S K R I P S I Peranan Propam Dalam Penegakan Kode Etik Profesi Polri Di Polda Daerah Istimewa Yogyakarta.
SKRIPSI
PERANAN PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK
PROFESI POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ANDHIKA BIMASKORO PRIYADI
C 100.090.057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
(Al Baqarah: 153)
“Keberhasilan seseorang akan ditentukan oleh kadar kejujuran”
(HR. Ad. Dailami)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Ayah & Bunda serta kakaku dan adik tercinta, yang selalu memberi kasih sayang,
nasehat, doa, serta dorongan bagi penulis dalam mewujudkan cita-cita.
Kerabatku
Teman-temanku.
Almamaterku.
Seseorang yang telah menyemangatiku
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih serta penyayang
yang telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PERANAN
PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK PROFESI
POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA”.
Penulis menyadari untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah tugas
yang mudah, dan terselesaikannya penulisan skripsi ini atas bantuan berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan serta pengarahan kepada penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
2. Pembimbing I yang dengan kesabaran dan waktu yang diberikan di tengah
kesibukan, yang telah memberikan pengarahan dan motivasi pada penulis
untuk mendapatkan judul skripsi yang tepat, serta memberikan bimbingan dan
masukan yang berharga bagi penulis untuk menyusun skripsi ini.
vii
3. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti
penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di dunia kerja.
4. Kapolda DIY Yogyakarta bersrta staff/ karyawan Bagian Propam Polda DIY,
special kepada Bapak Eko Sumardiyanto, Kabid Propam Polda DI
Yogyakarta, wawancara pribadi tgl 18 Februari 2014 di Kantor Propam Polda
Yogyakarta terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada
penulis selama ini.
5. Ayah dan Bunda tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih
sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.
6. Kakak kandung dan Adik kandung tercinta terima kasih atas semangat dan
dukungannya selama ini, semoga kita semua nanti menjadi orang sukses dan
bisa membahagiakan kedua orang tua. Amiin.
7. Teman-teman
dan
sahabat-sahabatku
seperjuangan
Fakultas
Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang tidak dapat disebutkan satu per
satu, terima kasih atas semangat dan dukungannya selama ini.
8. Semua teman-teman Novum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya serta selalu
menghibur suka maupun duka selama ini.
9. Teman-teman seperjuangan di sekitar dan yang lain yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebersamaan dalam suka maupun
duka dan dukungan yang diberikan selama ini.
Penulis menyadari masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan
penulis, oleh karena itu penulis menerima segala saran maupun kritik yang
viii
ditujukan kepada penulis yang bersifat membangun. Kepada semua pihak yang
membantu, yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, penulis ucapkan
banyak terima kasih sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan, semoga
Allah SWT senantiasa memberikan balasan kebaikan atas setiap amal yang kita
lakukan, Amin. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk semua
pembaca.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, 21 Juli 2014
Penulis
(Andhika Bimaskoro Priyadi)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
HALAMAN PENYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Pembatasan Masalah dan Perumusan Masalah ..........................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian...................................................
8
D. Kerangka Pemikiran ...................................................................
9
E. Metode Penelitian ....................................................................... 10
F. Sistematika Penulisan ................................................................. 14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 16
A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian ......................................... 17
B. Tinjauan Umum Profesi Pengmanan Kepolisian ...................... 24
C. Tinjauan Umum Kode Etik Profesi Kepolisian......................... 36
x
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 44
A. Peranan propam dalam penegakan kode etik profesi Polri
terhadap anggota Polri yang melanggar kode etik di wilayah
Polda Daerah Istimewa Yogyakarta ............................................... 44
B. Hambatan yang dihadapi Bidang Propam Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta dalam penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta ...................................................................................... 62
C. Upaya Bidang PROPAM dalam mengatasi hambatan-hambatan
dalam melaksanakan penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta ...................................................................................... 66
BAB IV
PENUTUP ...................................................................................... 74
A. Kesimpulan ...................................................................................... 74
B. Saran ................................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRAK
Peranan Propam dalam Penegakan Kode Etik Profesi Polri di Polda Daerah
Istimewa Yogyakarta,. Andhika Bimaskoro Priyadi C. 100 090 057. Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tujuan diadakan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui Peran
PROPAM dalam penegakan Kode Etik Profesi Polri terhadap anggota Polri yang
melanggar kode etik di wilayah Polda Daerah Istimewa Yogyakarta; (2)
Hambatan yang dihadapi Propam dalam penegakan Kode Etik Profesi terhadap
anggota Polri yang melakukan pelanggaran; dan (3) Upaya PROPAM dalam
mengatasi hambatan-hambatan penegakan Kode Etik Profesi terhadap anggota
Polri yang melakukan pelanggaran.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan (1) Penyelenggaraan
pembinaan profesi. yang meliputi penilaian akreditasi profesi dan
pembinaan/penegakan etika profesi, termasuk pengauditan dari segi etika profesi
terhadap proses investigasi kasus (eksternal/internal) yang dilaksanakan oleh unitunit organisasi Polri yang diadakan atau mendapat sorotan publik, serta (2) audit
investigasi serta penyelenggaraan Sekretariat Komisi Kode Etik Kepolisian dalam
lingkungan Polresta telah dilaksanakan hal ini tampak dari telah dilakukannya
Sidang Kode Etik Profesi Kepolisian terhadap suatu kasus pada tahun 2004. (3)
Sidang disiplin untuk pelanggaran disiplin yang lain yang menimbulkan dampak
merugikan bagi masyarakat, organisasi dan anggota. Adapun prosesnya sebagai
berikut: penerimaan laporan/pengaduan, pemeriksaan oleh provos, pemeriksaan di
muka sidang disiplin, penuntutan, pelaksanaan vonnis, pencatatan di data personil.
.Kata Kunci : Peranan Propam Polda DIY; Penegakan kode etik Polri; Polda DIY.
xii
PERANAN PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK
PROFESI POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ANDHIKA BIMASKORO PRIYADI
C 100.090.057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
(Al Baqarah: 153)
“Keberhasilan seseorang akan ditentukan oleh kadar kejujuran”
(HR. Ad. Dailami)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Ayah & Bunda serta kakaku dan adik tercinta, yang selalu memberi kasih sayang,
nasehat, doa, serta dorongan bagi penulis dalam mewujudkan cita-cita.
Kerabatku
Teman-temanku.
Almamaterku.
Seseorang yang telah menyemangatiku
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih serta penyayang
yang telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PERANAN
PROPAM DALAM PENEGAKAN KODE ETIK PROFESI
POLRI DI POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA”.
Penulis menyadari untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah tugas
yang mudah, dan terselesaikannya penulisan skripsi ini atas bantuan berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan serta pengarahan kepada penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
2. Pembimbing I yang dengan kesabaran dan waktu yang diberikan di tengah
kesibukan, yang telah memberikan pengarahan dan motivasi pada penulis
untuk mendapatkan judul skripsi yang tepat, serta memberikan bimbingan dan
masukan yang berharga bagi penulis untuk menyusun skripsi ini.
vii
3. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti
penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di dunia kerja.
4. Kapolda DIY Yogyakarta bersrta staff/ karyawan Bagian Propam Polda DIY,
special kepada Bapak Eko Sumardiyanto, Kabid Propam Polda DI
Yogyakarta, wawancara pribadi tgl 18 Februari 2014 di Kantor Propam Polda
Yogyakarta terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada
penulis selama ini.
5. Ayah dan Bunda tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih
sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.
6. Kakak kandung dan Adik kandung tercinta terima kasih atas semangat dan
dukungannya selama ini, semoga kita semua nanti menjadi orang sukses dan
bisa membahagiakan kedua orang tua. Amiin.
7. Teman-teman
dan
sahabat-sahabatku
seperjuangan
Fakultas
Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang tidak dapat disebutkan satu per
satu, terima kasih atas semangat dan dukungannya selama ini.
8. Semua teman-teman Novum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya serta selalu
menghibur suka maupun duka selama ini.
9. Teman-teman seperjuangan di sekitar dan yang lain yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebersamaan dalam suka maupun
duka dan dukungan yang diberikan selama ini.
Penulis menyadari masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan
penulis, oleh karena itu penulis menerima segala saran maupun kritik yang
viii
ditujukan kepada penulis yang bersifat membangun. Kepada semua pihak yang
membantu, yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, penulis ucapkan
banyak terima kasih sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan, semoga
Allah SWT senantiasa memberikan balasan kebaikan atas setiap amal yang kita
lakukan, Amin. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk semua
pembaca.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, 21 Juli 2014
Penulis
(Andhika Bimaskoro Priyadi)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
HALAMAN PENYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Pembatasan Masalah dan Perumusan Masalah ..........................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian...................................................
8
D. Kerangka Pemikiran ...................................................................
9
E. Metode Penelitian ....................................................................... 10
F. Sistematika Penulisan ................................................................. 14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 16
A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian ......................................... 17
B. Tinjauan Umum Profesi Pengmanan Kepolisian ...................... 24
C. Tinjauan Umum Kode Etik Profesi Kepolisian......................... 36
x
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 44
A. Peranan propam dalam penegakan kode etik profesi Polri
terhadap anggota Polri yang melanggar kode etik di wilayah
Polda Daerah Istimewa Yogyakarta ............................................... 44
B. Hambatan yang dihadapi Bidang Propam Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta dalam penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta ...................................................................................... 62
C. Upaya Bidang PROPAM dalam mengatasi hambatan-hambatan
dalam melaksanakan penegakan pelanggaran Kode Etik Profesi
Polri terhadap anggota Polri di Polda Daerah Istimewa
Yogyakarta ...................................................................................... 66
BAB IV
PENUTUP ...................................................................................... 74
A. Kesimpulan ...................................................................................... 74
B. Saran ................................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRAK
Peranan Propam dalam Penegakan Kode Etik Profesi Polri di Polda Daerah
Istimewa Yogyakarta,. Andhika Bimaskoro Priyadi C. 100 090 057. Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tujuan diadakan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui Peran
PROPAM dalam penegakan Kode Etik Profesi Polri terhadap anggota Polri yang
melanggar kode etik di wilayah Polda Daerah Istimewa Yogyakarta; (2)
Hambatan yang dihadapi Propam dalam penegakan Kode Etik Profesi terhadap
anggota Polri yang melakukan pelanggaran; dan (3) Upaya PROPAM dalam
mengatasi hambatan-hambatan penegakan Kode Etik Profesi terhadap anggota
Polri yang melakukan pelanggaran.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan (1) Penyelenggaraan
pembinaan profesi. yang meliputi penilaian akreditasi profesi dan
pembinaan/penegakan etika profesi, termasuk pengauditan dari segi etika profesi
terhadap proses investigasi kasus (eksternal/internal) yang dilaksanakan oleh unitunit organisasi Polri yang diadakan atau mendapat sorotan publik, serta (2) audit
investigasi serta penyelenggaraan Sekretariat Komisi Kode Etik Kepolisian dalam
lingkungan Polresta telah dilaksanakan hal ini tampak dari telah dilakukannya
Sidang Kode Etik Profesi Kepolisian terhadap suatu kasus pada tahun 2004. (3)
Sidang disiplin untuk pelanggaran disiplin yang lain yang menimbulkan dampak
merugikan bagi masyarakat, organisasi dan anggota. Adapun prosesnya sebagai
berikut: penerimaan laporan/pengaduan, pemeriksaan oleh provos, pemeriksaan di
muka sidang disiplin, penuntutan, pelaksanaan vonnis, pencatatan di data personil.
.Kata Kunci : Peranan Propam Polda DIY; Penegakan kode etik Polri; Polda DIY.
xii