------------------------------------------------------

18.4

Kronologis Pelaksanaan Tender Pekerjaan Galian Tanah Sisi Udara
dan Box Culvert Bandar Udara Muara Bungo; ------------------------------18.4.1

Bahwa tanggal 11 Maret 2009, Panitia Pengadaan menyampaikan
pengumuman

lelang

nomor

001.I/PAN-

PBJ/DISHUB/BUNGO/2009 di Harian Umum Media Indonesia; -18.4.2

Bahwa jadwal waktu pendaftaran dan pengambilan Dokumen
Tender adalah tanggal 12 Maret 2009 sampai dengan 21 Maret
2009 dan telah mendaftar 39 (tiga puluh sembilan) perusahaan; ----

18.4.3

Bahwa

tanggal

19

Maret

2009

Panitia

Pengadaan

menyelenggarakan aanwijzing yang dihadiri oleh 10 (sepuluh)
perusahaan peserta tender; -----------------------------------------------18.4.4

Bahwa tanggal 1 April 2009 Panitia melaksanakan pembukaan
sampul penawaran terhadap 3 (tiga) dokumen penawaran yang
disampaikan oleh rekanan dengan hasil sebagai berikut: ------------No.

Nama Perusahaan

Harga Penawaran
(Rp.)

Keterangan

1.

PT Riyah Permata Anugrah

35.808.930.000,00

Lengkap

2.

PT Waskita Karya (Persero)

36.262.000.000,00

Lengkap

3.

PT Anisa Putri Ragil JO PT

36.313.000.000,00

Lengkap

Rudy Agung Laksana

18.4.5

Bahwa pada tanggal 14 April 2009 Panitia melakukan koreksi
aritmatik terhadap harga penawaran peserta dengan hasil sebagai
berikut: ----------------------------------------------------------------------

No.

1.

Nama Perusahaan

PT Riyah Permata

Harga
Penawaran (Rp.)
35.808.930.000,00

Anugrah

halaman 10 dari 61

Harga

%

Penawaran

Terhadap

Terkoreksi (Rp.)

OE

35.808.938.000,00

98.11

SALI N AN

No.

2.

Harga

%

Penawaran

Terhadap

Terkoreksi (Rp.)

OE

36.262.000.000,00

36.262.100.000,00

99.35

36.313.000.000,00

36.312.746.000,00

99.49

Harga

Nama Perusahaan

PT Waskita Karya

Penawaran (Rp.)

(Persero)
3.

PT Anisa Putri Ragil JO
PT Rudy Agung Laksana

18.4.6

Bahwa

melalui

surat

nomor

07.I.2/PAN-

PBJ/DISHUB/BUNGO/2009 tertanggal 15 April 2009 Panitia
menyampaikan usulan penetapan pemenang tender kepada Kuasa
Pengguna Anggaran Kegiatan Pembangunan Bandar Udara Muara
Bungo yang pada pokoknya mengusulkan pemenang sebagai
berikut: ---------------------------------------------------------------------No.

Usulan Pemenang

1.

Calon Pemenang I

Nama Perusahaan
PT Riyah Permata

Harga Penawaran
(Rp.)
35.808.938.000,00

Anugrah
2.

Calon Pemenang II

PT Waskita Karya

36.262.100.000,00

3.

Calon Pemenang III

PT Anisa Putri Ragil JO

36.312.746.000,00

PT Rudy Agung Laksana

18.4.7

Bahwa melalui surat nomor 553/203/DISHUBKOMINFO/2009
tertanggal 16 April 2009 Kuasa Pengguna Anggaran Kegiatan
Pembangunan Bandar Udara Muara Bungo menyampaikan
Penetapan Pemenang Tender kepada Panitia Pengadaan dengan
menetapkan PT Riyah Permata Anugrah, dengan harga penawaran
Rp. 35.808.938.000,00 (tiga puluh lima milyar delapan ratus
delapan juta sembilan ratus tiga puluh delapan ribu rupiah) sebagai
pemenang tender; ----------------------------------------------------------

18.4.8

Bahwa

melalui

surat

nomor

08.I.2/PAN-

PBJ/DISHUB/BUNGO/2009 tertanggal 16 April 2009 Panitia
menyampaikan Pengumuman Pemenang Tender kepada ketiga
peserta yang memasukkan penawaran yang pada pokoknya
menyampaikan PT Riyah Permata Anugrah dengan harga

halaman 11 dari 61

SALI N AN

penawaran Rp 35.808.938.000,00 (Tiga puluh lima milyar delapan
ratus delapan juta sembilan ratus tiga puluh delapan ribu rupiah)
sebagai pemenang tender;------------------------------------------------18.5

