Permenlu 09 A KP XII 2006 01

PERATU RAN M EN TERI LUAR N EGERI REPUBLI K I N D ON ESI A N OM OR : 0 9 / A/ KP/ X I I / 2 0 0 6 / 0 1

TEN TAN G

PAN D UAN UM UM TATA CARA H UBUN GAN D AN KERJASAM A LUAR N EGERI OLEH PEM ERI N TAH D AERAH

M EN TERI LUAR N EGERI REPUBLI K I N D ON ESI A,

Menim bang : a. bahwa pelaksanaan Ot onom i Daerah t elah m em buka peluang keikut sert aan Daerah sebagai salah sat u kom ponen dalam penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri;

b. bahwa perk em bangan pesat di t ingkat nasional dan int ernasional dewasa ini, t elah m em unculkan subyek non negara (“ non- st at e act ors”) sebagai pelaku baru dalam hubungan int ernasional;

c. bahwa Undang- Undang t ent ang Pem erint ahan Daerah t elah digant i karena sudah t idak sesuai dengan per kem bangan keadaan, ket at anegaraan dan t unt ut an penyelenggaraan ot onom i daerah; d. bahwa dalam rangka peningkat an t ugas pok ok

Depart em en Luar Negeri Republik I ndonesia t elah dilakukan penyem purnaan Organisasi dan Tat a Kerj a Depart em en Luar Negeri Republik I ndonesia; e. bahwa ber dasarkan per t im bangan sebagaim ana

dim aksud dalam huruf a, huruf b, huruf c dan huruf d, dipandang perlu m elakukan perubahan t erhadap Panduan Um um Tat a Cara Penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah.

Mengingat : 1. Undang- Undang Nom or 1 Tahun 1982 t ent ang Pengesahan Konvensi Wina m engenai Hubungan Diplom at ik besert a Prot okol Opsionalnya Mengenai Hak Mem peroleh Kewarganegaraan (Vienna Convent ion on Diplom at ic Relat ions and Opt ional Prot ocol t o t he Vienna Convent ion on Diplom at ic Relat ions Concerning Acquisit ion of Nat ionalit y) , 1961 dan Pengesahan Konvensi Mengenai Hubungan Konsuler besert a Prot okol Opsionalnya Mengenai Hak Mem peroleh Kewarganegar aan (Vienna Convent ion on Consular Relat ions and Opt ional Prot ocol t o t he Vienna Convent ion on Consular Relat ions Concerning Acquisit ion of Nat ionalit y) , 1963 ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1982 Nom or 2, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 3211) ;

2. Undang- Undang Nom or 17 Tahun 1985 t ent ang Pengesahan Unit ed Nat ions Convent ion on t he Law of t he Sea ( Konvensi Perserikat an Bangsa- Bangsa t ent ang Hukum Laut ) , ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1985 Nom or 76, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 3319) ;

3. Undang- Undang Nom or 37 Tahun 1999 t ent ang Hubungan Luar Negeri ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 1999 Nom or 156, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 3882) ;

4. Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2000 t ent ang Perj anj ian I nt ernasional ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2000 Nom or 185, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 4012) ;

5. Undang- Undang Nom or 21 Tahun 2001 t ent ang Ot onom i Khusus bagi Provinsi Papua ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2001 Nom or 135, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 4151) ;

6. Undang- undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004 Nom or 125, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 4438) ;

7. Undang- Undang Nom or 11 Tahun 2006 t ent ang Pem erint ahan Aceh ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2006 Nom or 62, Tam bahan Lem baran Negara Nom or 4633) ;

8. Perat uran Pr esiden Republik I ndonesia Nom or 9 Tahun 2005 t ent ang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tat a Kerj a Kem ent erian Negara Republik I ndonesia;

9. Perat uran Ment eri Luar Negeri Republik I ndonesia Nom or : 02/ A/ OT/ VI I I / 2005/ 01 Tahun 2005 t ent ang Organisasi dan Tat a Kerj a Depart em en Luar Negeri Republik I ndonesia.

M EM UTUSKAN :

Menet apkan : PERATU RAN M EN TERI LUAR N EGERI REPU BLI K I N D ON ESI A TEN TAN G PAN D UAN UM UM TATA CARA H UBUN GAN D AN KERJASAM A LUAR N EGERI OLEH PEM ERI N TAH D AERAH .

Pa sa l 1

Mengubah k et ent uan- ket ent uan sebagaim ana dit et apkan dalam Panduan Um um Tat a Cara Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah sebagaim ana diat ur dalam Surat Keput usan Ment eri Luar Negeri RI Nom or SK.03/ A/ OT/ X/ 2003/ 01 t anggal 29 Okt ober 2003 t ent ang Panduan Um um Tat a Cara Hubungan Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah.

Pa sa l 2

Sist em at ika Panduan Um um Tat a Cara Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN BAB I I DASAR HUKUM

BAB I I I MEKANI SME UMUM HUBUNGAN DAN KERJASAMA LUAR NEGERI OLEH PEMERI NTAH DAERAH

BAB I V MEKANI SME HUBUNGAN DAN KERJASAMA LUAR NEGERI DALAM BI DANG TERTENTU

BAB V PROTOKOL BAB VI KONSULER

BAB VI I PELAYANAN FASI LI TAS DI PLOMATI K KEPADA KANTOR PERWAKI LAN NEGARA ASI NG DI DAERAH

BAB VI I I PERLI NDUNGAN KEPENTI NGAN WARGA NEGARA I NDONESI A BAB I X PENANGANAN WARGA NEGARA ASI NG DI I NDONESI A BAB X PEMBUATAN PERJANJI AN I NTERNASI ONAL

BAB XI HAL- HAL KHUSUS BAB XI I PENUTUP

Pa sa l 3

Panduan Um um Tat a Cara Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah sebagaim ana t ercant um dalam lam piran Perat uran ini m erupakan sat u kesat uan yang t idak t erpisahkan dari Perat uran ini.

Pa sa l 4

Pada saat berlakunya Perat uran ini, m aka Keput usan Ment eri Luar Negeri Republik I ndonesia Nom or SK.03/ A/ OT/ X/ 2003/ 01 t anggal 29 Okt ober 2003 t ent ang Panduan Um um Tat a Cara Hubungan Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah dinyat akan t idak berlaku.

Pa sa l 5

Perat uran ini m ulai berlaku pada t anggal dit et apkan.

Dit et apkan di Jakart a

pada t anggal 28 Desem ber 2006

M EN TERI LUAR N EGERI REPUBLI K I N D ON ESI A

Lam piran

Perat uran Ment eri Luar Negeri

Nom or : 09/ A/ KP/ XI I / 2006/ 01

Tanggal : 28 Desem ber 2006

PAN D UAN UM UM TATA CARA H UBUN GAN D AN KERJASAM A LUAR N EGERI OLEH PEM ERI N TAH D AERAH

BAB I PEN D AH ULUAN A. LATAR BELAKAN G

1. Perubahan- perubahan m endasar yang t erj adi, di lingkup nasional, regional m aupun global, t elah m enunt ut kebij akan dan perangkat baru dalam pelaksanaan hubungan ant ar negara. Kem aj uan t eknologi kom unikasi t elah m endorong globalisasi saling ket ergant ungan ant ar negara dan ant ar m asalah sem akin erat . Akibat nya t ercipt a suat u dunia t anpa bat as (borderless world) yang seolah- olah t elah m em bent uk suat u global village bagi m asyarakat dunia.

2. Sej alan dengan proses globalisasi t ersebut , par a pelaku hubungan int ernasional j uga m eluas, t idak hanya m elingkupi negara (st at e act ors) saj a, nam un t elah m eluas pada akt or- akt or selain negara (non-st at e act ors) sepert i organisasi int ernasional, LSM, perusahaan m ult inasional ( MNCs) , m edia, daerah, kelom pok- kelom pok m inorit as, bahkan individu. Beragam nya akt or yang t erlibat dalam Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri di sam ping m em buat proses pengam bilan keput usan sem akin kom pleks t et api j uga m em buka peluang bagi pem ant apan diplom asi I ndonesia. Pem berdayaan seluruh akt or Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri diharapkan dapat m ewuj udkan suat u diplom asi yang m em andang subst ansi perm asalahan secara int egrat if dan m elibat kan sem ua kom ponen bangsa dalam suat u sinergi yang disebut Tot al Diplom acy.

3. Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah m engisyarat kan perlu dilakukannya penyesuaian kew enangan pelaksanaan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri yang sebelum nya diat ur dalam Undang- Undang No. 22 Tahun 1999 Tent ang Pem erint ahan Daerah. Pada dasarny a pelaksanaan Polit ik Luar Negeri m erupakan kewenangan Pem erint ah Pusat . Nam un seiring dengan berlakunya Undang- Undang Ot onom i Daerah t ersebut , kebij akan Hubungan Luar Negeri dan diplom asi oleh Pem erint ah Pusat ant ara lain j uga diarahkan unt uk m em ber dayakan dan m em prom osikan pot ensi Daerah, dalam kerangka Negara Kesat uan Republik I ndonesia ( NKRI ) .

4. Dalam rangka m endukung penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri yang lebih t erarah, t erpadu dan berlandaskan kepast ian hukum yang lebih kuat , Pem erint ah I ndonesia t elah m em berlakukan Undang- Undang Nom or 37 Tahun 1999 t ent ang Hubungan Luar Negeri dan Undang- Undang Nom or 24 Tahun 2000 t ent ang Per j anj ian I nt ernasional. Kedua Undang- Undang dim aksud m erupakan landasan hukum yang m engikat bagi Pem erint ah Pusat dan pelaku Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri lainnya, t erm asuk unsur- unsur Daerah, dalam m elaksanakan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri.

5. Salah sat u peran dan fungsi Depart em en Luar Negeri adalah sebagai penunj ang suksesnya pem ber dayaan pot ensi Daerah, yang direalisasikan m elalui kerangka hubungan dan kerj asam a luar negeri. Maka, dirasakan urgensinya unt uk m encipt akan suat u m ekanism e kom unikasi, koordinasi dan konsult asi yang efekt if, efisien, t erpadu, dan berkesinam bungan ant ara Depart em en Luar Negeri, selaku koordinat or penyelenggar aan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri dan pelaksanaan Polit ik Luar Negeri, dengan unsur- unsur Daerah dalam kapasit asnya sebagai pelaku Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri. 6. Unt uk m ewuj udkan m ekanism e konsult asi dan koordinasi yang t erpadu

dalam Hubungan Luar Negeri, khususnya hubungan dan ker j asam a luar negeri yang dilakukan oleh Daerah, Depart em en Luar Negeri m enyusun suat u Panduan bagi pelaksanaan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri yang dilakukan oleh Daerah berdasark an Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 Tent ang Pem erint ahan Daerah.

B. TUJUAN

7. Panduan ini disusun dengan t uj uan unt uk m em beri arah, m em bant u dan m em fasilit asi Daerah dalam m elakukan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri, guna m enunj ang pelaksanaan pem bangunan Daerah, sert a m ewuj udkan kebij akan "one door policy" dalam Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri I ndonesia, dan unt uk m encegah t im bulnya m asalah dalam pelaksanaan kerj asam a ant ara Daerah dan Pihak Asing.

C. RUAN G LI N GKUP

8. Panduan ini m em uat m ekanism e kerj asam a Pem erint ah Pusat , khususnya Depart em en Luar Negeri, dengan Pem erint ah Daerah dan inst ansi t erkait di Daerah sert a pelaku Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri lainnya dalam m elakukan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri.

D . PEN GERTI AN UM UM

9. Dalam Panduan ini yang dim aksud dengan :

a. Pem erint ah Pusat , selanj ut nya disebut Pem erint ah, adalah Presiden Republik I ndonesia yang m em egang kekuasaan pem erint ahan negara Republik I ndonesia sebagaim ana dim aksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik I ndonesia Tahun 1945.

b. Ment eri adalah Ment eri yang bert anggung j awab di bidang Hubungan Luar Negeri dan Polit ik Luar Negeri, kecuali disebut kan lain.

c. Depart em en Luar Negeri adalah inst ansi pem erint ah yang bert anggung j awab di bidang hubungan luar negeri dan pelaksanaan polit ik luar negeri.

d. Perwakilan RI di Luar Negeri adalah Perwakilan Diplom at ik dan Perwakilan Konsuler Republik I ndonesia yang secara resm i m ewakili dan m em perj uangkan kepent ingan nasional Negara dan Pem erint ah Republik I ndonesia secara keseluruhan di Negara Penerim a dan at au pada Or ganisasi I nt ernasional.

e. Pem erint ahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pem erint ahan oleh pem erint ah daerah dan DPRD m enurut asas ot onom i dan t ugas pem bant uan dengan prinsip ot onom i seluas-luasnya dalam sist em dan prinsip Negara Kesat uan Republik I ndonesia sebagaim ana dim aksud dalam Undang- Undang Dasar Negara Republik I ndonesia Tahun 1945.

f. Pem erint ah Daerah adalah Gubernur , Bupat i, at au Walikot a, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pem erint ahan daerah.

g. Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri adalah segala kegiat an yang m enyangkut aspek regional dan int ernasional yang dilakukan oleh Pem erint ah di t ingkat pusat dan daerah, at au lem baga-lem baganya, baga-lem baga negara, badan usaha, or ganisasi polit ik, organisasi m asyarakat , lem baga swadaya m asyarakat , at au Warga Negara I ndonesia.

h. Polit ik Luar Negeri adalah kebij akan, sikap dan langkah Pem erint ah RI yang diam bil dalam m elakukan hubungan dengan Negara lain, organisasi int ernasional, dan subyek hukum int ernasional lainnya dalam rangka m enghadapi m asalah int ernasional guna m encapai t uj uan nasional.

i. Perj anj ian I nt ernasional adalah perj anj ian dalam bent uk dan nam a t ert ent u, yang diat ur dalam hukum int ernasional yang dibuat secara t ert ulis sert a m enim bulkan hak dan kewaj iban di bidang hukum publik.

E. PERAN D EPARTEM EN LUAR N EGERI

10. Peran Depar t em en Luar Negeri dan Perwakilan RI di luar negeri berkait an dengan kepent ingan Daerah dalam m elaksanakan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri adalah sebagai berikut :

a. Mem adukan seluruh pot ensi kerj asam a Daerah agar t ercipt a sinergi dalam penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri ( Koordinat or) ;

b. Mencari t erobosan baru ( I nisiat or) ;

c. Menyediakan dat a yang diperlukan ( I nform at or) ; d. Mencari m it ra kerj a di luar negeri ( Mediat or) ;

e. Mem prom osikan pot ensi Daerah di luar negeri ( Prom ot or) ;

f. Mem fasilit asi penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri ( Fasilit at or) ;

g. Mem beri perlindungan kepada Daerah ( Prot ekt or) ;

h. Mengarahkan kerj asam a agar efekt if ( Konsult an/ Supervisor) . 11. Selam a ini peran Depart em en Luar Negeri dilakukan dalam cakupan

nasional dan t idak selalu berhubungan langsung dengan ot orit as Daerah. Nam un dem ikian Depart em en Luar Negeri senant iasa berperan akt if dalam m em bant u upaya Pem erint ah Daerah dalam Kerj asam a Kot a/ Provinsi Kem bar dan Kerj asam a Kawasan Pert um buhan/ Kerj asam a Ekonom i Sub- Regional.

BAB I I D ASAR H UKUM

12. Panduan ini dibuat dengan m eruj uk pada ket ent uan- ket ent uan yang t ert uang dalam :

a. Undang- Undang Dasar Negara Republik I ndonesia Tahun 1945 dan perubahan- perubahannya;

b. Undang- Undang No. 1 Tahun 1982 t ent ang Pengesahan Konvensi Wina Tahun 1961 m engenai Hubungan Diplom at ik dan Konvensi Wina Tahun 1963 m engenai Hubungan Konsuler;

c. Undang- Undang No. 37 Tahun 1999 t ent ang Hubungan Luar Negeri;

d. Undang- Undang No. 24 Tahun 2000 t ent ang Perj anj ian I nt ernasional;

e. Undang- Undang No. 21 Tahun 2002 t ent ang Ot onom i Khusus bagi Provinsi Papua;

f. Undang- undang No.17 t ahun 2003 t ent ang Keuangan Negara; g. Undang- Undang No. 1 Tahun 2004 Tent ang Perbendahar aan

Negara;

h. Undang- Undang No. 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah; i. Undang- Undang No. 11 Tahun 2006 t ent ang Pem erint ah Aceh; j . Perat uran Pem erint ah No. 54 t ahun 2005 t ent ang Pinj am an

Daerah;

k. Perat uran Pem erint ah No. 2 Tahun 2006 t ent ang Tat a Cara Pengadaan Pinj am an dan/ at au Penerim aan Hibah Sert a Penerusan Pinj am an dan/ at au Hibah Luar Negeri;

l. Hukum I nt ernasional dan Kebiasaan- kebiasaan I nt ernasional yang berlaku.

13. Undang- Undang di at as m em iliki ket ent uan- ket ent uan yang saling berkait an dalam rangka pelaksanaan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri ant ara Pem erint ah Pusat dan Pem erint ah Daerah :

a. Un da n g- Unda n g N o.3 7 Ta h u n 1 9 9 9 t e n t a n g H u bu n ga n Lu a r N e ge r i

Bab I t ent ang Ket ent uan Um um Pasal 1

( 1) Hubungan luar negeri adalah set iap kegiat an yang m enyangkut aspek regional dan int ernasional yang dilakukan oleh pem erint ah di t ingkat pusat dan daerah, at au lem baga-lem baganya, baga-lem baga negara, badan usaha, organisasi polit ik, organisasi m asyarakat , lem baga sw adaya m asyarakat , at au warga negar a I ndonesia.

( 4) Ment eri adalah Ment eri yang bert anggungj awab di bidang Hubungan Luar Negeri dan Polit ik Luar Negeri.

Pasal 5

( 1) Hubungan Luar Negeri diselenggarakan sesuai dengan Polit ik Luar Negeri, perat uran perundang- undangan nasional dan hukum sert a kebiasaan int ernasional.

( 2) Ket ent uan sebagaim ana dim aksud dalam ayat ( 1) berlaku bagi sem ua peny elenggara hubungan luar negeri, baik pem erint ah m aupun non- pem erint ah.

Pasal 7

( 1) Presiden dapat m enunj uk pej abat negara selain Ment eri Luar Negeri, pej abat pem erint ah, at au orang lain unt uk m enyelenggarakan hubungan luar negeri di bidang t ert ent u. ( 2) Dalam m elaksanakan t ugasnya, pej abat negara selain Ment eri

Luar Negeri, pej abat pem erint ah at au orang lain sebagaim ana dim aksud dalam ayat ( 1) m elakukan konsult asi dan koordinasi dengan Ment eri.

Bab VI I t ent ang Aparat ur Hubungan Luar Negeri Pasal 28

( 1) Ment eri m enyelenggarakan sebagian t ugas um um pem erint ahan dan pem bangunan dalam bidang Hubungan Luar Negeri dan Polit ik Luar Negeri.

( 2) Koordinasi dalam penyelenggaraan Hubungan Luar Negeri dan pelaksanaan Polit ik Luar Negeri diselenggarakan oleh Ment eri.

b. Un da n g- Unda n g N o. 2 4 Ta h u n 2 0 0 0 t e n t a n g Pe r j a n j ia n I n t e r n a siona l

Bab I t ent ang Ket ent uan Um um Pasal 1

( 9) Ment eri adalah m ent eri yang bert anggung j awab di bidang hubungan luar negeri dan polit ik luar negeri

Bab I I t ent ang Pem buat an Perj anj ian I nt ernasional Pasal 5

( 1) Lem baga negara dan lem baga pem erint ah, baik depart em en m aupun non depart em en, di t ingkat pusat dan daerah, yang m em punyai rencana unt uk m em buat Perj anj ian I nt ernasional t erlebih dahulu m elakukan konsult asi dan koordinasi m engenai rencana t ersebut dengan Ment eri.

c. Un da n g- Unda n g N o. 2 1 Ta h u n 2 0 0 2 t e n t a n g Ot on om i Kh u su s ba gi Pr ovin si Pa pu a

Pasal 4

( 6) Perj anj ian I nt ernasional yang dibuat oleh pem erint ah yang hanya t erkait dengan kepent ingan Provinsi Papua dilaksanakan set elah m endapat pert im bangan Gubernur dan sesuai dengan perat uran perundang- undangan.

( 7) Provinsi Papua dapat m engadakan kerj asam a yang saling m engunt ungkan dengan lem baga at au badan di luar negeri yang diat ur dengan keput usan bersam a sesuai dengan perat uran perundang- undangan.

Pasal 35

( 1) Provinsi Papua dapat m enerim a bant uan luar negeri set elah m em berit ahukannya kepada Pem erint ah.

d. Un da n g- u nda n g N o. 1 7 t a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Ke u a n ga n N e ga r a

Pasal 23

( 1) Pem erint ah Pusat dapat m em berikan hibah/ pinj am an kepada at au m enerim a hibah/ pinj am an dari pem erint ah/ lem baga asing dengan perset uj uan DPR.

( 2) Pinj am an dan/ at au hibah yang dit erim a Pem erint ah Pusat sebagaim ana dim aksud dalam ayat ( 1) dapat dit eruspinj am kan kepada Pem da/ perusahaan Negara/ Per usahaan Daerah

e. Un da n g- Unda n g N o. 1 Ta h u n 2 0 0 4 Te n t a n g Pe r be nda h a r a a n N e ga r a

Pasal 38

( 1) Ment eri Keuangan dapat m enunj uk pej abat yang diberi kuasa at as nam a Ment eri Keuangan unt uk m engadakan ut ang negara at au m enerim a hibah yang ber asal dari dalam negeri at aupun dari luar negeri sesuai dengan ket ent uan yang t elah dit et apkan dalam Undang- undang APBN.

( 2) Ut ang/ hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) dapat dit eruspinj am kan kepada Pem erint ah Daerah/ BUMN/ BUMD. ( 3) Biaya berkenaan dengan proses pengadaan ut ang at au hibah

sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 2) dibebankan pada Anggaran Belanj a Negara.

( 4) Tat a cara pengadaan ut ang dan/ at au penerim aan hibah baik yang berasal dari dalam negeri m aupun dari luar negeri sert a penerusan ut ang at au hibah luar negeri kepada Pem erint ah Daerah/ BUMN/ BUMD, diat ur dengan perat uran pem erint ah. f. Un da n g- Unda n g N o. 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 t e n t a n g Pe m e r in t a h a n

D a e r a h

Pasal 10

( 1) Pem erint ahan daerah m enyelenggarakan urusan pem erint ahan yang m enj adi kewenangannya, kecuali urusan pem erint ahan yang oleh Undang- Undang ini dit ent ukan m enj adi urusan Pem erint ah.

( 2) Dalam m enyelenggarakan urusan pem erint ahan yang m enj adi kewenangan daerah sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) , pem erint ahan daerah m enj alankan ot onom i seluas- luasnya unt uk m engat ur dan m engurus sendiri urusan pem erint ahan berdasarkan asas ot onom i dan t ugas bant uan.

( 3) Urusan pem erint ahan yang m enj adi urusan Pem erint ah sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) m eliput i:

a. polit ik luar negeri; b. pert ahanan; c. keam anan; d. y ust isi;

e. m onet er dan fiskal nasional; dan

Pasal 42

( 1) DPRD m em punyai t ugas dan wewenang :

c. m elaksanakan pengawasan t erhadap pelaksanaan Per da dan perat ur an perundang- undangan lainnya, perat uran kepala daerah, APBD, kebij akan pem erint ah daerah dalam m elaksanakan program pem bangunan daerah, dan kerj asam a int ernasional di daerah;

f. m em berikan pendapat dan pert im bangan kepada pem erint ah daerah t erhadap rencana perj anj ian int ernasional di daerah;

g. m em berikan perset uj uan t erhadap rencana k erj asam a int ernasional yang dilakukan oleh pem erint ah daerah;

Pasal 170

( 1) Pem erint ah daerah dapat m elakukan pinj am an yang berasal dari penerusan pinj am an hut ang luar negeri dari Ment eri Keuangan at as nam a Pem erint ah set elah m em peroleh pert im bangan Ment eri Dalam Negeri.

( 2) Perj anj ian penerusan pinj am an sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) dilakukan ant ara Ment eri Keuangan dan Kepala Daerah.

g. Un da n g Un da n g N om or 1 1 Ta h u n 2 0 0 6 Te nt a n g

Pe m e r in t a h a n Ace h

Pasal 7

( 1) Pem erint ahan Aceh dan kabupat en/ k ot a berwenang m engat ur dan m engurus urusan pem erint ahan dalam sem ua sekt or publik kecuali urusan pem erint ahan yang m enj adi kewenangan Pem erint ah.

( 2) Kewenangan Pem erint ah sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) m eliput i urusan pem erint ahan yang bersifat nasional, polit ik luar negeri, pert ahanan, keam anan, yust isi, m onet er, fiskal nasional, dan urusan t ert ent u dalam bidang agam a.

Pasal 8

Rencana perset uj uan int ernasional yang berkait an langsung dengan Pem erint ah Aceh yang dibuat oleh Pem erint ah dilakukan dengan konsult asi dan pert im bangan DPR Aceh.

Pasal 9

( 1) Pem erint ah Aceh dapat m engadak an kerj a sam a dengan lem baga at au badan di luar negeri kecuali yang m enj adi kewenangan Pem erint ah.

( 2) Pem erint ah Aceh dapat berpart isipasi secara langsung dalam kegiat an seni, budaya, dan olah raga int ernasional.

