Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara

IMPLEMENTASI PROGRAM BEASISWA BANK INDONESIA DALAM
RANGKA MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN
DI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara

OLEH :
MEILISA KRISTA SHINTA ULI
090902045

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
1 
 

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh:
Nama
Nim
Departemen
Judul

:
:
:
:

Meilisa Krista Shinta Uli
090902045
Ilmu Kesejahteraan Sosial

Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia dalam
meningkatkan kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara.

rangka

Medan, Januari 2013
PEMBIMBING

(Agus Suriadi,S.Sos, M.Si)
NIP. 0867 0808 1994 031 004

KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

( Hairani Siregar, S.Sos, M.SP)
NIP. 1971 0927 1998 012 001

DEKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

( Prof. Badaruddin, M.Si)
NIP.
2 
 

Universitas Sumatera Utara

Abstrak

Permasalahan pendidikan merupakan persoalan penting yang sedang dihadapi oleh
bangsa dan negara kita saat ini. Rendahnya pendidikan di Indonesia dapat dilihat dalam Release
Data dari Education For All (EFA) Global Monitoring Report 2011 : UNESCO dimana Indeks
Pembangunan Pendidikan (Education Development Index/EDI) Indonesia di tahun 2011 adalah
0,934 nilai inilah yang menempatkan Indonesia di posisi 69 dari 127 negara di dunia.
Permasalahan mengenai mahalnya biaya pendidikan merupakan salah satu faktor yang paling
besar dalam menurunnya kualitas pendidikan kita saat ini. Dikarenakan pada zaman sekarang
tidak dipungkiri bahwa setiap tahunnya, setiap jenjang pendidikan terus mengalami kenaikan
biaya pendidikan, akibatnya banyak diantara mereka yang putus sekolah, bahkan tidak sekolah
karena terhalang masalah biaya pendidikan yang mahal. Oleh karena itulah melihat betapa

pentingnya pendidikan serta berbagai banyaknya permasalahan yang dihadapi yang dapat
menghambat keberlangsungan peningkatkan pendidikannya maka daripada skripsi ini bertujuan
untuk mengetahui bagaimana implementasi program beasiswa bank indonesia dalam rangka
meningkatkan kualitas pendidikan di universitas sumatera utara.
Tipe penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan populasi sebanyak 35 orang maka
seluruh populasi diambil datanya dan yang menjadi datanya ialah para penerima beasiswa Bank
Indonesia yang berada di Universitas Sumatera Utara pada jenjang S1. Dalam penelitian ini
teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan studi kepustakaan yaitu dengan
menggunakan data atau informasi, menelaah buku, majalah, surat kabar, tulisan lainnya dan
dengan studi lapangan yaitu dengan angket dan wawancara. Kuisioner tersebut disebarkan
kepada mahasiswa mahasiswa di Universitas Sumatera Utara yang menerima Beasiswa Bank
Indonesia. Adapun Kuisioner Tersebut diberikan baik secara langsung (bertemu langsung dengan
penerima beasiswanya) dan secara tidak langsung (melalui media telekomunikasi yaitu hp dan
email) ini dikarenakan beberapa dari penerima beasiswa tersebut tidak lagi kuliah di Universitas
Sumatera Utara dan berada di luar kota dengan kata lain para mahasiswa telah lulus dari
Universitas Sumatera Utara dan sekarang bekerja di bidangnya masing masing sehingga
pemberian kuisionernya harus dilakukan melalui email atau wawancara melalui handphone .
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa penerima beasiswa Bank Indonesia
memiliki sikap ilmiah, kekhritisan, kreatif serta nilai keingintahuan yang tinggi dari program
beasiswa yang diberikan oleh Bank Indonesia. Hal ini terlihat dari prestasi, wawasan yang luas,

dapat menyelesaikan study dengan hasil yang memuaskan serta antusias dengan komunitas yang
Bank Indonesia bentuk dengan tujuan untuk membentuk forum komunikasi untuk menjalin
interaksi, berbagi inspirasi dan motivasi yang positif, sebagai wadah pembinaan kemampuan
kapasitas diri dalam menghadapi dinamika kehidupan masyarakat.
Kata Kunci : Program Beasiswa, Kualitas Pendidikan, Perguruan Tinggi, Penerima
Beasiswa

