Analisis Reklamasi Teluk Jakarta Utara T
Nama : Hasniar
NIM : A21116005
Jurusan : Manajemen
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP SUMBER
DAYA ALAM DAN NELAYAN
A. PENGANTAR
Daratan merupakan salah satu unsur penting yang dibutuhkan makhluk hidup untuk
memijakkan kakinya di muka bumi ini. Terkhusus manusia yang sangat bergantung
pada daratan karena di daratan segala aktivitasnya dijalankan dan dijadikan wadah
bertempat tinggal. Seiring berjalannya waktu menyebabkan pertumbuhan manusia
sangat berkembang pesat sedangkan daratan semakin menyempit. Penyebabnya adalah
pengikisan tanah, longsor, dan erosi.
Di Indonesia sendiri walaupun dikenal sebagai negara kepulauan tetapi belum
mampu menyeimbangi pertumbuhan penduduk yang berkembang pesat. Terdapat
beberapa pulau yang masih harus melakukan kontruksi penambahan lahan untuk
menampung pendudduknya.
Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf
hidup manusia dengan melakukan aktivitas pemanfaatan sumber daya alam. Aktivitas ini sering
dilakukan dengan adanya perubahan-perubahan pada ekosistem dan sumber daya alam. Perubahan
yang dilakukan tentunya akan memberikan pengaruh pada masyarakat dan lingkungan hidup
sekitarnya. Biasanya, persoalan yang paling signifikan di daerah perkotaan berkaitan dengan
pemanfaatan sumber daya ialah penggunaan lahan. Penyebab utamanya antara lain ialah meningkatnya
pertumbuhan penduduk baik secara alami maupun perpindahan penduduk dari desa ke kota,
pembangunan yang senantiasa mendominasi daerah perkotaan, dan
faktor keterbatasan lahan
perkotaan.1
1
Fathurrahman, Aditya. Proyek Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sebagai Mesin Pertumbuhan Kota
Jakarta, diakses dari
https://www.academia.edu/19787753/Proyek_Reklamasi_Pantai_Utara_Jakarta_Sebagai_Mesin_Pertumb
uhan_Kota_Jakarta pada tanggal 25 Sep. 16 pukul 23:58
Salah satu perkotaan tersebut adalah Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang
merupakan kota metrapolitan di Indonesia. Jakarta sebagai Daerah Ibukota Negara
berfungsi sebagai pusat kegiatan pemerintahan pusat. Selain menjadi pusat kegiatan
pemerintahan, Jakarta juga merupakan pusat kegiatan ekonomi. Dengan kegiatan
perekonomian yang terus berkembang di Jakarta berdampak pada meningkatnya
lapangan pekerjaan di Jakarta.2 Dengan luas wilayah DKI Jakarta 664,01 Km2 yang
mampu menampung jumlah penduduk 9.988.495 jiwa
3
yang akan terus bertambah
setiap tahunnya memerlukan penambahan lahan sehingga PemProv Jakarta akan
melaksanakan proyek reklamasi. Reklamasi ini bukan hal baru di Jakarta. Namun konsep
reklamasi 17 pulau di pantai Utara yang direncanakan oleh PemProv Jakarta tidak
jarang menuai kontra. Kontra ini banyak dikemukakan oleh nelayan dan juga aktivis
lingkungan hidup.4
Ringkasan
Teluk Jakarta Utara terbentuk sebagai akibat menjoroknya Tanjung Karawang di
bagian timur, dan Tanjung Kait di bagian barat, ke Laut Jawa. Lebar terbesar mulut
teluk ini 40 kilometer, sedangkan jarak lurus dari Tanjung Karawang ke dataran Jakarta
lebih dari 15 kilometer. Di teluk ini terletak Tanjung Priok, pelabuhan terbesar di
Indonesia yang juga menjadi pusat kegiatan ekspor impor. Di barat Tanjung Priok
terletak Sunda Kelapa, Pasar Ikan yang memasok ikan ke seluruh Jakarta. Sunda Kelapa
juga menjadi pusat pelabuhan perahu layar Prinsi dan Lambo. Marunda, perkampungan
nelayan, terletak di sebelahnya5.
