Beda UU Dikti dengan UU BHP.
Beda,UU Dikti dengan VU BHP
S E L A IN
s o a l o to n o m i,
p u b lik y a n g m e n s e ja ja rk a n
D ik ti d e n g a n
H ukum
h in g g a m a s y a ra k a t m is k in tid a k
A d a d u a h a l. P e rta m a , o to n o m i
te rc a n tu m
UU
d a p a t m e n g a k s e s , ju g a b e rb e -
a k a d e m ik ,
1 . P e rta m a , P T N d e n g a n p e n g e -
da. Sem angat
U U B H P (B a d a n
P e n d id ik a n ).
keduanya
ada
Padahal
b e rb e d a .
P a s tin y a ,
P e m e rin ta h
dan
akade-
d a la m P a s a l 6 5 a y a t
m ik , k e b a b a s a n m im b a r a k a d e -
lo la a n k e u a n g a n b e rb e n tu k s a -
U U D ik ti a d a p a d a o to n o m i; p e r-
m ik , d a n k e b e b a s a n ilm ia h . U n -
tu a n k e rja B L U (b a d a n la y a n a n
lu a s a n d a n ja m in a n
tu k h a l in i, s u d a h m e le k a t d a la m
u m u m ).
ngem bangan
yang
m e n jiw a i
akses; pe-
trid h a rm a
u tu h ;
y a n g s a m a u n tu k m e n y ia p k a n
p e n d id ik a n v o k a s i; d a n k e u tu h -'
dan m em buat
a n je n ja n g
lu m n y a U U B H P te la h d ib a ta lk a n
k e s e ta ra a n ;
p e n g e lo la a n
s e c a ra
D P R tid a k in g in " ja tu h " d i lu b a n g
U U . J ik a s e b e -
kebebasan
p e n g u a ta n
S e h in g g a
,
p e n d ld ik a n ' tin g g i.
k e k h a w a tira n
d a p U U D ik ti y a n g
akan m eng-
k o o p ta s i p e rg u ru a n
p e n d id ik a n .
U U D ik ti m e m b e rik a n o to n o m i
k ik is n y a
daya
te rh a -
tin g g i, te r-
k ritis p e rg u ru a n
o rg a n is a s i
tin g g j
p o la B L U , d im a n a
nuhnya
m ilik
tin g g i, in d e p e n d e n s in y a
k o n s titu s i
pe-
dengan
d a ik a n , a d a la h s e s u a tu y a n g ti-
la lu i m e k a n is m e
d a k a k a n te ~ a d i, k a re n a
m e n te ria n ,
P e rg u ru a n
s e ja -
n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i, m a -
T in g g i
k a d a la m U U D ik ti h a t y a n g b e r-
(P T N B H ), s e m e n ta ra
UU BHP
tin y a n ila i k e b e b a s a n a k a d e m ik
k a it d e n g a n k e m u n g k in a n
m e m in ta p e n y e ra g a m a n b e n tu k
te la h m e le k a t d a la m p e rg u ru a n
le m b a g a .
tin g g i,
d ib a ta lk a n n y a
akan
U U in i d i M K p u n
m e n ja d i p e rtim b a n g a n .
N e g e ri
Badan
H ukum
D a la m U U D ik ti s e ja k a w a l d i-
A m a r P u tu s a n M K N o : 1 1 -1 4 1 2 -1 2 6 -1 3 6 /P U U -V II1 2 0 0 9 ,
n y a ta k a n ,
te r-
tin g g i
bahwa
d ik e lo la
tin g g i,
p e rg u ru a n
dengan
bahkan
d a la m
in d iv id u -in d iv id u
p rin s ip
sebagai
wan dan
lin g k u p
d i p e rg u ru a n
s e o ra n g
ilm u -
c e n d ik a w a n .
dengan
a n g g a ra n a ta u p e n d a n a a n
k e p a d a p e rg u ru a n tin g g i n e g e ri
s e b u ta n
aset sepe-
n e g a ra ,
hak
dengan
dengan
d a n ta ta k e lo la b e r-
k a re n a d in ila i m e n c e d e ra i
b e rk a it
te rg a -
P T N d a la m k e lo m p o k in i a d a la h p e rg u ru a n
APBN
s e m e n ta ra
m e-
di Kep e n e ri-
m a a n d a n a m a s y a ra k a t d ib u k u k a n s e b a g a i P N B P (P e n e rim aan
N e g a ra
B ukan
P a ja k )
y a n g b is a la n g s u n g d ig u n a k a n
s e te la h
m e la lu i p e la p o ra n
dan
p e n c a ta ta n .
K e d u a , P T N 8 e lb a d a n H u k u m
ta n g g a l3 1 M a re t 2 0 1 0 y a n g m e -
n irla b a . In i a rtin y a , b a h w a tid a k
n y a ta k a n b a h w a tid a k b o le h te r-
b o le h
pe-
tin g g i d a la m m a k n a k e b e b a s a n
(P T N
ja d i p e n y e ra g a m a n
n g e lo la p e rg u ru a n tin g g i m e n g -
a k a d e m ik te ta p lu a s , B a g a im a -
y a n g d ib e rik a n
b a g a p e n d id ik a n , p e m e rin ta h ti-
a m b il
Itu s e b a b -
na dengan adanya pasal yang
d a n m a n d iri d id a la m o rg a n is a s i
d a k b o le h
n y a , d a la m U U D ik ti m e n g a m a -
m e n y a ta k a n p ro g ra m s tu d i a k a n
d a n ta ta k e lo la ,
n a tk a n p u la b a h w a
d ia tu r m e la lu i p e ra tu ra n m e n te ri
n y a b is a d ip is a h k a n a n ta ra m ilik
wab
b e n tu k le m -
le p a s ta n g g u n g
keuangan
u n tu k
ja -
pen ye-
d a n d ila ra n g
k e u n tu n g a n .
p e n e n tu a n
k e ra s
A rtin y a ,
bagi PTN,
o to n o m i
(P a s a l 3 3 a y a t 3 d a n a y a t 8 ).
b e s a ra n b ia y a p e n -
le n g g a ra a n p e n d id ik a n , d a n tid a k te rja d i lib e ra lis a s i d a n k o -
d id ik a n
m e rs ia lis a s i p e n d id ik a n , a d a la h
d a la m
h a l y a n g m e n ja d i s a la h s a tu d a -
te ri d e n g a n m e m p e rtim b a n g k a n
B ukankahsaat
pada
g u ru a n
s a r p e rtim b a n g a n
penyusunan
U U D ik ti, s e h in g g a rn e rn a n g b e rb e d a d a n tid a k b is a d is e ja ja rk a n
a n ta ra U U D ik ti d e n g a n U U B H P .
S e m e n ta ra
s o a l p e m b e ria n
h a k o to n o m i
y a n g d ik h a w a tir-
k a n , a k a n m e m b u a t b ia y a p e n d id ik a n tin g g i m a h a l, te rja d in y a
k o m e rs ia lis a s i
p e n d id ik a n ,
akan
d ia tu r
te rs e n d iri
s e b u a h p e ra tu ra n
in d e k s
k e m a h a la n
Itu a d a la h u p a y a p e m e rin ta h
m en-
u n tu k m e lin d u n g i
w ila -
tin g g i
m a s y a ra k a t.
in i b a n y a k p e ryang
m em buka
B H ).
n e g a ra
P e rg u ru a n
dan
tin g g i
o to n o m i p e n u h
d im a n a
m ilik
a s e t-
p e rg u ru a n
tin g g i, d e n g a n a lo k a s i p e m b ia y a a n A P B N m e la lu i m e k a n is m e
s u b s id i a ta s p e n y e d ia a n p e la y a n a n p u b lik .
D a la m h a l m e m b e rik a n
ke-
y a h (P a s a l 8 8 a y a t 5 ).
P a d a titik in ila h m a k a d ik a ta k a n
tid a k te ra k re d ita s i.
b a h w a , U U D ik ti a d a la h u p a y a
a rk a n , b u k a n k a h ju s tru m a s y a -
n g e lo la k e u a n g a n
P e m e rin ta h
ra k a t y a n g d iru g ik a n ?
o to n o m i p e n u h ), m a k a d ip e rlu -
u n tu k
p ro g ra n
m e lin d u n g i
s tu d i tid a k je la s ,
a k s e s p e n d id ik a n tin g g i d e n g a n
keuangan.
b ia y a te ~ a n g k a u .
d u a b e n tu k
J ik a in i d ib i-
D a la m
U U in i, a d a
p e n g e lo la a n
keu-
a n g a n b a g i P T N , s e b a g a im a n a
L a lu b a g im a n a s o a l o to n o m i?
se-
dan
K e d u a , o to n o m i p e n g e lo la a n
m a s y a ra k a t, a g a r d a p a t m e n g .
p e rg u ru a n
p e rc a y a a n
penuh
u n tu k
m e-
itu la h (b a c a :
k a n p e n ila ia n d a ri k e m e n te ria n .
D a la m k o n te k s in ila h m a k a o to n o m i d ib e rik a n o le h p e m e rin ta h
m e la lu i' p ro s e s
(P a s a l 6 5 a y a t
P e n ila ia n
dan
p e n ila ia n
1 ).
in i p e n tin g , a n ta ra
la in b e rk a it d e n g a n k e m a m p u a n
keuangan
dan
p e n g e lo la a n
s u m b e r d a y a , s e h in g g a
pan
dapat
k e lo la
ke de-
m e w u ju d k a n
p e rg u ru a n
tin g g i
ta ta
yang
b a ik d a n b e rs ih (good government governance) y a k n i p e rg u ru a n tin g g i y a n g m a m p u m e n ja la n k a n
p rin s ip -p rin s ip
b e r-
k e a d ila n (fairness), tra n p a ra n s i
(transparency), d a p a t d ik o n tro l
(accountability),
d a n b e rta n g (responsibility).
g u n g ja w a b
B a g a im a n a
dengan
PTS
(p e rg u ru a n tin g g i s w a s ta )? K e b e ra d a a n P T S d a la m U U in i te ta p m e n d a p a tk a n
p e rh a tia n
le -
w a t p e m b e ria n p e m b ia y a a n k e pad a PTS
m e la lu i
a n g g a ra n
p e n d a p a ta n
b e la n ja
n e g a ra
(A P B N ) m a u p u n a n g g a ra n p e n d a p a ta n
b e la n ja
d a e ra h
B D ) s e b a g a i b a n tu a n
(A P -
tu n ja n g -
a n p ro te s i d o s e n , tu n ja n g a n k e h o rm a ta n p ro fe s o r, s e rta in v e s M E N D lK B U D
P e m e rin ta h
M o h a Q lm a d
dan
DPR
Nuh
m e tlja d i
sedJpg
m e n y e ra h k a n
U U kepada
p im p in a n
I{ \ip in g
d ra ft
R U U D ik ti
DPR
p .d a ,
yang
J u m a t,
Hum as
te la h
1 3 J u ll
Unpad
d ls e tu jU i
2012.
2012
b e rs a m a
ta s i d a n p e n g e m b a n g a n
8 9 a y a t 1 b ) .•
adv
(P a s a l
S E L A IN
s o a l o to n o m i,
p u b lik y a n g m e n s e ja ja rk a n
D ik ti d e n g a n
H ukum
h in g g a m a s y a ra k a t m is k in tid a k
A d a d u a h a l. P e rta m a , o to n o m i
te rc a n tu m
UU
d a p a t m e n g a k s e s , ju g a b e rb e -
a k a d e m ik ,
1 . P e rta m a , P T N d e n g a n p e n g e -
da. Sem angat
U U B H P (B a d a n
P e n d id ik a n ).
keduanya
ada
Padahal
b e rb e d a .
P a s tin y a ,
P e m e rin ta h
dan
akade-
d a la m P a s a l 6 5 a y a t
m ik , k e b a b a s a n m im b a r a k a d e -
lo la a n k e u a n g a n b e rb e n tu k s a -
U U D ik ti a d a p a d a o to n o m i; p e r-
m ik , d a n k e b e b a s a n ilm ia h . U n -
tu a n k e rja B L U (b a d a n la y a n a n
lu a s a n d a n ja m in a n
tu k h a l in i, s u d a h m e le k a t d a la m
u m u m ).
ngem bangan
yang
m e n jiw a i
akses; pe-
trid h a rm a
u tu h ;
y a n g s a m a u n tu k m e n y ia p k a n
p e n d id ik a n v o k a s i; d a n k e u tu h -'
dan m em buat
a n je n ja n g
lu m n y a U U B H P te la h d ib a ta lk a n
k e s e ta ra a n ;
p e n g e lo la a n
s e c a ra
D P R tid a k in g in " ja tu h " d i lu b a n g
U U . J ik a s e b e -
kebebasan
p e n g u a ta n
S e h in g g a
,
p e n d ld ik a n ' tin g g i.
k e k h a w a tira n
d a p U U D ik ti y a n g
akan m eng-
k o o p ta s i p e rg u ru a n
p e n d id ik a n .
