BAB I - DOCRPIJM 1501389541Bab 1 Pendahuluan

BAB I PENDA HULUA N

1.1. La ta r Be la ka ng

  Ke b ija ka n d e se ntra lisa si d a n o to no m i d a e ra h te la h m e m b e rika n ke w e na ng a n ya ng le b ih b e sa r ke p a d a p e m e rinta h d a e ra h untuk m e la ksa na ka n d a n m e ng e lo la p e m b a ng una n d i d a e ra hnya . De ng a n ke w e na ng a n ya ng d im iliki d iha ra p ka n p e m e rinta h d a e ra h m a m p u m e ning ka tka n p e la ya na n p ub lik ke p a d a m a sya ra ka tnya . Na m un tid a k ja ra ng p e rm a sa la ha n ya ng d iha d a p i te rse b ut tid a k d a p a t d ia ta si se nd iri o le h p e m e rinta h ka b up a te n/ ko ta , se hing g a me m e rluka n ke rja sa m a d e ng a n p e me rinta h p usa t, p e m e rinta h d a e ra h se kita rnya d a n sw a sta d a n m a sya ra ka t Pe re nc a na a n p e m b a ng una n se sua i d e ng a n Und a ng -und a ng No m o r 25 Ta hun 2004 te nta ng Pe re nc a na a n Pe m b a ng una n Na sio na l te rd iri d a ri e m p a t (4) ta ha p a n ya kni : (1) Pe nyusuna n re nc a na (2) Pe ne ta p a n re nc a na ; (3) p e ng e nd a lia n p e la ksa na a n re nc a na ; d a n (4) e va lusi p e la ksa na a n re nc a na , Ke e m p a t ta ha p a n d ise le ng g a ra ka n se c a ra b e rke la njuta n se hing g a se c a ra ke se luruha n m e m b e ntuk sa tu siklus p e re nc a na a n ya ng utuh. Se d a ng ka n p e ng e nd a lia n p e la ksa na a n re nc a na p e m b a ng una n d im a ksud ka n untuk m e nja min te rc a p a inya tujua n d a n sa sa ra n p e m b a ng una n ya ng te rtua ng d a la m re nc a na m e la lui ke g ia ta n-ke g ia ta n ko re ksi d a n p e nye sua ia n se la m a p e la ksa na a n re nc a na te rse b ut. Untuk m e nd o ro ng Pe m e rinta h Pro vinsi/ Ka b up a te n/ Ko ta d a p a t m e la ksa na ka n p e m b a ng una n p ra sa ra na d a n sa ra na khususnya Bid a ng Ke c ip ta ka rya a n m e la lui p ro se s ya ng te rp a d u/ te rinte g ra si, p a rtisip a tif d a n te rke nd a li d ip e rluka n a d a nya ke rja sa m a Pe m e rinta h Pusa t d e ng a n Pe me rinta h Pro vinsi d a n Ka b up a te n/ Ko ta . Sa la h sa tu p ro se s ya ng ha rus d ip e rkua t a d a la h p ro se s p e re nc a na a n ya ng m e nja d i sa la h sa tu p o nd a si d a n ko mitm e n d a la m p e la ksa na a n p e m b a ng una n. Pe nyusuna n p ro g ra m a d a la h sua tu ya ng ra ng ka ia n a ktivita s ke g ia ta n ke c ip ta ka rya a n d iting ka t Ka b up a te n/ Ko ta / Pro vinsi ya ng d ia m b il d a ri ke g ia ta n id e ntifika si, fo rm ula si d a n sinkro nisa si ya ng se la ra s d e ng a n p e nc a p a ia n sa sa ra n kine rja Pro g ra m Pe m b ina a n d a n Pe ng e m b a ng a n Infra struktur Pe rm ukim a n, p e ning ka ta n kua lita s ke g ia ta n d a n p e na ng a na n isu-isu stra te g is Bid a ng Cip ta Ka rya . Pe nyusuna n p ro g ra m d a la m ling kup Pe re nc a na a n d a n Pe ng e nd a lia n C ip ta Ka rya le b ih d ifo kuska n untuk m e ng ha silka n Do kum e n Re nc a na Pro g ra m Inve sta si Ja ng ka Me ne ng a h (RPIJM) se b a g a i ke lua ra n. Do kum e n RPIJM d isusun o le h Ka b up a te n/ Ko ta se sua i d e ng a n ke b utuha n d i m a sing -m a sing d a e ra h. RPIJM se b a g a i d o kum e n p e re nc a na a n Bid a ng C ip ta Ka rya jug a me rup a ka n inte g ra si d a ri stra te g i p e m b a ng una n se kto r Bid a ng C ip ta Ka rya (Re nc a na Ind uk Se kto r). Ma ste rp la n Infra struktur Bid a ng C ip ta Ka rya d ia nta ra nya : Stra te g i Pe ng e m b a ng a n Infra struktur Pe rmukim a n ya itu stra te g i p e m b a ng una n p e rm ukim a n d a n infra struktur p e rko ta a n (SPPIP), Stra te g i Sa nita si Ko ta (SSK), Re nc a na Ta ta Ba ng una n Ling kung a n (RTBL), d a n Re nc a na Ind uk Siste m Pe nye d ia a n Air Minum (RISSPAM), Re nc a na Ta ta Rua ng Wila ya h Ka b up a te n/ Ko ta , d a n Visi Misi Pe m im p in Da e ra h Ka b up a te n/ Ko ta d i d a la m RPJMD/ Re nstra SKPD Ka b up a te n/ Ko ta ya ng m e m b id a ng i Bid a ng C ip ta Ka rya . Pe re nc a na a n a ng g a ra n a d a la h sua tu ra ng ka ia n a ktiv ita s p e nyia p a n re nc a na a lo ka si a ng g a ra n d i Ka b up a te n/ Ko ta , Pro v insi d a n Pe m e rinta h Pusa t. Ke lua ra n d a ri p e re nc a na a n a ng g a ra n d a la m ling kup p e re nc a na a n d a n p e ng e nd a lia n a d a la h Me m o ra nd um Pro g ra m (MP) d a n Sinkro nisa si Pro g ra m . MP m e rup a ka n d o kum e n ke se p a ka ta n p e nd a na a n p ro g ra m p e m b a ng una n Bid a ng C ip ta Ka rya a nta ra Pe m e rinta h Ka b up a te n/ Ko ta , Sw a sta / Ma sya ra ka t, Pe m e rinta h Pro vinsi, d a n Pe m e rinta h (Dire kto ra t JSa b u Ra ijua ra l C ip ta Ka rya ) d a ri ha sil p e nya ring a n usula n RPIJM Bid a ng C ip ta Ka rya Ka b up a te n/ Ko ta . Do kum e n MP sa ng a t p e nting ka re na ke la njuta n d a n titik te m u ha sil sinkro nisa si a nta ra usula n RPIJM Ka b up a te n/ Ko ta (Pro se s Bo tto m Up ) d e ng a n sa sa ra n o utp ut Re nstra Ditje n C ip ta Ka rya ya ng m e rup a ka n m e rup a ka n sa sa ra n O utp ut Me nte ri PU (Pro se s to p d o w n). Po sisi d o kum e n MP d a la m ke ra ng ka p e nyusuna n p ro g ra m d a n a ng g a ra n d i ling kung a n Ditje n Cip ta Ka rya m e rup a ka n p ro se s p e rw ujud a n d a n inte g ra si p e nd a na a n a nta ra Pe m e rinta h Pusa t, Pe m e rinta h Da e ra h, Sw a sta , d a n m a sya ra ka t.

