ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH SKRIPSI
ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN
BANGKA SELATAN DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAHSKRIPSI
Diajukan Oleh:
NAMA : YESI NOVIYANTINIM : 302 12 11 120 Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
JURUSAN MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
2016
MOTTO
“Hiduplah Seperti Pohon Kayu yang Lebat Buahnya, Hidup di
Tepi Jalan dan Dilempari Orang Dengan Batu, Tetapi Dibalas
Dengan Buah”.
(Abu Bakar Sibli)
“Berangkat Dengan Penuh Keyakinan, Berjalan Dengan Penuh Keikhlasan, Istiqomah Dalam Menghadapi Cobaan”.
(Muhammad zainudin Abdul Madjid)
Tanpa Impian, Takkan Ada Kenyataan.
(
Luis B. Couto)
Dengan Cinta Hidup Akan Lebih Indah, Dengan Ilmu Hidup
Akan Lebih Mudah Dan Dengan Iman Hidup Akan Lebih
Terarah
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kemurahan
rezeki, mengenal arti dari sebuah perjuangan, tantangan dan kerja keras serta selalu memberikan kemudahan di setiap kesulitan yang saya hadapi dalam menyelesaikan skripsi ini.
Setulus hati untuk kedua orang tuaku, ibu Yulidar dan Ayah
Mustami yang selalu memberikan kasih sayang, motivasi, nasihat, mendo’akan, selalu memberikan bantuan baik moril maupun materil dan selalu ada untukku dalam setiap keadaan
Kakakku Suseno dan Metri Yuniarti, Keponakanku Rafael
Aprilino, Safa Nurmeisya, dan Zahsy Salsabila dan Keluarga besarku yang selalu memberikan dukungannya dan selalu memberikanku semangat
Sahabatku Memperaks ( Wan Riska, Wan Njot, Wan si, Wan
Reza), Sela Agustika, Pidia Lestari, Loly Anggraini dan Sohib-sohibku Alvi Leonita, Gun-gun Gunawan, dan Ifdial Saputra Terima kasih untuk semua bantuannya
Seluruh teman-teman MN 3 angkatan 2012 serta teman-
teman KKN Tematik angkatan X Desa Balunijuk yang tidak bisa di sebutkan satu per satu, semoga persahabatan kita tetap terjalin.
Semua pihak yang mendukung dalam penyelesaian skripsi
ini, yang memberikan do’a, bantuan & semangat. Terima kasih.
Almamater tercinta, Universitas Bangka Belitung.
ABSTRACT
Yesi Noviyanti. 302 12 11 120. An analysis of South BangkaRegency’s Financial Ability In Supporting the Implementation of Regional Autonomy
The financial independence of a region is a crucial faktor in supporting the
implementation of regional autonomy. How good implementation of regional
autonomy is not only based on how much revenue if gets, but on how good regional
manages its financial. In this study, the problem formulatation is how good South
Bangka Regency manages its finances.The method used in this study to determine the financial ability of South
Bangka Government is quantitative method using secondary data. The data used in
this study is the financial data of the region for five consecutive years. The analysis of
ratios covers independence ratios, efficacy and efficiency ratios, harmoni ratios, and
growth ratios.The independence ratios for South Bangka Government per fiscal year are 4,2
%, 4,1 %, 3,7 %, 4,6 % and 5,4 %. The efficacy ratios for South Bangka Government
per fiscal year are 117,8 %, 104,2 %, 91,9 %, 95,2 %, and 98 %. The efficiency ratios
for South Bangka Government per fiscal year are 3,48 %, 4,09 %, 0,98 %, 1,74 %,
and 1,06 %. The harmony ratios for South Bangka Government per fiscal year in
terms of its Routine Expenditure Ratios are 78,2 %, 71 %, 64,1 %, 69 %, and 72 %.
The Development Expenditure ratios are 21,8 %, 29 %, 31,1 %, 31 %, and 28 %. The
growth ratios of South Bangka Government for its Locally-Generated Revenue are
8,12 %, -2,13 %, 41,64 %, and 33,54 %. The Growth ratios of South Bangka
Government for its revenue are 10,80 %, 7,37 %, 15,59 %, and 14,59 %. The growth
ratios of Souts Bangka Government for its Routine Expenditure are 15,50 %, 2,35 %,
10,37 %, and 20,72 %. The growth ratios if South Bangka Government for its
development ekpenditure are 68,89 %, 21,65 %, 9.69 %, and 4,91 %. It is concluded
from these calculation that the financial ability of South Bangka Goovernment in
supporting the implementation of regional autonomy is still low keywords: Regional Financial Ability, Regional AutonomyABSTRAK Yesi Noviyanti. 302 12 11 120. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Selatan Dalam Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah.