3 
 

Universitas Sumatera Utara

Abstract

The problem of education is an important issue that is facing our nation today. Lack of
education in Indonesia can be seen in the Data Release of the Education For All (EFA) Global
Monitoring Report 2011: Education Development Index which UNESCO (Education
Development Index / EDI) Indonesia in year 2011 is 0.934 value is what puts Indonesia at
position 69 of 127 countries in the world. Issues regarding the high cost of education is one of
the biggest factors in the decline in the quality of our education today. Due to today there is no

doubt that every year, every level of education continues to increase tuition fees, as a result many
of them are out of school, because the school was not even deterred problems cost of education.
Hence see the importance of education as well as a variety of the many problems facing that
could hinder the continuity of educational improvement than this thesis aims to determine how
the implementation of the Indonesian bank scholarship program in order to improve the quality
of university education in northern Sumatra.
This type of research is descriptive research with the population 35 people then the entire
population were take data and the data are the recipients of Bank Indonesia, which was at the
University of North Sumatra on S1. In this research, data collection techniques used were a
literature study is to use the data or information, examine the books, magazines, newspapers, and
other writings by the field study with questionnaires and interviews. The questionnaire was
distributed to students at North Sumatra University students who receive scholarships of Bank
Indonesia. The questionnaire was administered either Such direct (face to face with the
scholarship recipient) and indirectly (through the hp telecommunications media and email) is due
to some of the scholarship recipients will no longer attend the University of North Sumatra and
are out of town in other words the students have graduated from the University of North Sumatra
and are now working in their respective fields thereby granting kuisionernya must be done via
email or over the phone interview.
Based on the results of this research is that scholars Bank Indonesia has a scientific
attitude, kekhritisan, creative and high curiosity value of the scholarship program provided by

Bank Indonesia. This is evident from the performance, extensive knowledge, could finish study
with satisfactory results and enthusiastic community that Bank Indonesia set a goal to establish a
communication forum to interact, share inspiration and motivation in a positive, as the
container's capacity building in the face of dynamics of community life.
Keywords: Scholarship Program, Quality of Education, Higher Education, Scholarship

4 
 

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGHANTAR
Segala puji dan syukur, dan kemulian kupanjatkan bagiMu Tuhan yang kukenal dalam
Nama Tuhan Yesus Kristus. Hanya Engkaulah yang telah memberikan hikmat dan pengetahuan
serta kasih yang kekal dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang
berjudul : “Implementasi Program Beasiswa Bank Indonesia Dalam Rangka Meningkatkan
Kualitas Pendidikan di Universitas Sumatera Utara.”
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan
sehingga mengurangi nilai dari kesempurnaannya. Hal ini terutama dikarenakan keterbatasan
pengetahuan, kemampuan, dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, kritik dan saran yang

bersifat membangun sangat diharapkan demi kebaikan di masa yang akam datang.
Penulis juga menyadari sepenuhnya, bahwa penulisan skripsi ini dapat terselesaikan
dengan baik berkat dukungan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, dengan rendah hati
penulis mengucapkan terima kasih, diantaranya kepada :
1.

Bapak Prof. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.

2.

Ibu Hairani Siregar, S.Sos, MSP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3.

Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku dosen Pembimbing terima kasih atas bimbingan,
arahan, pemikiran, saran, kritik, dan pandangannya yang berguna bagi penulis sehingga
skripsi ini terselesaikan.

4.

Seluruh staff edukatif dan administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
5 

 

Universitas Sumatera Utara

5.

Bapak V.Carlusa selaku Deputi Direktur Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah IX
SUMUT yang telah memberikan izin melakukan penelitian.

6.

Seluruh responden yang telah bersedia meluangkan waktu dalam memberikan informasi dan
data data yang diperlukan, saya ucapkan terima kasih.

7.

Teristimewa untuk kedua orang tuaku yang kubanggakan dan kukasihi dalam Yesus Kristus,
Bapak R. Batubara dan N. Silitonga, yang telah membesarkan dan membina penulis dengan
penuh kesabaran dan ketabahan serta yang telah banyak memberikan semangat moril,
materil, kasih sayang dan juga doa sampai saat ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan
perkuliahan dan skripsi ini. Hanya terimakasih yang tulus yang bisa penulis ucapkan atas
semuanya semoga perjuangan yang Bapak dan Mamak berikan selama ini dan jangan pernah
berhenti untuk terus membimbing serta mendoakan anakmu tercinta ini.

8.

Secara Khusus, adik-adikku yang kusayangi Devi Angreni Batubara, Kapri Bintang
Batubara, dan Dwitri Batubara yang selama ini memberikan dukungan doa yang
menguatkan sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah dan skripsi ini.

9.

Untuk rekan seperjuangan selama menyelesaikan skripsi ini Three Angels (Friska Winati
Sianturi, Grace Leliharni Damanik), Abang Rio L.f Hutabarat, Abang Ria Lesmana Terima

Kasih atas masukan, saran serta kerjasamanya.

