Implementasi Strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Karanganyar dalam Penataan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan.
IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN
KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PENATAAN RUANG TERBUKA
HIJAU DI KAWASAN PERKOTAAN
Disusun Oleh :
Eka Mawar Jayanti
D1114009
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyataran Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.”
( Q.S. AL-Insyirah : 6-8 )
“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”
( Q.S. AL-Baqarah : 153 )
“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup di tepi jalan dan dilempari
orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah”
( Abu Bakar Sibli )
“Apabila kamu ingin berhasil harus tetap semangat, Karena semangat adalah kunci
dari keberhasilan“
( Penulis )
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk :
Allah SWT, yang selalu memberikan rahmat dan hidayah-Nya
di setiap langkah penulis dalam melewati kehidupan.
Bapak Paiman dan Ibu Suwarni, orang tua yang sangat luar
biasa, karena merekalah semangat bagi penulis untuk tetap
maju, serta selalu mendukung, mendoakan dan memberikan
motivasi bagi penulis selama ini.
Dwi Melati Adha Wardhani, adik yang selalu menguatkan,
mengingatkan, saudara yang senantiasa mendukung penulis.
Sahabat dan teman-teman seperjuangan Administrasi Negara
Non-Reg angkatan 2014 yang juga telah memberikan semangat,
dukungan, dan do’a.
Almamater UNS tercinta
KATA PENGANTAR
Dengan segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNya penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI
STRATEGI DINAS
KEBERSIHAN
DAN
PERTAMANAN
KABUPATEN
KARANGANYAR DALAM PENATAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI
KAWASAN PERKOTAAN”. Skripsi ini di susun untuk memenuhi salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 dalam bidang Ilmu Administrasi Negara
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, bantuan,
serta saran dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena
itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si, selaku Pembimbing Skripsi yang selalu
memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau, dan dengan sabar telah
mengarahkan, membimbing, dan memberikan motivasi dalam penyusunan
Skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Penguji 1 Skripsi, terimakasih saya
ucapkan yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.
3. Bapak Drs. H. Marsudi, M.S, selaku penguji 2 Skripsi, terimakasih saya
ucapkan telah memberikan arahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M, Si. selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberi bimbingan selama menempuh studi.
6. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program
Strata I Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan bekal pengetahuan yang bermanfaat bagi pengetahuan penulis.
7. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto beserta staff Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kabupaten Karanganyar yang telah membantu memberikan informasi yang
bermanfaat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan penelitian ini.
8. Ayah dan Ibu yang selalu memberikan segala waktunya untuk mengasuh,
membimbing dan memberikan dukungan baik secara materiil, moril, maupun
doa restunya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan pendidikan di
Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9.
Sahabat-sahabatku terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya selama ini,
serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Negara (Non-Reg) angkatan
2014.
Penulis menyadari bahwa keterbatasan ada pada setiap diri manusia, namun
penulis berusaha dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan yang terbaik. Saran
dan kritik sangat penulis harapkan demi perbaikan Skripsi ini. Semoga skripsi ini
dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca serta dapat
digunakan sebagaimana mestinya.
Surakarta,
Eka Mawar Jayanti
DAFTAR ISI
JUDUL ..........................................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................................
iv
MOTTO ........................................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .........................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................................
vii
DAFTAR ISI .................................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .........................................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................
xiv
ABSTRAK ....................................................................................................................
xv
ABSTRACT ..................................................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .......................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................
12
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................
14
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................
14
B. Landasan Teori ................................................................................
23
1. Implementasi Strategi ................................................................
23
2. Penataan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ............
34
a. Pengertian Ruang Terbuka Hijau ........................................
34
b. Fungsi dan Manfaat Ruang Terbuka Hijau .........................
39
c. Tipologi Ruang Terbuka Hijau ...........................................
41
d. Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan ...........
44
3. Renstra DKP Kabupaten Karanganyar.......................................
44
C. Kerangka Pemikiran ........................................................................
47
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................
51
A. Jenis Penelitian ................................................................................
51
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
52
C. Sumber Data ....................................................................................
53
D. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
55
E. Validitas Data ..................................................................................
57
F. Teknik Analisis Data .......................................................................
59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................................
