TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH
PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT
PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Chalida Fatma Ferani
NIM. E0010085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum ( Skripsi )
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA
OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGAMBANGAN
DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Oleh:
CHALIDA FATMA FERANI
NIM. E0010085
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Juli 2014
Dosen Pembimbing Skripsi
Pembimbing I
Pembimbing I
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum
NIP.196502121985031004
NIP. 197111022006042001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN AK ATAS TANAH KAS DESA OLEH
PT.PERTAMINA (PESERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT
PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Oleh
CHALIDA FATMA FERANI
E0010085
Telah Diterima dan Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum ( Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 7 Agustus 2014
DEWAN PENGUJI
1. Purwono Sungkowo R, S.H.,M.H
: ..............................
Ketua
2. Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum
: ..............................
Sekretaris
3. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si
: ...............................
Anggota
MENGETAHUI
Dekan
Prof. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum
commit to198503
user 2 001
NIP. 19570203
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Chalida Fatma Ferani
NIM : E0010085
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS
DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN
DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (skrpsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 21 Juli 2014
Yang Membuat Pernyataan,
Chalida Fatma Ferani
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. TINJAUAN HUKUM
PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA
(PERSERO)
DALAM
PENGEMBANGAN
DEPOT
PENGISIAN
PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO Penulisan Hukum
(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pengadaan tanah untuk
pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo telah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu dalam prosedur
pelaksanaannya yang bertahap mulai dari perencanaan penetapan lokasi sampai
dengan tercapainya kesepakatan mengenai ganti rugi atas tanah kas Desa Ngesrep
tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif,
sehingga menemukan jawaban sesuai atau tidaknya prosedur pengadaan tanah
dengan peraturan perundang-undangan yang ada. Pendekatan yang digunakan
adalah pendekatan undang-undang. Jenis data yang digunakan yaitu data
sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer,
bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu studi kepustakaan dan mengumpulkan surat-surat yang berkaitan
dengan proses pengadaan tanah kas desa Ngesrep oleh PT.PERTAMINA dengan
Pihak Desa Ngesrep. Analisis data yang dilakukan dengan interpretasi terhadap
peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan tanah (premis mayor)
dijadikan acuan hukum untuk menilai kebenaran proses pengadaan tanah untuk
pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo
(premis minor). Untuk memperoleh jawaban atas kesesuaian prosedur pengadaan
tanah, digunakan silogisme deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, Kesatu,
alasan prosedur pengadaan tanah untuk pengembangan Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo tidak sesuai dengan peraturan perundangundangan, yaitu meskipun kedua belah pihak telah mengajukan ijin kepada
Gubernur, semua prosedur yang dilalui, dilaksanakan tanpa peran Gubernur,
hanya pihak Desa beserta Pemerintah Kabupaten Boyolali dan warga sekitar desa
Ngesrep. Dalam hal rencana pembangunan, PT.PERTAMINA hanya
memberitahu kepada Desa Ngesrep bahwa akan membeli tanah kas desa Ngesrep.
Kemudian, dalam prosedur pengadaan tanah kas desa Ngesrep, kedua belah pihak
tidak melibatkan Lembaga Pertanahan. Kedua dalam penetapan nilai ganti rugi,
kedua belah pihak tidak melibatkan tim penilai sebagaimana yang telah tercantum
didalam undang-undang.
Kata Kunci: Prosedur, Pengadaan Tanah, Kepentingan Umum
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. A LEGAL STUDY OF THE
TREASURY ACQUISITION OF LAND RIGHTS VILLAGE BY PT.
PERTAMINA (PERSERO) IN DEVELOPING AIRPLANE REFUELING
DEPOT (DPPU) OF ADI SUMARMO SOLO. Thesis.Faculty of Law of Sebelas
Maret University.
This research aimed to find out whether or not the land aqcuisition for
developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo had been
consistent with the enacted legislation, the implementation procedure of which
runs gradually from planning to determine the location to achieving consensus
about the compensation for treasury land of Ngesrep Village. This study was a
normative law research that was prescriptive in nature to find the answer as to
whether or not the land acquisition procedure has been consistent with the
existing legislation. The approach used was statute approach. The type of data
used was secondary data. The secondary data source employed included primary,
secondary and tertiary law materials. Technique of collecting data used was
library study andcollecting the letters (documents) related to the process of
aqcuisition Ngesrep treasury land by PT. Pertamina with Ngesrep Village
management. The data analysis was conducted by interpreting legislation
concerning land acquisition (major premise) to be legal reference to assess the
truth of land acquisition process for developing Airplane Refueling Depot
(DPPU) of Adi Sumarmo Solo (minor premise). To get an answer concerning the
compatibility of land acquisition procedure, a deductive syllogism was used.
