Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Suatu perusahaan bahkan lembaga (khususnya lembaga pendidikan)
baik besar maupun kecil harus menuyusun budget atau anggaran sebagai
suatu landasan dalam membuat perencanaan dan untuk mengendalikan setiap
kegiatannya. Anggaran merupakan bagian penting dari sistem pengendalian
manajemen yang disusun suatu lembaga guna mencapai tujuan dan sasaran
organisasi tersebut.
Anggaran adalah rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi
yang dinyatakan secara kuantitatif, yang disusun secara sistematis, yang meliputi
seluruh kegiatan lembaga dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk
jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. Anggaran menjamin
pelaksanaan rencana kerja sesuai dengan yang direncanakan dalam anggaran,
Setelah suatu rencana kerja dipilih untuk mencapai sasaran anggaran.
Penganggaran merupakan komitmen manajemen yang terkait dengan harapan
manajemen tentang pendapatan, biaya, dan beragam transaksi keuangan dalam
jangka waktu tertentu di masa yang akan datang.
Suatu lembaga akan tumbuh dan berkembang seiring dengan semakin
meningkatnya aktivitas yang dijalankan oleh lembaga tersebut. Pertumbuhan dan
perkembangan lembaga menuntut kemampuan dan kecakapan para pengelola
1
Universitas Sumatera Utara
2
lembaga ini dalam menjalankan kegiatannya. Oleh karena itu, para pengelolanya
harus selalu berusaha bertindak secara profesional dalam rangka mencapai apa
yang menjadi sasaran dan tujuannya. Dalam prakteknya harus dilandasi dengan
konsep-konsep manajemen yang memang sudah berlaku secara universal.
Telah diketahui bahwa pengelolaan perusahaan ditujukan untuk memperoleh
tujuan yaitu laba, dan tujuan tersebut memerlukan perencanaan yang benar.
Perusahaan besar maupun kecil membuat anggaran, karena penganggaran itu
penting untuk membuat perencanaan dan untuk mengendalikan kegiatan dan
sebagai pedoman untuk melaksanakan kegiatan. Perencanaan melihat ke masa
depan, yaitu menentukan tindakan–tindakan yang harus dilakukan untuk mencapai
sasaran dan tujuan suatu lembaga atau organisasi, sedangkan pengendalian untuk
melihat ke belakang dengan menilai hasil kerja dan membandingkan dengan
rencana yang telah ditetapkan. Hasil perbandingan akan digunakan untuk memperbaiki
perencanaan, anggaran dan pelaksanaan (pengendalian).
Untuk mengelola suatu lembaga, manajemen menentukan tujuan dan
sasaran lembaga dan kemudian manajemen membuat suatu rencana kegiatan
untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Secara umum proses manajemen
terdiri dari :
1. Perencanaan (planning)
2. Pengorganisasian (organizing)
3. Pengarahan (actuating)
4. Pengendalian (controlling)
Universitas Sumatera Utara
3
Bila anggaran dihubungkan dengan fungsi dasar manajemen maka anggaran
meliputi fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan
terhadap satuan dan bidang-bidang organisasional di dalam badan usaha.
Penganggaran yang baik akan menghasilkan output yang maksimal bagi
perusahaan. Fungsi penganggaran pada perusahaan sangat signifikan bila dilaksanakan
sesuai dengan kaedah dan aturannya.
Perlunya suatu anggaran bagi perusahaan adalah untuk membantu manager
dalam merencanakan kegiatan dan memonitor kinerja operasi serta laba yang
dihasilkan oleh pusat pertanggungjawaban serta memotivasi karyawan agar
memperbaiki kinerja dan sikap dari penyimpangan-penyimpangan yang terjadi
dan yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari
masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya.
Proses penyusunan anggaran merupakan proses penyusunan rencana
jangka pendek, yang dalam badan usaha atau lembaga berorientasi laba, pemilihan
rencana didasarkan atas dampak rencana kerja tersebut terhadap laba. Oleh karena
itu sering sekali proses penyusunan anggaran disebut sebagai penyusunan
rencana laba jangka panjang (short-run profit planning). Untuk memungkinkan
manajemen puncak melakukan pemilihan rencana kerja yang berdampak baik
terhadap laba, manajemen menggunakan teknik analisa biaya-volume dan laba
(Break Event Point). Proses penyusunan anggaran merupakan tahap akhir dari
proses perencanaan secara menyeluruh dari lembaga (total business planning).
Dalam implikasinya penganggaran (budgeting) memiliki peranan penting
dalam kegiatan suatu lembaga. Umumnya anggaran memiliki tiga kegunaan pokok
yaitu :
Universitas Sumatera Utara
4
Pertama, Sebagai pedoman kerja anggaran memiliki fungsi untuk
memberikan arah serta sekaligus memberikan target-target yang harus dicapai
oleh kegiatan perusahaan di waktu yang akan datang.
Kedua, Sebagai pengkoordinasian kerja, bertujuan agar semua bagian
dapat saling menunjang, bekerjasama dengan baik untuk mencapai sasaran yang
telah ditetapkan.
Ketiga, Sebagai alat pengawasan kerja, sebagai alat pengawasan kerja
budget berfungsi pula sebagai tolak ukur, sebagai alat pembanding untuk menilai
(evaluasi) realisasi kegiatan lembaga nantinya.
Dari perbandingan tersebut dapat pula diketahui sebab-sebab penyimpangan
antara budget dan realisasinya sehingga dapat pula diketahui kelemahan
kelemahan dan kekuatan-kekuatan yang dimilliki perusahaan. Hal ini akan dapat
dipergunakan sebagai bahan pertimbangan yang sangat berguna untuk menyusun
rencana-rencana (budget) selanjutnya secara lebih matang dan lebih akurat.
Berdasarkan uraian di atas dan melihat begitu pentingnya anggaran
sebagai suatu dasar untuk melaksanakan kegiatan lembaga secara keseluruhan,
membuat penulis tertarik untuk mengetahui mengenai anggaran di Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara serta menuangkannya dalam bentuk laporan
Tugas Akhir yang diberi judul “Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan di atas maka penulis dapat merumuskan masalah
yang akan penulis paparkan dalam tugas akhir ini, yaitu :
Universitas Sumatera Utara
5
1. Apakah penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi khususnya pada Program
S1 Reguler sudah dilaksanakan dengan baik sehingga tujuan lembaga dapat
dicapai secara efektif dan efisien serta mendatangkan keuntungan maksimal
bagi Fakultas Ekonomi.
2. Bagaimanakah prosedur penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara khususnya pada program D-III hingga dapat
menjadi sebuah acuan guna menjalani aktivitas secara keseluruhan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Mengetahui peranan, manfaat dan dan karakteristik anggaran yang dilakukan
di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Untuk memaparkan bagaimana prosedur penyusunan anggaran di Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara khususnya Program D-III.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi penulis
Hasil penelitian ini untuk menambah wawasan ilmiah serta dapat
mengembangkan teori yang dipraktekkan dan mengetahui proses
penyusunan anggaran secara aktual.
2. Bagi Lembaga
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi lembaga
untuk mengetahui manfaat dari penganggaran untuk mengendalikan aktivitas
lembaga secara keseluruhan.
Universitas Sumatera Utara
6
3. Bagi Pembaca
Sebagai bahan referensi bagi peneliti-peneliti lainnya yang akan melakukan
penelitian lanjutan di masa yang akan datang.
E. Rencana Penulisan
1. Jadwal Survey/Observasi
Dalam penulisan tugas akhir ini, penulis membuat jadwal kegiatan agar
waktu yang diperlukan dapat dibagi dengan teratur supaya penulisan tugas
akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Untuk lebih jelasnya
jadwal kegiatan tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut ini :
Tabel 1.1
Jadwal Survey/Observasi
Minggu ke
No.