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh kemampuan dalam kemandirian keuangan suatu daerah, merupakan faktor yang sangat penting bagi daerah tersebut dalam menompang dan mendukung pelaksanaan otonomi daerah. Pelaksanaan otonomi daerah tidak hanya dapat dilihat dari seberapa besar daerah akan memperoleh sumber pendapatan, oleh karena itu, yang menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah sebatas mana kemampuan Kabupaten Bangka Selatan mempunyai kemampuan keuangan yang lebih baik.
Metode penelitian yang digunakan untuk mengetahui kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan aadalah dengan metode kuantitatif, menggunakan data sekunder. Data yang digunakan adalah data keuangan selama lima tahun berturut-turut. Analisis data rasio meliputi rasio kemandirian, rasio efektivitas dan efisiensi, rasio keserasian dan rasio pertumbuhan.
Hasil perhitungan Rasio Kemandirian untuk Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka Selatan rata-rata per tahun anggarannya adalah 4,2 %, 4,1 %, 3,7 %, 4,6 %, 5,4 %. Besarnya Rasio Efektifitas untuk Daerah Kabuaten Bangka Selatan rata-rata per tahun anggarannya adalah 117,8 %, 104,2 %, 91,9 %, 95,2 %, 98 %. Bersarnya Rasio Efisiensi untuk Daerah Kabupaten Bangka Selatan rata-rata per tahun anggarannya adalah 3,48 %, 4,09 %, 0,98 %, 1,74 %, 1,06%. Bersarnya Rasio Keserasian untuk Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka Selatan rata-rata per tahun anggarannya dalam Rasio Belanja Rutin adalah 78,2 %, 71 %, 64,1 %, 69 %, 72 % dan Rasio Belanja Pembangunan adalah 21,8 %, 29 %, 31,1 %, 31 %, 28 %, dan Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan dalam Pendapatan Asli Daerah adalah 8,12 %, -2,13 %, 41,64 %, 33,54 %, Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan dalam Pendapatan adalah 10,80 %, 7,37 %, 15,59 %, 14,59 %, Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan dalam Belanja Rutin adalah 15,50 %, 2,35 %, 10,37 %, 20,72 %, Rasio Pertumbuhan Pemmerintah kabupaten Bangka Selatan dalam Belanja Pembangunan adalah 68,89 %, 21,65 %, 9,69 %, 4,91 %, Kesimpulan dari penelitian ini bahwa tingkat kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Bangka Selatan masih rendah dalam menunjang pelaksanaan otonomi daerah.
Kata kunci : Kemampuan Keuangan Daerah, Otonomi Daera
KATA PENGANTAR
Dengan Menyebut Nama Allah yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang.
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Selatan Dalam Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah.
“ Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan program pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diaatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muhammad Yusuf, M.Si., selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
3. Ibu Maya Yusnita. S.E., M.Si, selaku Ketua Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
4. Ibu Hidayati, S.E.,M.M., selaku dosen pembimbing 1 yang telah meluangkan waktu dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan yang sangat bermanfaat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
5. Bapak Erwin S.E., P.hd selaku dosen pembimbing 2 yang telah meluangkan waktu dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan yang sangat bermanfaat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
6. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si.,, selaku Dosen Pembimbing Akademik saya, kelas MN 3 Angkatan 2012 7. Dosen dan Staf Tenaga Kependidikan di Fakultas Ekonomi Universitas
Bangka Belitung khususnya jurusan Manajemen yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat berharga dan bantuan moril bagi penulis.
8. Bapak Erwandi selaku Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangka Selatan.
9. Kedua orangtuaku, Ibu Yulidar dan Bapak Mustami untuk do’a dan dukungannya yang tiada henti.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat dituliskan satu per satu.
Atas segala bantuan serta amal baik semua pihak yang telah membantu, semoga mendapat ridho Allah SWT.