U U D ik ti m e m b e rik a n o to n o m i
k ik is n y a
daya
te rh a -
tin g g i, te r-
k ritis p e rg u ru a n
o rg a n is a s i
tin g g j
p o la B L U , d im a n a
nuhnya
m ilik
tin g g i, in d e p e n d e n s in y a
k o n s titu s i
pe-
dengan
d a ik a n , a d a la h s e s u a tu y a n g ti-
la lu i m e k a n is m e
d a k a k a n te ~ a d i, k a re n a
m e n te ria n ,
P e rg u ru a n
s e ja -
n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i, m a -
T in g g i
k a d a la m U U D ik ti h a t y a n g b e r-
(P T N B H ), s e m e n ta ra
UU BHP
tin y a n ila i k e b e b a s a n a k a d e m ik
k a it d e n g a n k e m u n g k in a n
m e m in ta p e n y e ra g a m a n b e n tu k
te la h m e le k a t d a la m p e rg u ru a n
le m b a g a .
tin g g i,
d ib a ta lk a n n y a
akan
U U in i d i M K p u n
m e n ja d i p e rtim b a n g a n .
N e g e ri
Badan
H ukum
D a la m U U D ik ti s e ja k a w a l d i-
A m a r P u tu s a n M K N o : 1 1 -1 4 1 2 -1 2 6 -1 3 6 /P U U -V II1 2 0 0 9 ,
n y a ta k a n ,
te r-
tin g g i
bahwa
d ik e lo la
tin g g i,
p e rg u ru a n
dengan
bahkan
d a la m
in d iv id u -in d iv id u
p rin s ip
sebagai
wan dan
lin g k u p
d i p e rg u ru a n
s e o ra n g
ilm u -
c e n d ik a w a n .
dengan
a n g g a ra n a ta u p e n d a n a a n
k e p a d a p e rg u ru a n tin g g i n e g e ri
s e b u ta n
aset sepe-
n e g a ra ,
hak
dengan
dengan
d a n ta ta k e lo la b e r-
k a re n a d in ila i m e n c e d e ra i
b e rk a it
te rg a -
P T N d a la m k e lo m p o k in i a d a la h p e rg u ru a n
APBN
s e m e n ta ra
m e-
di Kep e n e ri-
m a a n d a n a m a s y a ra k a t d ib u k u k a n s e b a g a i P N B P (P e n e rim aan
N e g a ra
B ukan
P a ja k )
y a n g b is a la n g s u n g d ig u n a k a n
s e te la h
m e la lu i p e la p o ra n
dan
p e n c a ta ta n .
K e d u a , P T N 8 e lb a d a n H u k u m
ta n g g a l3 1 M a re t 2 0 1 0 y a n g m e -
n irla b a . In i a rtin y a , b a h w a tid a k
n y a ta k a n b a h w a tid a k b o le h te r-
b o le h
pe-
tin g g i d a la m m a k n a k e b e b a s a n
(P T N
ja d i p e n y e ra g a m a n
n g e lo la p e rg u ru a n tin g g i m e n g -
a k a d e m ik te ta p lu a s , B a g a im a -
y a n g d ib e rik a n
b a g a p e n d id ik a n , p e m e rin ta h ti-
a m b il
Itu s e b a b -
na dengan adanya pasal yang
d a n m a n d iri d id a la m o rg a n is a s i
d a k b o le h
n y a , d a la m U U D ik ti m e n g a m a -
m e n y a ta k a n p ro g ra m s tu d i a k a n
d a n ta ta k e lo la ,
n a tk a n p u la b a h w a
d ia tu r m e la lu i p e ra tu ra n m e n te ri
n y a b is a d ip is a h k a n a n ta ra m ilik
wab
b e n tu k le m -
le p a s ta n g g u n g
keuangan
u n tu k
ja -
pen ye-
d a n d ila ra n g
k e u n tu n g a n .
p e n e n tu a n
k e ra s
A rtin y a ,
bagi PTN,
o to n o m i
(P a s a l 3 3 a y a t 3 d a n a y a t 8 ).
b e s a ra n b ia y a p e n -
le n g g a ra a n p e n d id ik a n , d a n tid a k te rja d i lib e ra lis a s i d a n k o -
d id ik a n
m e rs ia lis a s i p e n d id ik a n , a d a la h
d a la m
h a l y a n g m e n ja d i s a la h s a tu d a -
te ri d e n g a n m e m p e rtim b a n g k a n
B ukankahsaat
pada
g u ru a n
s a r p e rtim b a n g a n
penyusunan
U U D ik ti, s e h in g g a rn e rn a n g b e rb e d a d a n tid a k b is a d is e ja ja rk a n
a n ta ra U U D ik ti d e n g a n U U B H P .