62
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................
62
1. Sejarah Kabupaten Karanganyar ...............................................
62
2. Deskripsi Kabupaten Karanganyar ...........................................
66
3. Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Karanganyar…
71
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................................................
82
1. Implementasi Strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kabupaten Karanganyar dalam Penataan Ruang Terbuka Hijau
di Kawasan Perkotaan ..............................................................
99
a. Program ...............................................................................
101
b. Anggaran .............................................................................
107
c. Prosedur ..............................................................................
112
2. Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung dalam Penataan
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ..........................
132
a. Faktor Penghambat ..............................................................
132
b. Faktor Pendukung ...............................................................
134
BAB V
PENUTUP ....................................................................................................
136
A. Kesimpulan .....................................................................................
136
B. Saran ................................................................................................
138
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Model manajemen strategi Hunger & wheelen .....................................
26
Gambar II.2
Tipologi Ruang Terbuka Hijau ..............................................................
42
Gambar II.3
Bagan Kerangka Berfikir .......................................................................
50
Gambar III.1 Model Analisis Interaktif .......................................................................
61
Gambar IV.1 Logo Kabupaten Karanganyar ...............................................................
65
Gambar IV.2 Peta Wilayah Kabupaten Karanganyar ..................................................
65
Gambar IV.3 Struktur Organisasi ................................................................................
79
DAFTAR TABEL
Tabel I.1
Persentase RTH di Kabupaten Karanganyar .........................................
6
Tabel II.1
Matriks Riset Penelitian Terdahulu .......................................................
18
Tabel II.2
Pelaksanaan Kegiatan RTH ...................................................................
33
Tabel II.3
Tipe dan Jenis RTH di Kawasan Perkotan ............................................
38
Tabel II.4
Kepemilikan RTH .................................................................................
42
Tabel IV.1
Data Pegawai DKP berdasarkan status kepegawaian ............................
80
Tabel IV.2
Data Pegawai PNS dan CPNS DKP berdasarkan tingkat
pendidikan ..............................................................................................
Tabel IV.3
81
Data Pegawai PNS, CPNS, Tenaga Harian Lepas DKP
berdasarkan tingkat usia .........................................................................
82
Tabel IV.4
Data Jabatan Struktural DKP .................................................................
82
Tabel IV.5
Ruang Terbuka Hijau Publik yang dikelola oleh Pemerintah
Kabupaten Karanganyar .......................................................................
83
Tabel IV.6
Program Kinerja Bidang Pertamanan ...................................................
104
Tabel IV.7
Anggaran DKP Untuk Penataan Ruang Terbuka Hijau ........................
109
Tabel IV.8
Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan wajib .......................................
114
Tabel IV.9
Prosedur Pelaksanaan Kegiatan .............................................................
116
Tabel IV.10
Jumlah Peserta Lelang Terbuka .............................................................
119
Tabel IV.11
Data SDM DKP Kabupaten Karanganyar .............................................
122
Tabel IV.12
PNS dan CPNS DKP berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................
124
Tabel IV.13
Prosedur proses pembangunan / pelaksanaan kegiatan .........................
128
Tabel IV.14
Prosedur proses pemeliharaan ...............................................................
130
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Surat Ijin Penelitian
3. Rekomendasi Penelitian
ABSTRAK
Eka Mawar Jayanti, D1114009, Implementasi Strategi Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kabupaten Karanganyar dalam Penataan Ruang Terbuka Hijau di
Kawasan Perkotaan, Skripsi, Prodi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2017.
Perkembangan perkotaan membawa pada konsekuensi negatif dengan beberapa
aspek, termasuk aspek lingkungan. Dalam tahap awal perkembangan sebuah kota,
sebagian besar lahan merupakan ruang hijau. Namun, adanya kebutuhan ruang untuk
menampung penduduk beserta aktivitasnya, ruang hijau dialih fungsikan menjadi
kawasan terbangun seperti pemukiman, jalan, gedung serta industri. Dalam Undangundang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, dijabarkan mengenai
perencanaan tata ruang wilayah kabupaten seperti rencana penyediaan dan
pemanfaatan ruang terbuka hijau.
