D PKN 1007044 Table of content

DAFTAR ISI
Halaman
COVER ..................................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................... ii
PERNYATAAN ...................................................................................................... iii
ABSTRAK .............................................................................................................. iv
MOTTO ................................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR.............................................................................................vii
UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................... ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................................xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xvii
DAFTAR BAGAN ................................................................................................xviii
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................xix
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
A. Latar Belakang Penelitian ..................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah Penelitian .............................................................20
C. Pembatasan Masalah Penelitian .............................................................21
D. Rumusan Masalah Penelitian ................................................................22
E. Tujuan Penelitian ...................................................................................22
F. Signifikasi Penelitian .............................................................................23
G. Manfaat Penelitian .................................................................................24

H. Struktur Organisasi Penelitian ...............................................................26
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................28
A. Konsep Penegakan HukumTanah .........................................................28
1. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Negara Hukum ................28
a. Konsep Negara Hukum ................................................................28
b. Konsep Kesejahteraan ................................................................ 34
c. Konsep Penegakan Hukum ...........................................................39
d. Konsep Penegakan Hukum berlandaskan Kesadaran

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Hukum ..........................................................................................51
2. Konsep Sistem Hukum Tanah dalam Penegakan Hukum .................56
a. Konsep Sistem Hukum Tanah ......................................................58
b. Konsep Penguasaan Hak Atas Tanah dalam Penegakan
Hukum ..........................................................................................63
b. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Penyelesaian
Konflik Pertanahan .......................................................................74

B. Konsep Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah.........................................80
1. Konsep Nilai, Asas Hukum, Norma Hukum, dan Perilaku
Hukum ...............................................................................................81
2. Konsep Fungsi Sosial ........................................................................88
3. Konsep Fungsi Sosial Hak Atas Tanah .............................................92
4. Landasan Filosofi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ....................98
5. Landasan Historis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...................
108
6. Landasan Yuridis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ....................
115
C. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan ..................................................
128
1. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Penegakan
Hukum Tanah ....................................................................................
128
a. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pengertian
Civics, Civic Education, Citizenship Education ...........................
128
b. Konsep Pendidikan Terintegrasi dalam Pendidikan
Kewarganegaraan .........................................................................

133
c. Konsep Penegakan Hukum Tanah melalui Pendidikan
Kewarganegaraan .........................................................................
140
2. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Implementasi
Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ..................................................
147
a. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Kemasyarakatan
(Community Civics) dalam Implementasi Asas Fungsi
Sosial Hak Atas Tanah ................................................................147

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

b. Konsep Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas
Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ......................................................
149
c. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Global dalam Civic
Agriculture dan On The Land We Stand ......................................

167
d. Konsep Pengembangan Kompetensi Warga Negara Yang
Sadar Hukum ...............................................................................
176
D. Penelitian yang Relevan ........................................................................
180
C. Kerangka Pemikiran ..............................................................................
181
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................
184
A. Metode dan Desain Penelitian ...............................................................
184
B. Populasi dan Sampel ..............................................................................
187
C. Definisi Operasional ..............................................................................
189
D. Instrumen Penelitian ..............................................................................
191
E. Prosedur Penelitian ................................................................................
193

F. Teknik Pengumpulan dan Analisis Data ................................................
195
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................
201
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................ 201
B. Hasil Penelitian ......................................................................................
241
1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia .......
241
a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris ..........................................
237
b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan .....................
250
c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah ..............
254
2. Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi
Sosial Hak Atas Tanah ......................................................................
261
a. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi)
Hukum ..........................................................................................

262
b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum .............
265
c. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum ..............
275
3. Kendala Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ..........................................................
278
a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan
(Substansi) Hukum Tanah ............................................................
279
b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur
Hukum ..........................................................................................
287
c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya

Hukum ..........................................................................................
294
4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk
Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi
Sosial Hak Atas Tanah ......................................................................
307
a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok
Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan oleh Badan
Pertanahan Nasional .....................................................................
309
b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju
Reforma Agraria oleh Konsorsium Pembaharuan Agraria ...........
318
5. Pendidikan Kewarganegaran untuk Penegakan Hukum Tanah
dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ................
343
a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum
Tanah ............................................................................................
343
b. Pembentukan Kompetensi Warga Negara Yang Sadar

Hukum ..........................................................................................
346
C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................350
1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia .......
350
a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris ..........................................
350
b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan ...................
354
c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah ............
355
2. Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi
Sosial Hak Atas Tanah ......................................................................
361
a. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi)

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu


Hukum ..........................................................................................
361
b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum ..............
369
c. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum ...............
375
3. Kendala Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas
Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ..........................................................
384
a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan
(Substansi) Hukum Tanah ............................................................
384
b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur
Hukum ..........................................................................................
391
c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya
Hukum ..........................................................................................
397
4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk
Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi

Sosial Hak Atas Tanah ......................................................................
408
a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok
Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan (Pokmasdartibnah)
oleh Badan Pertanahan Nasional ..................................................
410
b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju
Reforma Agraria (Desa Damara) oleh Konsorsium
Pembaharuan Agraria ................................................................ 411
5. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah
dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ................
418
a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum
Tanah ............................................................................................
421
b. Pembentukan Kompetensi Civic Agriculture untuk
Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi
Sosial Hak Atas Tanah ................................................................428
BAB V SIMPULAN DAN SARAN .....................................................................
443

A. Simpulan ................................................................................................
443

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

1. Simpulan Umum ...............................................................................
443
2. Simpulan Khusus...............................................................................
444
B. Saran ......................................................................................................
450
1. Saran Berdasarkan Hasil Penelitian ..................................................
450
2. Saran untuk Penelitian Lanjutan .......................................................
456
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................
457

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel. 2.1.

Nilai-nilai fundamental tanah dalam Pancasila, UUD NRIT
1945, dan UUPA ................................................................................62

Tabel. 3.1.

Rencana observasi ................................................................................
196

Tabel. 3.2.

Jurnal kegiatan wawancara penelitian ..................................................
197

Tabel. 4.1.

Arah kebijakan dan program pemberdayaan masyarakat ....................
210

Tabel. 4.2.

Jadwal kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan Kantor
Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Pokmasdartibnah ...........................
222

Tabel. 4.3.

Hasil pemantauan Pokmasdartibnah Kabupaten Sukoharjo.................
223

Tabel. 4.4.

Kategorisasi penggunaan tanah di Indonesia .......................................
243

Tabel. 4.5.

Data penggunaan tanah pertanian di Indonesia ................................244

Tabel. 4.6.

Produksi padi sawah di Kabupaten Sukoharjo ................................ 247

Tabel. 4.7.

Alih fungsi tanah pertanian Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012 ..........
248

Tabel. 4.8.

Data penggunaan tanah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012 ................
248

Tabel. 4.9.

Luas wilayah dan persentase penduduk menurut provinsi ...................
251

Tabel. 4.10. Distribusi persentase luas dan penduduk menurut pulau .....................
252
Tabel. 4.11. Presentase penduduk ............................................................................
253
Tabel. 4.12. Rencana peruntukan sawah dan rencana tata ruang .............................
256

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Tabel. 4.13. Kebijakan peruntukan sawah ...............................................................
256
Tabel. 4.14. Penggunaan tanah di Kabupaten Ciamis tahun 2012 ...........................
258
Tabel. 4.15. Perubahan (mutasi) lahan sawah menjadi non sawah ..........................
259
Tabel. 4.16. Konflik agraria per sektor 2012-2013 ..................................................
300
Tabel. 4.17. Sebaran dan presentase konflik agraria per provinsi 2013 ……... 301
Tabel. 4.18. Jumlah korban konflik agraria 2012-2013 ...........................................
302
Tabel. 4.19. Aktor pelaku kekerasan ........................................................................
302
Tabel. 4.20. Civic Disposition/Karakter Kewarganegaraan dalam
440
Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah .............................
Tabel. 4.21. Civic Skills/Keterampilan Kewarganegaraan dalam
441
Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah .............................

DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan. 2.1.

Kesadaran hukum ..............................................................................55

Bagan. 2.2.

Model Peta Konsep Pendidikan Kewarganegaraan ..........................
138

Bagan. 2.3.

Kerangka Pemikiran Penelitian .........................................................
183

Bagan. 3.1.

Tahapan Penelitian ............................................................................
194

Bagan. 3.2.

Components of Data Analysis : Interactive Model ...........................
199

Bagan. 4.1.

Kompetensi Civic Agriculture untuk Penegakan Hukum
435
dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ...............

Bagan. 4.2.

Peran PKn untuk Penegakan Hukum Tanah dalam
Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah...........................
436

Bagan. 4.3.

Civic Knowledge/Pengetahuan Kewarganegaraan untuk
Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi
437
Sosial Hak Atas Tanah ......................................................................

Bagan. 4.4.

Nilai-nilai fungsi sosial hak atas tanah ..............................................
439

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Rencana Kegiatan Wawancara, Observasi dan Analisis
Dokumen…………………………………………………….

470

Lampiran 2

Pedoman Wawancara………………………………………..

472

Lampiran 3

Lembar Pengamatan Dokumen………………………...........

488

Lampiran 4

Jurnal Kegiatan Penelitian…………………………………..

490

Lampiran 5

Reduksi Data………………………………………………...

491

Lampiran 6

Biodata………………………………………………………

575

Lampiran Pendukung………………………………………………...............

581

Triana Rejekiningsih, 2014
Penegakan Hukum Tanah Dalam ImplementasiAsas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu