ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTASURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH.
ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA
SURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SAGITA DINI SURYANINGRUM
B 200 070 007
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca usulan penelitian dengan judul:
ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA
SURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH
Yang ditulis oleh: Sagita Dini Suryaningrum, NIM: B 200 070 007
Penandatanganan berpendapat bahwa Skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Februari 2011
Pembimbing Utama
( Zulfikar, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
(DR. Triyono, SE, M.Si)
ii
SAGITA DINI SURYANINGRUM
07.6.106.02030.50007
AKUNTANSI
ANALISIS
KEMAMPUAN
DAERAH
KEUANGAN
PEMERINTAH
SURAKARTA
DALAM
KOTA
MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
FEBRUARI 2011
SAGITA DINI SURYANINGRUM
iii
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu
sesungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(Q.S. A l-Baqarah : 45)
H ari kemarin adalah pengalaman, hari esok adalah sebuah tantangan, hari ini adalah
suatu kenyataan yang harus diisi dengan penuh harapan, kegembiraan dan keberanian
(H arvest)
Setiap orang mencoba mencapai suatu hal yang besar, tanpa menyadari, bahwa hidup
itu adalah kumpulan dari hal-hal kecil
(Frank Clark)
Sabar memiliki dua sisi, sisi yang satu adalah sabar, sisi yang lain adalah bersyukur
kepada A llah
(Ibnu M as’ud)
Langkah pertama dan yang paling penting menuju kesuksesan adalah merasakan bahwa
kita bisa sukses
(N elson Boswell)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta teriring doa dan ungkapan syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT
karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
∞ Allah SWT sujud syukur hanya untuk-M u ya Rabb ku tak bisa lakukan apapun
selain mengharap kasih-M u.
∞ Bapak dan M ama tercinta yang telah membesarkan aku dan memberikan kasih
sayang, doa yang tiada pernah terputus, serta kesabaran dalam membimbingku
hingga saat ini.
∞ Seluruh dosen-dosen yang selama ini memberikan ilmu nya kepada ku, terimakasih
untuk kesabaran serta bimbingan nya.
∞ Adik ku satu-satunya terimakasih atas dukungan serta do’anya.
∞ Nenek, Kakek, dan seluruh keluargaku, terimakasih untuk doa dan dukungan yang
diberikan kepada ku selama ini.
∞ Sahabat-sahabat sejatiku yang selalu memberikan tawa dan canda, membantuku di
kala ada kesulitan (Rose, Alice, Jess, Nupith, Rhevna, Retno, I qun, Danik, Fitria,
Z abila, Tania) persahabatan kita akan ku kenang sepanjang langkahku.
∞ M otor ku tercinta, si mio item yang selalu mengantar ku kemanapun ku pergi, jasa
mu tak akan ku lupakan.
∞ Seseorang yang kelak akan menjadi pendampingku yang masih menjadi rahasiaNya.
∞ Almamaterku.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmannirrahim
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“ANALISIS
KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH” dengan baik.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari tanpa bantuan, dorongan dan bimbingan dari semua pihak,
penulis tidak mampu melaksanakan tugas ini dengan baik. Oleh karena itu pada
kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada yang
terhormat:
1.
Bapak DR. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin penulisan skripsi ini.
2.
Bapak Fatchan Ahyani, SE, M.Si, selaku Kaprodi Akuntansi yang telah
menyetujui permohonan penyusunan skripsi ini.
3.
Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku dosen pembimbing yang dengan kesabarannya
telah memberikan pengarahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
4.
Bapak Fauzan, SE, M.Si, selaku pembimbing akademik yang dengan sabar selalu
memberikan arahan, saran, dan kritik yang membangun.
5.
Segenap dosen yang telah membekali penulis dengan disiplin ilmu yang sangat
membantu bagi penulisan skripsi ini.
vi
6.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta yang telah
membantu penulis dalam mendapatkan data penelitian.
7.
Bapak dan Ibu tercinta yang telah membesarkan aku dan memberikan kasih
sayang, doa yang tiada pernah terputus, serta bimbingan kepada penulis sehingga
dapat seperti ini.
8.
Adik dan keluargaku yang senantiasa memberiku dorongan moril.
9.
Sahabat sejatiku Rose, Alice, Jess, Nupith, Rhevna, Retno, Iqun, Danik, Fitria,
Zabila, Tania terimakasih untuk persahabatan kita selama ini.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini hingga
selesai yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Kiranya hanya ucapan terima kasih yang dapat penulis sampaikan. Semoga
Allah SWT membalas kebaikan Bapak/ Ibu/ Saudara dengan lebih baik serta pahala
yang berlipat ganda. Akhirnya penulis berharap semoga karya sederhana ini dapat
bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Februari 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.............................................................. iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... xii
ABSTRAKSI...................................................................................................... xiii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................................................................