Considering the result of research and discussion, the following
conclusions could be drawn. Firstly, the reason of land acqusition procedure for
developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo was not
consistent with legislation, in which although the two parties had applied for
license to the Governor, all procedures passed were implemented without the
Governor’s role, but only the Village’s, Boyolali Regency Government’s, and
Ngesrep Villagers’ role. In the terms of development plan, PT. PERTAMINA only
informed the Ngesrep Village Head that it would buy Ngesrep Village treasury
land. Then, in the procedure of acquisition Ngesrep Village’s treasury land, both
parties did not involved Land Affairs Agency. Secondly, in establishing the
compensation value, both parties did not involved assessor team as included in
the law.
Keywords: Procedure, Land Acquisition, Public Interest
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kegelisahanmu, ketakutanmu dan perasaan hampa menyimpan Harapan
Yang mendorong kita menentukan pilihan
(Kierkegaard)
Sebelum Melakukan Hal Mintalah Restu Kedua Orang Tua Karena Hanya
Doa Mereka Yang Paling Ikhlas
(Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Atas Berkat Rahmat Allah SWT, karya ini penulis persembahkan untuk :
Kedua Orang Tuaku, Bapak Hary Eko Dewanto dan Ibu Jujur Sundari
terima kasih atas doa, cinta, semangat dan kasih sayang yang tidak
pernah terhenti
untukku
Kakakku Satriyo Wibowo dan Mbak Vera, adikku Dito Hardoyo Gandhi
dan Mas Muhammad Faris yang senantiasa memberikan semangat serta
kasih sayangnya dalam setiap
langkahku
Saudaraku dan keluarga besarku, terima kasih atas doa dan dukungan
serta kasih sayang kalian.
Sahabat-sahabatku tersayang risma rizky fajar, ghea clara amanda,
amastassia louise, mia sri sam primadhani
Alamamaterku tercinta
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas
rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) yang berjudul “TINJAUAN HUKUM PELEPASAN HAK
ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM
PENGEMBANGAN DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI
SUMARMO SOLO”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib
yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat
memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna,
sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat Penulis harapkan.
Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat
bagi pengembangan keilmuan yang ada di masyarakat. Penulis menyadari
sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan selesai tanpa
doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini,
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Ibu Prof. Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara dan selaku pembimbing saya yang telah membantu
dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku pembimbing penulisan skripsi yang
telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan
arahan bagi tersusunnya skripsi ini, dan juga banyak memberikan bimbingan,
saran, kritik, dan motivasi bagi Penulis untuk menyelesaikan Penulisan
Hukum ini.
4. Bapak Burhanudin H,S.H.,M.H.,M.Si,Ph.D., selaku pembimbing akademik,
atas nasehat yang berguna bagi Penulis di Fakultas Hukum Universitas
commit to user
Sebelas Maret Surakarta.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum (Skripsi) ini.
6. Bapak dan ibu Dosen non-PNS tiap fakultas di Universitas Sebelas Maret
yang telah memberikan waktu dan tempat kepada Penulis untuk melakukan
penelitian dan wawancara.
7. Ketua Bagian PPH Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., dan staff PPH yang banyak
membantu Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Bapak dan Ibu tercinta, atas kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan
segala yang telah diberikan yang tidak ternilai, sehingga Penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Kakakku Satriyo Wibowo, Mbak Vera, Adikku Dito Hardoyo Gandhi, dan
keluarga besarku atas kasih sayang, dukungan dan semangat selama ini.
10. Mas Muhammad Faris penyemangatku, sosok yang setiap saat memberikan
kasih sayang dan dukungan dalam berbagai bentuk.
11. Sahabat-sahabatku Risma Rizky Fajar, Ghea Clara, Mia Sri Sam, Amastassia
Louise terima kasih atas persahabatan kita, bantuan dan dukungan kalian.
12. Teman-teman angkatan 2010 di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
13. Semua pihak yang ikut membantu dalam penyelesaian penulisan hukum
(skripsi) ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Demikian mudah-mudahan penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan
manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi, maupun
masyarakat umum.