( 3) Dalam hal diadakan kerj a sam a sebagim ana dim aksud pada ayat ( 1) , dalam naskah kerj a sam a t ersebut dicant um kan frasa " Pem erint ah Aceh sebagai bagian dari Negara Kesat uan Republik I ndonesia" .

Pasal 23

DPRA m em punyai t ugas dan wewenang sbb:

g. Mem berikan perset uj uan t erhadap rencana kerj asam a int ernasional y ang dilakukan oleh PA.

h. Mem berikan pert im bangan t erhadap rencana kerj asam a int ernasional yang dibuat oleh Pem erint ah yang berkait an langsung dengan Pem erint ah Aceh.

Pasal 156

( 1) Pem erint ah Aceh dan Pem erint ah kabupat en/ kot a m engelola sum ber daya alam di Aceh baik di dar at m aupun di laut wilayah Aceh sesuai dengan kew enangannya.

( 2) Pengelolaan sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) m eliput i perencanaan, pelaksanaan, pem anfaat an dan pengawasan kegiat an usaha yang dapat berupa ek splorasi, eksploit asi, dan budidaya.

( 3) Sum ber daya alam sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) m eliput i bidang pert am bangan yang t erdiri at as pert am bangan m ineral, bat u bara, panas bum i, bidang kehut anan, pert anian, perikanan, dan kelaut an yang dilaksanakan dengan m enerap-kan prinsip t ransparansi dan pem bangunan berkelanj ut an. ( 5) Kegiat an usaha sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 2) dan ayat

( 3) dapat dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, koperasi, badan usaha swast a lokal, nasional, m aupun asing.

Pasal 165

( 1) Penduduk di Aceh dapat m elakukan perdagangan dan invest asi secara int ernal dan int ernasional sesuai dengan perat uran perundang- undangan.

( 2) Pem erint ah Aceh dan pem erint ah kabupat en/ kot a sesuai dengan kew enangannya, dapat m enarik wisat awan asing dan

m em berikan izin yang t erkait dengan invest asi dalam bent uk penanam an m odal dalam negeri, penanam an m odal asing, ekspor dan im por dengan m em perhat ikan norm a, st andar, prosedur, dan krit eria yang berlaku secara nasional.

Pasal 174

( 1) Pem erint ah Aceh dan pem erint ah kabupat en/ kot a berwenang m engeluarkan izin usaha j asa pengerahan t enaga kerj a ke luar negeri berdasarkan perat uran perundang- undangan.

( 4) Pem erint ah, Pem erint ah Aceh dan pem erint ah kabupat en/ kot a m em berikan perlindungan bagi t enaga kerj a yang berasal dari Aceh dan kabupat en/ kot a yang bekerj a di luar negeri bekerj a sam a dengan pem erint ah negara t uj uan.

Pasal 176

( 1) Tenaga k erj a asing dapat bekerj a di Aceh set elah m em peroleh izin sesuai dengan perat ur an perundang- undangan.

Pasal 186

( 1) Pem erint ah Aceh dan pem erint ah kabupat en/ kot a dapat m em peroleh pinj am an dari Pem erint ah yang dananya bersum ber dari luar negeri at au bersum ber selain dari pinj am an luar negeri dengan perset uj uan Ment eri Keuangan set elah m endapat pert im bangan dari Ment eri Dalam Negeri.

( 4) Pem erint ah Aceh dan pem erint ah kabupat en/ kot a dapat m enerim a hibah dari luar negeri dengan kewaj iban m em berit ahukan kepada Pem erint ah dan DPRA/ DPRK.

Pasal 196

( 4) Bank asing dapat m em buka cabang at au perwakilan di Aceh sesuai dengan perat uran perundang- undangan.

Pasal 252

( 1) Perj anj ian ant ara Pem erint ah dengan negara asing at au pihak lain, yang ant ara lain berkenaan dengan perj anj ian bagi hasil m inyak dan gas bum i yang berlokasi di Aceh, dinyat akan t et ap berlaku sam pai berakhirnya m asa perj anj ian.

Penj elasan Pasal 128

( 2) Yang dim aksud “ set iap orang yang beragam a I slam ” dalam ket ent uan ini adalah siapa pun yang beragam a I slam t anpa m em bedakan kewarganegaraan, kedudukan dan st at us.

h. Pe r a t u r a n Pe m e r in t a h N o. 5 4 t a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Pin j a m a n D a e r a h

Pasal 3

( 1) Pem erint ah Daerah dilarang m elakukan pinj am an langsung kepada pihak luar negeri.

( 2) Ket ent uan sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) t idak berlaku dalam hal pinj am an langsung kepada pihak luar negeri yang t erj adi karena kegiat an t ransaksi Obligasi Daerah sesuai perat uran perundang- undangan di bidang pasar m odal.

Pasal 42

Dalam hal Pem erint ah Daerah t idak m enyam paikan perj anj ian pinj am an yang t elah dilakukan sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 19 ayat ( 7) dan/ at au Pem erint ah daerah m em buat perj anj ian pinj am an yang t idak sesuai dengan pert im bangan Ment eri Dalam Negeri sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 19 ayat ( 2) m aka Pem erint ah Daerah yang bersangkut an dilarang m elakukan Pinj am an Daerah selam a 3 ( t iga) t ahun bert urut - t urut .

i. Pe r a t u r a n Pe m e r in t a h N o. 2 Ta hu n 2 0 0 6 t e n t a n g Ta t a Ca r a Pe n ga da a n Pin j a m a n da n / a t a u Pe n e r im a a n H iba h Se r t a Pe n e r u sa n Pin j a m a n da n / a t a u H iba h Lu a r N e ge r i;

Pasal 3

Kem ent erian Negara/ Lem baga/ Pem erint ah daerah dilarang m elakukan perikat an dalam bent uk apapun yang dapat m enim bulkan kewaj iban unt uk m elakukan pinj am an luar negeri. Pasal 7

( 1) Kem ent erian Negara/ Lem baga m engaj ukan usulan kegiat an priorit as yang dibiayai dengan pinj am an dan/ at au hibah luar negeri kepada Ment eri Per encanaan.

( 2) Usulan kegiat an sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) t erm asuk kegiat an yang pem biayaannya akan dit erushibahkan kepada Pem erint ah Daerah at au sebagai penyert aan m odal negara kepada BUMN.

( 3) Pem erint ah Daerah m engaj ukan usulan kegiat an invest asi unt uk m endapat kan penerusan pinj am an luar negeri dar i Pem erint ah kepada Ment eri Perencanaan.

Pasal 19

( 1) Ment eri/ Pim pinan Lem baga/ Kepala Daerah/ Pim pinan BUMN pelaksana kegiat an yang dibiayai dengan pinj am an dan/ at au hibah luar negeri dapat m engaj ukan usulan perubahan NPPLN/ NPHLN kepada Ment eri.

Pasal 20

( 1) Ment eri m enet apkan pinj am an dan/ at au hibah luar negeri Pem erint ah yang akan dit eruspinj am kan at au dit erushibahkan kepada Pem erint ah Daerah dan dit eruspinj am kan at au dij adikan penyert aan m odal kepada BUMN.

( 2) Penet apan Ment eri sebagaim ana dim aksud pada ayat ( 1) dilaksanakan sebelum dilakukan negosiasi dengan PPLN/ PHLN. ( 3) Dalam m enent ukan pener usan pinj am an kepada Daerah dalam

bent uk pinj am an at au hibah, Ment eri m em perhat ikan kem am puan m em bayar kem ball daerah dan kapasit as fiskal daerah sert a pert im bangan dari Ment eri Dalam Negeri.

Pasal 22

( 3) Pem erint ah Daerah at au BUMN waj ib m elakukan pem bayaran kem bali at as penerusan pinj am an sesuai dengan ket ent uan yang diat ur dalam NPPP.

BAB I I I

M EKAN I SM E UM UM H UBUN GAN D AN KERJASAM A LUAR N EGERI OLEH D AERAH

14. Bidang- bidang Pem erint ahan ber dasarkan Undang- Undang Nom or 32 t ahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah yang t erkait dengan hubungan dan kerj asam a luar negeri, berdasarkan Undang- Undang Nom or 37 Tahun 1999 t ent ang Hubungan Luar Negeri dan Undang-Undang Nom or 24 Tahun 2000 t ent ang Perj anj ian I nt ernasional waj ib dikonsult asikan dan dikoordinasikan dengan Ment eri.

15. Hubungan dan kerj asam a luar neger i oleh Pem er int ah Daerah harus diselenggarakan sesuai dengan Polit ik Luar Negeri. Sesuai Konvensi Wina Tahun 1961 m engenai Hubungan Diplom at ik dan Konvensi Wina Tahun 1963 m engenai Hubungan Konsuler, di luar negeri hanya dikenal Perwakilan Republik I ndonesia yang m elayani kepent ingan negara Republik I ndonesia t erm asuk Pem erint ah Daerah. Pem erint ah Daerah t idak dibenarkan m em buka perwakilan t ersendiri.

16. Bidang- bidang hubungan dan kerj asam a luar negeri oleh Daerah yang m em erlukan konsult asi dan koordinasi dengan Depart em en Luar Negeri ant ara lain sebagai berik ut :

a. Kerj asam a Ekonom i ( 1) Perdagangan

( 2) I nvest asi

( 3) Ket enagakerj aan ( 4) Kelaut an dan Perikanan

( 5) I lm u Penget ahuan dan Teknologi ( 6) Kehut anan

( 7) Pert anian

( 8) Pert am bangan ( 9) Kependuduk an ( 10) Pariwisat a

( 11) Lingkungan Hidup ( 12) Perhubungan

b. Kerj asam a Sosial Budaya ( 1) Pendidik an ( 2) Kesehat an ( 3) Kepem udaan ( 4) Kewanit aan

( 5) Olahraga ( 6) Kesenian

17. Depart em en Luar Negeri sebagai Koordinat or penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri m em berikan saran dan pert im bangan polit is/ yuridis t erhadap program kerj asam a yang dilaksanakan oleh Daerah dengan Badan/ Lem baga di luar negeri. Sedangkan depart em en t eknis m em berikan saran dan pert im bangan m engenai m at eri/ subst ansi program kerj asam a.

18. Mekanism e ini m erupakan acuan um um bagi set iap Kerj asam a Ekonom i dan Kerj asam a Sosial Budaya yang dilakukan oleh Daerah dengan Pihak Asing t erm asuk kerj asam a per bat asan oleh Pem erint ah Daerah ( Provinsi/ Kabupat en/ Kot a) yang berbat asan dengan w ilayah negara asing (border crossing, border t rade and t ranspor t at ion) . Nam un, hal ini t idak berlaku bagi bidang- bidang yang dicakup dalam wadah : Kom isi Bersam a (Joint Com m ission) , Forum Konsult asi Bilat eral (Bilat eral Consult at ions) , Kom it e Bersam a m engenai Perbat asan (Joint Border Com m it t ee) dan Prom osi Terpadu sert a Kerj asam a Ekonom i Sub- Regional ( KESR) .

19. Pengat uran m engenai Pinj am an dan Hibah Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah t elah diat ur oleh berbagai perat uran perundang- undangan nasional. Pada prinsipnya Pem erint ah Daerah dilarang m elakukan pinj am an langsung kepada pihak luar negeri. Pem erint ah Pusat m enet apkan pinj am an dan/ at au hibah luar negeri yang akan dit eruspinj am kan at au dit erushibahkan kepada Pem erint ah Daerah. Pem erint ah Daerah dapat m engaj ukan usulan kegiat an invest asi unt uk m endapat kan penerusan pinj am an luar negeri dari Pem erint ah Pusat m elalui Depart em en Keuangan dan Bappenas. Tat acara pem berian pinj am an Daerah dari Pem erint ah Pusat yang dananya bersum ber dari Pinj am an Luar Negeri t elah dij abarkan dalam Perat uran Ment eri Keuangan Nom or 53 Tahun 2006. Sedangkan Tat acara pem berian hibah kepada Daerah t elah dij abarkan dalam Perat uran Ment eri Keuangan Nom or 52 Tahun 2006

20. Kerj asam a luar negeri dilakukan dengan syarat - syarat sebagai berikut : a. Dengan negara yang m em iliki hubungan diplom at ik dengan

I ndonesia dan dalam kerangka Negara Kesat uan Republik I ndonesia ( NKRI ) ;

b. Sesuai dengan bidang kewenangan Pem erint ah Daerah sebagaim ana diat ur dalam perat uran perundang- undangan nasional Republik I ndonesia;

c. Mendapat perset uj uan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ( DPRD) ;

e. Tidak m engarah pada cam pur t angan urusan dalam negeri m asing-m asing negara;

f. Berdasarkan asas persam aan hak dan t idak saling m em aksakan kehendak;

g. Mem perhat ikan prinsip persam aan keduduk an, m em berikan m anfaat dan saling m engunt ungkan bagi Pem erint ah Daerah dan m asyarakat ;

h. Mendukung penyelenggaraan pem erint ahan, pem bangunan nasional dan Daerah sert a pem ber dayaan m asyarakat .