Jenis penelitian ini adalah diskriptif kualitatif yang bertujuan guna
memperoleh informasi dan gambaran mengenai Implementasi strategi yang dilakukan
DKP Kabupaten Karanganyar, dan mengetahui faktor penghambat dan faktor
pendukung dalam implementasi strategi. Teknik Pengumpulan data dilakukan
dengan wawancara didukung dengan pengumpulan data telaah dokumen, dan
observasi. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data kualitatif interaktif yang
meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Uji
validitas data dilakukan dengan trianggulasi data.
Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan strategi RTH di Kabupaten
Karanganyar yang bertanggung jawab sesuai tugas pokok dan fungsi yaitu DKP
Kabupaten Karanganyar. Program sudah sesuai dengan apa yang direncanakan dan
berjalan secara terus menerus dan berkesinambungan. Program yang dijalankan yaitu
Penataan Ruang Terbuka Hijau. Anggaran yang digunakan dalam pelaksanaan
penataan ruang terbuka hijau berasal dari APBD Kabupaten Karanganyar, APBD
Provinsi Jawa Tengah dan APBN. Anggaran yang dikeluarkan sudah sesuai RKA
(Rencana Kerja Anggaran). Prosedur dalam pelaksanaan program sesuai dengan SOP
(Standard Operating Procedure). Hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan
strategi adalah faktor alam pada saat pelaksanaan pembangunan berlangsung, dan
kurangnya sumber daya manusia yang dimiliki DKP Kabupaten Karanganyar.
Sedangkan faktor pendukung pelaksanaan strategi adalah tersedia tidaknya tenaga
operasional yang matang secara teknis dan mempunyai keterampilan, tersedianya
anggaran yang memadai untuk pelaksanaan program penataan Ruang Terbuka Hijau,
tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung dalam pelaksanaan.
Kata Kunci : Implementasi Strategi, Ruang Terbuka Hijau
ABSTRACT
Eka Mawar Jayanti, D1114009, Implementation of Sanitation Department
Strategies and Gardens of Karanganyar Regency in Green Open Space Planning
in Urban Area, Minor Thesis, Prodi Public Administration, Faculty of Social
and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2017.
Urban development’s bring on negative consequences with some aspects,
including the environment. In the early stages of development of a city, most of the
land is green space. However, the need for space to accommodate the population and
its activities, green spaces are transformed to enable the region woke up like
settlements, roads, buildings and industry. In Law No. 26 Year 2007 on Spatial
Planning, elaborated on spatial planning districts such as plan the provision and
utilization of green open space.
This research is a qualitative descriptive aimed to obtain information and an
overview of the implementation of the strategy undertaken DKP of Karanganyar
Regency, and identify factors inhibiting and supporting factors in the implementation
of the strategy. Engineering data was collected through interviews supported the data
collection study document, and observation. This research uses qualitative data
analysis techniques that include interactive data reduction, data presentation, and
conclusion/verification. Test the validity of the data is done by triangulation data.
The results of research showed the implementation of the strategy RTH in
Karanganyar regency are responsible corresponding duties and functions are DKP of
Karanganyar Regency. The program is in conformity with what was planned and run
continuous and sustainable. Structuring a program run is green open space. Budgets
are used in the implementation of the arrangement of green open space comes from
the budget of Karanganyar Regency, Central Java Provincial Budgets and State
Budget. Budget issued are in accordance RKA (Budget Plan). The procedures in the
implementation of the program in accordance with the SOP (Standard Operating
Procedure). Obstacles encountered in the implementation of the strategy is a natural
factor in the implementation of development takes place, the lack of human resources
owned by DKP of Karanganyar Regency. The factors supporting implementation of
the strategy is available or not operational personnel are technically mature and have
the skills; the availability of an adequate budget for the implementation of the
restructuring program of green open space, the availability of infrastructure support
in the implementation.
Keywords: Implementation Strategy, Green Open Space
KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PENATAAN RUANG TERBUKA
HIJAU DI KAWASAN PERKOTAAN
Disusun Oleh :
Eka Mawar Jayanti
D1114009
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyataran Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.”