Tentang Dokumen Penawaran PT Paesa Pasindo Engineering,
PT Waskita Karya (Persero), PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung
Laksana pada Tender Pekerjaan Galian Tanah Sisi Udara dan Box
Culvert Bandar Udara Muara Bungo;------------------------------------------18.5.1

Bahwa pada beberapa item terdapat kesamaan nilai harga satuan
pada lembar Analisa Harga Satuan Pekerjaan Utama untuk jenis
pekerjaan mobilisasi dari dokumen peserta Tender;-------------------

18.5.2

Bahwa pada beberapa item terdapat kesamaan nilai harga satuan
pada lembar Analisa harga Satuan Pekerjaan Utama untuk jenis
pekerjaan mobilisasi pada item Peralatan dari dokumen peserta
Tender; ----------------------------------------------------------------------

18.5.3

Bahwa pada beberapa item terdapat kesamaan nilai harga satuan
pada lembar Daftar Harga Dasar Satuan Alat untuk nilai Harga
Sewa/Jam dari dokumen peserta Tender; -------------------------------

18.5.4

Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan kata ”disyaratkan”
yang seharusnya ”diisyaratkan” di dalam dokumen tender pada
lembar surat penawaran PT Waskita Karya (Persero) dan PT Anisa
Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana;-------------------------------

18.5.5

Bahwa Bahwa terdapat kesamaan kesalahan penulisan urutan pada
lembar Daftar Harga Satuan Alat dari dokumen PT Riyah Permata
Anugrah, PT Waskita Karya (Persero), dan PT Anisa Putri Ragil
JO PT Rudy Agung Laksana;---------------------------------------------

18.5.6

Bahwa lembar Surat Penawaran PT Waskita Karya tidak dibubuhi
tandatangan; ----------------------------------------------------------------

18.5.7

Bahwa terdapat beberapa perusahaan yang melakukan pendaftaran
tetapi kemudian menyatakan mengundurkan diri, diantaranya
adalah: PT Duta Graha Indah Tbk, PT Wijaya Perdana, PT Brantas
Abipraya (Persero), PT Hutama Karya (Persero) Wilayah I,

halaman 12 dari 61

SALI N AN
PT Wijaya Karya (Persero) Tbk., PT Bintang Selatan Agung,
PT Istaka Karya, dan PT Reka Esti Utama; ---------------------------18.6

Tentang Kepemilikan; -------------------------------------------------------------18.6.1

Bahwa salah satu pengurus dan pemilik saham dari PT Paesa
Pasindo Engineering (Pemenang Tender Pekerjaan Pembangunan
Gedung Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara
Bungo) adalah Risma Aritonang yang beralamat di Jl. Akasia Raya
Blok A/1 Cipinang; --------------------------------------------------------

18.6.2

Bahwa salah satu pengurus dan pemilik saham dari PT Riyah
Permata Anugrah (Pemenang Tender Paket Galian Tanah Sisi
Udara dan Box Culvert Bandar Udara Muara Bungo) adalah Risma
Aritonang yang beralamat di Jl. Akasia Raya Blok A/1 Cipinang;--

18.6.3

Bahwa alamat, nomor telepon dan nomor Fax dari Operational
Office PT Riyah Permata Anugrah juga merupakan alamat kantor
dari PT Paesa Pasindo Engineering, yaitu: Jl. A. Yani No. 17
Jakarta 13110, Telp. (021) 85907323, 8590884, 2800575, Fax.
(021) 2800568; -------------------------------------------------------------

18.7

Fakta Dalam Pemeriksaan; -------------------------------------------------------PT Waskita Karya (Persero) Wilayah Barat; --------------------------------18.7.1

Bahwa PT Waskita Karya (Persero) Wilayah Barat tidak memenuhi
panggilan Tim Pemeriksa pada Pemeriksaan Pendahuluan yang
dilaksanakan di Jambi pada hari Kamis tanggal 18 Maret 2010; ----

18.7.2

Bahwa Saudara Budi Sukmayana selaku Kepala Cabang PT.
Waskita Karya Cabang Jambi menolak dugaan persekongkolan
tender karena telah melaksanakan seluruh proses sesuai dengan
prosedur; --------------------------------------------------------------------

18.7.3

Bahwa Saudara Budi Sukmayana selaku Kepala Cabang PT.
Waskita Karya Cabang Jambi ikut dalam proses pendaftaran
Tender tetapi tidak mengikuti Aanwijzing dan pemasukan
dokumen;--------------------------------------------------------------------

halaman 13 dari 61

SALI N AN

18.7.4

Bahwa

Saudara Budi Sukmayana selaku Kepala Cabang

PT Waskita Karya Cabang Jambi merasa telah menandatangani
Surat Penawaran Harga untuk PT. Waskita Karya;-------------------18.7.5

Bahwa

Saudara

Budi

Sukmayana

selaku

Kepala

Cabang

PT Waskita Karya Cabang Jambi menyatakan bahwa Saudara Heri
Supriyadi bertindak selaku koordinator yang bertanggungjawab
atas detail teknis dan administrasi termasuk proses perhitungan
harga untuk kegiatan Tender di Sumatera Bagian Selatan;----------Tentang Kepemilikan PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah
Permata Anugrah;------------------------------------------------------------------18.7.6

Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah Permata
Anugrah dimiliki oleh pihak-pihak yang terafiliasi;-------------------

18.7.7

Bahwa pada tahun 2009 Risma Aritonang adalah Komisaris
PT Paesa Pasindo Engineering dan juga merupakan Komisaris
PT Riyah Permata Anugrah;----------------------------------------------

18.7.8

Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering tidak memasukkan
penawaran pada Tender Galian Tanah Sisi Udara dan Box Culvert
Bandar Udara Muara Bungo TA 2009, dan PT Riyah Permata
Anugrah tidak memasukkan penawaran pada Tender Pekerjaan
Pembangunan

Gedung

Terminal

dan

Menara

Pengawas,

dikarenakan keduanya mengetahui ketentuan larangan bagi
perusahaan yang terafiliasi untuk mengikuti tender pada paket yang
sama;------------------------------------------------------------------------18.7.9

Bahwa pada bulan Desember 2009, PT Paesa Pasindo Engineering
dan PT Riyah Permata Anugrah mengubah skema kepemilikan dan
direksi di kedua perusahaan tersebut sehingga tidak ada lagi
kepengurusan silang; ------------------------------------------------------

18.7.10 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering membuka kantor cabang di
Muaro Bungo dengan menunjuk Kepala Kantor Cabang yaitu
Saudara Mawardi;----------------------------------------------------------

halaman 14 dari 61

SALI N AN
18.7.11 Bahwa PT Riyah Permata Anugrah membuka kantor cabang di
Muaro Bungo dengan menunjuk Kepala Kantor Cabang yaitu
Saudara Ja’ali Rasyid; ----------------------------------------------------18.7.12 Bahwa berdasarkan informasi dari media www.infojambi.com
diketahui bahwa PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah
Permata Anugrah memiliki kantor bersama di Kabupaten Bungo
yang diresmikan oleh Bupati Bungo beberapa saat sebelum
pelaksanaan tender di Muaro Bungo dilaksanakan; ------------------18.7.13 Bahwa baik PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah Permata
Anugrah mengakui masing-masing memiliki kantor cabang namun
kantor tersebut tidak pernah beroperasi; -------------------------------PT Paesa Pasindo Engineering---------------------------------------------------18.7.14 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering mengetahui informasi tender
pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas
Bandar Udara Muara Bungo dari harian Media Indonesia dan tidak
mengenal panitia pengadaan sebelumnya; -----------------------------18.7.15 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering belum pernah mengerjakan
proyek di Jambi khususnya di Kabupaten Bungo sebelumnya;-----18.7.16 Bahwa yang menyiapkan dokumen penawaran untuk PT Paesa
Pasindo Engineering dalam tender pekerjaan Pembangunan
Gedung Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara
Bungo adalah karyawan di Divisi Gedung;----------------------------18.7.17 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering hanya menempatkan orangorang yang bersifat key-person pada pekerjaan Pembangunan
Gedung Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara
Bungo. Namun, Project Manager PT Paesa Pasindo Engineering
yang bertanggungjawab atas proyek tersebut (Yosef) mempunyai
kewenangan untuk merekrut sumber daya lokal yang akan
melakukan proyek dimaksud; -------------------------------------------18.7.18 Bahwa kecuali pada pekerjaan yang bersifat spesialis, PT Paesa
Pasindo Engineering tidak akan melakukan sub-kontrak pada
pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara Pengawas