10. Untuk Someone Special Suparmanto M. Sinaga yang slama ini memberikan dukungan doa,
memberikan semangat serta membantu dalam mengumpulkan data yang dibutuhkan untuk
skripsi ini walaupun kadang sering membuat kesal tapi selalu sabar menghadapinya.
11. Untuk sahabat sahabat Terbaikku (Windy Arinda, Putri mesya Naibaho, Devi Purnama
Siregar, Ratnauly Sinaga, Alex Winner, Wilbert Nainggolan, Alvin dan dkk, Kristin
Simajuntak, Siska Simbolon, Candra Siagian, Marchella,Putry, Mory dan sahabat sahabat

6 
 

Universitas Sumatera Utara

lainnya yang namanya tidak dapat saya ucapkan satu persatu terimakasih atas doanya dan
bantuannya selama ini.
12. Untuk Tulang dan Nantulang (A.Silitonga dan Hasibuan beserta anaknya Wira dan Naro),
(J.Silitonga dan A.Tobing beserta anaknya (Abang Toni Silitonga dan kak Maya Simajuntak
beserta keluarga dan adik adikku Yehezkiel dan Rahel Silitonga), Abang Roy Erick
Silitonga, Kak Tika Silitonga, Kak Lusi Silitonga), (Alm. H.Silitonga dan Sirait beserta
anaknya Novena Silitonga, Vinsen, Tiur, Herianto Silitonga), (Alm.E. Silitonga dan Sirait
beserta anaknya Raja dan Tujuh), (H. Silitonga dan Hasibuan beserta anaknya Ricky
Silitonga dan adik adik), (Alm. J. Gultom dan H.Silitonga beserta anaknya
Dika,Anggi,Tami,Angel,Vascoro Doli, Arga Dhion), kak Lina, Kak Albert, Bang Albert,
Kak Susi dan keluarga, kak Rini dan keluarga dan Keluarga Besar Silitonga lainnya yang
tidak dapat disebutkan satu persatu namanya penulis mengucapkan banyak terimakasih atas
Doa dan Bantuannya selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13. Untuk keluarga Besar Opung Alm. T.M Batubara dan M. Sibarani dan keluarga beserta
Tulang James Sibarani dan Tante Yanti Sibarani yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini serta memberikan dukungan doa penulis mengucapkan terima
kasih.
14. Buat teman temanku stambuk 2009 yang mungkin belum dapat penulis sebutkan satu
persatu, terima kasih atas perhatiannya dan semangat ya untuk mengerjakan skripsinya
cayooo kalian pasti bisa amin.
15. Buat Senior seniorku di kessos, yang telah membantu dan membimbingku saya ucapkan
terima kasih.

7 
 

Universitas Sumatera Utara

16. Buat Yunior-Yuniorku di kessos 2010,2011,2012 yang tidak dapat saya sebutkan namanya
satu persatu saya ucapkan terima kasih atas semuanya.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dengan harapan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi semua yang membaca. Untuk semua orang yang mengasihi saya.

Medan, Januari 2013
Penulis

( Meilisa Krista Shinta Uli)

8 
 

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK

------------------------------------------------------------------------------------------i

ABSTRACK ------------------------------------------------------------------------------------------ii
KATA PENGHANTAR ---------------------------------------------------------------------------- iii
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------------------v
DAFTAR DIAGRAM -------------------------------------------------------------------------------vii
DAFTAR BAGAN----------------------------------------------------------------------------------- ix
DAFTAR LAMPIRAN ---------------------------------------------------------------------------- x

BAB I

: PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah -------------------------------------------------------1
1.2 Perumusan Masalah ------------------------------------------------------------ 6
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ---------------------------------------------- 7
A. Tujuan Penelitian ----------------------------------------------------------- 7
B. Manfaat Penelitian --------------------------------------------------------- 7
1.4 Sistematika Penulisan ---------------------------------------------------------- 7

BAB II

: TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Implementasi -------------------------------------------------------------------- 9
2.1.1 Pengertian Implementasi -----------------------------------------------9
2.1.2 Implementasi Kebijakan Publik -------------------------------------- 10
2.2 Beasiswa -------------------------------------------------------------------------- 13

9 
 

Universitas Sumatera Utara

2.2.1 Pengertian Beasiswa ---------------------------------------------------- 13
2.2.2 Visi,Misi dan tujuan dari Program Beasiswa BI ----------------- 15
2.2.3 Pengelolaan Program Beasiswa BI ----------------------------------- 16
2.3 Kualitas Pendidikan ----------------------------------------------------------- 21
2.4 Kerangka Pemikiran ---------------------------------------------------------- 29
2.5 Definisi Konsep dan Definisi Operasional -------------------------------- 31
2.5.1 Definisi Konsep ---------------------------------------------------------- 31
2.5.2 Definisi Operasional -----------------------------------------------------32