21. Pelaksanaan kerj asam a luar negeri harus am an dari berbagai segi yait u:

a. Polit is : t idak bert ent angan dengan Polit ik Luar Negeri dan kebij akan Hubungan Luar Negeri Pem er int ah Pusat pada um um nya. b. Keam anan : Kerj asam a luar negeri t idak digunakan at au

disalahgunakan sebagai akses at au kedok bagi kegiat an asing (spionase) y ang dapat m engganggu at au m engancam st abilit as dan keam anan dalam negeri.

c. Yuridis : Terdapat j am inan kepast ian hukum yang secara m aksim al dapat m enut up celah- celah (loopholes) yang m erugikan bagi pencapaian t uj uan kerj asam a.

d. Teknis : Tidak bert ent angan dengan k ebij akan yang dit et apkan oleh Depart em en Teknis yang t erkait .

22. Dalam m elakukan kerj asam a, pihak- pihak t erkait perlu m enyiapkan m at eri kerj asam a yang m em uat hal- hal sebagai berikut :

( 1) Subyek kerj asam a

( 2) Maksud dan t uj uan kerj asam a ( 3) Obyek kerj asam a

( 4) Ruang lingkup kerj asam a dan kewenangan daerah ( 5) Hak, kew aj iban dan t anggung j aw ab

( 6) Tat a cara pelaksanaan ( 7) Pengor ganisasian ( 8) Pem biayaan

( 9) Penyelesaian perselisihan

( 10) Perubahan (am andem en) kerj asam a ( 11) Jangka w akt u kerj asam a

( 12) Keadaan m em aksa (force m aj eur)

23. Hubungan dan Kerj asam a luar neger i dapat dilakukan at as prakarsa dari:

( 1) Pihak I ndonesia

( a) Depart em en Luar Negeri ( b) Perwakilan RI di Luar Negeri ( c) Depart em en Dalam Negeri ( d) Depart em en t eknis

( e) Pem erint ah Daerah

( f) Lem baga Non- Depart em en di Pusat dan Daerah ( 2) Pihak Asing

( a) Pem erint ah Daerah / Pem erint ah Negara Bagian ( b) Badan/ Lem baga I nt ernasional

( c) Badan/ Lem baga Negar a Asing

( d) Lem baga Non Pem erint ah / Lem baga Swadaya Masyarakat Asing

( e) Badan Usaha Swast a Asing

24. Mekanism e hubungan dan kerj asam a luar negeri at as prakarsa Pihak I ndonesia:

a. Pem erint ah Daerah sebagai inst ansi pem rakarsa m elakukan koordinasi dengan Depar t em en Luar Negeri sert a inst ansi t erkait dan m engaj ukan usulan program kerj asam a yang berisi lat ar belakang kerj asam a, t uj uan, sasaran, pert im bangan, pot ensi daerah, keunggulan kom parat if, dan profil pihak asing yang akan m enj adi m it ra kerj asam a;

b. Pem erint ah Daerah sebagai inst ansi pem rakar sa dapat m engadakan rapat int erdep dengan m engundang Depart em en Luar Negeri dan inst ansi t erkait unt uk m em bicarakan usulan program t ersebut ;

c. Koordinasi dapat j uga dilakukan m elalui kom unikasi resm i surat m enyurat ;

d. Depart em en Luar Neger i selanj ut nya m em berikan pert im bangan polit is/ yuridis Hubungan dan Kerj asam a Luar Neger i sesuai dengan Kebij akan Polit ik Luar Negeri I ndonesia;

e. Depart em en Luar Negeri berdasarkan m asukan dari Perwakilan RI m enyediakan inform asi yang diperlukan dalam rangka m enj alin kerj asam a dengan Pihak Asing;

f. Depart em en Luar Negeri m engkom unikasikan rencana kerj asam a dengan Per w akilan Diplom at ik dan Konsuler pihak asing di I ndonesia dan Perwakilan RI di luar negeri;

g. Depart em en Luar Negeri m em berit ahukan hasil koordinasi kerj asam a dengan Pihak Asing kepada I nst ansi t erkait di Daerah dan Perwakilan RI di luar negeri;

h. Kesepakat an kerj asam a ant ara Pihak Asing dan Daerah dit uangkan dalam bent uk Perj anj ian I nt ernasional yang lazim digunakan sesuai dengan per t im bangan Depart em en Luar Negeri. Dalam hal diperlukan Surat Kuasa (Full Powers) dari Ment eri Luar Negeri, dapat diberikan set elah dipenuhi persyarat an- persyar at an perat uran perundang- undangan yang berlaku;

i. Depart em en Luar Neger i ikut sert a m em ant au dan m elakukan evaluasi t erhadap t indak lanj ut dan pelaksanaan kerj asam a.

25. Mekanism e Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri at as prakarsa dar i Pihak Asing, adalah sebagai berikut :

a. Set elah m elalui pert im bangan polit is/ yuridis Depart em en Luar Negeri secar a resm i m enyam paikan t awaran program kerj asam a dari Perwakilan RI di Luar Negeri dan at au Pihak Asing kepada Pem erint ah Daerah dan at au inst ansi t erkait ;

b. Terhadap t awaran program kerj asam a t ersebut , Pem erint ah Daerah secara resm i m enyam paikan t anggapan di ant aranya berupa usulan program kerj asam a yang berisi lat ar belakang kerj asam a, t uj uan, sasaran, per t im bangan, pot ensi Daer ah, keunggulan kom parat if, dan profil Daerah kepada Depart em en Luar Negeri dan Depart em en Dalam Neger i sert a inst ansi yang t erkait langsung dengan subst ansi dan m at eri kerj asam a;

c. Usulan program kerj asam a dibahas dalam rapat int erdep yang dikoordinasikan oleh Depart em en Luar Negeri at au inst ansi yang t erkait langsung dengan subst ansi dan m at eri kerj asam a dengan m elibat kan Daerah;

d. Depart em en Luar Negeri m enyam paikan hasil rapat int erdep kepada Perw akilan RI di luar negeri dan berkoordinasi dengan Perwakilan Diplom at ik dan Konsuler pihak asing di I ndonesia;

e. Depart em en Luar Negeri m em berit ahukan hasil koordinasi kerj asam a dengan Pihak Asing kepada I nst ansi t erkait di daerah;

f. Kesepakat an kerj asam a ant ara Pihak Asing dan Daerah dit uangkan dalam bent uk Perj anj ian I nt ernasional yang lazim digunakan, sesuai dengan pert im bangan Depart em en Luar Negeri. Dalam hal diperlukan Surat Kuasa (Full Powers) dari Ment eri Luar Negeri, dapat diberikan set elah dipenuhi persyarat an- persyar at an perat uran perundang- undangan yang berlaku.

26. Apabila t erj adi t indakan- t indakan yang t idak sesuai dengan kepent ingan nasional at au bert ent angan dengan kebij akan polit ik luar negeri RI , perundang- undangan nasional sert a hukum dan kebiasaan int ernasional, Ment eri Luar Negeri RI dapat m engam bil langkah- langkah yang dipandang perlu dem i dipat uhinya ket ent uan sebagaim ana dim aksud dalam Undang- Undang No. 37 Tahun 1999 t ent ang Hubungan Luar Negeri dan Undang- Undang No. 24 Tahun 2000 t ent ang Perj anj ian I nt ernasional.

27. Dalam hal Daerah m em erlukan inform asi, konsult asi dan koordinasi yang berkait an dengan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri dan pelaksanaan Polit ik Luar Negeri, dapat m enghubungi Depart em en Luar Negeri, c.q. Direkt orat Jenderal Hukum dan Perj anj ian I nt ernasional ( Dit j en HPI ) .

BAB I V

M EKAN I SM E H UBUN GAN D AN KERJASAM A LUAR N EGERI D ALAM BI D AN G TERTEN TU

28. Koordinasi dan konsult asi sangat diperlukan dalam bidang hubungan/ kerj asam a yang m em erlukan penanganan khusus t er ut am a pada bidang hubungan/ kerj asam a yang m erupakan kewenangan Pem erint ah Pusat ant ara lain:

a. Kerj asam a Kot a/ Provinsi Kem bar; b. Kerj asam a Teknik Luar Negeri;

c. Kerj asam a Ekonom i Sub Regional ( KESR) ;

d. Mekanism e Melakukan Hubungan dan Kerj asam a dengan Lem baga Swadaya Masyarakat ( LSM) Asing;

e. Pendirian Lem baga Kebudayaan, Lem baga Persahabat an, Badan Prom osi dan Lem baga at au Badan I ndonesia Lainnya di Luar Negeri;

f. Mekanism e Pendirian Perhim punan Persahabat an; g. Kegiat an Jurnalist ik bagi Wart awan Asing;

h. Pengam anan Misi Diplom at ik/ Konsuler;

i. Perlindungan Kepent ingan Warga Negara I ndonesia ( WNI ) Dan Badan Hukum I ndonesia ( BHI ) ;

j . Penanganan Warga Negara Asing Yang Dit uduh Melanggar/ Melakukan Tindak Pidana di I ndonesia;

k. Penanganan Pencari Suaka, Pengungsi dan I m igran Gelap dari Luar Negeri;

l. Pelay anan Fasilit as Diplom at ik ;

m . Pelayanan Keprot okolan Kunj ungan Pej abat Asing ke Daerah dan Pej abat Daer ah ke Luar Negeri;

n. Pelayanan Kekonsuleran;

p. I zin Penelit ian Bagi Warganegara Asing di;

q. Pengirim an Misi Ekonom i, Sosial dan Budaya dari dan ke Luar Negeri.

A. PROSED UR D AN M EKAN I SM E KERJASAM A KOTA/ PROV I N SI KEM BAR

29. Prosedur/ m ekanism e pelaksanaan Kerj asam a Kot a/ Provinsi Kem bar adalah sebagai berikut :

a. Kerj asam a ant ara Pem erint ah Daerah dengan Pem erint ah Daerah di luar negeri (Sist er Province/ Sist er Cit y) dilakukan dengan negara yang m em iliki hubungan diplom at ik dengan negara Republik I ndonesia, t idak m engganggu st abilit as polit ik dan keam anan dalam negeri, dan berdasarkan pada prinsip m enghor m at i kedaulat an Negara Kesat uan Republik I ndonesia, persam aan kedudukan, t idak m em aksakan kehendak, m em berikan m anfaat dan saling m engunt ungkan sert a t idak m engar ah pada cam pur t angan urusan dalam negeri m asing- m asing;

b. Pem erint ah Daerah yang berm inat m engadakan k erj asam a dengan Pem erint ah Kot a/ Provinsi di luar negeri m em berit ahukan kepada Depart em en Luar Negeri, Depart em en Dalam Negeri dan inst ansi t erkait unt uk m endapat pert im bangan;

c. Pem erint ah Daerah bersam a dengan Depart em en Luar Negeri m elalui Perwakilan RI di luar negeri m engadakan penj aj akan unt uk m enget ahui apakah m inat nya t ersebut m endapat t anggapan posit if dari pem erint ah Kot a/ Provinsi di luar negeri;

d. Dalam hal t erdapat t anggapan posit if dari kedua Pem erint ah Daerah m engenai rencana kerj asam a, m aka kedua Pem erint ah Daerah, j ika diperlukan, dapat m enyiapkan penandat anganan kesepakat an awal dalam bent uk Let t er of I nt ent ( LoI ) ;

e. Let t er of I nt ent ( LoI ) dapat disiapkan oleh Pem erint ah Daerah, Depart em en Luar Negeri at au Perwakilan RI di luar negeri unt uk disam paikan dan dim int akan t anggapan kepada m it ra asing di luar negeri;

f. Naskah LoI yang disepakat i bersam a dapat dit andat angani oleh Pim pinan at au pej abat set ingkat dari kedua Pem erint ah Daerah;

g. Sebagai t indak lanj ut dari LoI , kedua pihak dapat bersepakat unt uk m elem bagakan kerj asam a dengan m enyiapkan naskah Mem orandum of Underst anding ( MoU) ;

h. Pem buat an MoU sebagai salah sat u bent uk perj anj ian int ernasional dilakukan m enurut m ekanism e sebagaim ana t ert uang dalam Bab X Panduan ini;

i. Rancangan naskah MoU dapat m em uat bidang kerj asam a sebagaim ana dim aksud dalam Bab I I I but ir 16 dengan m em perhat ikan pula at uran t ent ang pem berian visa, ij in t inggal, perpaj akan dan perat uran perundang- undangan yang berlaku; j . Dalam hal para pihak sepakat unt uk m elakukan penandat anganan

t erhadap MoU t ersebut , selanj ut nya dapat dim int akan Surat Kuasa (Full Powers) kepada Ment eri Luar Negeri;

k. Naskah asli Let t er of I nt ent ( LoI ) dan Mem orandum of Underst anding ( MoU) Ker j asam a Sist er Province/ Sist er Cit y yang t elah dit andat angani oleh kedua pihak diserahkan kepada Depart em en Luar Negeri c.q. Direkt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya, unt uk disim pan di ruang perj anj ian (Treat y Room) . Selanj ut nya Direkt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya akan m em buat kan salinan naskah resm i (cert ified t rue copy) unt uk kepent ingan/ arsip Pem erint ah Daerah.