( Q.S. AL-Insyirah : 6-8 )
“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”
( Q.S. AL-Baqarah : 153 )
“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup di tepi jalan dan dilempari
orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah”
( Abu Bakar Sibli )
“Apabila kamu ingin berhasil harus tetap semangat, Karena semangat adalah kunci
dari keberhasilan“
( Penulis )
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk :
Allah SWT, yang selalu memberikan rahmat dan hidayah-Nya
di setiap langkah penulis dalam melewati kehidupan.
Bapak Paiman dan Ibu Suwarni, orang tua yang sangat luar
biasa, karena merekalah semangat bagi penulis untuk tetap
maju, serta selalu mendukung, mendoakan dan memberikan
motivasi bagi penulis selama ini.
Dwi Melati Adha Wardhani, adik yang selalu menguatkan,
mengingatkan, saudara yang senantiasa mendukung penulis.
Sahabat dan teman-teman seperjuangan Administrasi Negara
Non-Reg angkatan 2014 yang juga telah memberikan semangat,
dukungan, dan do’a.
Almamater UNS tercinta
KATA PENGANTAR
Dengan segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNya penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI
STRATEGI DINAS
KEBERSIHAN
DAN
PERTAMANAN
KABUPATEN
KARANGANYAR DALAM PENATAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI
KAWASAN PERKOTAAN”. Skripsi ini di susun untuk memenuhi salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 dalam bidang Ilmu Administrasi Negara
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bimbingan, bantuan,
serta saran dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena
itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si, selaku Pembimbing Skripsi yang selalu
memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau, dan dengan sabar telah
mengarahkan, membimbing, dan memberikan motivasi dalam penyusunan
Skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Penguji 1 Skripsi, terimakasih saya
ucapkan yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.
3. Bapak Drs. H. Marsudi, M.S, selaku penguji 2 Skripsi, terimakasih saya
ucapkan telah memberikan arahan dalam menyelesaikan Skripsi ini.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M, Si. selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberi bimbingan selama menempuh studi.
6. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program
Strata I Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan bekal pengetahuan yang bermanfaat bagi pengetahuan penulis.
7. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto beserta staff Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kabupaten Karanganyar yang telah membantu memberikan informasi yang
bermanfaat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan penelitian ini.
8. Ayah dan Ibu yang selalu memberikan segala waktunya untuk mengasuh,
membimbing dan memberikan dukungan baik secara materiil, moril, maupun
doa restunya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan pendidikan di
Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9.
Sahabat-sahabatku terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya selama ini,
serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Negara (Non-Reg) angkatan
2014.
Penulis menyadari bahwa keterbatasan ada pada setiap diri manusia, namun
penulis berusaha dengan sungguh-sungguh untuk menghasilkan yang terbaik. Saran
dan kritik sangat penulis harapkan demi perbaikan Skripsi ini. Semoga skripsi ini
dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi penulis dan pembaca serta dapat
digunakan sebagaimana mestinya.
Surakarta,
Eka Mawar Jayanti
DAFTAR ISI
JUDUL ..........................................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................................
iv
MOTTO ........................................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .........................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................................
vii
DAFTAR ISI .................................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .........................................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................
xiv
ABSTRAK ....................................................................................................................
xv
ABSTRACT ..................................................................................................................
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .......................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................
12
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................
14
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................
14
B. Landasan Teori ................................................................................
23
1. Implementasi Strategi ................................................................
23
2. Penataan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ............
34
a. Pengertian Ruang Terbuka Hijau ........................................
34
b. Fungsi dan Manfaat Ruang Terbuka Hijau .........................
39
c. Tipologi Ruang Terbuka Hijau ...........................................
41
d. Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan ...........
44
3. Renstra DKP Kabupaten Karanganyar.......................................
44
C. Kerangka Pemikiran ........................................................................
47
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................
51
A. Jenis Penelitian ................................................................................
51
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
52
C. Sumber Data ....................................................................................
53
D. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
55
E. Validitas Data ..................................................................................
57
F. Teknik Analisis Data .......................................................................
59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................................
62
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................
62
1. Sejarah Kabupaten Karanganyar ...............................................
62
2. Deskripsi Kabupaten Karanganyar ...........................................
66
3. Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Karanganyar…
71
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................................................
82
1. Implementasi Strategi Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kabupaten Karanganyar dalam Penataan Ruang Terbuka Hijau
di Kawasan Perkotaan ..............................................................
99
a. Program ...............................................................................
101
b. Anggaran .............................................................................
107
c. Prosedur ..............................................................................
112
2. Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung dalam Penataan
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ..........................
132
a. Faktor Penghambat ..............................................................
132
b. Faktor Pendukung ...............................................................
134
BAB V
PENUTUP ....................................................................................................
136
A. Kesimpulan .....................................................................................
136
B. Saran ................................................................................................
138
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Model manajemen strategi Hunger & wheelen .....................................
26
Gambar II.2
Tipologi Ruang Terbuka Hijau ..............................................................
42
Gambar II.3
Bagan Kerangka Berfikir .......................................................................
50
Gambar III.1 Model Analisis Interaktif .......................................................................
61
Gambar IV.1 Logo Kabupaten Karanganyar ...............................................................
65
Gambar IV.2 Peta Wilayah Kabupaten Karanganyar ..................................................
65
Gambar IV.3 Struktur Organisasi ................................................................................
79
DAFTAR TABEL
Tabel I.1
Persentase RTH di Kabupaten Karanganyar .........................................
6
Tabel II.1
Matriks Riset Penelitian Terdahulu .......................................................
18
Tabel II.2
Pelaksanaan Kegiatan RTH ...................................................................
33
Tabel II.3
Tipe dan Jenis RTH di Kawasan Perkotan ............................................
38
Tabel II.4
Kepemilikan RTH .................................................................................
42
Tabel IV.1
Data Pegawai DKP berdasarkan status kepegawaian ............................
80
Tabel IV.2
Data Pegawai PNS dan CPNS DKP berdasarkan tingkat
pendidikan ..............................................................................................
Tabel IV.3
81
Data Pegawai PNS, CPNS, Tenaga Harian Lepas DKP
berdasarkan tingkat usia .........................................................................
82
Tabel IV.4
Data Jabatan Struktural DKP .................................................................
82
Tabel IV.5
Ruang Terbuka Hijau Publik yang dikelola oleh Pemerintah
Kabupaten Karanganyar .......................................................................
83
Tabel IV.6
Program Kinerja Bidang Pertamanan ...................................................
104
Tabel IV.7
Anggaran DKP Untuk Penataan Ruang Terbuka Hijau ........................
109
Tabel IV.8
Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan wajib .......................................
114
Tabel IV.9
Prosedur Pelaksanaan Kegiatan .............................................................
116
Tabel IV.10
Jumlah Peserta Lelang Terbuka .............................................................
119
Tabel IV.11
Data SDM DKP Kabupaten Karanganyar .............................................
122
Tabel IV.12
PNS dan CPNS DKP berdasarkan Tingkat Pendidikan ........................
124
Tabel IV.13
Prosedur proses pembangunan / pelaksanaan kegiatan .........................
128
Tabel IV.14
Prosedur proses pemeliharaan ...............................................................
130
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Surat Ijin Penelitian
3. Rekomendasi Penelitian
ABSTRAK
Eka Mawar Jayanti, D1114009, Implementasi Strategi Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kabupaten Karanganyar dalam Penataan Ruang Terbuka Hijau di
Kawasan Perkotaan, Skripsi, Prodi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2017.
Perkembangan perkotaan membawa pada konsekuensi negatif dengan beberapa
aspek, termasuk aspek lingkungan. Dalam tahap awal perkembangan sebuah kota,
sebagian besar lahan merupakan ruang hijau. Namun, adanya kebutuhan ruang untuk
menampung penduduk beserta aktivitasnya, ruang hijau dialih fungsikan menjadi
kawasan terbangun seperti pemukiman, jalan, gedung serta industri. Dalam Undangundang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, dijabarkan mengenai
perencanaan tata ruang wilayah kabupaten seperti rencana penyediaan dan
pemanfaatan ruang terbuka hijau.