Surakarta, Juli 2014
Penulis
CHALIDA FATMA FERANI
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................iv
ABSTRAK ............................................................................................................v
ABSTRACT ..........................................................................................................vi
HALAMAN MOTTO ...........................................................................................vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................viii
KATA PENGANTAR ..........................................................................................ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 6
E. Metode Penelitian ........................................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ..............................................................................................12
1. Tinjauan Umum Hak Atas Tanah .............................................................12
a. Pengertian Hak Atas Tanah.................................................................12
b. Macam-Macam Hak Atas Tanah ..…..................................................15
c. Kewajiban Yang Terkandung Dalam Hak Atas Tanah ….………… 17
d. Pencabutan Hak Atas Tanah ............................................................ 18
2. Tinjauan Umum Pengadaan Tanah........................................................... 19
a. Pengertian Pengadaan Tanah ........................................................... 19
b. Prosedur Pengadaan Tanah …….………………..…........................ 21
c. Pengertian Kepentingan Umum………..…...................................... 22
d. Panitia Pengadaan Tanah .......................……………………….….. 24
3. Tinjauan Umum Ganti Rugi .................................................................... 24
a. Pengertian Ganti Rugi ........................ …… ……………..………... 24
b. Bentuk dan Jenis Ganti Rugi ............................................................ 27
4. Tinjauan Umum Kekayaan Desa .................………………………..……….. 28
a. Pengertian Kekayaan Desa ..…………………………………..………... 28
b. Jenis Kekayaan Desa …………………………………….…………....... 30
B. Kerangka Pemikiran ......................................................................................31
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum ......................……………………………………............34
B. Kesesuaian Prosedur Pelepasan Hak Atas Tanah Kas Desa Oleh
PT.Pertamina (PERSERO) Dalam Pengembangan Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo Menurut UndangUndang.......................................................................................................... 35
commit to user ..............................................55
C. Bentuk Ganti Rugi Menurut Undang-Undang
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................................... 63
B. Saran .......................................................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH
PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT
PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Chalida Fatma Ferani
NIM. E0010085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum ( Skripsi )
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA
OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGAMBANGAN
DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Oleh:
CHALIDA FATMA FERANI
NIM. E0010085
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Juli 2014
Dosen Pembimbing Skripsi
Pembimbing I
Pembimbing I
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum
NIP.196502121985031004
NIP. 197111022006042001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN HUKUM PENGADAAN AK ATAS TANAH KAS DESA OLEH
PT.PERTAMINA (PESERO) DALAM PENGEMBANGAN DEPOT
PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
Oleh
CHALIDA FATMA FERANI
E0010085
Telah Diterima dan Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum ( Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 7 Agustus 2014
DEWAN PENGUJI
1. Purwono Sungkowo R, S.H.,M.H
: ..............................
Ketua
2. Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum
: ..............................
Sekretaris
3. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si
: ...............................
Anggota
MENGETAHUI
Dekan
Prof. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum
commit to198503
user 2 001
NIP. 19570203
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Chalida Fatma Ferani
NIM : E0010085
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul TINJAUAN HUKUM PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS
DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM PENGEMBANGAN
DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (skrpsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti penyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan
gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 21 Juli 2014
Yang Membuat Pernyataan,
Chalida Fatma Ferani
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. TINJAUAN HUKUM
PENGADAAN HAK ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA
(PERSERO)
DALAM
PENGEMBANGAN
DEPOT
PENGISIAN
PESAWAT UDARA (DPPU) ADI SUMARMO SOLO Penulisan Hukum
(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pengadaan tanah untuk
pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo telah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu dalam prosedur
pelaksanaannya yang bertahap mulai dari perencanaan penetapan lokasi sampai
dengan tercapainya kesepakatan mengenai ganti rugi atas tanah kas Desa Ngesrep
tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif,
sehingga menemukan jawaban sesuai atau tidaknya prosedur pengadaan tanah
dengan peraturan perundang-undangan yang ada. Pendekatan yang digunakan
adalah pendekatan undang-undang. Jenis data yang digunakan yaitu data
sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer,
bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu studi kepustakaan dan mengumpulkan surat-surat yang berkaitan
dengan proses pengadaan tanah kas desa Ngesrep oleh PT.PERTAMINA dengan
Pihak Desa Ngesrep. Analisis data yang dilakukan dengan interpretasi terhadap
peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan tanah (premis mayor)
dijadikan acuan hukum untuk menilai kebenaran proses pengadaan tanah untuk
pengembangan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo
(premis minor). Untuk memperoleh jawaban atas kesesuaian prosedur pengadaan
tanah, digunakan silogisme deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, Kesatu,
alasan prosedur pengadaan tanah untuk pengembangan Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo tidak sesuai dengan peraturan perundangundangan, yaitu meskipun kedua belah pihak telah mengajukan ijin kepada
Gubernur, semua prosedur yang dilalui, dilaksanakan tanpa peran Gubernur,
hanya pihak Desa beserta Pemerintah Kabupaten Boyolali dan warga sekitar desa
Ngesrep. Dalam hal rencana pembangunan, PT.PERTAMINA hanya
memberitahu kepada Desa Ngesrep bahwa akan membeli tanah kas desa Ngesrep.