Unit t erkait di Deplu :

Dir ekt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya,

Telp : Fax :

( 021) 3858015 ( 021) 3523302 Dir ekt orat Jenderal Huk um dan Perj anj ian

I nt er nasional

B. KERJASAM A TEKN I K LUAR N EGERI

30. Kerj asam a Teknik Luar Negeri m erupakan bent uk kerj asam a oleh Pem erint ah Daerah yang j uga t elah diam anat kan dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah.

31. Kerj asam a Teknik Luar Negeri adalah kerj asam a ant ar Pem erint ah Daerah dengan negara dan badan/ lem baga asing dalam rangka upaya m eningkat kan kem am puan dan ket eram pilan sum ber daya m anusia m elalui pelat ihan, alih t eknologi, dan pert ukaran t enaga ahli, guna m endukung pelaksanaan pem bangunan daerah, khususnya peningkat an kesej aht eraan dan upaya pengent asan kem iskinan.

32. Mengingat bahwa Depart em en Luar Negeri berfungsi sebagai koordinat or dalam penyelenggaraan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri, m aka kerj asam a ant ar daerah dengan pihak asing harus

dilakukan di bawah koordinasi Depart em en Luar Negeri. Selanj ut nya Depart em en Luar Negeri akan m engkoordinasikannya dengan inst ansi t erkait lainnya di t ingkat Pusat dan dengan negara/ lem baga donor asing.

33. Depart em en Luar Negeri akan m em berikan pert im bangan polit is yuridis at as kerj asam a t eknik agar am an secara polit is, keam anan, yuridis dan t eknis.

34. Kerj asam a Teknik Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah dapat dit uangkan dalam bent uk Perj anj ian I nt ernasional ant ara Pem erint ah Daerah dengan m it ra asing. Prosedur pem buat an Perj anj ian I nt ernasional diat ur sesuai dengan Bab X.

Unit t erkait di Deplu :

Dir ekt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya, Dir ekt orat Jenderal Huk um dan Perj anj ian I nt er nasional

Dir ekt orat Kerj asam a Teknik,

Telp : Fax :

( 021) 3858015 ( 021) 3523302

( 021) 3813087 ( 021) 3849350

Dir ekt or at Jender al I nfor m asi dan Diplom asi Publik

C. M EKAN I SM E KOORD I N ASI KERJASAM A EKON OM I

SUB-REGI ON AL ( KESR)

35. Kerj asam a Ekonom i Sub- Regional ( KESR) m erupakan bent uk kerj asam a ekonom i yang m elibat kan Pem erint ah Daerah di sekit ar wilayah perbat asan I ndonesia, dilakukan dengan m engacu pada prinsip ket erbukaan dalam pengem bangan wilayah (open regionalism) dan bukan unt uk m em bent uk blok ekonom i kawasan yang bersifat t ert ut up. KESR m erupakan salah sat u wahana yang dapat dim anfaat kan oleh Daerah sebagai m odalit as dalam m endukung upaya pem ber dayaan pot ensi yang dim ilikinya.

36. Dalam Kerj asam a Ekonom i Sub- Regional, para pelaku usaha Daerah diharapkan dapat m enj adi penggerak ut am a ( "prim e m overs" ) dalam berbagai proyek kerj asam a yang disepakat i, sedangkan Pem erint ah Pusat m aupun Pem erint ah Daerah lebih berperan sebagai fasilit at or. 37. Peran Depart em en Luar Negeri dalam KESR ant ara lain adalah :

a. Mem bant u m eningkat kan pem aham an Daerah t ent ang keberadaan dan part isipasi I ndonesia dalam berbagai KESR sert a peluang yang dapat dim anfaat kan Daerah;

b. Mendorong upaya peningkat an kerj asam a ekonom i Daerah dengan daerah di negara lain yang secara geografis berbat asan;

c. Mem bant u m em perkuat dan m em perluas j aringan kerj asam a perdagangan, invest asi, pariwisat a, ilm u penget ahuan dan t eknologi, ket enagakerj aan sert a sekt or- sekt or lain secara lebih opt im al ant ara Daerah dengan m it ra luar negeri;

d. Mem bant u daerah dalam m engat asi kendala- kendala yang m ungkin t im bul dalam m erealisasikan program dan proyek kerj asam a di dalam kerangka KESR;

e. Menghadiri dan berperan akt if dalam m em perj uangkan kepent ingan I ndonesia dalam berbagai pert em uan KESR, baik pada t ingkat Working Group ( WG) , Senior Officials Meet ing ( SOM) , Minist erial Meet ing ( MM) m aupun pert em uan lain yang t erkait dengan KESR I MS- GT, I MT- GT, BI MP- EAGA dan AI DA sert a JPC I ndonesia- NT; f. Mendorong pert ukaran inform asi ant ara para pelaku usaha Daerah

dengan m it ra luar negerinya t ent ang t eknologi produksi, berbagai ket ent uan st andar int ernasional dan t eknik- t eknik m anaj em en usaha yang berm anfaat bagi peningkat an kualit as produksi, efisiensi, produkt ivit as sert a profesionalism e bagi para pelak u usaha Daerah;

g. Mem bant u m eningkat kan daya saing sekaligus m enunj ang kesiapan dan k em andirian Daerah dalam m enghadapi liberalisasi ekonom i dan perdagangan bebas dunia, baik dalam rangka AFTA, APEC, m aupun per dagangan dunia dalam lingkup yang lebih luas, yang didorong oleh perset uj uan perdagangan dunia WTO;

h. Mem berikan m asukan- m asukan yang diperlukan sesuai dengan t ugas dan fungsinya t erut am a dalam rangka m enindaklanj ut i kesepakat an KESR pada t ingkat WG, SOM, MM sert a pert em uan t erkait lainnya.

38. Keppr es No. 13 Tahun 2001 t ent ang Tim Koordinasi KESR pada int inya m enegaskan kem bali pent ingnya part isipasi Daerah dalam KESR, m isalnya dalam kerj asam a I ndonesia- Malaysia- Thailand Growt h Triangle ( I MT- GT) , I ndonesia- Malaysia- Singapore Growt h Triangle ( I MS- GT) , Brunei Darussalam - I ndonesia- Malaysia- t he Philippines East ASEAN Gr owt h Area ( BI MP- EAGA) sert a Aust ralia- I ndonesia Developm ent Area ( AI DA) . Pada era ot onom i daerah saat ini, dipandang perlu unt uk m em ant apkan m ekanism e koordinasi dan konsult asi agar KESR dapat dim anfaat kan secara lebih efekt if dan efisien.

39. Mekanism e koordinasi KESR diat ur dalam Surat Keput usan Presiden No. 184 Tahun 1998, yang kem udian diperbaharui dengan Surat Keput usan Presiden No. 13 Tahun 2001 t ent ang Tim Koordinasi KESR. Seiring

dengan t erj adinya berbagai perubahan dalam t at a pem erint ahan di I ndonesia, Pem erint ah sedang m er evisi Keppres Nom or 13 Tahun 2001 t ersebut .

40. St rukt ur Kelem bagaan dalam KESR :

a. Forum pert em uan form al t ert inggi dalam kerangka KESR hingga saat ini adalah Per t em uan Tingkat Ment eri (Minist erial Meet ing/ MM) ;

b. Pert em uan Tingkat Ment eri, biasanya didahului oleh Pert em uan pada Tingkat Pej abat Senior dan Per t em uan pada Tingkat Dunia Usaha (Joint Business Council) ;

c. Pada t ingkat t eknis, dibent uk Kelom pok- Kelom pok Kerj a (Working Groups) m aupun t he I m plem ent ing Technical Group ( khusus unt uk kerj asam a I MT- GT) .

41. Mekanism e Part isipasi Daerah dalam KESR :

a. Prinsip dasar keikut sert aan I ndonesia dalam berbagai KESR adalah unt uk m endorong pem berdayaan pot ensi Daerah; m em percepat proses pem bangunan ekonom i di Daerah sert a m em perk ecil kesenj angan sosial dan ekonom i, khususnya di wilayah- wilayah perbat asan. Oleh karena it u, Daerah hendaknya dapat m em anfaat kan part isipasi I ndonesia dalam KESR unt uk m endukung upaya pem berdayaan pot ensi- pot ensi ekonom i yang dim ilikinya. b. Daerah dapat m engaj ukan berbagai proyek kerj asam a yang

dipandang layak (feasible) , unt uk dij adikan proyek bersam a dalam kerangka KESR. Usulan proyek kerj asam a t ersebut dapat diaj ukan m elalui pert em uan pada t ingkat WG, pert em uan Joint Business Council m aupun SOM/ MM. Sebelum diaj ukan pada t ingkat pert em uan form al, sebaiknya usulan proyek dibahas t erlebih dahulu pada t ingkat daerah dan nasional, m elalui berbagai pert em uan koordinasi/ int erdep, baik yang diselenggarakan di Daerah m aupun t ingkat Pusat .

c. Daerah dapat m engaj ukan usulan- usulan yang berm anfaat , t erut am a bagi kepent ingan pem bangunan di wilayah m asing-m asing asing-m elalui rapat - rapat koordinasi nasional/ rapat int erdep, dim ana hasilnya dapat dij adikan bahan m asukan posisi Delegasi I ndonesia dan diperj uangkan dalam Pert em uan Tingkat Pej abat Senior ( SOM) m aupun Pert em uan Tingkat Ment eri ( MM) .

d. Daerah diharapkan dapat ber part isipasi akt if dalam berbagai Pert em uan t ingkat WG dan Pert em uan Joint Business Council,

karena m elalui berbagai pert em uan t ersebut , Daerah dapat m enj alin kont ak secara langsung dengan m it ra luar negeri dan saling m enj aj agi pot ensi kerj asam a yang dim iliki.

e. Daerah perlu m eningkat kan kerj asam a dan koordinasi ant ar daerah- daerah t erkait lain di I ndonesia guna m em perkuat posisi I ndonesia dalam KESR.

f. Daerah hendaknya dapat m em anfaat kan keberadaan KBRI / KJRI yang ada di wilayah KESR yang senant iasa siap m em bant u m em prom osikan berbagai pot ensi Daerah.

Telp :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3858015

Dir ekt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya, ( 021) 3523302 Dir ekt orat Huk um dan Perj anj ian I nt er nasional

Dir ekt orat Kerj asam a Ekonom i ASEAN, ( 021) 3509056 ( 021) 3509057 Dir ekt orat Jenderal Kerj asam a ASEAN

Dir ekt orat Asia Tim ur dan Pasifik, ( 021) 3811912 ( 021) 3800463 Dir ekt orat Jenderal Asia Pasifik dan Afrika

D . M EKAN I SM E M ELAKUKAN H UBUN GAN D AN KERJASAM A D EN GAN LEM BAGA SW AD AYA M ASYARAKAT ( LSM ) ASI N G

42. Pem erint ah Daerah yang berm inat m elakukan kerj asam a dengan Lem baga Swadaya Masyarakat ( LSM) Asing harus m engaj ukan perm ohonan t ert ulis besert a kelengkapan adm inist rasinya, m elalui Depart em en Dalam Negeri unt uk dit eruskan kepada Depart em en Luar Negeri gunam endapat perset uj uan.

43. Dalam m em berikan perset uj uannya, Depart em en Luar Negeri m em pert im bangkan aspek polit is/ yuridis at as perm ohonan t ersebut dan m em perhat ikan pert im bangan t eknis dari inst ansi- inst ansi t erkait . 44. Hasil keput usan Depart em en Luar Negeri at as perm ohonan t ersebut

diberit ahukan kepada Pem erint ah Daerah.

45. Pem erint ah Daerah waj ib secara berkala m elaporkan perkem bangan kerj asam a t ersebut k epada Depart em en Luar Negeri sert a inst ansi t erkait lainnya yang bert ugas m em ant au dan m engevaluasi Kegiat an LSM Asing di daerah.

46. Kerj asam a LSM asing dengan Pem erint ah Daerah dapat dit uangkan dalam bent uk Perj anj ian I nt ernasional. Prosedur pem buat an Perj anj ian I nt ernasional diat ur sesuai dengan Bab X.

Unit t erkait di Deplu : Telp : Fax : ( 021) 3858015

Dir ekt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya, ( 021) 3523302 Dir ekt orat Jenderal Huk um dan Perj anj ian

I nt er nasional

( 021) 3507950 ( 021) 3848688

Dir ekt orat Sosial Budaya Organisasi I nt ernasional Negara Berkem bang,

Dir ekt or at Jenderal Mult ilat er al

E. PEN D I RI AN LEM BAGA KEBUD AYAAN , LEM BAGA PERSAH ABATAN , BAD AN PROM OSI D AN LEM BAGA ATAU BAD AN I N D ON ESI A LAI N N YA D I LUAR N EGERI

47. Upaya pendirian Lem baga Kebudayaan, Lem baga Persahabat an, Badan Prom osi dan Lem baga at au Badan I ndonesia Lainnya di luar negeri dengan t uj uan unt uk m ensej aht erak an Daerah dan rakyat nya perlu didukung sepenuhnya karena sesuai dengan m ak na yang t erk andung dalam Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah.