Penulis sadar bahwa peneitian ini jauh dari kata sempurna, mengingat kurangnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu, saran dan kritik dari pembaca yag bersifat membangun sangat penulis harapkan. Dengan kerendahan hati, penulis sangat mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat. Khususnya bagi penulis sendiri dan bagi semua pihak yang membutuhkan.
Balunijuk,10 Agustus 2016, Penulis
Yesi Noviyanti
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................. vi
MOTTO ........................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .................................................................................................... vi
ABSTRACT ............................................................................................................ vii
ABSTRAK ............................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR .............................................................................................. ix
DAFTAR ISI ............................................................................................................ xiii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xviii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang....................................................................................
1 1.2 Rumusan Masalah ..............................................................................
7 1.3 Batasan Masalah .................................................................................
7 1.4 Tujuan Masalah ..................................................................................
7 1.5 Manfaat Penelitian ..............................................................................
8 1.6 Sistematika Penulisan .........................................................................
9
BAB 2 LANDASAN TEORI 2.1 Landasan Teori ...................................................................................
11 2.1.1 Manajemen Keuangan ......................................................................
11 2.1.2 Otonomi Daerah ..............................................................................
12 2.1.3 Daerah Otonom ................................................................................
14 2.1.4 Keuangan Daerah ............................................................................
15 2.1.5 Kemampuan Keuangan Daerah ........................................................
28 2.2 Hasil Penelitian Sebelumnya .............................................................
29 2.2 Kerangka Berfikir ..............................................................................
35 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ...................................................................................
38 3.2 Tempat Penelitian ...............................................................................
38 3.3 Subjek dan Objek Penelitian ..............................................................
39 3.4 Metode Pengumpulan Data ................................................................
39 3.5 Definisi Operasional Variabel ............................................................
40 3.6 Metode Analisis Data .........................................................................
43
3.6.1 Mengukur Kemampuan Keuangan dilihat dari peran PAD terhadap struktur penerimaan APBD ....................................
43
3.6.2 Mengukur Perkembangan APBD dengan menggunakan rasio pertumbuhan ..................................................................
47 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Bangka Selatan ..................................
49
4.1.1 Letak Geografis, dan Luas Wilayah .......................................
50 4.1.2 Keadaan Alam ........................................................................
51 4.1.3 Visi dan Misi Kabupaten Bangka Selatan ..............................
52 4.1.4 Pemerintahan ..........................................................................
53 4.1.5 Penduduk ................................................................................
55 4.1.6 Ketenagakerjaan .....................................................................
56 4.1.7 Pelabuhan Niaga ....................................................................
56 4.1.8 Pertanian .................................................................................
57 4.1.9 Kelautan dan Perikanan ..........................................................
58 4.1.10 Pertambangan .........................................................................
60 4.1.11 Pariwisata ................................................................................
61 4.1.12 Perdagangan ............................................................................
63 4.1.13 Keuangan Daerah....................................................................
64 4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan .......................................................
65 4.2.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah....................................
65 4.2.2 Rasio Efektivitas dan Efisiensi ...............................................
67 4.2.3 Rasio Keserasian .....................................................................
70 4.2.4 Rasio Pertumbuhan .................................................................
72
4.3 Upaya-upaya untuk meningkatkan kemampuan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Bangka Selatan .....................................................
74
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan .........................................................................................
77 5.2 Saran ...................................................................................................
78 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Penelitian terdahulu ............................................................................
32 Tabel 4.1 Kecamatan, kelurahan, dan Desa Kabupaten BASEL .......................
53 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan 2014 ....................................
55 Tabel 4.3 Jumlah produksi Biji Timah dan Logam Timah Menurut Kecamatan di Kabupaten Bangka Selatan Tahun 2014 .....................
60 Tabel 4.4 Potensi Pariwisata Kabupaten BASEL ..............................................
61 Tabel 4.5 Jumlah Koperasi dan KUD menurut Kecamatann BASEL ...............
63 Tabel 4.6 Rasio Kemandirian Kabupaten BASEL 2011-2015 ..........................
65 Tabel 4.7 Rasio Efektifitas dan Efisiensi Kabupaten BASEL 2011-2015 .........
68 Tabel 4.8 Rasio Keserasian Kabupaten BASEL 2011-2015 ..............................
70 Tabel 4.9 Rasio Pertumbuhan Kabupaten BASEL 2011-2015 ..........................
72
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Daya Serap APBD..............................................................................
6 Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...........................................................................
35 Gambar 3.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah .............................
44