Kemudian, dalam prosedur pengadaan tanah kas desa Ngesrep, kedua belah pihak
tidak melibatkan Lembaga Pertanahan. Kedua dalam penetapan nilai ganti rugi,
kedua belah pihak tidak melibatkan tim penilai sebagaimana yang telah tercantum
didalam undang-undang.
Kata Kunci: Prosedur, Pengadaan Tanah, Kepentingan Umum
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
CHALIDA FATMA FERANI E0010085. 2014. A LEGAL STUDY OF THE
TREASURY ACQUISITION OF LAND RIGHTS VILLAGE BY PT.
PERTAMINA (PERSERO) IN DEVELOPING AIRPLANE REFUELING
DEPOT (DPPU) OF ADI SUMARMO SOLO. Thesis.Faculty of Law of Sebelas
Maret University.
This research aimed to find out whether or not the land aqcuisition for
developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo had been
consistent with the enacted legislation, the implementation procedure of which
runs gradually from planning to determine the location to achieving consensus
about the compensation for treasury land of Ngesrep Village. This study was a
normative law research that was prescriptive in nature to find the answer as to
whether or not the land acquisition procedure has been consistent with the
existing legislation. The approach used was statute approach. The type of data
used was secondary data. The secondary data source employed included primary,
secondary and tertiary law materials. Technique of collecting data used was
library study andcollecting the letters (documents) related to the process of
aqcuisition Ngesrep treasury land by PT. Pertamina with Ngesrep Village
management. The data analysis was conducted by interpreting legislation
concerning land acquisition (major premise) to be legal reference to assess the
truth of land acquisition process for developing Airplane Refueling Depot
(DPPU) of Adi Sumarmo Solo (minor premise). To get an answer concerning the
compatibility of land acquisition procedure, a deductive syllogism was used.
Considering the result of research and discussion, the following
conclusions could be drawn. Firstly, the reason of land acqusition procedure for
developing Airplane Refueling Depot (DPPU) of Adi Sumarmo Solo was not
consistent with legislation, in which although the two parties had applied for
license to the Governor, all procedures passed were implemented without the
Governor’s role, but only the Village’s, Boyolali Regency Government’s, and
Ngesrep Villagers’ role. In the terms of development plan, PT. PERTAMINA only
informed the Ngesrep Village Head that it would buy Ngesrep Village treasury
land. Then, in the procedure of acquisition Ngesrep Village’s treasury land, both
parties did not involved Land Affairs Agency. Secondly, in establishing the
compensation value, both parties did not involved assessor team as included in
the law.
Keywords: Procedure, Land Acquisition, Public Interest
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kegelisahanmu, ketakutanmu dan perasaan hampa menyimpan Harapan
Yang mendorong kita menentukan pilihan
(Kierkegaard)
Sebelum Melakukan Hal Mintalah Restu Kedua Orang Tua Karena Hanya
Doa Mereka Yang Paling Ikhlas
(Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Atas Berkat Rahmat Allah SWT, karya ini penulis persembahkan untuk :
Kedua Orang Tuaku, Bapak Hary Eko Dewanto dan Ibu Jujur Sundari
terima kasih atas doa, cinta, semangat dan kasih sayang yang tidak
pernah terhenti
untukku
Kakakku Satriyo Wibowo dan Mbak Vera, adikku Dito Hardoyo Gandhi
dan Mas Muhammad Faris yang senantiasa memberikan semangat serta
kasih sayangnya dalam setiap
langkahku
Saudaraku dan keluarga besarku, terima kasih atas doa dan dukungan
serta kasih sayang kalian.