48. Lem baga Kebudayaan, Lem baga Per sahabat an, Badan Prom osi, dan Lem baga at au Badan I ndonesia Lainnya di luar negeri didirikan m elalui koordinasi dan dukungan Pem erint ah, nam un sepenuhnya harus dikelola oleh pihak swast a/ individu yang t unduk pada hukum nasional set em pat . Kegiat an Badan/ Lem baga t ersebut m eliput i kerj asam a perdagangan, pariwisat a, invest asi, sosial budaya dan pendidikan ant ar Provinsi at au Kot a di luar negeri.

Unit t erkait di Deplu : Telp. Fax :

Dir ekt orat Diplom asi Publik, ( 021) 3813480 ( 021) 3858035 Dir ekt or at Jender al I nfor m asi dan Diplom asi Publik

F. PROSED UR/ TAH APAN PEN D I RI AN PERH I M PUN AN

PERSAH ABATAN

49. Prosedur/ t ahapan pendirian Perhim punan Persahabat an m eliput i : a. Perhim punan Persahabat an didirikan di ibukot a negara Republik

I ndonesia;

b. Perm ohonan pendirian lem baga per sahabat an diaj ukan kepada Direkt orat Jenderal I nform asi dan Diplom asi Publik dengan m elam pirkan Anggaran Dasar/ Anggaran Rum ah Tangga ( AD/ ART) perhim punan t ersebut dan susunan pengurus;

c. AD/ ART t ersebut selanj ut nya akan m endapat kan pert im bangan/ rekom endasi dari Direkt orat Jenderal I nform asi dan Diplom asi Publik;

d. Set elah m endapat kan pert im bangan/ rekom endasi Direkt orat Jenderal I nform asi dan Diplom asi Publik, m aka Direkt orat Diplom asi Publik kem udian akan m eneruskan AD/ ART lem baga t ersebut kepada Badan I nt elij en Negara, Direkt orat Jenderal Kesat uan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat ( Depart em en Dalam Negeri) , Direkt orat Jenderal Nilai Budaya, Seni dan Film ( Depart em en Kebudayaan dan Pariwisat a) , Jaksa Agung Muda Bidang I nt el ( Kej aksaan Agung) , Direkt orat I nt elpam ( POLRI ) , sert a Biro KAKDA Pem da DKI Jakart a unt uk m endapat kan pert im bangan dan rekom endasi;

e. Set elah dilakukan perbaikan sesuai dengan rekom endasi dari ke enam inst ansi t ersebut , AD/ ART perhim punan t ersebut perlu disahkan t erlebih dahulu oleh Not aris sebelum dit erbit kan SK Ment eri Luar Negeri t ent ang Pendirian Perhim punan Persahabat an. 50. Ket ent uan lain yang m eny angkut pendirian Perhim punan Persahabat an

adalah sebagai berikut :

a. Syarat pendirian perhim punan adalah m em iliki 21 ( dua puluh sat u) orang calon anggot a ( t er m asuk pengurus) , dengan ket ent uan sat u per t iganya dari j um lah t ersebut ( 21 orang) adalah warga negara asing yang bersangkut an;

b. Keanggot aan perhim punan harus t erdiri dari WNI dan warga negara dari negara asing yang bersangkut an. Para diplom at dari negara yang ber sangkut an t idak diperkenankan duduk dalam pengurus perhim punan;

c. Perhim punan Persahabat an didirikan unt uk j angka wakt u 2 ( dua) t ahun dan dapat diperpanj ang unt uk set iap 2 ( dua) t ahun dengan m engaj ukan perm ohonan kepada Ment eri Luar Negeri selam bat -lam bat nya 3 ( t iga) bulan sebelum perhim punan t ersebut berakhir; d. Perhim punan secara ber kala, set iap bulan Januari m engirim kan

laporan t ert ulis kepada Ment eri Luar Negeri m engenai st rukt ur organisasi, susunan pengurus, daft ar anggot a, program ker j a, kegiat an- kegiat an dan kondisi keuangan;

e. Perhim punan waj ib m em beri laporan t ert ulis kepada Ment eri Luar Negeri set iap t erj adi pergant ian kepengurusan;

f. Ment eri Luar Negeri at au pej abat yang dit unj uk bilam ana perlu, dapat m em int a ket erangan dan/ at au pert anggungj awaban dari pengurus m engenai kegiat an- kegiat an perhim punan.

Unit t erkait di Deplu : Tel : Fax :

Dir ekt orat Diplom asi Publik, ( 021) 3813480 ( 021) 3858035 Dir ekt or at Jender al I nfor m asi dan Diplom asi Publik

G. KEGI ATAN JURN ALI STI K BAGI W ARTAW AN ASI N G

51. Kunj ungan Jurnalist ik

a. Kunj ungan j urnalis asing ke Daerah, selain t elah m em enuhi persyarat an keim igrasian, harus m endapat kan Surat Jalan ke Daerah dari Markas Besar Kepolisian RI at as dasar rekom endasi Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri;

b. Visa kunj ungan j urnalist ik berlaku 30 ( t igapuluh) at au 60 ( enam puluh) hari t ergant ung perm ohonan dan dapat diperpanj ang sebanyak 4 ( em pat ) kali dengan j angka 1 ( sat u) bulan unt uk m asing- m asing perpanj angan. Perm ohonan perpanj angan t ersebut dilam piri surat pengant ar dari Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri, bersam a persyarat an keim igrasian lainnya. Perpanj angan dapat pula dilakukan di Kant or I m igrasi Daerah;

c. Kepada wart awan asing yang t elah diij inkan m eliput di I ndonesia diberikan kart u Pers oleh Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri.

52. Pem buat an Film /Shoot ing Film

a. I j in pem buat an film (shoot ing film) di I ndonesia t erm asuk di Daerah m erupakan kewenangan Pem er int ah Pusat c.q. Depart em en Kebudayaan dan Pariwisat a berdasark an Keppr es No. 101 Tahun 2001 dan SK Ment eri Kebudayaan dan Pariwisat a No. KM 38/ OT.001/ MNKP- 01. Ber dasarkan perundang- undangan t ersebut penanganan di bidang perfilm an t elah dit et apkan m enj adi kewenangan Asist en Deput i Urusan Fasilit asi dan Pengem bangan Perfilm an, Deput i Bidang Nilai Budaya, Seni dan Film ;

b. I j in diberikan dengan perset uj uan Clearing House ( CH) di baw ah koordinasi Depart em en Luar Negeri set elah Tim Shoot ing m em enuhi sem ua persyarat an perm ohonan visa, ant ara lain m enandat angani surat pernyat aan berisi perset uj uan m ent aat i

perat uran yang berlaku di I ndonesia, t erm asuk perat uran daer ah, t erut am a bagi t em pat - t em pat suci dan t am an nasional;

c. Kru at au pim pinan t im diwaj ibkan m engurus t erlebih dahulu kart u pers ke Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri dan m elengkapi ij in pem buat an film dari Depart em en Kebudayaan dan Pariwisat a;

d. Khusus unt uk shoot ing film di kawasan konservasi diperlukan surat ij in m asuk kawasan konservasi ( SI MAKSI ) dari Direkt orat Jenderal Perlindungan, Depart em en Kehut anan yang diurus oleh pem ohon sesam painya di Jakart a;

e. Shoot ing film dokum ent er yang diadakan di bawah laut harus m endapat ij in dari Pangkalan Ut am a Angkat an Laut ( LANTAMAL) . 53. Koresponden Tet ap Asing di I ndonesia

a. Bagi koresponden t et ap asing yang t elah m endapat kan izin unt uk bert ugas di I ndonesia ( yang t elah m elalui prosedur) diwaj ibkan dat ang ke Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri unt uk m endapat kan sur at ket erangan yang dit uj ukan kepada inst ansi t erkait . Set elah adanya perset uj uan dari inst ansi t erkait , Direkt orat I nform asi dan Media, Depart em en Luar Negeri akan m engeluarkan kart u pers t et ap;

b. Bagi koresponden asing yang akan dit em pat kan di I ndonesia harus berdom isili di Jak art a.

54. Dalam hal wart awan asing, kru film dan koresponden t et ap asing yang t idak m em enuhi ket ent uan yang berlaku at au m elakukan kegiat an yang m erugikan kepent ingan nasional m aka Pem erint ah Daerah m elakukan koordinasi dengan Depart em en Luar Negeri unt uk m engam bil langkah-langkah yang diperlukan.

Tel :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3813453

Dir ekt orat I nform asi dan Media, ( 021) 3858033

Dir ekt or at Jender al I nfor m asi dan Diplom asi Publik

H . PEN GAM AN AN PERW AKI LAN D I PLOM ATI K/ KON SULER D AN

KON FEREN SI I N TERN ASI ON AL

55. Pengam anan t erhadap aset , per sonil dan dokum en Perwakilan diplom at ik/ konsuler baik di t ingkat Pusat m aupun Daerah dilakukan sebagai berikut :

a. Pengam anan Reguler, dilakukan dengan cara pat r oli keliling oleh pihak Kepolisian set em pat . Pat roli dilakukan ant ara 8 sam pai dengan 12 kali dalam kurun wakt u 24 j am . Pengam anan Reguler dilak uk an t anpa dim int a oleh Perw akilan diplom at ik / konsuler asing; b. Pengam anan Perm anen/ Sem i Perm anen, dilakukan oleh pihak

Kepolisian set em pat dengan m enem pat kan personil di lokasi yang akan diam ankan. Unt uk m em peroleh pengam anan dim aksud diperlukan Surat Perm ohonan Kedut aan Besar Negara y ang bersangkut an, dit uj ukan kepada Depart em en Luar Negeri dengan t em busan pada Mabes Polri, unt uk m em peroleh rekom endasi bagi pengam anan Perm anen/ Sem i Perm anen oleh Kepolisian Daerah; c. Pengam anan dalam keadaan darurat ( dem onst rasi, bencana alam ,

t eror, peram pokan, pencurian, sert a gangguan keam anan lainnya) , dilakukan oleh pihak Kepolisian set em pat set elah m endapat kan laporan dan perm int aan bant uan secara langsung dari Perwakilan diplom at ik/ konsuler yang berkepent ingan, dengan m enyam paikan t em busan kepada Depart em en Luar Negeri dan Mabes Polri.

56. Dalam rangka pengam anan penyelenggaraan konferensi int ernasional di Daerah, Pem erint ah Daerah saling berkoordinasi dengan Depart em en Luar Negeri.

Unit t erkait di Deplu :

Dir ekt orat Keam anan Diplom at ik ,

Dir ekt or at Jender al I nfor m asi dan Diplom asi Publik

Tel : Fax :

( 021) 3848642 ( 021) 3858041

Dir ekt or at Dir ekt or at Fasilit as Diplom at ik, ( 021) 3456365 Dir ekt orat Jenderal Prot okol dan Konsuler

BAB V PROTOKOL

A. PELAYAN AN KEPROTOKOLAN KUN JUN GAN PEJABAT ASI N G KE D AERAH

57. Pengat uran keprot okolan selam a kunj ungan t am u asing di Daerah berada dibawah t anggung j awab Direkt ur Jenderal Prot okol dan Konsuler, Depart em en Luar Negeri selaku Kepala Prot okol Negara. 58. Pada prinsipnya, set iap kunj ungan t am u asing ke Daerah, baik it u

t ingkat Kepala Negara/ Pem erint ahan, Ment eri m aupun Dut a Besar m em erlukan koordinasi dengan Pem erint ah Daerah karena apabila sudah ber ada di Daerah m aka segala sesuat u yang berk enaan dengan pelayanan keprot okolan dan keam anan t am u asing t ersebut m erupakan t anggung j aw ab dan kewenangan Pem erint ah Daerah.

