PEMENUHAN HAK KONSUMEN ATAS MENDAPATKAN BARANG SESUAI DENGAN NILAI TUKAR PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN MALIOBORO YOGYAKARTA
PEMENUHAN HAK KONSUMEN ATAS MENDAPATKAN BARANG
SESUAI DENGAN NILAI TUKAR PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI
KAWASAN MALIOBORO YOGYAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
TYASNING EDIASTUTI
NIM. E0014407
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
i
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PEMENUHAN HAK KONSUMEN ATAS MENDAPATKAN BARANG
SESUAI DENGAN NILAI TUKAR PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI
KAWA SAN MALIOBORO YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
TYASNING EDIASTUTI
NIM. E0014407
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1. : ....................................................___________________ Ketua 2. : .................................................... ___________________
Sekretaris 3. : .................................................... ___________________
Anggota Revisi diterima Sub. Bag. Akademik tanggal : ................. Dinyatakan Lulus pada tanggal : ................. Dengan Indeks Prestasi Kumulatif (IPK) : .................
Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum
Dr. Pujiyono, S.H., M.H.
NIP. 19791014 200312 1 001
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Tyasning Ediastuti NIM : E0014407
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :
PEMENUHAN HAK KONSUMEN ATAS MENDAPATKAN BARANG
SESUAI DENGAN NILAI TUKAR PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI
KAWASAN MALIOBORO YOGYAKARTA adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda
citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 9 Mei 2018 Yang membuat pernyataan,
Tyasning Ediastuti NIM. E0014407 iv
ABSTRAK
Tyasning Ediastuti, E0014407. 2018. PEMENUHAN HAK KONSUMEN
ATAS MENDAPATKAN BARANG SESUAI DENGAN NILAI TUKAR
PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN MALIOBORO
YOGYAKARTA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah hak konsumen atas mendapatkan barang sesuai dengan nilai tukar pada pedagang kaki lima di Kawasan Malioboro Yogyakarta sudah terpenuhi atau belum dari 2 (dua) peristiwa konkrit atau fakta hukum, yaitu tentang terpenuhi tidaknya hak konsumen atas mendapatkan barang sesuai dengan nilai tukar pada pedagang kaki lima di kawasan Malioboro Yogyakarta dan penyelesaian sengketa yang dilakukan konsumen jika terjadi pelanggaran harga yang dilakukan oleh pelaku usaha terkait ketidaksesuaian barang dengan nilai tukar pada saat bertransaksi di kawasan Malioboro Yogyakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, menemukan hukum in concreto tentang terpenuhi tidaknya hak konsumen atas mendapatkan barang sesuai dengan nilai tukar pada pedagang kaki lima di Kawasan Malioboro Yogyakarta. Jenis dan sumber penelitian yang digunakan yaitu bahan hukum primer, dan bahan hukum sekunder. Teknik pnegumpulan data yang digunakan yaitu studi kepustakaan dan wawancara atau interview dengan pihak dari UPT Pengelola Kawasan Malioboro dan paguyuban serta penjelasan dari pihak konsumen.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan, pertama, konsumen belum sepenuhnya mendapat hak sesuai dengan nilai tukar pada saat bertransaksi dengan pelaku usaha di kawasan Malioboro Yogyakarta terutama pada saat musim liburan dimana banyak wisatawan yang datang ke Malioboro dan hal tersebut dimanfaatkan oleh para pelaku usaha dengan menaikkan harga secara tidak wajar sehingga membuat konsumen merasa kecewa. Kedua, penyelesaian sengketa yang dilakukan konsumen jika terjadi pelanggaran harga oleh pelaku usaha terkait ketidaksesuaian barang dengan nilai tukar yaitu melaporkan pada UPT Pengelola Kawasan Malioboro yang selanjutnya akan diperiksa dan ditindak lanjuti, bila pelaku usaha terbukti melakukan pelanggaran maka pihak UPT Pengelola Kawasan Malioboro akan memberi sanksi berupa larangan untuk bekerja atau berjualan di kawasan Malioboro.