Sahabat-sahabatku tersayang risma rizky fajar, ghea clara amanda,
amastassia louise, mia sri sam primadhani
Alamamaterku tercinta
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas
rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) yang berjudul “TINJAUAN HUKUM PELEPASAN HAK
ATAS TANAH KAS DESA OLEH PT.PERTAMINA (PERSERO) DALAM
PENGEMBANGAN DEPOT PENGISIAN PESAWAT UDARA (DPPU) ADI
SUMARMO SOLO”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib
yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat
memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna,
sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat Penulis harapkan.
Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat
bagi pengembangan keilmuan yang ada di masyarakat. Penulis menyadari
sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan selesai tanpa
doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini,
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Ibu Prof. Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara dan selaku pembimbing saya yang telah membantu
dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku pembimbing penulisan skripsi yang
telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan
arahan bagi tersusunnya skripsi ini, dan juga banyak memberikan bimbingan,
saran, kritik, dan motivasi bagi Penulis untuk menyelesaikan Penulisan
Hukum ini.
4. Bapak Burhanudin H,S.H.,M.H.,M.Si,Ph.D., selaku pembimbing akademik,
atas nasehat yang berguna bagi Penulis di Fakultas Hukum Universitas
commit to user
Sebelas Maret Surakarta.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum (Skripsi) ini.
6. Bapak dan ibu Dosen non-PNS tiap fakultas di Universitas Sebelas Maret
yang telah memberikan waktu dan tempat kepada Penulis untuk melakukan
penelitian dan wawancara.
7. Ketua Bagian PPH Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., dan staff PPH yang banyak
membantu Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Bapak dan Ibu tercinta, atas kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan
segala yang telah diberikan yang tidak ternilai, sehingga Penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Kakakku Satriyo Wibowo, Mbak Vera, Adikku Dito Hardoyo Gandhi, dan
keluarga besarku atas kasih sayang, dukungan dan semangat selama ini.
10. Mas Muhammad Faris penyemangatku, sosok yang setiap saat memberikan
kasih sayang dan dukungan dalam berbagai bentuk.
11. Sahabat-sahabatku Risma Rizky Fajar, Ghea Clara, Mia Sri Sam, Amastassia
Louise terima kasih atas persahabatan kita, bantuan dan dukungan kalian.
12. Teman-teman angkatan 2010 di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
13. Semua pihak yang ikut membantu dalam penyelesaian penulisan hukum
(skripsi) ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Demikian mudah-mudahan penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan
manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi, maupun
masyarakat umum.
Surakarta, Juli 2014
Penulis
CHALIDA FATMA FERANI
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................iv
ABSTRAK ............................................................................................................v
ABSTRACT ..........................................................................................................vi
HALAMAN MOTTO ...........................................................................................vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................viii
KATA PENGANTAR ..........................................................................................ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 6
E. Metode Penelitian ........................................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ..............................................................................................12
1. Tinjauan Umum Hak Atas Tanah .............................................................12
a. Pengertian Hak Atas Tanah.................................................................12
b. Macam-Macam Hak Atas Tanah ..…..................................................15
c. Kewajiban Yang Terkandung Dalam Hak Atas Tanah ….………… 17
d. Pencabutan Hak Atas Tanah ............................................................ 18
2. Tinjauan Umum Pengadaan Tanah........................................................... 19
a. Pengertian Pengadaan Tanah ........................................................... 19
b. Prosedur Pengadaan Tanah …….………………..…........................ 21
c. Pengertian Kepentingan Umum………..…...................................... 22
d. Panitia Pengadaan Tanah .......................……………………….….. 24
3. Tinjauan Umum Ganti Rugi .................................................................... 24
a. Pengertian Ganti Rugi ........................ …… ……………..………... 24
b. Bentuk dan Jenis Ganti Rugi ............................................................ 27
4. Tinjauan Umum Kekayaan Desa .................………………………..……….. 28
a. Pengertian Kekayaan Desa ..…………………………………..………... 28
b. Jenis Kekayaan Desa …………………………………….…………....... 30
B. Kerangka Pemikiran ......................................................................................31
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum ......................……………………………………............34
B. Kesesuaian Prosedur Pelepasan Hak Atas Tanah Kas Desa Oleh
PT.Pertamina (PERSERO) Dalam Pengembangan Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) Adi Sumarmo Solo Menurut UndangUndang.......................................................................................................... 35
commit to user ..............................................55
C. Bentuk Ganti Rugi Menurut Undang-Undang
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................................... 63
B. Saran .......................................................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii