PILKADA DAN PARTISIPASI POLITIK MASYARAKAT (STUDI TENTANG PARTISIPASI POLITIK MASYARAKAT DALAM MENGGUNAKAN HAK PILIHNYA PADA PILKADA KABUPATEN DHARMASRAYA TAHUN 2005).
PII-XAJ'A I'TX PARIIIiIPASI PIOLTTIK M,ISYARAXAT
PARTTflPA$
MISYAi^,L{T DArIM
MENCGUNAI'IN
EAX PTIJIINYA
PAI' PILKADA KABUPATTN
'OU.ftK
DEARM,{SR^Y^ TANUN 2llo.
(STT'T'J TENTANC
TESIS
SAtrRUDIN
PROGRAM PASCASAUANA
IINIVERSITAS ANDALAS
2{i'9
P
?OLIIIK MASYAR{T{AT
POII]'II{ MASYAFATi{T DALAM
MINGCTIN,{KAI\I}tAI(IIITSNYA PADA PIUI-{DA K,{BTI?ATEN
PILKADA DAN
RTISI?ASI
(STUDI Tf,NTANC PARTISIPASI
DEA.RNtr{STIAYA TANUN
Oleh . SAIRUDIN
(Dibaw.n binbinsm : r-vin du Sri
2OO5J
Zulcnainld)
RINCITASAN
Pehilihr mm ndup.km indikalor dinmisnya dcfroknlhrsi
Negd. Talrapan demokrui baBsa
I)enlilihan kepala daetun
ln'lonesia kcnbali diuji
dens
nonentuD
eilklda) sccda ldlsms ydg lclah hcrlanss,ns
2005. Mcskitun sebagid
nalar.rll m6ih skeplis dengu
lerutanra kelidalGiapm nat€n dan
pilkada idcalnyx dijadikd
sebaCai
infiasrnku,
suaru
sejak
tilkada ltugsung ini
nmb denikid nonenrum
Foses pensula! denokmthdi dan pilkad!
ldesug sehenmy, berPelmg uluk melakuta pcDaldgb dd tenyldaM
b(dcnokrasi,
q)i Fnisitdsi Nlili* maFrakal
Kecendcrun8a
daFi dilihat
ncnll]lmya
dIi lelalse@
mgka parlisipdi
dcngM Juli 2005 dened
egla gol]lubla ebesd
pilkda
?2 2:l%),
yos beEni
tobl
26 86% (D?r*
tadisitai m6yardlal dde
lolilil
secara
meDum.
nasyanlat dalm piltad!
b.b€r!?a pilkada iedrnir,
panisipasi politik nasyanlat tada
smtai
pada pilkada c€nderuns
dinea aiajala
rinskar
ndional ymg bmldesmg Juni
16? piltada adalan 7r.14%, yMs b€mni
Pilk|d! Depdacri.2005), sncnt J. rinsklr
pilkada Kabupalen Dlenasnya Tanun 2005, sebew
angha non
maka penulis in8h nenseknui
rclemya berjmla! 1 27 %
d
Rerde.ko
hal itu
nclakulM sludi lenians Palisipsi Politik
M$yaratar dalM ncngguatm hat piUhn), padr PillGd! kbupaten
Dhensnra
BAD
A. Latt
T
B€lakaDg Masalah
temiliho mum nenjldi $lah stu iMikaioi srabil d,n dinmisnya
denokErhsi suaru bess. Dalm koncks lndoncsia pcntelenssarm penilr
nemuc sem F.iodik sud.h bcnersug sej,& lwal aNal kcmerdckm bdgs.
ini, akan telapi proses demokFtGdi lewat pcnilu penilu yane terdahulu bclm
mmpu ncnycoai dlaidlai dcmokEsi ydg mards akjbal shtcm polilik
ldrj
Ilampa utuk nenenNkan fornal dcnokrd\i ymg ideal nulai mmpak
setelah penyelensa@n pcmilu talnu 200.1
I 1r'r \rM bssJ )p1i
bdru beb€EDJ'31
lal! yes bedalan ldce dd ane.
"'
c|a. n
Fny€lenssaru pemilu bnun 200.1rm8 bcrjald
ch.os menjadi pEslasi
l
Esuns yans t€lah berldssung
p€nilihd
denrokrdi
snbilb
idealnya
?cmilu
penilib
dijadiku
nesm dcmokJasi.
kah pemilihm
unm scm
rcgulci, tailu T.hdn 1955, 1971, 1977. 1982, 198?, 1t92, 199?, 1999,
calon ie8islatifdan
esa
rctuim. k€tidaksiapo
sebaaai pnses pclrgnale demokmlhasi. Scbagai konsekuensi
pcniftm
b
kepala daenh (Piltada)
n.ten da infi-alluklur. nmutr denihj nomcnnm Pilkada
unlxk
Ic
scjal 2005. Meskipun *bacim
masyaralal m6ih skeptis dengan Pil*ada lmgsurg ini
Indonesia t€lah meny€lenegamtm
ororndir
tindalan kekensar dar
beMjun blsi banse ini. I.napd
hdoncsia tenbali djuji densd nomentum
ssara
bF
.r'em
db
2004
calo. prcsidch d& wdlil lresiden.
l. m 1999 scbagai Pcnilu pcrha di cn relomdi lelan berlangsuns
$c&a mm. ledjb. juiu, dm adil dipdrddB ncncnuhi sr,nds denokEi slobal
dengm tingkar pannipasi polilik 92,7%. sehinsea Indoncsia dinilai Lel,n
nelalrl]rd lonpai.n denotmi. Nmun jika dilihat dari dpek pdtisitaii p.lnik
dalm
sejarah p€sh
neh.tai
di l.donesia
dri pmusa.
Pemilu hnun 1999 hetupakan awal
tingkd pdisipsi
politik pemilih. abu mdai ncningkainya eolongb purih (non
dibandnrekan den8an
lenrilu sebelumnya dengb linskal parLisipdi politik
pemilih iertinssi 96.6% pada Pcnilu
penyel€nssaEn Pilkldr sebag.i
bcbcmpa dacmn, teruiama
blm l97l
di silaFn Jrw.
l.lmsi
denoknlisi do
berlmgsuns di
sebigtri tonsentrAi mayoritas
golput yang besar berkh.r l2q,
4l,5%. Realids bsebut ne.gindikasikM ban{d
kalan8an pemilih. di sd1arus
sedang
Lebih lebihjik! dinilai dcnsm
b.eid dri Penilu yae klun
pcndudut Indonesi! juga mendjukkd
snpd
voler),
Lclah re,ladi
llarisme di
kebebdm b€rpoliiik masydakat
nank nraknya Di rengsi hclm ncngnabya keedrJn polirik di level
gics roo! malc nomenLm pilkada mcnjadi
nembuka rumg poiensi *onilik,
Dalm
meip'llai,
konteks p€nguah
p.ntuge
money pohics
yans memiliki kesad.mn bedemokaj adalah laskah
dmolaalh
de
bod
Pembenlukan *€raa
demokrdi kcadabd palins
hanya melalui pendidikd
do inlimidai.
dcnokntisdi. pil{a.Ll lmgsuns sobenmya
bcrpcluug unrk nelalaku penalangan dm penyaddm
denokmi yme
politik yane selalu
bedenokEi Raltat
aml dalm nenuju laiu
negm ydg ncniliki keadahe
nuskin dilaloln secm
kew&smE,lrm (cbit e.lkation).
elektil'
PNNIJTIJP
Dri
Fnisipdi poliiik ndyanlat d,lm
dd watil kepala dier.n di Kabupalcn DhmdEya
pcmbanasd diald Densenai
penilihd keprla
.rapar dilihal
daerah
b!n{a
panisipr$i
polilit
nasyarakal snsatlah Peming Aua
kebendssusan den.krasi knususnya di tinekal lokal Kabupaten Dh@Arava
Serl! juea ncnberikan sebuan pencerahm b.gi nayaralat umun basainda
pdhipdi tBebul jmean s.l$
pcmilihs
ncnilih
wun
disunakao dalrm
tcnirir '
nnnrm KaEna
alau pilkada dcrupakan lesempatd bxgi wdga
pejobd Fejabal pemenndl Dcnem
pilk.da ncropalan sulu cm alau
sro,
.cem
unluk
denikio pemilihb mLm
unllk ncncntukar omng{ruA ydg
ako hewatili ml,yd dald ndrjalantd roda t.ncnnbnd Bddasa*an
prnelitia
de
pemb$asan ne.Eenai
p.nilihb k.pala
daeruh
di
Kabupalen
alau
hasil
Pdisipsi polilik msyaEkal dalam
Dhmdra)4 sLudi tntana pal1isip6i
polilik rMyaEJ,al yde ridak ntnggunalm hal pililnya pada lilkada kbuparcn
Dhaftdraya. mal,a tcnDlh netcoba henrik bcbcrapa kesimtuld scbsai
l)
Sosialisasi
lrc
dil.lukan oleh paiai polilik dm KPUD seblgai
penlelenggara pilkada s€cm
ncnds
kmtitas n6ih kuEnB dm ini
tarena tcrbalasnya qaktu
brm P.nbcntukd
pelaksmad pillGd. schineea bmyak
qtea
yMg
xdalalr
KPLTD de.san
6clm
benarbenar
ncnahdri te.lde penlinsnld n.nbeikm suan pad. tilkada dm
penlingya panisipsi merek! @luh nendLuln aDn
de
tuiu l
pembosutan da€€h ini.
2) Pctuss yds diluiut dm dibed
pcmilih b€lm bekerja secaa
kepercay@ untul pdnultalirm data
htkinal h,l ini terlihat du
culap bdyaloya wdsa yms tidal lcrdand,
wsa y
s
tidal modapai tartu penilih dd tidal mcndapaikm El
l)
Adninislrasi penilihe
marih
vdga ymg
undngr
ydg kllmg baik. sehinssa penilih ydC
fidanar ddal dapal ncnggualn hak pilihnya disebabtm oleh tidak
addya
udec@
lt€pada pemil'h
unt* nenggmaLe
hal
PARTTflPA$
MISYAi^,L{T DArIM
MENCGUNAI'IN
EAX PTIJIINYA
PAI' PILKADA KABUPATTN
'OU.ftK
DEARM,{SR^Y^ TANUN 2llo.
(STT'T'J TENTANC
TESIS
SAtrRUDIN
PROGRAM PASCASAUANA
IINIVERSITAS ANDALAS
2{i'9
P
?OLIIIK MASYAR{T{AT
POII]'II{ MASYAFATi{T DALAM
MINGCTIN,{KAI\I}tAI(IIITSNYA PADA PIUI-{DA K,{BTI?ATEN
PILKADA DAN
RTISI?ASI
(STUDI Tf,NTANC PARTISIPASI
DEA.RNtr{STIAYA TANUN
Oleh . SAIRUDIN
(Dibaw.n binbinsm : r-vin du Sri
2OO5J
Zulcnainld)
RINCITASAN
Pehilihr mm ndup.km indikalor dinmisnya dcfroknlhrsi
Negd. Talrapan demokrui baBsa
I)enlilihan kepala daetun
ln'lonesia kcnbali diuji
dens
nonentuD
eilklda) sccda ldlsms ydg lclah hcrlanss,ns
2005. Mcskitun sebagid
nalar.rll m6ih skeplis dengu
lerutanra kelidalGiapm nat€n dan
pilkada idcalnyx dijadikd
sebaCai
infiasrnku,
suaru
sejak
tilkada ltugsung ini
nmb denikid nonenrum
Foses pensula! denokmthdi dan pilkad!
ldesug sehenmy, berPelmg uluk melakuta pcDaldgb dd tenyldaM
b(dcnokrasi,
q)i Fnisitdsi Nlili* maFrakal
Kecendcrun8a
daFi dilihat
ncnll]lmya
dIi lelalse@
mgka parlisipdi
dcngM Juli 2005 dened
egla gol]lubla ebesd
pilkda
?2 2:l%),
yos beEni
tobl
26 86% (D?r*
tadisitai m6yardlal dde
lolilil
secara
meDum.
nasyanlat dalm piltad!
b.b€r!?a pilkada iedrnir,
panisipasi politik nasyanlat tada
smtai
pada pilkada c€nderuns
dinea aiajala
rinskar
ndional ymg bmldesmg Juni
16? piltada adalan 7r.14%, yMs b€mni
Pilk|d! Depdacri.2005), sncnt J. rinsklr
pilkada Kabupalen Dlenasnya Tanun 2005, sebew
angha non
maka penulis in8h nenseknui
rclemya berjmla! 1 27 %
d
Rerde.ko
hal itu
nclakulM sludi lenians Palisipsi Politik
M$yaratar dalM ncngguatm hat piUhn), padr PillGd! kbupaten
Dhensnra
BAD
A. Latt
T
B€lakaDg Masalah
temiliho mum nenjldi $lah stu iMikaioi srabil d,n dinmisnya
denokErhsi suaru bess. Dalm koncks lndoncsia pcntelenssarm penilr
nemuc sem F.iodik sud.h bcnersug sej,& lwal aNal kcmerdckm bdgs.
ini, akan telapi proses demokFtGdi lewat pcnilu penilu yane terdahulu bclm
mmpu ncnycoai dlaidlai dcmokEsi ydg mards akjbal shtcm polilik
ldrj
Ilampa utuk nenenNkan fornal dcnokrd\i ymg ideal nulai mmpak
setelah penyelensa@n pcmilu talnu 200.1
I 1r'r \rM bssJ )p1i
bdru beb€EDJ'31
lal! yes bedalan ldce dd ane.
"'
c|a. n
Fny€lenssaru pemilu bnun 200.1rm8 bcrjald
ch.os menjadi pEslasi
l
Esuns yans t€lah berldssung
p€nilihd
denrokrdi
snbilb
idealnya
?cmilu
penilib
dijadiku
nesm dcmokJasi.
kah pemilihm
unm scm
rcgulci, tailu T.hdn 1955, 1971, 1977. 1982, 198?, 1t92, 199?, 1999,
calon ie8islatifdan
esa
rctuim. k€tidaksiapo
sebaaai pnses pclrgnale demokmlhasi. Scbagai konsekuensi
pcniftm
b
kepala daenh (Piltada)
n.ten da infi-alluklur. nmutr denihj nomcnnm Pilkada
unlxk
Ic
scjal 2005. Meskipun *bacim
masyaralal m6ih skeptis dengan Pil*ada lmgsurg ini
Indonesia t€lah meny€lenegamtm
ororndir
tindalan kekensar dar
beMjun blsi banse ini. I.napd
hdoncsia tenbali djuji densd nomentum
ssara
bF
.r'em
db
2004
calo. prcsidch d& wdlil lresiden.
l. m 1999 scbagai Pcnilu pcrha di cn relomdi lelan berlangsuns
$c&a mm. ledjb. juiu, dm adil dipdrddB ncncnuhi sr,nds denokEi slobal
dengm tingkar pannipasi polilik 92,7%. sehinsea Indoncsia dinilai Lel,n
nelalrl]rd lonpai.n denotmi. Nmun jika dilihat dari dpek pdtisitaii p.lnik
dalm
sejarah p€sh
neh.tai
di l.donesia
dri pmusa.