Kegiatan
1
1.
Persiapan
2.
Pengumpulan Data
3.
Penulisan Laporan
2
3
2. Rencana Isi
Penulis memberi gambaran rencana isi yang membuat lebih terarahnya
penulisan tugas akhir ini, dengan membagi luas pembahasan dalam
4 (empat) bab, yang dianggap cukup memadai untuk mengemukakan
hal yang dianggap penting dan relevan dengan judul tugas akhir yang
dimaksud, dengan tujuan agar penulisan tugas akhir ini dapat lebih terarah
dan sistematis. Adapun uraiannya adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
7
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini akan diuraikan tentang latar belakang, perumusan masalah,
tujuan penelitian, manfaat penelitian serta rencana penulisan yang
mencakup jadwal survey/observasi dan rencana isi.
BAB II : PROFIL FAKULTAS EKONOMI USU
Bab ini akan menguraikan sejarah singkat lembaga ini berdiri dan
mencakup visi, misi, serta tujuan, jenis usaha/kegiatan, struktur
organisasi dan personalia, job description, kinerja usaha terkini dan
rencana kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
BAB III : PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PADA FAKULTAS
EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Pada bab ini penulis mencoba untuk menguraikan mengenai Anggaran
yaitu : pengertian, peranan, fungsi, jenis, komite, eksistensi, dan
proses penyusunan anggaran serta contoh dari anggaran yang telah
disyahkan.
BAB IV : PENUTUP
Dalam bab ini penulis mencoba mengambil kesimpulan dan memberikan
saran yang bertitik tolak dari pengumpulan data dan pembahasan
yang dilakukan dimana diharapkan dapat memberikan masukan
yang bermanfaat bagi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
di masa yang akan datang.
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Suatu perusahaan bahkan lembaga (khususnya lembaga pendidikan)
baik besar maupun kecil harus menuyusun budget atau anggaran sebagai
suatu landasan dalam membuat perencanaan dan untuk mengendalikan setiap
kegiatannya. Anggaran merupakan bagian penting dari sistem pengendalian
manajemen yang disusun suatu lembaga guna mencapai tujuan dan sasaran
organisasi tersebut.
Anggaran adalah rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi
yang dinyatakan secara kuantitatif, yang disusun secara sistematis, yang meliputi
seluruh kegiatan lembaga dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk
jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. Anggaran menjamin
pelaksanaan rencana kerja sesuai dengan yang direncanakan dalam anggaran,
Setelah suatu rencana kerja dipilih untuk mencapai sasaran anggaran.
Penganggaran merupakan komitmen manajemen yang terkait dengan harapan
manajemen tentang pendapatan, biaya, dan beragam transaksi keuangan dalam
jangka waktu tertentu di masa yang akan datang.
Suatu lembaga akan tumbuh dan berkembang seiring dengan semakin
meningkatnya aktivitas yang dijalankan oleh lembaga tersebut. Pertumbuhan dan
perkembangan lembaga menuntut kemampuan dan kecakapan para pengelola
1
Universitas Sumatera Utara
2
lembaga ini dalam menjalankan kegiatannya. Oleh karena itu, para pengelolanya
harus selalu berusaha bertindak secara profesional dalam rangka mencapai apa
yang menjadi sasaran dan tujuannya. Dalam prakteknya harus dilandasi dengan
konsep-konsep manajemen yang memang sudah berlaku secara universal.
Telah diketahui bahwa pengelolaan perusahaan ditujukan untuk memperoleh
tujuan yaitu laba, dan tujuan tersebut memerlukan perencanaan yang benar.