  Ara ha n ke b ija ka n Ditje n C ip ta Ka rya Ta hun 2014 m e ne ka nka n ke p a d a p e ne ra p a n p e m b a ng una n ka w a sa n p e rm ukim a n ya ng la ya k huni (le a ve a b le d a n b e rke la njuta n (susta ina b le ). Pe m b a ng una n ka w a sa n p e rmukim a n ha rus d im ula i d e ng a n p Sa b u Ra ijua ka ta n e ntita s, se rta tid a k ha nya se kto ra l. Pe m b a ng una n jug a ha ru m e liha t p ro sp e k ke d e p a n d e ng a n m e m b a c a p e rke m b a ng a n g lo b a l (a g e nd a susta ina b le c itie s a nd hum a n se ttle m e nta s), se rta p e m b a ng una n d iw ujud ka n se c a ra inklusif, me w ujud ka n ke le m b a g a a n ya ng e fe ktif, se rta m e nja lin ke m itra a n inte rna sio na l. Sa tke r Ra nd a l se b a g a i ko o rd ina to r p e la ksa na a n Ke c ip ta ka rya a n d i d a e ra h m e m iliki ta ng g ung ja w a b ya ng b e sa r d a la m m e la kuka n fung si ko o rd ina si d a n fa silita s te rha d a p ka b / ko ta d a la m me ng a w a l ke b ija ka n te rse b ut. Be rd a rsa rka n ha l te rse b ut, Dire kto ra t Je nd e ra l C ip ta Ka rya , Ke m e nte ria n Pe ke rja a n Um um d a la m m e ng e m b a n tug a snya se b a g a i p e rum us d a n p e la ksa na ke b ija ka n d a n sta nd a r te knis b id a ng C ip ta Ka rya m e ng a m b il inisia tif untuk m e nd ukung p e m e rinta h ka b up a te n/ ko ta d a la m m e nyia p ka n p e re nc a na a n p ro g ra m khusus b id a ng C ip ta Ka rya ya ng d ib e ri na m a Re nc a na Pro g ra m Inv e sta si Ja ng ka Me ne ng a h (RPIJM) b id a ng C ip ta Ka rya . RPIJM ini d ike m b a ng ka n se b a g a i up a ya Ditje n C ip ta Ka rya d a la m m e la ksa na ka n p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n se c a ra me ra ta d i se luruh w ila ya h ta na h a ir d e ng a n c a ra ya ng le b ih te rp a d u, e fisie n d a n e fe ktif se hing g a d a p a t m e m b e rika n m a nfa a t ya ng se b e sa r-b e sa rnya b a g i se luruh m a sya ra ka t. RPIJM m e rup a ka n d a sa r p e m ro g ra m a n d a n p e ng a ng g a ra n d i ling kung a n Ditje n C ip ta Ka rya . Me ng ing a t fung sinya ya ng c ukup p e nting , m a ka RPIJM sud a h se p a tutnya m e m iliki kua lita s ya ng b a ik se rta d isia p ka n se c a ra ra sio na l, inklusif, d a n te rp a d u. Se la in itu, p e nyusuna n d o kume n RPIJM p e rlu m e m p e rtim b a ng ka n ke m a m p ua n ke ua ng a n, ke le m b a g a a n d a e ra h, se rta d a m p a k p e m b a ng una n infra struktur p e rm ukim a n te rha d a p ling kung a n d a n ko nd isi so sia l se te m p a t. Me ng ing a t fung sinya ya ng p e nting , RPIJM b id a ng C ip ta Ka rya p e rlu d isia p ka n o le h se tia p p e m e rinta h ka b up a te n/ ko ta b e rsa m a p e m e rinta h p ro vinsi d e ng a n kua lita s ya ng b a ik. Diha ra p ka n m e la lui p e nyusuna n RPIJM b id a ng C ip ta Ka rya ya ng b e rkua lita s, m a ka a ka n te rw ujud infra struktur p e rm ukim a n d i p e rko ta a n d a n p e rd e sa a n ya ng la ya k, p ro d uktif, b e rd a ya sa ing , d a n b e rke la njuta n.

  Sa la h sa tu up a ya ko nkrit ya ng d ila kuka n o le h De p a rte m e n PU khususnya Ditje n C ip ta Ka rya d a la m up a ya m e la kuka n p e ng e m b a ng a n p e m b a ng una n d e ng a n ke rja sa m a d a e ra h a d a la h m e la lui p e nyusuna n Re nc a na Pro g ra m Inve sta si Ja ng ka Me ne ng a h (RPIJM) Ka b up a te n/ ko ta . RPIJM Ka b up a te n/ Ko ta ini m e rup a ka n p ro d uk Da e ra h, d im a na RPIJM m e rup a ka n p e d o m a n p e re nc a na a n d a n p e ng a ng g a ra n p e m b a ng una n d i Ka b up a te n/ ko ta . Untuk itu, se b a g a i tind a kla njut te rha d a p p e re nc a na a n te rse b ut p e rlu d ila njutka n p e nyusuna nnya se hing g a se luruh ka b up a te n/ ko ta te la h te rfa silita si d a n te rd a m p ing i d e ng a n b a ik. Disa m p ing ha l te rse b ut, RPIJM ya ng d isusun te rse b ut p e rlu d ila kuka n re vie w ke m b a li untuk a sp e k ke la ya ka n te knis, so sia l, ling kung a n, p e ng e lo la a n d a n p e nd a na a nnya se hing g a d a p a t d ip e ro le h se b ua h d o kum e n p e re nc a na a n ya ng ha nd a l d a n d a p a t d ip e rta ng g ung ja w a b ka n.