halaman 15 dari 61

SALI N AN

Bandar Udara Muara Bungo serta akan membawa alat pancang dari
Jakarta; ---------------------------------------------------------------------18.7.19 Bahwa Panal Banjarnahor (Direktur Utama PT Paesa Pasindo
Engineering) pertama kali mengenal Ismail Ibrahim, Direktur
Utama PT Bungo Pantai Bersaudara (perusahaan lokal yang
memenangkan paket perkerjaan lain pada tahun sebelumnya, yakni
tahun 2008) dan Pak Aan pertama kali pada saat acara peresmian
pemasangan tiang pada pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal
dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara Bungo; ----------------18.7.20 Bahwa Panal Banjarnahor mengakui telah mengeluarkan surat
kuasa untuk pembukaan kantor cabang PT Paesa Pasindo
Engineering di Kabupaten Bungo;--------------------------------------18.7.21 Bahwa Panal Banjarnahor mengakui bahwa pembukaan kantor
cabang dimaksud adalah atas rekomendasi/ dorongan Saudara
Haynal

Tobing

(Direktur

Pemasaran

PT

Paesa

Pasindo

Engineering); --------------------------------------------------------------18.7.22 Bahwa Haynal Tobing menyatakan bahwa penunjukkan Saudara
Mawardi selaku Kepala Kantor Cabang PT Paesa Pasindo
Engineering di Kabupaten Bungo adalah hasil diskusi dengan Panal
Banjarnahor; ---------------------------------------------------------------18.7.23 Bahwa Mawardi adalah orang Jambi yang juga pensiunan pejabat
di lingkungan Pemerinda Daerah Kabupaten Bungo yang
mempunyai potensi networking yang bagus; --------------------------18.7.24 Bahwa Haynal Tobing menyatakan bahwa penunjukkan Saudara
Mawardi sebagai Kepala Kantor Cabang tidak ditujukan untuk
kepentingan proyek bandar udara di Muaro Bungo; -----------------18.7.25 Bahwa Panal Banjarnahor dan Haynal Tobing menyatakan bahwa
kantor cabang PT Paesa Pasindo Engineering di Kabupaten Bungo
tidak pernah beroperasi atau berfungsi sebagaimana mestinya; -----

halaman 16 dari 61

SALI N AN
PT Riyah Permata Anugrah-----------------------------------------------------18.7.26 Bahwa PT Riyah Permata Anugrah mengetahui informasi tender
Paket Galian Tanah Sisi Udara dan Box Culvert Bandar Udara
Muara Bungo dari harian Media Indonesia; ---------------------------18.7.27 Bahwa PT Riyah Permata Anugrah sebelumnya belum pernah
mengerjakan proyek di Jambi khususnya di Kabupaten Bungo;----18.7.28 Bahwa yang menyiapkan penawaran untuk PT Riyah Permata
Anugrah dalam tender Paket Galian Tanah Sisi Udara dan Box
Culvert Bandar Udara Muara Bungo adalah Divisi Gedung dengan
penanggung jawab adalah Ferry (Marketing) dan Agus (Project
Manager); ------------------------------------------------------------------18.7.29 Bahwa Ulahi Banjarnahor dan Robert Marbun selaku petinggi
PT Riyah Permata Anugrah menyatakan tidak mengenal Ismail
Ibrahim dari PT Bungo Pantai Bersaudara (perusahaan lokal yang
memenangkan paket perkerjaan lain pada tahun sebelumnya, yakni
tahun 2008) dan juga Aan; -----------------------------------------------18.7.30 Bahwa PT Riyah Permata Anugrah tidak akan membawa peralatan
berat untuk mengerjakan proyek pekerjaan Paket Galian Tanah Sisi
Udara dan Box Culvert Bandar Udara Muara Bungo dari Jakarta
dan hanya akan menyewa dari perusahaan lokal;---------------------18.7.31 Bahwa Agus selaku Project Manager PT Riyah Permata Anugrah
pada Paket Galian Tanah Sisi Udara dan Box Culvert Bandar Udara
Muara Bungo diberi kewenangan/ otoritas untuk mengatur
penyewaan alat-alat berat tersebut; -------------------------------------18.7.32 Bahwa Ulahi Banjarnahor selaku Direktur Utama PT Riyah
Permata Anugrah menyatakan bahwa inisiatif pembukaan kantor
cabang di Kabupaten Bungo datang dari pihak marketing namun
tidak pernah melaporkan progress-nya dan kantor cabang tersebut
tidak pernah beroperasi sebagaimana mestinya; ----------------------18.7.33 Bahwa usulan pembukaan kantor cabang tersebut adalah berasal
dari Saudara Ja’ali Rasyid kepada Saudara Haynal Tobing yang
bertindak sebagai Marketing dari PT Riyah Permata Anugrah; -----

halaman 17 dari 61

SALI N AN

18.7.34 Bahwa Saudara Ja’ali Rasyid kemudian ditunjuk menjadi Kepala
Kantor Cabang PT Riyah Permata Anugrah di Muara Bungo;------PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana--------------------------18.7.35 Bahwa Sudiono Dalimarta (Staf teknik pada PT Rudy Agung
Laksana) merupakan pihak yang terlibat secara langsung dalam
proses tender pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan
Menara Pengawas serta Paket Galian Tanah Sisi Udara dan Box
Culvert Bandar Udara Muara Bungo, termasuk dalam penyiapan
dokumen tender yang dibantu oleh Saudara Al Hady; ---------------18.7.36 Bahwa Saudara Al Hady menyatakan tidak pernah bekerja dan
tidak mempunyai rekan di PT Waskita Karya Cabang Jambi; ------18.7.37 Bahwa Sudiono Dalimarta mengaku tidak mengenal Panitia
Pengadaan, PT Paesa Pasindo Engineering, dan PT Riyah Permata
Anugrah, tetapi mengetahui PT Waskita Karya (Persero)
sebelumnya;----------------------------------------------------------------18.7.38 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana
mengakui tidak terlalu berminat untuk mengikuti tender pekerjaan
pembangunan pelabuhan udara karena cukup beresiko namun tetap
menawar dengan harga yang relatif tinggi; ----------------------------18.7.39 Bahwa menurut Sudiono Dalimarta pekerjaan di paket tersebut
terlalu berat sehingga memberikan penawaran harga yang tinggi
namun bukan dengan maksud untuk sengaja mengalah;-------------18.7.40 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana
berkomitmen akan tetap terus memasukkan penawaran jika telah
mendaftar suatu tender; --------------------------------------------------18.7.41 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana
menyatakan akan mencari tenaga ahli dibidangnya jika ternyata
ditunjuk sebagai pemenang tender; -------------------------------------18.7.42 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana
dinyatakan gugur kualifikasi dalam tender pekerjaan Pembangunan
Gedung Terminal dan Menara Pengawas namun tidak mengetahui

halaman 18 dari 61

SALI N AN
bahwa salah satu alasan penggugurannya adalah karena kualifikasi
kompetensi dasarnya tidak memenuhi syarat;-------------------------18.7.43 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana pernah
melakukan konfirmasi secara lisan kepada panitia mengenai alasan
penggugurannya pada tender pekerjaan Pembangunan Gedung
Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara Bungo dan
kemudian menerima alasan penggugurannya karena jaminan
pelaksanaan pekerjaan yang kurang dari 1 % dari harga penawaran;
PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX------------------------18.7.44 Bahwa PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX
mengetahui informasi tender pekerjaan Pembangunan Gedung
Terminal dan Menara Pengawas Bandar Udara Muara Bungo
setelah mendapat memo/ fax dari kantor pusat yang memuat
informasi tender dari harian Media Indonesia; ------------------------18.7.45 Bahwa dokumen tender PT Pembangunan Perumahan (Persero)
pada pekerjaan Pembangunan Gedung Terminal dan Menara
Pengawas Bandar Udara Muara Bungo disiapkan oleh PT
Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX dan ditandatangani
oleh Kepala Cabang;------------------------------------------------------18.7.46 Bahwa PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX
sebelumnya pernah mengerjakan proyek RSUD Bungo di
Kabupaten Bungo; --------------------------------------------------------18.7.47 Bahwa PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX tidak
mengajukan sanggahan terhadap hasil tender karena menganggap
penawaran harganya relatif tinggi sehingga wajar untuk tidak
dimenangkan;--------------------------------------------------------------18.7.48 Bahwa Nugroho selaku Wakil Kepala Cabang PT Pembangunan
Perumahan (Persero) Cabang IX baru pertama kali ini mengetahui
PT Paesa Pasindo Engineering; -----------------------------------------18.7.49 Bahwa Nugroho selaku Wakil Kepala Cabang PT Pembangunan
Perumahan (Persero) Cabang IX tidak mengenal kontraktor lokal di
Muara Bungo (khususnya PT Bungo Pantai Bersaudara) tetapi

halaman 19 dari 61

SALI N AN

mengetahui bahwa PT Rudy Agung Laksana yang bekerjasama
(JO) dengan PT Anisa Putri Ragil adalah perusahaan besar di
Jambi;-----------------------------------------------------------------------18.7.50 Bahwa Sdr. Ambar dari PT Pembangunan Perumahan (Persero)
Cabang IX mengetahui/ pernah mendengar mengenai PT Bungo
Pantai Bersaudara (perusahaan lokal yang memenangkan paket
perkerjaan lain pada tahun sebelumnya, yaitu tahun 2008);---------18.7.51 Bahwa dalam melalukan perhitungan biaya, PT Pembangunan
Perumahan (Persero) Cabang IX selalu melakukan perhitungan
harga sewajarnya berdasarkan survey harga untuk barang-barang
lokal yang dilakukan oleh pegawai kantor wilayah;------------------Tentang Beberapa Kesamaan dalam Dokumen Tender---------------------18.7.52 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering, PT Riyah Permata Anugrah,
PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana, dan
Pembangunan

Perumahan

(Persero)

Cabang

IX

PT

mengaku

mendapatkan softcopy dokumen tender dalam bentuk cakram padat
(compact disk) dan flash disk yang berisi daftar item komponen dan
Bill of Quantity dari Panitia Pengadaan; -------------------------------18.7.53 Bahwa dari softcopy dimaksud terdapat beberapa item yang
tercantum harga satuannya; ----------------------------------------------18.7.54 Bahwa Sudiono Dalimarta (PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy
Agung Laksana) mengaku mendapatkan softcopy dokumen tender
tersebut melalui Saudara Torus Situmorang yang merupakan
pegawai Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bungo; ----------------18.7.55 Bahwa PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah Permata
Anugrah mengikuti seluruh harga satuan yang sudah tercantum
dalam softcopy yang diberikan panitia pengadaan; -------------------18.7.56 Bahwa PT Anisa Putri Ragil JO PT Rudy Agung Laksana dan
PT Waskita Karya Cabang Jambi menggunakan sebagian besar
harga satuan yang sudah tercantum dalam softcopy yang diberikan
Panitia Pengadaan; ---------------------------------------------------------

halaman 20 dari 61

SALI N AN
18.7.57 Bahwa PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX
mengubah sebagian item harga satuan yang sudah tercantum dalam
softcopy yang diberikan Panitia Pengadaan, dengan menghitung
kembali kewajaran harganya;--------------------------------------------18.7.58 Bahwa PT Pembangunan Perumahan (Persero) Cabang IX tidak
pernah melakukan klarifikasi tentang item yang berisi harga satuan
kepada Panitia Pengadaan karena dianggap sebagai kekhilafan
Panitia semata;-------------------------------------------------------------Panitia Pengadaan-------------------------------------------------------------------18.7.59 Bahwa Panitia Pengadaan terdiri dari unsur Dinas Pekerjaan Umum
dan Dinas Perhubungan Kabupaten Bungo; ---------------------------18.7.60 Bahwa Saudara Ir. Nasrial Nasil selaku ketua Panitia Pengadaan
mengetuai beberapa Panitia Pengadaan pada tahun 2007, 2008 dan
2009; ------------------------------------------------------------------------18.7.61 Bahwa

Panitia

Pengadaan

mengusulkan

calon

pemenang

berdasarkan hasil evaluasi dengan menggunakan merit system;----18.7.62 Bahwa mengingat waktu pelaksanaan tender yang pendek, Panitia
Pengadaan memberikan softcopy dan hardcopy yang berisi Bill of
Quantity, namun tidak berisi harga satuan; ----------------------------18.7.63 Bahwa Sdr. Torus Situmorang ditunjuk secara informal sebagai
Tim Teknis oleh Panitia Pengadaan yang bertugas untuk
memeriksa kelengkapan rincian anggaran biaya dan gambar teknis;
18.7.64 Bahwa

Sdr.

Torus

Situmorang

juga

ditugaskan

menjadi

penghubung penerima pendaftaran namun tetap di bawah
pengawasan Panitia Pengadaan;-----------------------------------------18.7.65 Bahwa Sdr. Torus Situmorang selaku Tim Teknis yang membantu
Panitia Pengadaan dapat memiliki softcopy yang tidak berisi harga
satuan, tetapi tidak berhak untuk memiliki softcopy yang telah
berisi harga satuan; -------------------------------------------------------18.7.66 Bahwa

Sdr.

Torus

Situmorang

mengaku

diminta

untuk

mendistribusikan softcopy Bill of Quantity kepada peserta tender
yang meminta pada saat 2-3 hari setelah aanwijzing; -----------------

halaman 21 dari 61

SALI N AN

18.7.67 Bahwa Sdr. Torus Situmorang menyatakan terdapat 5 atau 6
peserta tender yang datang kepadanya untuk meminta softcopy
tersebut 4-5 hari setelah aanwijzing; -----------------------------------18.7.68 Bahwa Sdr. Torus Situmorang mengaku tidak mengetahui bahwa
softcopy Bill of Quantity yang didistribusikan kepada peserta tender
pada sebagian item-nya berisi harga satuan;---------------------------18.7.69 Bahwa hardcopy dokumen yang berisi harga satuan hanya dimiliki
oleh Ketua Panitia Pengadaan sedangkan softcopy-nya (yang
berasal dari konsultan) dipegang oleh Sdr. Yendra (Anggota Panitia
Pengadaan); ----------------------------------------------------------------18.7.70 Bahwa Panitia Pengadaan tidak pernah dihubungi oleh peserta
tender; ----------------------------------------------------------------------18.7.71 Bahwa Panitia Pengadaan menolak kemungkinan terjadinya
persekongkolan vertikal; -------------------------------------------------18.7.72 Bahwa Panitia Pengadaan tidak melakukan klarifikasi lapangan dan
hanya berdasarkan dokumen peserta tender; --------------------------18.7.73 Bahwa karena keterbatasan waktu dan kesibukan sebagai pejabat
struktural, Panitia Pengadaan tidak sempat melakukan cross-check
dokumen antar peserta;---------------------------------------------------18.7.74 Bahwa Panita Pengadaan mengakui kelalaiannya dalam menghapus
sebagian harga satuan dalam softcopy Bill of Quantity yang
diberikan kepada peserta tender; ----------------------------------------18.7.75 Bahwa Panita Pengadaan hanya menghapus harga satuan dari item
yang memerlukan analisis serta hanya mengubah warna huruf
(font) menjadi putih untuk harga satuan dari item yang bersifat
lumpsum dengan maksud agar semua harga satuan tidak ikut
tercetak.;--------------------------------------------------------------------18.8

Fakta Lain-----------------------------------------------------------------------------18.8.1

Bahwa Saudara Ahmad Sudartono dari PT Adhi Karya (Persero)
Wilayah Jambi menyatakan mengikuti pendaftaran dan aanwijzing
namun tidak memasukkan penawaran karena setelah melakukan
survey harga hasil perhitungan biaya di atas pagu proyek; -----------

halaman 22 dari 61

SALI N AN
18.8.2

Bahwa Saudara Ahmad Sudartono dari PT Adhi Karya (Persero)
Wilayah Jambi menyatakan tidak mengenal PT Paesa Pasindo
Engineering, PT Riyah Permata Anugrah dan Panitia Pengadaan; --

18.8.3

Bahwa Sdr. Ahmad Sudartono dari PT Adhi Karya (Persero)
Wilayah Jambi menyatakan tidak mengetahui adanya pemberian
softcopy Bill of Quantity dari Panitia Pengadaan; ---------------------

18.8.4

Bahwa Sdr. Willy Fikri Rangkuti dari PT Hutama Karya (Persero)
menyatakan mengikuti pendaftaran dan aanwijzing namun tidak
memasukkan penawaran karena kesibukan di proyek lain dan tidak
tersedianya sumber daya manusia untuk mengurus tender ini; ------

18.8.5

Bahwa Sdr. Willy Fikri Rangkuti dari PT Hutama Karya (Persero)
menyatakan tidak mengenal PT Paesa Pasindo Engineering,
PT Riyah Permata Anugrah, Panitia Pengadaan, dan Pejabat
Daerah Kabupaten Bungo; ------------------------------------------------