Perusahaan besar maupun kecil membuat anggaran, karena penganggaran itu
penting untuk membuat perencanaan dan untuk mengendalikan kegiatan dan
sebagai pedoman untuk melaksanakan kegiatan. Perencanaan melihat ke masa
depan, yaitu menentukan tindakan–tindakan yang harus dilakukan untuk mencapai
sasaran dan tujuan suatu lembaga atau organisasi, sedangkan pengendalian untuk
melihat ke belakang dengan menilai hasil kerja dan membandingkan dengan
rencana yang telah ditetapkan. Hasil perbandingan akan digunakan untuk memperbaiki
perencanaan, anggaran dan pelaksanaan (pengendalian).
Untuk mengelola suatu lembaga, manajemen menentukan tujuan dan
sasaran lembaga dan kemudian manajemen membuat suatu rencana kegiatan
untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Secara umum proses manajemen
terdiri dari :
1. Perencanaan (planning)
2. Pengorganisasian (organizing)
3. Pengarahan (actuating)
4. Pengendalian (controlling)
Universitas Sumatera Utara
3
Bila anggaran dihubungkan dengan fungsi dasar manajemen maka anggaran
meliputi fungsi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan
terhadap satuan dan bidang-bidang organisasional di dalam badan usaha.
Penganggaran yang baik akan menghasilkan output yang maksimal bagi
perusahaan. Fungsi penganggaran pada perusahaan sangat signifikan bila dilaksanakan
sesuai dengan kaedah dan aturannya.
Perlunya suatu anggaran bagi perusahaan adalah untuk membantu manager
dalam merencanakan kegiatan dan memonitor kinerja operasi serta laba yang
dihasilkan oleh pusat pertanggungjawaban serta memotivasi karyawan agar
memperbaiki kinerja dan sikap dari penyimpangan-penyimpangan yang terjadi
dan yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari
masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya.
Proses penyusunan anggaran merupakan proses penyusunan rencana
jangka pendek, yang dalam badan usaha atau lembaga berorientasi laba, pemilihan
rencana didasarkan atas dampak rencana kerja tersebut terhadap laba. Oleh karena
itu sering sekali proses penyusunan anggaran disebut sebagai penyusunan
rencana laba jangka panjang (short-run profit planning). Untuk memungkinkan
manajemen puncak melakukan pemilihan rencana kerja yang berdampak baik
terhadap laba, manajemen menggunakan teknik analisa biaya-volume dan laba
(Break Event Point). Proses penyusunan anggaran merupakan tahap akhir dari
proses perencanaan secara menyeluruh dari lembaga (total business planning).
Dalam implikasinya penganggaran (budgeting) memiliki peranan penting
dalam kegiatan suatu lembaga. Umumnya anggaran memiliki tiga kegunaan pokok
yaitu :
Universitas Sumatera Utara
4
Pertama, Sebagai pedoman kerja anggaran memiliki fungsi untuk
memberikan arah serta sekaligus memberikan target-target yang harus dicapai
oleh kegiatan perusahaan di waktu yang akan datang.
Kedua, Sebagai pengkoordinasian kerja, bertujuan agar semua bagian
dapat saling menunjang, bekerjasama dengan baik untuk mencapai sasaran yang
telah ditetapkan.
Ketiga, Sebagai alat pengawasan kerja, sebagai alat pengawasan kerja
budget berfungsi pula sebagai tolak ukur, sebagai alat pembanding untuk menilai
(evaluasi) realisasi kegiatan lembaga nantinya.
Dari perbandingan tersebut dapat pula diketahui sebab-sebab penyimpangan
antara budget dan realisasinya sehingga dapat pula diketahui kelemahan
kelemahan dan kekuatan-kekuatan yang dimilliki perusahaan. Hal ini akan dapat
dipergunakan sebagai bahan pertimbangan yang sangat berguna untuk menyusun
rencana-rencana (budget) selanjutnya secara lebih matang dan lebih akurat.
Berdasarkan uraian di atas dan melihat begitu pentingnya anggaran
sebagai suatu dasar untuk melaksanakan kegiatan lembaga secara keseluruhan,
membuat penulis tertarik untuk mengetahui mengenai anggaran di Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara serta menuangkannya dalam bentuk laporan
Tugas Akhir yang diberi judul “Proses Penyusunan Anggaran Pada Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan di atas maka penulis dapat merumuskan masalah
yang akan penulis paparkan dalam tugas akhir ini, yaitu :
Universitas Sumatera Utara
5
1. Apakah penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi khususnya pada Program
S1 Reguler sudah dilaksanakan dengan baik sehingga tujuan lembaga dapat
dicapai secara efektif dan efisien serta mendatangkan keuntungan maksimal
bagi Fakultas Ekonomi.
2. Bagaimanakah prosedur penyusunan anggaran di Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara khususnya pada program D-III hingga dapat
menjadi sebuah acuan guna menjalani aktivitas secara keseluruhan?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Mengetahui peranan, manfaat dan dan karakteristik anggaran yang dilakukan
di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Untuk memaparkan bagaimana prosedur penyusunan anggaran di Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara khususnya Program D-III.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi penulis
Hasil penelitian ini untuk menambah wawasan ilmiah serta dapat
mengembangkan teori yang dipraktekkan dan mengetahui proses
penyusunan anggaran secara aktual.
2. Bagi Lembaga
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi lembaga
untuk mengetahui manfaat dari penganggaran untuk mengendalikan aktivitas
lembaga secara keseluruhan.
Universitas Sumatera Utara
6
3. Bagi Pembaca
Sebagai bahan referensi bagi peneliti-peneliti lainnya yang akan melakukan
penelitian lanjutan di masa yang akan datang.
E. Rencana Penulisan
1. Jadwal Survey/Observasi
Dalam penulisan tugas akhir ini, penulis membuat jadwal kegiatan agar
waktu yang diperlukan dapat dibagi dengan teratur supaya penulisan tugas
akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Untuk lebih jelasnya
jadwal kegiatan tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut ini :
Tabel 1.1
Jadwal Survey/Observasi
Minggu ke
No.
Kegiatan
1
1.
Persiapan
2.
Pengumpulan Data
3.
Penulisan Laporan
2
3
2. Rencana Isi
Penulis memberi gambaran rencana isi yang membuat lebih terarahnya
penulisan tugas akhir ini, dengan membagi luas pembahasan dalam
4 (empat) bab, yang dianggap cukup memadai untuk mengemukakan
hal yang dianggap penting dan relevan dengan judul tugas akhir yang
dimaksud, dengan tujuan agar penulisan tugas akhir ini dapat lebih terarah
dan sistematis. Adapun uraiannya adalah sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
7
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini akan diuraikan tentang latar belakang, perumusan masalah,
tujuan penelitian, manfaat penelitian serta rencana penulisan yang
mencakup jadwal survey/observasi dan rencana isi.
BAB II : PROFIL FAKULTAS EKONOMI USU
Bab ini akan menguraikan sejarah singkat lembaga ini berdiri dan
mencakup visi, misi, serta tujuan, jenis usaha/kegiatan, struktur
organisasi dan personalia, job description, kinerja usaha terkini dan
rencana kegiatan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
BAB III : PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PADA FAKULTAS
EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Pada bab ini penulis mencoba untuk menguraikan mengenai Anggaran
yaitu : pengertian, peranan, fungsi, jenis, komite, eksistensi, dan
proses penyusunan anggaran serta contoh dari anggaran yang telah
disyahkan.
BAB IV : PENUTUP
Dalam bab ini penulis mencoba mengambil kesimpulan dan memberikan
saran yang bertitik tolak dari pengumpulan data dan pembahasan
yang dilakukan dimana diharapkan dapat memberikan masukan
yang bermanfaat bagi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
di masa yang akan datang.
Universitas Sumatera Utara