S e m e n ta ra
s o a l p e m b e ria n
h a k o to n o m i
y a n g d ik h a w a tir-
k a n , a k a n m e m b u a t b ia y a p e n d id ik a n tin g g i m a h a l, te rja d in y a
k o m e rs ia lis a s i
p e n d id ik a n ,
akan
d ia tu r
te rs e n d iri
s e b u a h p e ra tu ra n
in d e k s
k e m a h a la n
Itu a d a la h u p a y a p e m e rin ta h
m en-
u n tu k m e lin d u n g i
w ila -
tin g g i
m a s y a ra k a t.
in i b a n y a k p e ryang
m em buka
B H ).
n e g a ra
P e rg u ru a n
dan
tin g g i
o to n o m i p e n u h
d im a n a
m ilik
a s e t-
p e rg u ru a n
tin g g i, d e n g a n a lo k a s i p e m b ia y a a n A P B N m e la lu i m e k a n is m e
s u b s id i a ta s p e n y e d ia a n p e la y a n a n p u b lik .
D a la m h a l m e m b e rik a n
ke-
y a h (P a s a l 8 8 a y a t 5 ).
P a d a titik in ila h m a k a d ik a ta k a n
tid a k te ra k re d ita s i.
b a h w a , U U D ik ti a d a la h u p a y a
a rk a n , b u k a n k a h ju s tru m a s y a -
n g e lo la k e u a n g a n
P e m e rin ta h
ra k a t y a n g d iru g ik a n ?
o to n o m i p e n u h ), m a k a d ip e rlu -
u n tu k
p ro g ra n
m e lin d u n g i
s tu d i tid a k je la s ,
a k s e s p e n d id ik a n tin g g i d e n g a n
keuangan.
b ia y a te ~ a n g k a u .
d u a b e n tu k
J ik a in i d ib i-
D a la m
U U in i, a d a
p e n g e lo la a n
keu-
a n g a n b a g i P T N , s e b a g a im a n a
L a lu b a g im a n a s o a l o to n o m i?
se-
dan
K e d u a , o to n o m i p e n g e lo la a n
m a s y a ra k a t, a g a r d a p a t m e n g .
p e rg u ru a n
p e rc a y a a n
penuh
u n tu k
m e-
itu la h (b a c a :
k a n p e n ila ia n d a ri k e m e n te ria n .
D a la m k o n te k s in ila h m a k a o to n o m i d ib e rik a n o le h p e m e rin ta h
m e la lu i' p ro s e s
(P a s a l 6 5 a y a t
P e n ila ia n
dan
p e n ila ia n
1 ).
in i p e n tin g , a n ta ra
la in b e rk a it d e n g a n k e m a m p u a n
keuangan
dan
p e n g e lo la a n
s u m b e r d a y a , s e h in g g a
pan
dapat
k e lo la
ke de-
m e w u ju d k a n
p e rg u ru a n
tin g g i
ta ta
yang
b a ik d a n b e rs ih (good government governance) y a k n i p e rg u ru a n tin g g i y a n g m a m p u m e n ja la n k a n
p rin s ip -p rin s ip
b e r-
k e a d ila n (fairness), tra n p a ra n s i
(transparency), d a p a t d ik o n tro l
(accountability),
d a n b e rta n g (responsibility).
g u n g ja w a b
B a g a im a n a
dengan
PTS
(p e rg u ru a n tin g g i s w a s ta )? K e b e ra d a a n P T S d a la m U U in i te ta p m e n d a p a tk a n
p e rh a tia n
le -
w a t p e m b e ria n p e m b ia y a a n k e pad a PTS
m e la lu i
a n g g a ra n
p e n d a p a ta n
b e la n ja
n e g a ra
(A P B N ) m a u p u n a n g g a ra n p e n d a p a ta n
b e la n ja
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