1
B. Perumusan Masalah ......................................................................
7
C. Pembatasan Masalah .....................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..........................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ........................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ....................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Otonomi Daerah ........................................................................... 10
1. Pengertian Otonomi Daerah ...................................................... 10
2. Daerah Otonom......................................................................... 11
viii
3. Tujuan Otonomi Daerah ............................................................ 11
4. Prinsip-Prinsip Otonomj Daerah................................................ 12
B. Perencanaan Pembangunan Daerah ............................................... 13
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................................... 16
D. Keuangan Daerah ......................................................................... 20
E. Analisis Rasio Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............. 29
F. Penelitian Sebelumnya................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .............................................................................. 36
B. Obyek Penelitian ........................................................................... 36
C. Data dan Sumber Data ................................................................... 36
D. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 37
E. Metode Analisis Data .................................................................... 37
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...................................... 37
2. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ........................................... 38
3. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD ......................................... 39
4. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 40
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Surakarta ................................................. 42
1. Geografis ................................................................................... 42
2. Kependudukan ........................................................................... 43
3. Perekonomian ............................................................................ 43
ix
B. Analisis Data ................................................................................ 46
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...................................... 46
2. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal .......................................... 48
3. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD ........................................ 49
4. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 51
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan.................................................................................... 55
B. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 56
C. Saran ............................................................................................ 56
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal.................................... 31
Tabel III1
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal ................................... 39
Tabel IV.1
Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009........................................................... 47
Tabel IV.2
Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009........................................................... 48
Tabel IV.3
Perhitungan Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun
Anggaran 2007-2009 ..................................................................... 50
Tabel IV.4
Perhitungan Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun
Anggaran 2007-2009 ..................................................................... 50
Tabel IV.5
Rasio Pertumbuhan APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 20072009 .............................................................................................. 51
Tabel IV.6
Rasio Kemandirian, Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio
Efektivitas dan Efisiensi PAD, dan Rasio Pertumbuhan Keuangan
Daerah Kota Surakarta TA 2007-2009 ........................................... 53
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Ijin Penelitian dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta.
Lampiran 2
Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009.
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perkembangan kemampuan
keuangan daerah Kota Surakarta dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi
daerah. Penelitian ini mengambil lokasi di Kota Surakarta. Data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah data keuangan APBD Kota Surakarta pada tahun 2007
sampai dengan tahun 2009, adapun metode pengumpulan data adalah dengan
dokumentasi yang dilakukan di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan
Aset (DPPKA) Kota Surakarta.
Metode analisis data adalah deskriptif komparatif, dengan menggunakan
analisis rasio kemampuan keuangan yang meliputi rasio kemandirian keuangan
daerah, rasio derajat desentralisasi fiskal, rasio efektivitas dan efisiensi pajak
daerah, dan rasio pertumbuhan. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan
diperoleh hasil sebagai berikut: berdasarkan rasio kemandirian keuangan daerah
berada pada kisaran 15,9%-17,5% dengan rata-rata 16,6% yang berarti
kemampuan Pemerintah Kota Surakarta dalam memenuhi kebutuhan dana untuk
penyelenggaraan tugas-tugas pemerintah, pembangunan, dan pelayanan sosial
masyarakat masih relatif rendah. Dalam rasio derajat desentralisasi fiskal berada
pada
kisaran
13,7%-14,87%,
hal
ini
berarti
bahwa
tingkat
kemandirian/kemampuan keuangan Kota Surakarta masih rendah dalam
melaksanakan otonominya. Untuk rasio efektivitas, Kota Surakarta efektif dalam
merealisasikan pajak daerah yang direncanakan dengan rata-rata rasio efektivitas
pajak daerah yaitu 103% dan cukup efisien dalam menggunakan biaya
pemungutan pajak untuk dapat merealisasikan pendapatan pajak yang diterima
dengan tingkat efisiensi rata-rata pajak daerah adalah 9%. Rasio pertumbuhan
secara keseluruhan keadaannya tidak stabil dan cenderung mengalami penurunan
yang disebabkan karena adanya pertambahan belanja tidak langsung.