Pemilu hnun 1999 hetupakan awal
tingkd pdisipsi
politik pemilih. abu mdai ncningkainya eolongb purih (non
dibandnrekan den8an
lenrilu sebelumnya dengb linskal parLisipdi politik
pemilih iertinssi 96.6% pada Pcnilu
penyel€nssaEn Pilkldr sebag.i
bcbcmpa dacmn, teruiama
blm l97l
di silaFn Jrw.
l.lmsi
denoknlisi do
berlmgsuns di
sebigtri tonsentrAi mayoritas
golput yang besar berkh.r l2q,
4l,5%. Realids bsebut ne.gindikasikM ban{d
kalan8an pemilih. di sd1arus
sedang
Lebih lebihjik! dinilai dcnsm
b.eid dri Penilu yae klun
pcndudut Indonesi! juga mendjukkd
snpd
voler),
Lclah re,ladi
llarisme di
kebebdm b€rpoliiik masydakat
nank nraknya Di rengsi hclm ncngnabya keedrJn polirik di level
gics roo! malc nomenLm pilkada mcnjadi
nembuka rumg poiensi *onilik,
Dalm
meip'llai,
konteks p€nguah
p.ntuge
money pohics
yans memiliki kesad.mn bedemokaj adalah laskah
dmolaalh
de
bod
Pembenlukan *€raa
demokrdi kcadabd palins
hanya melalui pendidikd
do inlimidai.
dcnokntisdi. pil{a.Ll lmgsuns sobenmya
bcrpcluug unrk nelalaku penalangan dm penyaddm
denokmi yme
politik yane selalu
bedenokEi Raltat
aml dalm nenuju laiu
negm ydg ncniliki keadahe
nuskin dilaloln secm
kew&smE,lrm (cbit e.lkation).
elektil'
PNNIJTIJP
Dri
Fnisipdi poliiik ndyanlat d,lm
dd watil kepala dier.n di Kabupalcn DhmdEya
pcmbanasd diald Densenai
penilihd keprla
.rapar dilihal
daerah
b!n{a
panisipr$i
polilit
nasyarakal snsatlah Peming Aua
kebendssusan den.krasi knususnya di tinekal lokal Kabupaten Dh@Arava
Serl! juea ncnberikan sebuan pencerahm b.gi nayaralat umun basainda
pdhipdi tBebul jmean s.l$
pcmilihs
ncnilih
wun
disunakao dalrm
tcnirir '
nnnrm KaEna
alau pilkada dcrupakan lesempatd bxgi wdga
pejobd Fejabal pemenndl Dcnem
pilk.da ncropalan sulu cm alau
sro,
.cem
unluk
denikio pemilihb mLm
unllk ncncntukar omng{ruA ydg
ako hewatili ml,yd dald ndrjalantd roda t.ncnnbnd Bddasa*an
prnelitia
de
pemb$asan ne.Eenai
p.nilihb k.pala
daeruh
di
Kabupalen
alau
hasil
Pdisipsi polilik msyaEkal dalam
Dhmdra)4 sLudi tntana pal1isip6i
polilik rMyaEJ,al yde ridak ntnggunalm hal pililnya pada lilkada kbuparcn
Dhaftdraya. mal,a tcnDlh netcoba henrik bcbcrapa kesimtuld scbsai
l)
Sosialisasi
lrc
dil.lukan oleh paiai polilik dm KPUD seblgai
penlelenggara pilkada s€cm
ncnds
kmtitas n6ih kuEnB dm ini
tarena tcrbalasnya qaktu
brm P.nbcntukd
pelaksmad pillGd. schineea bmyak
qtea
yMg
xdalalr
KPLTD de.san
6clm
benarbenar
ncnahdri te.lde penlinsnld n.nbeikm suan pad. tilkada dm
penlingya panisipsi merek! @luh nendLuln aDn
de
tuiu l
pembosutan da€€h ini.
2) Pctuss yds diluiut dm dibed
pcmilih b€lm bekerja secaa
kepercay@ untul pdnultalirm data
htkinal h,l ini terlihat du
culap bdyaloya wdsa yms tidal lcrdand,
wsa y
s
tidal modapai tartu penilih dd tidal mcndapaikm El
l)
Adninislrasi penilihe
marih
vdga ymg
undngr
ydg kllmg baik. sehinssa penilih ydC
fidanar ddal dapal ncnggualn hak pilihnya disebabtm oleh tidak
addya
udec@
lt€pada pemil'h
unt* nenggmaLe
hal