Jenis penelitian ini adalah diskriptif kualitatif yang bertujuan guna
memperoleh informasi dan gambaran mengenai Implementasi strategi yang dilakukan
DKP Kabupaten Karanganyar, dan mengetahui faktor penghambat dan faktor
pendukung dalam implementasi strategi. Teknik Pengumpulan data dilakukan
dengan wawancara didukung dengan pengumpulan data telaah dokumen, dan
observasi. Penelitian ini menggunakan teknik analisis data kualitatif interaktif yang
meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Uji
validitas data dilakukan dengan trianggulasi data.
Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan strategi RTH di Kabupaten
Karanganyar yang bertanggung jawab sesuai tugas pokok dan fungsi yaitu DKP
Kabupaten Karanganyar. Program sudah sesuai dengan apa yang direncanakan dan
berjalan secara terus menerus dan berkesinambungan. Program yang dijalankan yaitu
Penataan Ruang Terbuka Hijau. Anggaran yang digunakan dalam pelaksanaan
penataan ruang terbuka hijau berasal dari APBD Kabupaten Karanganyar, APBD
Provinsi Jawa Tengah dan APBN. Anggaran yang dikeluarkan sudah sesuai RKA
(Rencana Kerja Anggaran). Prosedur dalam pelaksanaan program sesuai dengan SOP
(Standard Operating Procedure). Hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan
strategi adalah faktor alam pada saat pelaksanaan pembangunan berlangsung, dan
kurangnya sumber daya manusia yang dimiliki DKP Kabupaten Karanganyar.
Sedangkan faktor pendukung pelaksanaan strategi adalah tersedia tidaknya tenaga
operasional yang matang secara teknis dan mempunyai keterampilan, tersedianya
anggaran yang memadai untuk pelaksanaan program penataan Ruang Terbuka Hijau,
tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung dalam pelaksanaan.
Kata Kunci : Implementasi Strategi, Ruang Terbuka Hijau
ABSTRACT
Eka Mawar Jayanti, D1114009, Implementation of Sanitation Department
Strategies and Gardens of Karanganyar Regency in Green Open Space Planning
in Urban Area, Minor Thesis, Prodi Public Administration, Faculty of Social
and Political Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2017.
Urban development’s bring on negative consequences with some aspects,
including the environment. In the early stages of development of a city, most of the
land is green space. However, the need for space to accommodate the population and
its activities, green spaces are transformed to enable the region woke up like
settlements, roads, buildings and industry. In Law No. 26 Year 2007 on Spatial
Planning, elaborated on spatial planning districts such as plan the provision and
utilization of green open space.
This research is a qualitative descriptive aimed to obtain information and an
overview of the implementation of the strategy undertaken DKP of Karanganyar
Regency, and identify factors inhibiting and supporting factors in the implementation
of the strategy. Engineering data was collected through interviews supported the data
collection study document, and observation. This research uses qualitative data
analysis techniques that include interactive data reduction, data presentation, and
conclusion/verification. Test the validity of the data is done by triangulation data.
The results of research showed the implementation of the strategy RTH in
Karanganyar regency are responsible corresponding duties and functions are DKP of
Karanganyar Regency. The program is in conformity with what was planned and run
continuous and sustainable. Structuring a program run is green open space. Budgets
are used in the implementation of the arrangement of green open space comes from
the budget of Karanganyar Regency, Central Java Provincial Budgets and State
Budget. Budget issued are in accordance RKA (Budget Plan). The procedures in the
implementation of the program in accordance with the SOP (Standard Operating
Procedure). Obstacles encountered in the implementation of the strategy is a natural
factor in the implementation of development takes place, the lack of human resources
owned by DKP of Karanganyar Regency. The factors supporting implementation of
the strategy is available or not operational personnel are technically mature and have
the skills; the availability of an adequate budget for the implementation of the
restructuring program of green open space, the availability of infrastructure support
in the implementation.
Keywords: Implementation Strategy, Green Open Space