Kata kunci: Pemerintah Daerah, Otonomi Daerah, Keuangan Daerah
xiii
SURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SAGITA DINI SURYANINGRUM
B 200 070 007
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca usulan penelitian dengan judul:
ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA
SURAKARTA DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH
Yang ditulis oleh: Sagita Dini Suryaningrum, NIM: B 200 070 007
Penandatanganan berpendapat bahwa Skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Februari 2011
Pembimbing Utama
( Zulfikar, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
(DR. Triyono, SE, M.Si)
ii
SAGITA DINI SURYANINGRUM
07.6.106.02030.50007
AKUNTANSI
ANALISIS
KEMAMPUAN
DAERAH
KEUANGAN
PEMERINTAH
SURAKARTA
DALAM
KOTA
MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
FEBRUARI 2011
SAGITA DINI SURYANINGRUM
iii
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu
sesungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(Q.S. A l-Baqarah : 45)
H ari kemarin adalah pengalaman, hari esok adalah sebuah tantangan, hari ini adalah
suatu kenyataan yang harus diisi dengan penuh harapan, kegembiraan dan keberanian
(H arvest)
Setiap orang mencoba mencapai suatu hal yang besar, tanpa menyadari, bahwa hidup
itu adalah kumpulan dari hal-hal kecil
(Frank Clark)
Sabar memiliki dua sisi, sisi yang satu adalah sabar, sisi yang lain adalah bersyukur
kepada A llah
(Ibnu M as’ud)
Langkah pertama dan yang paling penting menuju kesuksesan adalah merasakan bahwa
kita bisa sukses
(N elson Boswell)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta teriring doa dan ungkapan syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT
karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
∞ Allah SWT sujud syukur hanya untuk-M u ya Rabb ku tak bisa lakukan apapun
selain mengharap kasih-M u.
∞ Bapak dan M ama tercinta yang telah membesarkan aku dan memberikan kasih
sayang, doa yang tiada pernah terputus, serta kesabaran dalam membimbingku
hingga saat ini.
∞ Seluruh dosen-dosen yang selama ini memberikan ilmu nya kepada ku, terimakasih
untuk kesabaran serta bimbingan nya.
∞ Adik ku satu-satunya terimakasih atas dukungan serta do’anya.
∞ Nenek, Kakek, dan seluruh keluargaku, terimakasih untuk doa dan dukungan yang
diberikan kepada ku selama ini.
∞ Sahabat-sahabat sejatiku yang selalu memberikan tawa dan canda, membantuku di
kala ada kesulitan (Rose, Alice, Jess, Nupith, Rhevna, Retno, I qun, Danik, Fitria,
Z abila, Tania) persahabatan kita akan ku kenang sepanjang langkahku.
∞ M otor ku tercinta, si mio item yang selalu mengantar ku kemanapun ku pergi, jasa
mu tak akan ku lupakan.
∞ Seseorang yang kelak akan menjadi pendampingku yang masih menjadi rahasiaNya.
∞ Almamaterku.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmannirrahim
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“ANALISIS
KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH” dengan baik.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari tanpa bantuan, dorongan dan bimbingan dari semua pihak,
penulis tidak mampu melaksanakan tugas ini dengan baik. Oleh karena itu pada
kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada yang
terhormat:
1.
Bapak DR. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin penulisan skripsi ini.
2.
Bapak Fatchan Ahyani, SE, M.Si, selaku Kaprodi Akuntansi yang telah
menyetujui permohonan penyusunan skripsi ini.
3.
Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku dosen pembimbing yang dengan kesabarannya
telah memberikan pengarahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
4.
Bapak Fauzan, SE, M.Si, selaku pembimbing akademik yang dengan sabar selalu
memberikan arahan, saran, dan kritik yang membangun.
5.
Segenap dosen yang telah membekali penulis dengan disiplin ilmu yang sangat
membantu bagi penulisan skripsi ini.
vi
6.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta yang telah
membantu penulis dalam mendapatkan data penelitian.
7.
Bapak dan Ibu tercinta yang telah membesarkan aku dan memberikan kasih
sayang, doa yang tiada pernah terputus, serta bimbingan kepada penulis sehingga
dapat seperti ini.
8.
Adik dan keluargaku yang senantiasa memberiku dorongan moril.
9.
Sahabat sejatiku Rose, Alice, Jess, Nupith, Rhevna, Retno, Iqun, Danik, Fitria,
Zabila, Tania terimakasih untuk persahabatan kita selama ini.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini hingga
selesai yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Kiranya hanya ucapan terima kasih yang dapat penulis sampaikan. Semoga
Allah SWT membalas kebaikan Bapak/ Ibu/ Saudara dengan lebih baik serta pahala
yang berlipat ganda. Akhirnya penulis berharap semoga karya sederhana ini dapat
bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Februari 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI.............................................................. iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... xii
ABSTRAKSI...................................................................................................... xiii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.................................................................
1
B. Perumusan Masalah ......................................................................
7
C. Pembatasan Masalah .....................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..........................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ........................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ....................................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA
A. Otonomi Daerah ........................................................................... 10
1. Pengertian Otonomi Daerah ...................................................... 10
2. Daerah Otonom......................................................................... 11
viii
3. Tujuan Otonomi Daerah ............................................................ 11
4. Prinsip-Prinsip Otonomj Daerah................................................ 12
B. Perencanaan Pembangunan Daerah ............................................... 13
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................................... 16
D. Keuangan Daerah ......................................................................... 20
E. Analisis Rasio Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............. 29
F. Penelitian Sebelumnya................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .............................................................................. 36
B. Obyek Penelitian ........................................................................... 36
C. Data dan Sumber Data ................................................................... 36
D. Metode Pengumpulan Data ........................................................... 37
E. Metode Analisis Data .................................................................... 37
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...................................... 37
2. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ........................................... 38
3. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD ......................................... 39
4. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 40
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Surakarta ................................................. 42
1. Geografis ................................................................................... 42
2. Kependudukan ........................................................................... 43
3. Perekonomian ............................................................................ 43
ix
B. Analisis Data ................................................................................ 46
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...................................... 46
2. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal .......................................... 48
3. Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD ........................................ 49
4. Rasio Pertumbuhan .................................................................. 51
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan.................................................................................... 55
B. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 56
C. Saran ............................................................................................ 56
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal.................................... 31
Tabel III1
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal ................................... 39
Tabel IV.1
Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009........................................................... 47
Tabel IV.2
Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009........................................................... 48
Tabel IV.3
Perhitungan Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun
Anggaran 2007-2009 ..................................................................... 50
Tabel IV.4
Perhitungan Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun
Anggaran 2007-2009 ..................................................................... 50
Tabel IV.5
Rasio Pertumbuhan APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 20072009 .............................................................................................. 51
Tabel IV.6
Rasio Kemandirian, Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio
Efektivitas dan Efisiensi PAD, dan Rasio Pertumbuhan Keuangan
Daerah Kota Surakarta TA 2007-2009 ........................................... 53
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Ijin Penelitian dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta.
Lampiran 2
Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2007-2009.
xii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perkembangan kemampuan
keuangan daerah Kota Surakarta dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi
daerah. Penelitian ini mengambil lokasi di Kota Surakarta. Data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah data keuangan APBD Kota Surakarta pada tahun 2007
sampai dengan tahun 2009, adapun metode pengumpulan data adalah dengan
dokumentasi yang dilakukan di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan
Aset (DPPKA) Kota Surakarta.
Metode analisis data adalah deskriptif komparatif, dengan menggunakan
analisis rasio kemampuan keuangan yang meliputi rasio kemandirian keuangan
daerah, rasio derajat desentralisasi fiskal, rasio efektivitas dan efisiensi pajak
daerah, dan rasio pertumbuhan. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan
diperoleh hasil sebagai berikut: berdasarkan rasio kemandirian keuangan daerah
berada pada kisaran 15,9%-17,5% dengan rata-rata 16,6% yang berarti
kemampuan Pemerintah Kota Surakarta dalam memenuhi kebutuhan dana untuk
penyelenggaraan tugas-tugas pemerintah, pembangunan, dan pelayanan sosial
masyarakat masih relatif rendah. Dalam rasio derajat desentralisasi fiskal berada
pada
kisaran
13,7%-14,87%,
hal
ini
berarti
bahwa
tingkat
kemandirian/kemampuan keuangan Kota Surakarta masih rendah dalam
melaksanakan otonominya. Untuk rasio efektivitas, Kota Surakarta efektif dalam
merealisasikan pajak daerah yang direncanakan dengan rata-rata rasio efektivitas
pajak daerah yaitu 103% dan cukup efisien dalam menggunakan biaya
pemungutan pajak untuk dapat merealisasikan pendapatan pajak yang diterima
dengan tingkat efisiensi rata-rata pajak daerah adalah 9%. Rasio pertumbuhan
secara keseluruhan keadaannya tidak stabil dan cenderung mengalami penurunan
yang disebabkan karena adanya pertambahan belanja tidak langsung.
Kata kunci: Pemerintah Daerah, Otonomi Daerah, Keuangan Daerah
xiii