Kejahatan Kemanusiaan sebagai Pelanggaran HAM Berat Terhadap Penduduk Sipil di Republik Afrika Tengah Ditinjau dari Hukum Internasional

KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM
BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA
TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :
MHD FACHRURROZI
NIM : 120200059
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM
BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA
TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :

MHD FACHRURROZI
NIM : 120200059

DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL

Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum
NIP : 195612101986012001
Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum.

Arif, S.H., M.Hum

NIP: 195612101986012001

NIP : 196403301993031002

i
Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya yang bertandatangan dibawah ini:

Nama : MHD FACHRURROZI
NIM

: 120200059

Judul : KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM
BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA
TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL.
menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar hasil karya
saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh
orang lain.
Apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana
tersebut di atas, maka saya bersedia mempertanggungjawabkannya sesuai dengan
ketentuan yang berlaku termasuk menerima sanksi pencabutan gelar kesarjanaan
yang telah saya peroleh.

Medan,

Juni 2016

Penulis

MHD FACHRURROZI

NIM : 120200059

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Allah S.W.T atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan dengan program kekhususan Hukum
Internasional.
Skripsi ini berjudul “KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI
PELANGGARAN HAM BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI
REPUBLIK

AFRIKA

TENGAH

DITINJAU

DARI

HUKUM

INTERNASIONAL”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai
kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal
ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Penulis
mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya konstruktif dari pembaca demi
kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini di masa mendatang.
Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua saya yang paling saya kasihi dan sayangi, Ayahandaku Hasan Basri dan
Ibundaku Nurhayani untuk segala dukungan, kasih sayang terutama doa yang
tidak habisnya diberikan kepada saya sampai saya bisa menyelesaikan pendidikan
saya hingga Strata Satu (S1). Serta abang-abang dan kakak-kakak saya yang tidak
pernah berhenti mendukung dan mendoakan saya hingga saat ini kepada saya.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan

iii
Universitas Sumatera Utara

dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah
diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera
2. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH. M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H. M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional;
7. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
Akademik sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, Terimakasih atas
bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Ibu berikan selama ini dengan

penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai;
8. Bapak Arif, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas
bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini dengan
penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai;
9. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

iv
Universitas Sumatera Utara

10. Seluruh teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan doa hingga
skripsi ini selesai.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang
telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi
salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.

Medan,

Juni 2016

Penulis

MHD FACHRURROZI
NIM : 120200059

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ i
LEMBAR PERNYATAAN...............................................................................ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... vi
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. ix
ABSTRAK ......................................................................................................... xi
BAB I : PENDAHULUAN................................................................................ 1
A.

Latar Belakang ..................................................................................... 1

B.

Permasalahan ....................................................................................... 6

C.

Tujuan dan Manfaat Penulisan ........................................................... 7
1. Tujuan Penulisan............................................................................. 7
2. Manfaat Penulisan .......................................................................... 7

D.

Tinjauan Pustaka.................................................................................. 8

E.

Metode Penulisan .............................................................................. 10
1. Jenis Penelitian.............................................................................. 10
2. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 11

3. Sumber Data Penelitian ................................................................ 11
4. Analisis Data ................................................................................. 12

F.

Keaslian Penulisan............................................................................. 12

G.

Sistematika Penulisan ........................................................................ 13

BAB

II

:

TINJAUAN

UMUM

MENGENAI

KEJAHATAN

KEMANUSIAAN SEBAGAI BENTUK PELANGGARAN HAM BERAT
MENURUT HUKUM INTERNASIONAL ................................................... 15
A.

Pengertian Kejahatan Kemanusiaan ................................................. 15

B.

Jenis-Jenis Kejahatan Kemanusiaan................................................. 19

vi
Universitas Sumatera Utara

C.

Hukum

Internasional

Terkait

Yang

Mengatur

Kejahatan

Kemanusiaan ........................................................................................ 22
BAB III : STATUS DAN KEDUDUKAN PENDUDUK SIPIL PADA
KONFLIK BERSENJATA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL ..... 32
A.

Pengertian Penduduk Sipil ................................................................ 32

B.

Status dan Kedudukan Penduduk Sipil Menurut Konvensi Den
Haag 1907, Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan.......... 34

C.

Perlindungan Terhadap Penduduk Sipil Pada Konflik Bersenjata
Menurut Hukum Humaniter Internasional ......................................... 38

BAB IV : KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN
HAM BERAT DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI
HUKUM INTERNASIONAL ......................................................................... 53
A.

Sejarah dan Faktor Penyebab Terjadinya Kejahatan Kemanusiaan
Terhadap Penduduk Sipil di Republik Afrika Tengah ...................... 53

B.

Kejahatan Kemanusiaan di Republik Afrika Tengah Ditinjau
Dari Hukum Internasional ................................................................... 64

C.

Upaya Organisasi Internasional Dalam Penyelesaian Konflik
Bersenjata dan Kejahatan Kemanusiaan di Republik Afrika Tengah76
1. Rekonsiliasi Konflik ..................................................................... 76
2. Upaya Penyelesaian Konflik Bersenjata Oleh Organisasi
Internasional PBB .......................................................................... 81
3. Tanggung Jawab Pidana Pelaku Kejahatan Kemanusiaan ......... 85
4. Prosedur

Penegakan

Hukum

Pada

Pelaku

Kejahatan

Kemanusiaan .................................................................................. 88
5. Pembentukan Komisi Pencari Fakta ............................................ 95
BAB V : PENUTUP.......................................................................................101
A.

Kesimpulan ......................................................................................101

B.

Saran .................................................................................................103

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................104

vii
Universitas Sumatera Utara

A.

Sumber dari Buku-Buku .................................................................104

B.

Makalah, Karya Ilmiah, Artikel dan Jurnal ...................................106

C.

Konvensi dan Undang-Undang.......................................................107

D.

Situs Web .........................................................................................107

viii
Universitas Sumatera Utara

Daftar Singkatan

AS

: Amerika Serikat

ANE

: National Election Authority

APRD

: ‘Armee Populaire pour la Restauration de la Democratie

BBC

: British Broadcasting Corporation

CAR

: Central African Republic

CHF

: Common Humanitarian Funds

CPJP

: Convention of Patriots for Justice and Peace

CPSK

: Convention Patriotique pour le Salut du Kodro

HHI

: Hukum Humaniter Internasional

HAM

: Hak Asasi Manusia

ICCPR

: International Covenant on Civil Political Rights

ICESR

: International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights

ICTR

: International Criminal Tribunal for Rwanda

ICTY

: International Criminal Tribunal for Yugoslavia

IMTFE

: International Military Tribunal for the Far East

INGO

: International Non-Governmental Organization

ix
Universitas Sumatera Utara

KBBI

: Kamus Besar Bahasa Indonesia

KKN

: Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

LRA

: Lords Recistency Army

LSM

: Lembaga Swadaya Masyarakat

MINUSCA

: Multidimensionalle Integree des Nations Unies pour la
Stabilisation en Centra Afrique

MISCA

: Mission Internationale de Soutien a la Centrafrique sous
Conduite Africaine

MLJC

: Mouvement pour la Jeunesse du Cameroun

NGO

: Non-Governmental Organization

OHCHR

: Office of the High Commissioner of Human Rights

PBB

: Perserikatan Bangsa-Bangsa

RAT

: Republik Afrika Tengah

RD

: Republik Demokratik

UFDR

: Union defs Forces Democratiques pour le Rassemblement

UNHCR

: United Nations High Commissioner for Refugees

UU

: Undang-Undang

x
Universitas Sumatera Utara