18.8.6

Bahwa Sdr. Ir. Pandang Musili dari PT Wijaya Karya (Persero)
Tbk Wilayah III menyatakan mengikuti pendaftaran namun tidak
memasukkan penawaran karena hasil perhitungan estimasi biaya
ternyata di atas pagu proyek; ---------------------------------------------

18.8.7

Bahwa Sdr. Ir. Pandang Musili dari PT Wijaya Karya (Persero)
Tbk Wilayah III menyatakan tidak mengenal PT Paesa Pasindo
Engineering, PT Riyah Permata Anugrah, serta Pejabat dan Tokoh
di Kabupaten Bungo; ------------------------------------------------------

18.8.8

Bahwa Sdr. Ir. Pandang Musili dari PT Wijaya Karya (Persero)
Tbk Wilayah III menyatakan tidak mendapatkan softcopy Bill of
Quantity dari Panitia Pengadaan; ----------------------------------------

18.8.9

Bahwa Sdr. Andy Maruly Romatua dari PT Jaya Konstruksi
Manggala Pratama Tbk menyatakan ikut mendaftar tender namun
tidak memasukkan penawaran karena pada saat yang bersamaan
SBU asli yang dipersyaratkan sedang digunakan dalam tender lain
di Medan; -------------------------------------------------------------------

halaman 23 dari 61

SALI N AN

18.8.10 Bahwa Sdr. Andy Maruly Romatua dari PT Jaya Konstruksi
Manggala Pratama Tbk menyatakan mengetahui PT Paesa Pasindo
Engineering dan PT Riyah Permata Anugrah karena pernah
bertemu dalam tender di daerah lain;-----------------------------------18.8.11 Bahwa Sdr. Ir. Edwin Mochtar dari PT Bukit Jaya Abadi
menyatakan memasukkan penawaran untuk paket pembangunan
menara pengawas dan gedung terminal namun didiskualifikasi
karena tidak mencantumkan nama perusahaan di amplop
penawaran; -----------------------------------------------------------------18.8.12 Bahwa Sdr. Ir. Edwin Mochtar dari PT Bukit Jaya Abadi
menyatakan sudah meminta softcopy Bill of Quantity dari Panitia
Pengadaan tetapi tidak diberi; -------------------------------------------18.8.13 Bahwa Sdr. Ir. Edwin Mochtar dari PT Bukit Jaya Abadi
menyatakan harga penawaran yang diajukan mencapai sekitar 10%
(sepuluh persen) di bawah pagu tender;--------------------------------18.8.14 Bahwa Sdr. Nursyam dari PT Tamako Raya Perdana menyatakan
bahwa ikut mendaftar dan aanwijzing untuk kedua paket namun
tidak memasukkan penawaran karena terdapat persyaratan teknis
dan peralatan yang tidak dapat dipenuhi; ------------------------------18.8.15 Bahwa Sdr. Nursyam dari PT Tamako Raya Perdana menyatakan
tidak mengenal PT Paesa Pasindo Engineering dan perusahaan lain
yang ikut dalam tender dimaksud; --------------------------------------18.8.16 Bahwa Sdr. Syahrirudin selaku Kuasa Pengguna Anggaran pada
proyek pembangunan Bandar Udara di Muara Bungo mengetahui
PT Paesa Pasindo Engineering dan PT Riyah Permata Anugrah
mempunyai kantor cabang di Muara Bungo sebelum tender
dimulai;---------------------------------------------------------------------18.8.17 Bahwa Sdr. Syahrirudin menyatakan bahwa Saudara Mawardi yang
merupakan Kepala Kantor Cabang PT Paesa Pasindo Engineering
di Muara Bungo adalah mantan Kepala Bappeda Kabupaten
Bungo; -----------------------------------------------------------------------

halaman 24 dari 61

SALI N AN
18.8.18 Bahwa Sdr. Syahrirudin menyatakan bahwa Sdr. Ja’ali Rasyid yang
merupakan Kepala Kantor Cabang PT Riyah Permata Anugrah di
Muara Bungo adalah mantan Anggota DPRD Kabupaten Bungo; -18.8.19 Bahwa Sdr. M. Aris Supriyanto selaku Saksi Ahli dari Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) menyatakan
sesuai ketentuan perusahaan dengan kepengurusan yang sama
dilarang untuk ikut dalam paket tender yang sama namun masingmasing boleh ikut dalam paket yang berbed