59. Dasar Hukum Ket ent uan Prot okol adalah Undang- Undang Nom or 8 Tahun 1987 t ent ang Prot okol t anggal 28 Sept em ber 1987. Prinsip dasar keprot okolan dalam acara kenegaraan at au acar a resm i harus t et ap m em perhat ikan nilai- nilai sosial dan budaya bangsa I ndonesia yang berkem bang t anpa m engabaikan kebiasaan- kebiasaan yang berlaku di kalangan int ernasional. Adapun j enis pelayanan keprot okolan adalah sebagai berikut :

a. Pelayanan Tam u Negara/ Asing ke daerah;

b. Pelayanan penerim aan dan penganugerahan t anda j asa dan t anda kehorm at an bagi pej abat daerah dari Pem erint ah Asing;

c. Pelayanan penyelenggaraan konferensi- konferensi int ernasional di Daerah;

d. Pelayanan kunj ungan pej abat Pem erint ah Daerah ke luar negeri. 60. Mekanism e pelayanan t am u negara/ asing ke daerah:

a. Pr a k a r sa D a e r a h

1. Pem erint ah Daerah m engkom unikasikan secara r esm i kepada Depart em en Luar Neger i perihal kegiat an yang m em erlukan pelayanan keprot okolan bagi per w akilan diplom at ik dan konsuler asing ke daerah;

2. Kom unikasi t ersebut m enj elaskan bent uk dan j adw al kegiat an, pej abat yang t erlibat , st at us t am u, peralat an dan perlengkapan yang dibawa dan j um lah rom bongan;

3. Pem erint ah Daerah m enyelenggarakan pert em uan koordinasi int erdep, dengan m engundang Depart em en Luar Negeri sebagai koordinat or rencana kegiat an yang akan diadakan; 4 Pem erint ah Daerah m enyiapkan fasilit as pendukung, dana dan

t enaga pelaksana di daerah;

5. Depart em en Luar Negeri m engkoordinasikan rencana kunj ungan pej abat Perw akilan Diplom at ik dan Konsuler yang bersangkut an.

b. Pr a k a r sa Pu sa t

1. Depart em en Luar Negeri dan Sekret ar is Negara ( selaku Ket ua Panit ia Negara) Penerim aan Tam u Negara m engkom unikasikan kepada Pem erint ah Daerah t ent ang r encana kunj ungan Kepala Negara/ Pem erint ah Asing k e Daerah;

2. Depart em en Luar Neger i c.q. Dirj en Prot okol dan Konsuler sebagai Kepala Prot okol Negara m enyelenggarakan pert em uan int erdep yang m elibat kan Pem erint ah Daerah;

3. Depart em en Luar Negeri m engaj ukan usulan kegiat an kepada Panit ia Negara Penerim aan Tam u Negara unt uk dialokasikan dana dan sar ana sert a per sonil;

4. Depart em en Luar Negeri m enyediakan rancangan program dan m engkom unikasikan kepada Perwakilan Diplom at ik negara t am u;

5. Depart em en Luar Neger i m elakukan koordinasi dengan Tim Pendahulu negara t am u sert a Pem erint ah Daerah;

6. Depart em en Luar Negeri, Pem da dan inst ansi t erkait m elakukan evaluasi t erhadap pelaksanaan kunj ungan t am u Negara asing ke daerah.

B. PELAYAN AN KEPROTOKOLAN KUN JUN GAN PEJABAT D AERAH KE LUAR N EGERI

61. Pej abat daer ah yang akan m engadakan kunj ungan ke luar negeri perlu m elengkapi surat perm ohonan dengan beberapa dokum en sebagai berikut :

a. Undangan dari pihak/ panit ia penyelenggara kegiat an; b. Rekom endasi dari Depart em en Luar Negeri;

c. Rekom endasi dari dinas t erkait di daerah set em pat ;

d. Daft ar nam a dan j abat an, nom or paspor, sert a nam a kegiat an yang akan diik ut i di luar negeri;

62. Sangat disarankan bahwa dalam proses perm int aan rekom endasi dari Depart em en Luar Negeri, sem ua dok um en di at as dapat dilam pirkan sekaligus guna kem udahan dan kelancaran proses adm inist rasi.

C. TAN D A JASA D AN TAN D A KEH ORM ATAN

63. Pem berian Tanda Jasa dan Tanda Kehorm at an a. Dasar hukum :

( 1) Undang- Undang Darurat No. 4 Tahun 1959 t ent ang Ket ent uan Um um m engenai Tanda Kehorm at an t anggal 26 Juni 1959. ( 2) Undang- Undang No. 1 Tahun 1961 t ent ang Perundangan sem ua

Undang- Undang Darurat dan sem ua Perat uran Pem erint ah penggant i Undang- Undang yang sudah ada sebelum t anggal 1 Januari 1961 m enj adi Undang- Undang.

( 3) Undang- Undang No. 5 Tahun 1969 t ent ang ber bagai Penet apan Presiden dan Perat uran Pr esiden sebagai Undang- Undang. ( 4) Him punan Undang- Undang dan Perat uran t ent ang Tanda- Tanda

Kehorm at an Republik I ndonesia Tahun 1985, Sekret ariat Milit er Presiden Republik I ndonesia.

b. Prinsip pem berian Tanda Kehorm at an ( Pasal 1 Undang- Undang Darurat No. 4 Tahun 1959) :

( 1) Tanda kehorm at an diberikan dengan Keput usan Presiden m enurut ket ent uan Undang- Undang.

( 2) WNI t idak diperkenankan m enerim a dan m em akai Tanda Kehorm at an Asing t anpa ij in Presiden RI yang diberikan dengan Keput usan Pr esiden.

( 3) Tat a cara penggunaan Tanda Kehorm at an Asing ( Pasal 14 ayat 10 Undang- Undang No. 5 Tahun 1969) : penggunaan Tanda Kehorm at an Asing harus dipakai bersam a- sam a dengan paling sedikit sat u Tanda Kehorm at an RI .

( 4) Pem erint ah Daerah m engkom unikasikan secara resm i dan sekaligus m em int akan proses perij inan unt uk m enerim a t anda j asa dan t anda kehorm at an asing kepada Depart em en Luar Negeri unt uk pej abat daerah, lem baga dan at au orang perorangan di daerah. Kom unikasi t ersebut m eny angkut dat a penerim a, j enis t anda j asa dan kehor m at an yang dit erim a sert a alasan penerim aan t anda j asa.

( 5) Set elah dikoordinasikan dengan per w akilan Diplom at ik dan Konsuler negara t ersebut , Depart em en Luar Negeri m enyam paikan berkas perij inan t ersebut kepada Dewan Pert im bangan Pem berian Tanda Jasa dan Kehorm at an

Sekret ariat Negara unt uk dim int akan ij in penerim aan dari Presiden RI .

( 6) Depart em en Luar Negeri m enyam paikan ij in penerim aan t anda j asa dan t anda kehorm at an asing kepada WNI dari Presiden kepada Per w akilan RI di negara pem beri t anda j asa dan kehorm at an dan kepada Pem erint ah Daerah.

( 7) Depart em en Luar Negeri m em ber ikan pet unj uk penyelenggar aan upacara penyerahan t anda j asa dan t anda kehorm at an kepada Pem erint ah Daerah.

D . KON FEREN SI I N TERN ASI ON AL

64. Konferensi I nt ernasional di Daerah :

a. Depart em en Luar Negeri m engkom unikasikan secara resm i kepada Pem erint ah Daerah t ent ang rencana penyelenggaraan konferensi I nt ernasional di Daerah;

b. Depart em en Luar Neger i sebagai koordinat or m enyelenggarakan rapat int erdep dengan inst ansi t erkait dengan m engundang Pem erint ah Daerah;

c. Pem erint ah Daerah diharapkan m em bant u m eny ediakan sarana penunj ang konferensi sepert i t em pat , akom odasi, t ransport asi dan pelaksana bagi penyelenggaraan konferensi int ernasional;

d. Depart em en Luar Negeri berkoordinasi dengan Pem erint ah Daerah m engat ur aspek keprot ok olan sepert i pengat uran penyam but an dan pengant aran t am u, t at a let ak bendera dan ruang konferensi, pengat uran acara konferensi dan pengat uran acara j am uan;

e. Pem erint ah Daerah, sebagai wuj ud dari keram ah- t am ahan (court esy) , diharapkan dapat m engadakan j am uan, dalam bent uk resepsi at au m akan m alam disert ai pert unj ukan kebuday aan daerah;

f. Depart em en Luar Neger i m enyiapkan delegasi I ndonesia unt uk m enangani m asalah subst ansi;

g. Depart em en Luar Negeri m em ant au dan m em berikan evaluasi t erhadap pelaksanaan konferensi int ernasional di daerah.

Tel :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3849339

Dir ekt orat Prot okol, ( 021) 3858014

BAB V I KON SULER A. PELAYAN AN KEKON SULERAN

65. Pelay anan kek onsuleran dalam pelaksanaan ot onom i daerah m eliput i prosedur per m ohonan pem buat an dan perpanj angan paspor dinas, exit perm it, rekom endasi visa dan perij inan penerbangan/ pelayaran sert a legalisasi dokum en dilaksanakan sebagai berikut :

a. Set iap pej abat / pegawai pem erint ah daerah yang m elakukan perj alanan dinas ke luar negeri harus m endapat izin/ perset uj uan Pem erint ah m elalui Presiden RI / Sekret aris Negara sert a m enggunakan paspor dinas;

b. Pem erint ah Daerah m elalui Depart em en Dalam Negeri m engaj ukan secara resm i perm ohonan pem buat an / perpanj angan paspor dinas kepada Depart em en Luar Negeri dengan m elam pirkan surat perset uj uan/ ij in Sekret ariat Negara unt uk dinas/ t ugas belaj ar ke luar negeri;

c. Bagi pem egang Paspor Dinas diperlukan ij in berangkat /exit per m it yang berlaku sat u bulan yang diberikan oleh Depart em en Luar Negeri;

d. Depart em en Luar Negeri m enerbit kan not a pengant ar kepada Perwakilan Asing agar yang bersangkut an dapat diberikan Visa sesuai dengan m aksud kunj ungan;

e. Dalam hal perj alanan dinas luar negeri y ang dilak ukan oleh seluruh pej abat Pem erint ah Daerah dengan m aksud m enghadiri at au m elakukan kegiat an pelat ihan (t raining) , st udi banding, sem inar, prom osi dan kegiat an kedinasan lainnya, perlu m em peroleh perset uj uan Pem erint ah t erlebih dahulu dengan m em perhat ikan Pet unj uk Per j alanan Dinas Luar Neger i sebagaim ana diat ur dalam Surat Edaran Mendagri Nom or. 99/ 1785/ SJ t anggal 15 Agust us 2003.

66. Pelayanan Kekonsuleran dalam pem ber ian izin m enet ap sem ent ar a bagi Tenaga Ahli Asing pem egang paspor dinas yang akan bekerj a pada I nst ansi Pem erint ah Daerah adalah :

a. I nst ansi yang bersangkut an di Daerah m engaj ukan surat perm ohonan ij in t inggal kepada Depart em en Luar Negeri bagi t enaga ahli asing yang akan bekerj a di Daerah dengan m elam pirkan surat perset uj uan dari Sekret ariat Negara;

b. Khusus bagi t enaga ahli asing dalam rangka kerj asam a/ bant uan Teknik harus m elam pirkan j uga surat rekom endasi dari Sekret ariat Negara dan ij in kerj a dari Depart em en Tenaga Kerj a;

c. Tenaga ahli asing dim aksud harus m em iliki visa m asuk ke I ndonesia yang dikeluarkan oleh Perwakilan RI di luar negeri.

67. Prosedur Per m ohonan Perij inan Penerbangan dan Perkapalan ( 1) Perij inan Penerbangan

( a) Pesawat udara asing yang beroperasi di Daerah harus t erlebih dahulu m endapat kan izin penerbangan dari Pem erint ah Pusat sebelum m em asuki w ilayah Daerah.

( b) Pesawat udara asing yang m elakukan penerbangan t idak berj adwal yang m endar at pada Bandar Udara di I ndonesia, harus t erlebih dahulu m endapat kan polit ical clearance dar i Depart em en Luar Negeri, securit y clearance dari Markas Besar TNI dan t echnical clearance dari Depart em en Perhubungan. ( c) Depart em en Luar Negeri m enyam paikan hasil keput usan at as

perm ohonan ij in t ersebut kepada inst ansi di daerah sert a m em berit ahukan kepada m it ra penerbangan asing m elalui perwakilan RI di luar negeri.

( 2) I j in Berlayar

( a) Kapal laut asing yang beroperasi di Daerah harus t erlebih dahulu m endapat kan izin pelayaran dari Pem erint ah Pusat sebelum m em asuki w ilayah Daerah.

( b) Perm ohonan ij in berlabuh bagi kapal laut yang t idak t erj adwal diaj ukan m elalui Depart em en Luar Negeri unt uk m endapat kan polit ical clearance, Mabes TNI unt uk securit y clearance dan Depart em en Perhubungan unt uk t echnical clearance.

( c) Perm ohonan t ersebut dapat diaj ukan paling lam bat 14 ( em pat belas) hari kerj a sebelum kapal laut t ersebut m asuk ke perairan RI .

B. LEGALI SASI

68. Legalisasi art inya pengesahan t erhadap dokum en dan hanya dilakukan t erhadap t anda t angan dan t idak m encakup kebenaran isi dokum en. Set iap dokum en I ndonesia yang akan dipergunakan di negara lain at au dokum en asing yang akan dipergunakan di I ndonesia perlu dilegalisasi oleh inst ansi yang berwenang.

69. Dokum en yang dibuat at au dit erbit kan di I ndonesia t erm asuk di Daerah, dan akan dipergunakan di negara lain, harus dilegalisasi oleh Depart em en Hukum & HAM RI , Depart em en Luar Negeri RI , dan Perwakilan RI di luar negeri.