Kata kunci : hak konsumen, pemenuhan, barang, nilai tukar v
ABSTRACT
Tyasning Ediastuti, E0014407. 2018. FULFILLMENT OF CONSUMER
RIGHT TO OBTAIN GOODS IN ACCORDANCE WITH THE EXCHANGE
RATE ON STREETVENDORS
IN THE REGION MALIOBORO YOGYAKARTA . Faculty of Law Sebelas Maret University.
This study aims to determine whether the right of consumers to obtain goods
according to the exchange rate on street vendors in Malioboro Yogyakarta has been
fulfilled or not from 2 (two) concrete events or legal facts, that is about whether or
not the right of consumers to get goods in accordance with the exchange rate on
street vendors in Malioboro Yogyakarta and the efforts made by consumers in case
of price violations committed by producer related to non-conformity of goods with
the exchange rate when transacting in Malioboro Yogyakarta.This study belongs to a normative law research that is prescriptive in
nature, finding the law in concreto about the fulfillment of consumer's right to get
the goods in accordance with the exchange rate on street vendors in Malioboro
Region Yogyakarta . The type and the law material sources used was primary and
secondary. Technique of collecting data used was library study and interview by
staff of UPT Malioboro Area Manager, community as well as the explanation from
the consumer.Based on the result of research and discussion, the following conclusions
can be drawn. Firstly, the consumer has not completely got the right in accordance
with the exchange rate when transacting with producers in Malioboro Yogyakarta
especially during the holiday season where many tourists come to Malioboro and
it is used by producers which raises the price unfairly that makes consumers feel
disappointed. Secondly, the efforts made by the consumer if there is a price
violation committed by the producers related to the non-conformity of goods with
the exchange rate that is reported on the UPT of Malioboro Area Management
which will be further examined and followed up, if the producers proved to have
committed violation then the UPT of Malioboro will give sanctions in the form of
prohibitions to work or sell in Malioboro area.Keywords : consumer right, fulfillment, goods, exchange rate
MOTTO
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan” (Q.S. Al Insyirah : 5-6)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya” (Q.S. Al Baqarah : 286)
“Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut untuk kebaikan dirinya sendiri” (Q.S. Al Ankabut : 6)
“Surga itu di bawah telapak kaki ibu” (HR. Ahmad)
“Satu musuh terlalu banyak, seribu teman terlalu sedikit” “If we stop trying, we are no better than a coward”
(Bambang Pamungkas) “Satu-satunya hal yang harus kita takuti adalah ketakutan itu sendiri”
(Franklin D. Roosevelt) “Jangan membandingkan dirimu dengan siapapun di dunia ini. Kalau kau melakukannya sama saja dengan menghina dirimu sendiri”
(Bill Gates) vii
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan kepada : 1.
Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, atas limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Menuntut ilmu karena mengharap ridhoNya terasa lebih ringan dan mudah.
2. Ibuku tercinta (Almh) Ismartiastuti yang terlebih dahulu dipanggil Allah SWT karena aku yakin Allah SWT lebih sayang sama ibu. Terima kasih sudah menjadi pegangan hidupku selama 21 tahun, maaf belum bisa membalas pengorbananmu selama ini. Semoga kita bisa berkumpul di surgaNya nanti.
3. Bapakku tercinta Edy Suwarto terima kasih atas didikan, kasih sayang, support dan kesabarannya dalam membesarkanku dan menanti hari sarjanaku.
4. Seluruh keluarga besar Atmoharyono yang selalu mendoakan dan mendukung segala kegiatanku.
5. Teman dan sahabat yang memberikan keceriaan dalam hidupku. viii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan judul “PEMENUHAN HAK KONSUMEN ATAS MENDAPATKAN BARANG SESUAI DENGAN NILAI TUKAR PADA PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN MALIOBORO YOGYAKARTA ”
Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini memiliki tujuan utama untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum (skripsi) ini merupakan mekanisme bagi penulis untuk mengetahui sejauh mana kemampuan penulis dalam mengembangkan ilmu pengetahuan yang telah diraih selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini tak lepas dari bimbingan, arahan serta bantuan dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing I yang telah menyediakan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan terima kasih atas segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi tersusunnya skripsi ini dengan baik.