BAB III

: METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ----------------------------------------------------------------- 33
3.2 Lokasi Penelitian -------------------------------------------------------------- 34
3.3 Populasi dan Sampel --------------------------------------------------------- 35
3.3.1 Populasi ------------------------------------------------------------------ 35
3.3.2 Sampel ------------------------------------------------------------------- 35
3.4 Teknik Pengumpulan Data ------------------------------------------------- 36
3.5 Teknik Analisis Data --------------------------------------------------------- 36

BAB IV

: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Universitas Sumatera Utara --------------------------------------------------- 37
4.1.1 Sejarah singkat USU ------------------------------------------------------ 37
4.1.2 Visi & Misi USU ----------------------------------------------------------- 40
4.1.3 Tujuan USU ---------------------------------------------------------------- 41

10 
 

Universitas Sumatera Utara

4.1.4 Struktur Organisasi USU ---------------------------------------------

42

4.2 Program Beasiswa Bank Indonesia ------------------------------------------ 44
4.2.1 Pengertian beasiswa menurut BI --------------------------------------- 44
4.2.2 Tujuan dari program beasiswa BI ------------------------------------- 45
4.2.3 Pengelolaan program Beasiswa BI ------------------------------------- 46
4.2.4 Evaluasi & Pelaporan Program Beasiswa BI ----------------------- 51

BAB V

: ANALISIS DATA
5.1 Analisis Identitas responden ------------------------------------------------- 54
5.2 Implementasi Program Beasiswa dalam rangka meningkatkan
kualitas pendidikan ----------------------------------------------------------

BAB VI

59

: PENUTUP
6.1 Kesimpulan ---------------------------------------------------------------------- 78
6.2 Saran ------------------------------------------------------------------------------ 79

DAFTAR PUSTAKA ------------------------------------------------------------------------------- 81

11 
 

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 5.1 Distribusi Jawaban responden berdasarkan Usia/Umur -------------------

54

Diagram 5.2 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Fakultas Responden------

55

Diagram 5.3 Distribusi Jawaban Responden berdasarkan Jenis Kelamin---------------

56

Diagram 5.4 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Agama------------------------

57

Diagram 5.5 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Suku Bangsa ---------------

58

Diagram 5.6 Distribusi Jawaban Responden berdasarkan apakah program beasiswa
Bank Indonesia yang diberikan dapat meningkatkan motivasi belajar---

59

Diagram 5.7 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan berapa kali para
responden menerima Beasiswa Bank Indonesia dalam setahun------------

60

Diagram 5.8 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah sulit syarat IPK
min 3,00 dalam menerima Beasiswa Bank Indonesia untuk dipenuhi----

61

Diagram 5.9 Distribusi Jawaban Responden berdasarkan apakah merasa puas
dengan dana beasiswa yang diberikan oleh Bank Indonesia----------------

62

Diagram 5.10 Distribusi Jawaban Responden berdasarkan kegiatan yang pernah
diberikan oleh Bank Indonesia selain Dana beasiswa ------------------------

63

Diagram 5.11 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah responden
berperan aktif dalam komunitas penerima beasiswa Bank Indonesia
yang dibentuk oleh Bank Indonesia ----------------------------------------------

64

Diagram 5.12 Distribusi Jawaban Responden berdasarkan pendapat responden
mengenai apakah kualitas pendidikan di Universitas Sumatera Utara
sudah baik---------------------------------------------------------------------------

66

1 
 

Universitas Sumatera Utara

Diagram 5.13 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah biaya pendidikan
di Universitas Sumatera Utara tergolong mahal ----------------------------

67

Diagram 5.14 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah biaya pendidikan
yang mahal merupakan faktor penghambat dalam menyelesaikan stud-

68

Diagram 5.15 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan adakah kemajuan
pendidikan setelah menerima bantuan pendidikan yang diberikan oleh
Bank Indonesia ---------------------------------------------------------------------

69

Diagram 5.16 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah setelah menerima
bantuan beasiswa dari bank Indonesia dapat mempercepat
penyelesaian study responden -----------------------------------------------------

71

Diagram 5.17 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah dalam
membangun pengetahuan perlu ditanamkan nilai kejujuran --------------

72

Diagram 5.18 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah perlu inovasi baru
dalam cara belajar untuk membangun sikap keingintahuan ---------------

75

Diagram 5.19 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan apakah untuk
membangun sikap kreatif dalam diri perlu ditanamkan nilai ketekunan

76

2 
 

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Alir Pemikiran -------------------------------------------------------------------------- 30
Bagan 2 Struktur Organisasi USU ------------------------------------------------------------- 43

1 
 

Universitas Sumatera Utara