70. Dokum en- dokum en asing yang dit erbit kan di luar negeri dan ingin dipergunakan di wilayah I ndonesia, harus pula m elalui prosedur yang sam a, yait u dilegalisasi oleh Kem ent erian Kehakim an dan/ at au Kem ent erian Luar Negeri negara dim aksud dan Perwakilan Republik I ndonesia di negara set em pat .

71. At as dasar it u, sem ua pihak yang berkepent ingan di I ndonesia khususnya di Daerah harus m enolak dokum en- dokum en yang t idak at au belum dilegalisasi sesuai dengan ket ent uan yang dim aksud di at as.

Unit t erkait di Deplu : Tel : Fax :

( 021) 3848641 ( 021) 34834723 Dir ekt or at Konsuler ,

BAB V I I

PELAYAN AN FASI LI TAS D I PLOM ATI K KEPAD A KAN TOR PERW AKI LAN N EGARA ASI N G D I D AERAH PELAYAN AN FASI LI TAS D I PLOM ATI K

72. Fasilit as diplom at ik yang diberikan kepada Kant or Perwakilan Negara Asing di daerah adalah:

a. I j in pem asukan dan pengeluaran barang dan kendaraan berm ot or yang sebelum nya harus m em peroleh perset uj uan/ rekom endasi Depart em en Luar Negeri;

b. Pem bebasan paj ak dan pungut an daaerah sert a perij inan bangunan, t anah dan pr asarana unt uk keperluan m isi diplom at ik dan konsuler di daer ah, yang sebelum nya harus m em per oleh rekom endasi Depart em en Luar Negeri.

73. Pej abat diplom at ik dan konsuler asing sert a organisasi int ernasional yang akan m elakukan kunj ungan resm i ke daerah unt uk bert em u dengan pej abat di daerah harus m endapat kan rekom endasi dari Depart em en Luar Negeri set elah adanya koordinasi ant ara Depar t em en Luar Negeri dengan Depar t em en/ I nst ansi Pusat dan Daerah t erkait . 74. Depart em en Luar Negeri m elakukan pengawasan t erhadap pelaksanaan

pem berian fasilit as diplom at ik . Bila t erj adi penyim pangan/ pelanggaran, Depart em en Luar Negeri dapat m em berikan peringat an, baik kepada Pem erint ah Daerah m aupun kepada Perwakilan Diplom at ik dan Konsuler asing yang berada di Daerah.

75. Pedom an m engenai pelaksanaan pem berian fasilit as diplom at ik kepada Kant or Perw akilan Negara Asing di Daerah diat ur dengan ket ent uan t ersendiri.

Tel :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3456365

Dir ekt orat Fasilit as Diplom at ik, ( 021) 3862754

f. Depart em en Luar Negeri t urut m em ant au dan m elakukan evaluasi t erhadap t indak lanj ut dan pelaksanaan kerj asam a.

94. Perlu dicat at bahwa kesepakat an kerj asam a ant ara Pihak Asing dan Daerah dit uangkan dalam bent uk Perj anj ian I nt ernasional yang lazim digunakan sesuai dengan pert im bangan Depart em en Luar Negeri. Dalam hal diperlukan Surat Kuasa (Full Power s) dari Ment eri Luar Negeri, m aka Full Powers dapat diberikan set elah m em enuhi persyarat an- persyarat an perat uran perundang- undangan yang berlaku.

Telp :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3858015

Dir ekt orat Perj anj ian Ekonom i dan Sosial Budaya, ( 021) 3523302 Dir ekt orat Jenderal Huk um dan Perj anj ian

BAB X I H AL- H AL KH USUS

95. Berdasarkan Undang Undang Dasar 1945, Polit ik Luar Negeri I ndonesia yang bebas akt if berorient asi pada kepent ingan nasional, m enit ik berat kan pada solidarit as ant ar negara berkem bang, m endukung perj uangan kem erdekaan bangsa- bangsa, m enolak penj aj ahan dalam segala bent uk, sert a m eningkat kan kem andirian bangsa dan ker j asam a int ernasional bagi kesej aht eraan rakyat .

96. I ndonesia t idak m em iliki hubungan diplom at ik dengan I srael. Sedangkan dengan 'Taiwan' ( China- Taipei) , I ndonesia hanya m em iliki hubungan di bidang Ek onom i dan Perdagangan. Oleh karena it u, dengan sem angat ot onom i daerah dalam m elakukan Hubungan dan Kerj asam a Luar Neger i, beberapa hal khusus yang dapat m engakibat kan dam pak polit is yang besar perlu dicerm at i oleh Daerah secara bij aksana.

A. PROSED UR STAN D AR H UBUN GAN RI – I SRAEL

97. Sam pai saat ini I ndonesia t idak m em punyai hubungan diplom at ik dengan I srael, karenanya segala bent uk hubungan dengan I srael t idak dapat dilakukan secara resm i oleh Pem erint ah I ndonesia.

98. Masalah hubungan I ndonesia- I srael bukanlah m asalah agam a at au ras. Sam pai saat ini hubungan I ndonesia- I srael m asih sensit if karena m asalah Palest ina, y ait u pendudukan w ilay ah Palest ina oleh I srael. Pem erint ah, sesuai am anat Konst it usi ( alinea ke- 4 Pem bukaan Undang-Undang Dasar 1945) , t idak akan m engakui I srael dan m em buka hubungan diplom at ik dengan I srael, hingga I srael m enerim a eksist ensi negara Palest ina m erdeka, di t anah airnya, dan hidup berdam pingan secara dam ai dengan I srael. Pem erint ah I ndonesia selalu m em perhat ikan fakt or sensit ivit as t ersebut unt uk m enghindari t im bulnya gej olak polit ik dalam negeri. Hal ini dapat dibukt ikan dengan penundaan rencana Pem erint ah I ndonesia unt uk m engadakan hubungan dagang resm i dengan I srael.

99. Sehubungan dengan hal- hal di at as, dalam m elakukan hubungan dengan pihak I srael kiranya perlu diperhat ikan prosedur yang ada dan selam a ini m asih berlaku :

a. Tidak ada hubungan secara resm i ant ara Pem er int ah I ndonesia dalam set iap t ingkat an dengan I sr ael, t erm asuk dalam surat -m enyurat dengan -m enggunakan kop res-m i;

b. Tidak m enerim a delegasi I srael secara resm i dan di t em pat - t em pat resm i;

c. Tidak diij inkan pengibar an/ penggunaan bendera, lam bang dan at ribut lainnya sert a pengum andangan lagu kebangsaan I srael di w ilayah Republik I ndonesia;

d. Kehadiran I srael t idak m em bawa im plikasi pengakuan polit is t erhadap I sr ael;

e. Kedat angan warga I srael t idak m enggunakan paspor diplom at ik at au dinas, t et api paspor biasa;

f. Pem berian visa kepada w arga I srael dilaksanakan oleh I m igrasi dan visa akan diberikan dalam bent uk afidavit m elalui Kedut aan Besar RI di Singapura at au Kedut aan Besar RI di Bangkok.

Tel : Fax :

Unit t erkait di Deplu :

( 021) 3849045 ( 021) 3524153 Dir ekt orat Tim ur Tengah,

Dir ekt orat Jenderal Asia Pasifik dan Afrika

B. H UBUN GAN LUAR N EGERI RI - CH I N A TAI PEI ( TAI W AN )

100. Kebij akan dasar Pem erint ah Republik I ndonesia t er hadap Pem er int ah Republik Rakyat China ( RRC) adalah "One China Policy” .

Mem orandum of Underst anding ( MoU) ant ara RI - RRC yang

dit andat angani oleh para Ment eri Luar Negeri kedua negara pada t anggal 8 Agust us 1990 a.l. m enyat akan bahwa I ndonesia hanya m engadakan hubungan ekonom i dan perdagangan yang bersifat non-pem erint ah dengan Taiw an ( Chinese Taipei) . Hubungan dengan Taiw an t ersebut pent ing bagi pem bangunan nasional I ndonesia, karena Taiw an m erupak an salah sat u invest or dan m it ra dagang I ndonesia yang pent ing.

101. Dalam m elaksanakan kebij akan dasar bahwa hubungan I ndonesia dengan Taiw an di bidang ekonom i dan perdagangan bersifat non-pem erint ah, sesuai dengan MoU, para pej abat Pem erint ah di t ingkat Pusat dan Daerah perlu m em perhat ikan hal- hal sebagai berikut : a. Tidak dibenarkan adanya pengibaran bendera Taiw an dengan

cara apapun dan pada kesem pat an apapun;

b. Tidak dibenarkan penggunaan papan nam a 'Republic of China' dalam konferensi, pert em uan m aupun upacara penandat anganan apapun;

c. Dalam m elakukan surat - m enyurat dengan pihak Taiw an agar dihindari penggunaan sebut an 'Republic of China' at aupun referensi kepada 'Ment eri' ( 'Minist er') at aupun pej abat resm i 'Pem erint ah Republik China';

d. Kecuali dengan seij in Presiden RI , par a Ment eri hendaknya t idak m elakukan kunj ungan ke Taiw an. Kunj ungan t ingkat eselon sat u ke bawah hendaknya dengan seij in Ment eri yang bersangkut an. Pada kunj ungan t ersebut , agar diperhat ikan ket ent uan- ket ent uan sebagai berikut :

( 1) Tidak m elakukan t indakan yang berim plikasi polit ik; ( 2) Dij aga sifat kunj ungan t idak resm i;

( 3) Menghindari publisit as;

( 4) Tidak m engeluarkan pernyat aan yang dapat dit afsirkan sebagai m enyalahi isi dan j iw a MoU;

( 5) Tidak m enandat angani sesuat u dokum en yang m er uj uk pada adanya sebut an 'Republic of China', 'Governm ent' at aupun 'Minist er'/ 'Minist ry' of t he 'Republic of China'.

( 6) Pem erint ah Daerah dilarang unt uk m em buka Perwakilan di Taiw an.

e. Penerim aan pej abat Per w akilan KADI N Taiw an di Jakart a oleh Pej abat RI hendaknya dilakukan t anpa publikasi, baik secara t ert ulis, lisan m aupun fot ografis;

f. Penerim aan t am u- t am u dari Taiwan hendaknya dilakukan set elah m endapat kan pert im bangan Ment eri Luar Negeri, sebagai berikut : ( 1) Bila t am u t ersebut ber kedudukan sebagai 'Ment eri' at au

set ingkat nya dapat dit erim a oleh Ment eri RI , nam un penerim aannya bersifat t idak resm i;

( 2) Penerim aan t am u- t am u Taiw an eselon sat u ke bawah harus sepenget ahuan dan seij in Ment eri yang bersangkut an dan penerim aannya harus bersifat t idak resm i.

102. Dalam hal pihak RRC m engaj ukan prot es, yang ber w enang m enj awab at au m em ber i penj elasan adalah Depart em en Luar Negeri RI .

103. Sej alan dengan t erus m eningkat nya hubungan ekonom i, perdagangan dan sosial budaya dengan Taiw an, saat ini Depart em en Luar Negeri RI bersam a t im int erdep t engah m erevisi pet unj uk pelaksanaan RI - Taiwan, dengan m em pert im bangkan kepent ingan nasional m aupun dalam rangka m engam ankan hubungan bilat eral RI -RRC.

Tel :

Unit t erkait di Deplu : Fax :

( 021) 3811912

Dir ekt orat Asia Tim ur dan Pasifik, ( 021) 3800463

BAB X I I PEN UTUP

104. Pelaksanaan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Daerah m erupakan bagian dari pelaksanaan diplom asi yang m elibat kan seluruh kom ponen bangsa secara sinergis (t ot al diplom acy) , unt uk m ew uj udkan t uj uan nasional. Nam un pelaksanaan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri yang dilakukan Daerah m elalui kerj asam a luar negeri dengan pihak asing seyogyanya berdasarkan pada ket ent uan perundang- undangan sert a m ekanism e prosedur yang ber laku. Mekanism e dan prosedur yang disusun ini sam a sekali t idak dim aksudkan unt uk m em bat asi Pem er int ah Daerah dalam m elakukan Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri dengan negara lain, nam un lebih pada keinginan unt uk m ewuj udkan t ert ib hukum dan t ert ib adm inist rasi. Sehingga dengan dem ikian, kerj asam a yang diadakan oleh Daerah dengan badan/ lem baga di luar negeri sej alan dengan Kebij akan Polit ik Luar Negeri I ndonesia.

105. Unt uk m ewuj udkan t ert ib hukum dan t ert ib adm inist rasi dim aksud, Panduan yang disusun oleh Depart em en Luar Negeri t ent ang Tat a Cara Hubungan dan Kerj asam a Luar Negeri oleh Pem erint ah Daerah sangat lah diperlukan guna m em berikan acuan kepada Daerah dalam m engadakan hubungan dengan luar negeri.