Implementasi Pengelolaan Prioritas Penggunaan Dana Desa (Studi di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo) - UNS Institutional Repository

  

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

  IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA (STUDI DI DESA LABAN KECAMATAN MOJOLABAN

  KABUPATEN SUKOHARJO

  

Disusun Oleh :

Kusuma Prastiwi Mardikaningrum

NIM : E0014227

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

  

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Februari 2018

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Suranto, SH, MH. Achmad S.H., M.H.

NIP. 19560812 1986011001 NIP. 19820506 2010121001

  

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

  

IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA

DESA (STUDI DI DESA LABAN KECAMATAN MOJOLABAN

KABUPATEN SUKOHARJO)

  Disusun Oleh :

  

Kusuma Prastiwi Mardikaningrum

NIM. E0014227

  Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada : Hari : Senin Tanggal : 19 Maret 2018

DEWAN PENGUJI 1.

   Maria Madalina S.H., M.Hum. : ............................................................ NIP. 196010241986022001 Ketua 2. Suranto, SH., M.H. : ............................................................ NIP. 195608121986011001 Sekretaris 3. Achmad, S.H., M.H. : ............................................................ NIP. 198205062010121001 Anggota

Mengetahui

Dekan,

  

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

  

NIP. 19601107 198601 1 001

SURAT PERNYATAAN

  (KEASLIAN PENULISAN HUKUM SKRIPSI) Yang Bertanda Tangan di bawah ini : Nama : Kusuma Prastiwi Mardikaningrum NIM : E0014227 Fakultas : Hukum Program Studi : S-1 Hukum Tempat/Tgl Lahir : Surakarta, 17 Agustus 1996 No Telp/HP : 083865588962 Judul Penulisan Hukum : Implementasi Pengelolaan Prioritas Penggunaan

  Dana Desa (Studi di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo)

  Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa : 1.

  Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri.

  2. Apabila dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun tersebut merupakan hasil jiblakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya bersedia menerima hukuman/sanksi berupa : a.

  Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji kembali.

  b.

  Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah kesarjanaan yang telah diperoleh. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.

  Surakarta, Februari 2018 Yang membuat pernyataan, Kusuma Prastiwi Mardikaningrum NIM. E0014227

  MOTTO

“Kerja keras, tekat kuat, doa, dan ridho orang tua adalah kunci kesuksesan.

  

Apabila suatu saat menjadi orang sukses, jangan lupa dengan orang-orang

yang kurang beruntung disekitar kita.” (Penulis)

“ For what it’s worth: It’s never too late to be whoever you want to be. I hope

you live a life you are proud of, and if you find that you are not, I hope you have the strength to start over.”

  (F. Scott Fitzgerald)

“Set some goals, Stay quiet about them, Smash the disturber out of them, and

Clap for your self.” (Unknown)

  PERSEMBAHAN Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini kupersembahkan untuk :

   Bapak dan Ibu yang dengan ketulusan

  hati mendoakan, mendidik, dan menyayangku. Segala pengorbanan dan kasih sayang mereka tidak akan mampu ku membalasnya;

   Adikku tersayang, terimakasih untuk

  dukungannya;

   Keluarga Besar Fakultas Hukum UNS;  Almamaterku, Universitas Sebelas Maret

  

ABSTRAK

Kusuma Prastiwi Mardikaningrum. 2018. E0014227. IMPLEMENTASI

PENGELOLAAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA (STUDI DI

DESA LABAN KECAMATAN MOJOLABAN KABUPATEN

SUKOHARJO). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

  Penelitian ini mendeskripsikan tentang permasalahan, pertama bagaimanakah implementasi pengelolaan prioritas penggunaan Dana Desa khususnya di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo pada tahun 2017, kedua hambatan yang terjadi dalam proses pelaksanaan penggunaan Dana Desa. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknik wawancara dan observasi, dari data yang telah terkumpul tersebut, selanjutnya akan dianalisis.

  Hasil penelitian ini menunjukan implementasi pengelolaan prioritas penggunaan Dana Desa pada tahun 2017 difokuskan pada pembangunan infrastruktur dasar, seperti pembangunan jalan, gorong-gorong, saluran, dan bendungan. Anggaran Dana Desa tahun 2017 belum digunakan untuk pemberdayaan masyarakat. Hambatan yang terjadi pada penggunaan Dana Desa antara lain: tingkat partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan kurang maksimal, tahap pencairan mengalami keterlambatan karena proses penyusunan APBDes yang lama, tahap pelaksanaan yang tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Desa Nomor 22 Tahun 2016 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017, kurangnya pengawasan masyarakat dalam penggunaan Dana Desa, dan sumber daya manusia kurang kompeten dalam membuat laporan pertanggungjawaban.

  Kata kunci: Dana Desa, Implementasi, Prioritas, Hambatan

  

ABSTRACT

Kusuma Prastiwi Mardikaningrum. 2018. E0014227. IMPLEMENTATION

OF USAGE MANAGEMENT PRIORITY OF VILLAGE FUND IN LABAN

  

VILLAGE THE SUB-DISTRICTS OF MOJOLABAN OF SUKOHARJO

REGENCY. Sebelas Maret University Surakarta.