  Me m e nuhi m a ksud d i a ta s, Pe m e rinta h Ka b up a te n Sa b u Ra ijua b e rm a ksud m e re vie w RPIJM ya ng m e rup a ka n rum usa n ke b utuha n p e m b a ng una n infra struktur ke -C ip ta Ka rya -a n ka b up a te n Sa b u Ra ijua d a la m m e nd o ro ng p e m b a ng una n e ko no mi lo ka l, p e ng e nta sa n ke m iskina n, d a n p e ning ka ta n kua lita s p e la ya na n ya ng se sua i d e ng a n ke b utuha n nya ta ya ng ing in d ic a p a i p a d a Ta hun 2018 hing g a 2022.

  1.2. Ma ksud da n Tujua n

  Ma ksud p e nyusuna n RPIJM ini a d a la h te rsusunnya d o kum e n p e re nc a na a n d a n p e ng a ng g a ra n b id a ng C ip ta Ka rya g una m e w ujud ka n ke m a nd iria n ka b up a te n/ ko ta d a la m p e nye le ng g a ra a n infra struktur p e rm ukim a n ya ng b e rke la njuta n, b a ik d i p e rko ta a n m a up un p e rd e sa a n.

  Se d a ng ka n tujua nnya a d a la h se b a g a i d o kum e n a c ua n d a la m p e re nc a na a n, p e m ro g ra m a n, d a n p e ng a ng g a ra n p e m b a ng una n infra struktur Bid a ng C ip ta Ka rya . RPIJM m e m ua t re nc a na p ro g ra m d a n inv e sta si d a la m ja ng ka w a ktu lim a ta hun.

  1.3. Ke duduka n RPIJM

  Pa d a d a sa rnya RPIJM b id a ng C ip ta Ka rya m e rup a ka n d o kum e n te knis o p e ra sio na l p e m b a ng una n b id a ng C ip ta Ka rya ya ng b e risika n re nc a na inve sta si se sua i ke b utuha n d a n ke m a m p ua n d a e ra h. RPIJM d isusun d e ng a n m e ng a c u p a d a ke b ija ka n sp a sia l d a n se kto ra l, b a ik d i ting ka t na sio na l m a up un d a e ra h. Ke b ija ka n sp a sia l m e lip uti RTRWN, RTRW Pro vinsi, d a n RTRW Ka b up a te n/ Ko ta . Se d a ng ka n ke b ija ka n se kto ra l te rd iri d a ri RPJMN, RPJMD Pro vinsi, d a n RPJMD Ka b up a te n/ Ko ta . Disa m p ing itu, RPIJM jug a m e ng a c u p a d a ke b ija ka n p e re nc a na a n p e m b a ng una n. Le b ih je la s m e ng e na i ke d ud uka n RPIJM d a la m Siste m Pe re nc a na a n Pe m b a ng una n Infra struktur Bid a ng C ip ta Ka rya d isa jika n p a d a g a m b a r 1.1.

  

G a m b a r 1.1

Ke duduka n RPIJM da la m Siste m Pe re nc a na a n Pe m b a ng una n Infra struktur

Bid a ng C ipta Ka rya

1.4. Mua ta n RPIJM

  Se c a ra sub sta nsi m ua ta n RPIJM b id a ng C ip ta Ka rya ka b up a te n/ ko ta te rd iri 8 (d e la p a n) b a b ya itu:

  Ba b 1 Pe nda hulua n

  Pa d a b a b ini b e risika n p e nje la sa n m e ng e na i la ta r b e la ka ng , m a ksud d a n tujua n RPIJM Bid a ng C ip ta Ka rya , se rta m ua ta n RPIJM Bid a ng C ip ta Ka rya .

  Ba b 2 Pro fil Ka bupa te n/ Ko ta

  Ba g ia n ini m e m b a ha s m e ng e na i w ila ya h a d m inistra si, p o te nsi w ila ya h, d e m o g ra fi d a n urb a nisa si, se rta isu stra te g is Ka b up a te n/ Ko ta .

  Ba b 3 A ra ha n Ke b ija ka n da n Stra te g is Infra struktur Bida ng C ipta Ka rya

  Pa d a b a b ini b e risi a ra ha n ke b ija ka n p e m b a ng una n Bid a ng C ip ta Ka rya d a n re nc a na stra te g is infra struktur Bid a ng C ip ta Ka rya

  Ba b 4 A na lisa So sia l, Eko no m i d a n Ling kung a n

  Pa d a Ba g ia n ini m e m b a ha s te nta ng a na lisis so sia l, e ko no mi, d a n ling kung a n a nta ra la in Ka jia n Ling kung a n Hid up Stra te g is (KLHS) d a n a na lisis ke m iskina n.

  Ba b 5 Ke ra ng ka Stra te g i Pe nda na a n Infra struktur Bid a ng C ipta Ka rya

  Ba g ia n ini me m b a ha s me ng e na i ke b utuha n inve sta si, p o te nsi p e nd a na a n, d a n a lte rna tif p e nd a na a n.

  Ba b 6 Ke ra ng ka Ke le m b a g a a n da n Re g ula si Ka b upa te n/ Ko ta

  Ba g ia n ini m e m b a ha s m e ng e na i ke ra ng ka ke le m b a g a a n d a n ke ra ng ka re g ula si ya ng a d a d i ka b up a te n/ ko ta .

  Ba b 7 Re nc a na Pe m b a ng una n Infra struktur C ipta Ka rya

  Ba g ia n ini m e m b a ha s m e ng e na i re nc a na p ro g ra m inve sta si infra struktur Bid a ng C ip ta Ka rya untuk m a sing -m a sing se kto r, ya itu se kto r Pe ng e m b a ng a n Ka w a sa n Pe rm ukim a n, Pe na ta a n Ba ng una n d a n Ling kung a n, Pe ng e m b a ng a n SPAM, d a n Pe ng e m b a ng a n PLP. Pa d a se tia p se kto r d ije la ska n ko nd isi e ksisting , a na lisis ke b utuha n, se rta usula n ke b utuha n p ro g ra m d a n p e nd a na a n m a sing - m a sing se kto r.

  Ba b 8 Me mo ra ndum Pro g ra m Ja ng ka Me ne ng a h Bid a ng C ipta Ka rya

  Pa d a b a b ini b e risi m e ng e na i m a triks p ro g ra m inv e sta si RPIJM Ka b up a te n/ Ko ta d a n m a triks ke te rp a d ua n p ro g ra m p a d a ka w a sa n p rio rita s Ka b up a te n/ Ko ta