3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si. selaku Dosen Pembimbing II yang telah menyediakan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan terima kasih atas segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi tersusunnya skripsi ini dengan baik.
4. Ibu Prof.Dr.I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H,SH.,M.M. selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara yang telah membantu kelancaran dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
5. Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo,S.H.,M.H.selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun penulis menjadi paham mengenai ilmu hukum.
7. Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas doa, dukungan, kepercayaan, bimbingan, inspirasi dan perhatian serta kasih sayangnya selama ini.
8. Teman-teman KKN UNS Desa Jatipuro Kecamatan Karangjati Kabupaten Ngawi Tahun 2017 yang menjadi penyemangat bagi penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Teman-teman KMM UNS 2018 di Pengadilan Negeri Karanganyar yang memberikan dukungan dan semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Teman-teman angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak bisa kusebutkan satu-persatu yang telah memberi keceriaan, kebersamaan dan segala informasi maupun ilmu pengetahuannya.
11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini, tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis hingga saat ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dapat diberikan untuk memperbaiki penulisan hukum (skripsi) ini. Demikian semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Surakarta, 9 Mei 2018 Penulis,
Tyasning Ediastuti x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................... iii HALAMAN SURAT PERNYATAAN ...................................................... iv ABSTRAK ................................................................................................. v MOTTO.................................................................................................... vii PERSEMBAHAN .................................................................................... viii KATA PENGANTAR ............................................................................... ix DAFTAR ISI ............................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN...................................................................1 A. Latar Belakang ............................................................... 1 B. Rumusan Masalah .......................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................... 6 D. Manfaat Penelitian ......................................................... 7 E. Metode Penelitian .......................................................... 8 F. Sistematika Penulisan Hukum ...................................... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................... 13 A. Kerangka Teori ............................................................ 13 1. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Konsumen .. 13
a) Pengertian Perlindungan Konsumen ................. 13
b) Prinsip Perlindungan Konsumen ....................... 14
c) Tujuan Perlindungan Konsumen ....................... 15 2.
Tinjauan Umum tentang Konsumen ....................... 16
a) Pengertian Konsumen ...................................... 16
b) Ciri-ciri Konsumen .......................................... 21
c) Hak dan Kewajiban Konsumen ........................ 21 3.
Tinjauan Umum tentang Pelaku Usaha ................... 25
a) Pengertian Pelaku Usaha .................................. 25 xi
b) Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .................... 27
c) Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha ... 29
d) Tanggung Jawab Pelaku Usaha ........................ 30 B.
Kerangka Pemikiran ..................................................... 32
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN....................34 A. Hasil Penelitian ............................................................ 34 1. Profil Umum Malioboro ......................................... 34
a) Sejarah Terbentuknya Malioboro ..................... 34
b) Malioboro sebagai Pusat Kegiatan di Kota Yogyakarta .......................................... 35
2. Profil Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengelola Kawasan Malioboro ............................... 36 3. Profil Paguyuban Kawasan Malioboro
Yogyakarta ............................................................. 39 B. Pembahasan ................................................................. 43 1.
Analisis Pemenuhan Hak Konsumen Mendapatkan Barang Sesuai Dengan Nilai Tukar di Kawasan Malioboro ................................. 43 2. Analisis Penyelesaian Sengketa Konsumen
Jika Terjadi Pelanggaran Terkait Ketidaksesuaian Barang Dengan Nilai Tukar oleh Pedagang Kaki Lima di Kawasan Malioboro ............................................... 52
BAB IV PENUTUP.............................................................................62 A. Kesimpulan .................................................................. 62 B. Saran ............................................................................ 62 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 64 DAFTAR TABEL .................................................................................... 67 LAMPIRAN ............................................................................................. 68 xii