  This study describes and examines the problems of: firstly how the implementation of usage management priority of the village funds, especially in Laban Village the Sub-district of Mojolaban of Sukoharjo Regency in 2017, secondly what are the obstacles that occur in the process of implementing the use of Village. This study is the type of empirical legal research. Sources of data in this study using primary data sources, and secondary data sources. The techniques of data collections are from interview and observation techniques, from data that has been collected, then will be analyzed.

  The results of this research indicate that implementation of usage management priority of the village fund in 2017 is focused on the development of basic infrastructure, such as road construction, culverts, ducts, and dams. The budget of the Village Fund in 2017 had not been used for community empowerment. Obstacles that occur in the usage of Village Funds such as: the level of community participation in the planning stage is less than maximum, the liquefaction stage is delayed because arrangment of the APBDes is too long, the implementation stage is not accordance with the Village Ministerial Regulation Number 22 Year 2016 about implementation of usage management priority of the village fund in 2017, lack of community to oversee the usage of the Village Fund, and inadequate human resources in making accountability reports.

  Keywords: Village Fund, Implementation, Priority, Obstacle

KATA PENGANTAR

  Segala Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayatnya, serta rasa syukur Alhamdulillah karena penulisan hukum (skripsi) yang berjudul

IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PRIORITAS

  

PENGGUNAAN DANA DESA (STUDI DI DESA LABAN KECAMATAN

MOJOLABAN KABUPATEN SUKOHARJO) dapat terselesaikan.

  Penulisan hukum ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta untuk memenuhi salah satu persyaratan guna mencapai gelar sarjana strata-1 (S-1) Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret. Oleh sebab itu, penulisan hukum ini dikerjakan dengan segala kemampuan yang ada, namun karya ilmiah ini masih sangat sederhana. Apabila dalam penulisan hukum ini masih banyak kekurangan, penulis memohon kritik dan saran yang membangun dari pembaca sekalian.

  Hal yang akan dibahas dalam penulisan hukum ini adalah implementasi pengelolaan prioritas penggunaan dana desa khususnya di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo tahun 2017 dan apa saja hambatan yang terjadi dalam proses implementasi tersebut. Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis berusaha untuk mengumpulkan berbagai informasi tentang implementasi dana desa tersebut di Desa Laban, dan juga banyak literatur kepustakaan yang membahas tentang Pemerintahan Desa dan Dana Desa yang penulis ambil untuk penulisan hukum ini.

  Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (Skripsi) ini tidak akan dapat terwujud tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan ketulusan hati yang mendalam, penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  2. Bapak Suranto, S.H., M.H., selaku ketua bagian Hukum Tata Negara dan juga sebagai Pembimbing Pertama yang telah memberikan bimbingan dan petunjuk sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan.

  3. Bapak Achmad, S.H., M.H., selaku Pembimbing Kedua yang telah memberikan kejelasan sistematika dan orientasi berfikir, serta telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan arahan sehingga dapat diselesaikan Penulisan Hukum ini dengan baik.

  4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan budi pekerti untuk bekal yang dapat penulis amalkan untuk kehidupan di masa yang akan datang.

  5. Karyawan dan Staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  6. Kedua orang tuaku (Bapak dan Ibu), yang tiada hentinya mencurahkan kasih sayang dan tidak pernah lelah memberikan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

  7. Adekku Maulana Rahmat Setiawan, yang selalau memberikan motivasi dan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

  8. Teman karibku, Chintya Amelia Syaranamual yang menjadi teman dari SMA hingga berjuang bersama hingga akhir semester, yang selalu memberikan semangat dan dukungan untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

  9. Segenap jajaran di kantor Kepala Desa Laban, Sukoharjo yang telah bersedia memberikan data.

  10. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penelitian dan penyusunan penulisan hukum ini.

  Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama bagi perkembangan Hukum Pemerintah Desa, kalangan akademisi, praktisi, serta masyarakat umum.

  Surakarta, Februari 2018 Penulis

  DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL .................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv HALAMAN MOTTO ................................................................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi ABSTRAK ................................................................................................. vii KATA PENGANTAR ............................................................................... ix DAFTAR ISI .............................................................................................. xi

  BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ....................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 7 E. Metode Penelitian ........................................................................... 8 F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 14 A. Kerangka Teori ............................................................................... 14 1. Otonomi Daerah ........................................................................ 14 2. Otonomi Desa ............................................................................ 17 3. Pemerintahan Desa ..................................................................... 20 4. Asas-Asas Pemerintahan Desa .................................................. 24 5. Implementasi Pemerintahan Desa ............................................. 27 6. Kepala Desa ............................................................................... 30 7. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ....................................... 33 8. Dana Desa .................................................................................. 36 B. Kerangka Berfikir ........................................................................... 40

  BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 42 A. Deskripsi Kondisi Geografis, Sosial, Ekonomi Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo ................................ 42 B. Pelaksanaan Dana Desa di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo Tahun 2017 .................................................. 47 C. Hambatan dalam Proses Pelaksanaan Penggunaan Dana Desa di Desa Laban Kecamatan Mojolaban Kabupaten Sukoharjo ......... 77

  BAB IV PENUTUP ................................................................................... 81 A. Simpulan ......................................................................................... 81 B. Saran ............................................................................................... 83 LAMPIRAN