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil lautnya
berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan Teluk Jakarta
menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta
2
Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda-3de70b4ee97f
pada tanggal 10 Okt. 16 pukul 00:30
3
Permendagri Nomor 39 Tahun 2015
4
Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda3de70b4ee97f#.knn4dhuys pada tanggal 26 Sep. 16 pukul 00:08
5
Encyclopedia. Teluk Jakarta, diakses dari
http://www.jakarta.go.id/web/encyclopedia/detail/1172/Jakarta-Teluk pada tanggal 26 Sep. 16 pukul
00:18
juga menjadi tempat yang penting bagi masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata
pencahariannya adalah nelayan. Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan
kehidupan mereka bergantung pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi
habitat bagi burung laut Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan
untuk menjadi cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.6
Tetapi dengan pelaksanaan reklamasi membuat sumber daya alam pantai seribu ini
akan rusak baik itu terumbu karangnya dan membuat para nelayan kesulitan memenuhi
kebutuhan hidupnya karena sumber mata pencahariannya bermigrasi. Begitu pula
dengan habitat burung laut Cikalang Christmas yang kemungkinan besar akan
bermigrasi karena teluk tersebut tidak lama lagi menjadi perkotaan.
Dengan perubahan seperti yang telah disebutkan maka dapat diasumsikan bahwa
Reklamasi Teluk Jakarta Utara ini sangat berdampak bagi SDA dan para nelayan.
Namun, perlu kajian lebih lanjut dalam beberapa permasalahannya: Apa yang dimaksud
reklamasi? Apakah penyebab pelaksanaan reklamasi Teluk Jakarta Utara? Bagaimana
pro dan kontra dari proyek reklamasi ini? Bagaimana dampak reklamasi Teluk Jakarta
Utara terhadap sumber daya alam dan para nelayan?
6
Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/16/04/03/o51dj4394-lengkapkronologi-reklamasi-teluk-jakarta pada 26 Sep. 16 pukul 00:21
B. PEMBAHASAN
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP
SUMBER DAYA ALAM DAN NELAYAN
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil
lautnya berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan
Teluk Jakarta menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di
Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta juga menjadi tempat yang penting bagi
masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata pencahariannya adalah nelayan.
Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan kehidupan mereka bergantung
pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi habitat bagi burung laut
Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan untuk menjadi
cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.7
Berhubung kota Jakarta yang semakin dipadati oleh penduduk maka PemProv
Jakarta memutuskan untuk melakukan rekontruksi dengan cara reklamasi di
bagian utara.
B.1 Pengertian Reklamasi
Reklamasi berasal dari kosa kata dalam Bahasa Inggris, to reclaim yang artinya
memperbaiki sesuatu yang rusak. Secara spesifik dalam Kamus Bahasa InggrisIndonesia Departemen Pendidikan Nasional, disebutkan arti Reclaim sebagai
menjadikan tanah ( from the sea ). Masih dalam kamus yang sama, arti kata
reclamation diterjemahkan sebagai pekerjaan memperoleh tanah. Ada beberapa sumber
yang mendefinisikan arti dari reklamasi yaitu sebagai berikut8:
1. . Menurut Pedoman Reklamasi di Wilayah Pesisir (2005), reklamasi adalah kegiatan
yang dilakukan oleh orang dalam rangka meningkatkan manfaat sumber daya
7
Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/16/04/03/o51dj4394-lengkapkronologi-reklamasi-teluk-jakarta pada 26 Sep. 16 pukul 00:21
8
Anonim. BAB II LANDASAN TEORI, diakses dari https://wisuda.unud.ac.id/pdf/1104105061-3BAB+II.pdf pada 26 Sep. 16 pukul 00:35
lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara
pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
2. Peraturan Menteri Perhubungan No PM 52 Tahun 2011 menyebutkan bahwa reklamasi
adalah pekerjaan timbunan di perairan atau pesisir yang mengubah garis pantai
dan atau kontur kedalaman perairan.
3.
Berdasarkan
Pedoman
PerencanaanBangunan
Pengembangan
Pengamanannya
(2004),
Reklamasi
reklamasi
Pantai
pantai
dan
adalah
meningkatkan sumberdaya lahan dari yang kurang bermanfaat menjadi lebih
bermanfaat ditinjau dari sudut lingkungan, kebutuhan masyarakat dan nilai
ekonomis.
4. Menurut Perencanaan Kota (2013), reklamasi sendiri mempunyai pengertian yaitu
usaha pengembangan daerah yang tidak atau kurang produktif (seperti rawa,
baik rawa pasang surut maupun rawa pasang surut gambut maupun pantai)
menjadi daerah produktif (perkebunan, pertanian, permukiman, perluasan
pelabuhan) dengan jalan menurunkan muka air genangan dengan membuat
kanal–kanal, membuat tanggul/ polder dan memompa air keluar maupun dengan
pengurugan.
5. Berdasarkan Modul Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Reklamasi
(2007), reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan
sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
B.2 Penyebab Pelaksanaan Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Reklamasi ini dilaksanakan karena adanya alasan dari hal tersebut. Penurunan
muka tanah di Jakarta mencapai 18 centimeter per tahun. Hal ini akibat ekstraksi atau
pencurian air tanah oleh pengelola gedung-gedung bertingkat maupun perumahan.9
Pertumbuhan penduduk kota Jakarta yang semakin meningkat memerlukan lahan untuk
pemukimannya. Jakarta akan tumbuh menjadi 12,5 juta jiwa pada 2030. Wilayah yang
perlu direkontruksi adalah wilayah bagian utara karena wilayah bagian selatan Jakarta
9
Abdul Qohhar, Yusuf.2016.6 Alasan Mengapa Anda harus Dukung Reklamasi Pantai Utara Jakarta,
diakses dari https://www.selasar.com/politik/6-alasan-mengapa-anda-harus-dukung-reklamasi-pantaiutara-jakarta pada tanggal 24 Okt. 16 pukul 20:44
merupakan daerah resapan air untuk menjaga lingkungan. Sehingga, Jakarta harus
memiliki inisiatif menyiapkan lahan baru untuk menampung perkembangan. 10Selain itu,
Laut Jakarta sudah terlalu kotor, dan pembangunan hunian-hunian mewah harus tetap
dilakukan untuk meningkatkan perekonomian kota. Jakarta harus membangun tanggul
raksasa (Giant Sea Wall) untuk mencegah banjir. Hal ini menjadi beberapa penyebab
dilaksanakannya reklamasi di Jakarta bagian utara.
B.3 Pro dan Kontra Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Kubu pro terdiri atas Gubernur DKI Jakarta Basuki Tjahaja Purnama atau Ahok dan
para pendukung setianya. Sedangkan kubu kontra terdiri dari para aktivis lingkungan, nelayan,
Bu Susi Pudjiastuti selaku Menteri Kelautan dan Perikanan, sejarawan, budayawan, pakar tata
kota, dan pengamat.11 Berikut beberapa pro dan kontra dari pelaksanaan reklamasi ini.
1. Pro reklamasi
•
Keputusan Presiden Nomor 52 Tahun 1995 tentang Reklamasi Pantai
Utara
•
Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 1995 tentang Penyelenggaraan
Reklamasi dan Rencana Tata Ruang Kawasan Pantura Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur Nomor 1090 Tahun 1996 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengendali Reklamsi Pantura
Jakarta
•
Surat Keputusan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional / Ketua Bappenas Nomor KEP.920/KET/10/1997 tentang
Pedoman Penataan Ruang Kawasan Pantai Utara Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 220 Tahun 1998
tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan
Pelaksana Reklamasi
Pantura Jakarta
10
Sumut.Baranews.2016. Ini Alasan Mengapa Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sangat Dibutuhkan, diakses
dari http://sumut.baranews.co/web/read/826/Nasional#.WBtAJDUXWLo pada tanggal 22 Sep.16 pukul
21:55
11
Aristantya,M.2015.Bab II Landasan Teori, diakses dari https://wisuda.unud.ac.id/pdf/1104105061-3BAB+II.pdf pada 22 Sep.16 pukul 20:44
•
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah DKI Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 138 tTahun 2000
tentang Tata Cara Penyelenggaraan Reklamasi Pnatai Utara Jakarta
•
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang
Kawasan Jabodetabekpunjur
•
Putusan
Mahkamah
Agung
Nomor
12/PK/TUN/2011
yang
menyatakan Reklamsi di Pantai Jakarta Legal
•
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang RTRW DKI Jakarta
2030
•
Peraturan Gubernur Nomor 121 tahun 2012 tentang Penataan Ruang
Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur DKI Nomor 2238 Tahun 2013 keluar
pada Desember 2014 dengan pemberian izin reklamasi Pulau G
kepada PT Muara Wisesa Samudra.12
2. Kontra Reklamasi
•
Surat Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 2003
tentang
Ketidaklayakan
Rencana
Kegiatan
Reklamasi
dan
Revitalisasi Pantai Utara Jakarta
•
Tahun 2009, Mahkamah Agung memutuskan mengabulkan kasasi
Menteri Lingkungan Hidup yang menyetakan reklamasi menyalahi
aliansi mengenai dampak lingkungan
•
September 2015, wacana moratorium reklamsi. Reklamasi diusulkan
hanya untuk pelabuhan, bandara, dan listrik. Di luar itu tidak boleh
ada reklamasi untuk hotel, apartemen, mal, dan sebagainya.13
12
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
13
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
B.4 Dampak Reklamasi Teluk Jakarta Utara terhadap SDA dan Nelayan
Pihak yang menentang akan mengaitkan reklamasi berdampak negatif pada lingkungan.
Sebut saja akan mengakibatkan ekosistem pesisir terancam punah.Kehancuran itu antara
lain berupa hilangnya berbagai jenis pohon bakau di Muara Angke, punahnya ribuan
jenis ikan, kerang, kepiting, dan berbagai keanekaragaman hayati lain sehimgga terjadi
ketidakseimbangan ekosistem yang jika terjadi dalam jangka waktu yang lama maka
akan mengakibatkan kerusakan pantai.14Selain itu, reklamasi pantura Jakarta diyakini
menyebabkan 125.000 nelayan tergusur dari sumber kehidupannya dan menyebabkan
nelayan yang sudah miskin menjadi semakin miskin.15Namun, adapun yang
beranggapan bahwa perlunya penyelapan atau pengurangan profesi nelayan karena
nelayan identik dengan orang miskin sehingga mereka terdorong mencari profesi lain
dengan pendapatan yang lebih dari pendapatan seorang nelayan16. Namun, pelaksanaan
reklamasi ini dinilai menambah daratan buatan hasil pengurugan pantai sehingga dapat
dimanfaatkan untuk bermacam kebutuhan, daerah yang dilakukan reklamasi menjadi
aman terhadap erosi karena konstruksi pengaman sudah disiapkan sekuat mungkin
untuk dapat menahan gempuran ombak laut, daerah yang ketinggianya di bawah
permukaan air laut bisa aman terhadap banjir apabila dibuat tembok penahan air laut di
sepanjang pantai, dan tata lingkungan yang bagus dengan perletakan taman sesuai
perencanaan, sehingga dapat berfungsi sebagai area rekreasi yang sangat memikat
pengunjung.17
14
Perencanaan Kota Indonesia. Manfaat dan Dampak Reklamasi Pantai, diakses dari
http://perencanaankota.blogspot.co.id/2013/12/manfaat-dan-dampak-reklamasi-pantai.html pada tanggal
25 Okt. 16 pukul 21:05
15
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
16
Abdul Qohhar, Yusuf. 6 Alasan Mengapa Anda harus Dukung Reklamasi Pantai Utara Jakarta,
diakses dari https://www.selasar.com/politik/6-alasan-mengapa-anda-harus-dukung-reklamasi-pantaiutara-jakarta pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 21:55
17
Kompasiana.2016. Positif dan Negatif Reklamasi Teluk Pantai Jakarta Bagi Masyarakat, Pemerintah
dan Swasta, diakses dari www.kompasiana.com/aprillah/positif-dan-negatif-reklamasi-teluk-pantai
jakarta-bagi-masyarakat-pemerintah-dan-swasta_5739a54ef29673f8072577ce pada tanggal 21 Nop. 16
pukul 20:20
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari pembahasan di atas terpaparkan bahwa adanya perbedaan antara
dua kubu pihak yang membuat rumit suatu keadaan. Namun, perlu
dipertimbangkan bahwa dengan adanya pelaksanaan reklamasi tersebut lebih
dominan berdampak negatif terhadap sumber daya alam dan nelayan. Jadi,
sekiranya pemerintah tidak hanya fokus pada kemajuan perekonomian di
Indonesia sendiri namun tetap memerhatikan kesejahteraan rakyatnya.
Keputusan yang dapat meredam keadaan adalah di mana menguntungkan bagi
negara baik itu dari segi pemerintahan hingga rakyat.
B. Saran
Untuk para pembaca yang ingin berpihak kemanapun itu adalah hak dan
jangan hanya melihat dari satu sisi saja. Artinya, para pembaca dapat mencari
referensi lain untuk memperkuat argumennya.
NIM : A21116005
Jurusan : Manajemen
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP SUMBER
DAYA ALAM DAN NELAYAN
A. PENGANTAR
Daratan merupakan salah satu unsur penting yang dibutuhkan makhluk hidup untuk
memijakkan kakinya di muka bumi ini. Terkhusus manusia yang sangat bergantung
pada daratan karena di daratan segala aktivitasnya dijalankan dan dijadikan wadah
bertempat tinggal. Seiring berjalannya waktu menyebabkan pertumbuhan manusia
sangat berkembang pesat sedangkan daratan semakin menyempit. Penyebabnya adalah
pengikisan tanah, longsor, dan erosi.
Di Indonesia sendiri walaupun dikenal sebagai negara kepulauan tetapi belum
mampu menyeimbangi pertumbuhan penduduk yang berkembang pesat. Terdapat
beberapa pulau yang masih harus melakukan kontruksi penambahan lahan untuk
menampung pendudduknya.
Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf
hidup manusia dengan melakukan aktivitas pemanfaatan sumber daya alam. Aktivitas ini sering
dilakukan dengan adanya perubahan-perubahan pada ekosistem dan sumber daya alam. Perubahan
yang dilakukan tentunya akan memberikan pengaruh pada masyarakat dan lingkungan hidup
sekitarnya. Biasanya, persoalan yang paling signifikan di daerah perkotaan berkaitan dengan
pemanfaatan sumber daya ialah penggunaan lahan. Penyebab utamanya antara lain ialah meningkatnya
pertumbuhan penduduk baik secara alami maupun perpindahan penduduk dari desa ke kota,
pembangunan yang senantiasa mendominasi daerah perkotaan, dan
faktor keterbatasan lahan
perkotaan.1
1
Fathurrahman, Aditya. Proyek Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sebagai Mesin Pertumbuhan Kota
Jakarta, diakses dari
https://www.academia.edu/19787753/Proyek_Reklamasi_Pantai_Utara_Jakarta_Sebagai_Mesin_Pertumb
uhan_Kota_Jakarta pada tanggal 25 Sep. 16 pukul 23:58
Salah satu perkotaan tersebut adalah Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang
merupakan kota metrapolitan di Indonesia. Jakarta sebagai Daerah Ibukota Negara
berfungsi sebagai pusat kegiatan pemerintahan pusat. Selain menjadi pusat kegiatan
pemerintahan, Jakarta juga merupakan pusat kegiatan ekonomi. Dengan kegiatan
perekonomian yang terus berkembang di Jakarta berdampak pada meningkatnya
lapangan pekerjaan di Jakarta.2 Dengan luas wilayah DKI Jakarta 664,01 Km2 yang
mampu menampung jumlah penduduk 9.988.495 jiwa
3
yang akan terus bertambah
setiap tahunnya memerlukan penambahan lahan sehingga PemProv Jakarta akan
melaksanakan proyek reklamasi. Reklamasi ini bukan hal baru di Jakarta. Namun konsep
reklamasi 17 pulau di pantai Utara yang direncanakan oleh PemProv Jakarta tidak
jarang menuai kontra. Kontra ini banyak dikemukakan oleh nelayan dan juga aktivis
lingkungan hidup.4
Ringkasan
Teluk Jakarta Utara terbentuk sebagai akibat menjoroknya Tanjung Karawang di
bagian timur, dan Tanjung Kait di bagian barat, ke Laut Jawa. Lebar terbesar mulut
teluk ini 40 kilometer, sedangkan jarak lurus dari Tanjung Karawang ke dataran Jakarta
lebih dari 15 kilometer. Di teluk ini terletak Tanjung Priok, pelabuhan terbesar di
Indonesia yang juga menjadi pusat kegiatan ekspor impor. Di barat Tanjung Priok
terletak Sunda Kelapa, Pasar Ikan yang memasok ikan ke seluruh Jakarta. Sunda Kelapa
juga menjadi pusat pelabuhan perahu layar Prinsi dan Lambo. Marunda, perkampungan
nelayan, terletak di sebelahnya5.
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil lautnya
berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan Teluk Jakarta
menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta
2
Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda-3de70b4ee97f
pada tanggal 10 Okt. 16 pukul 00:30
3
Permendagri Nomor 39 Tahun 2015
4
Kinasih, Yana. Reklamasi Pantai Utara DKI Jakarta, diakses dari
https://medium.com/@AN_bilang/reklamasi-pantai-utara-dki-jakarta-tugas-paper-lsda3de70b4ee97f#.knn4dhuys pada tanggal 26 Sep. 16 pukul 00:08
5
Encyclopedia. Teluk Jakarta, diakses dari
http://www.jakarta.go.id/web/encyclopedia/detail/1172/Jakarta-Teluk pada tanggal 26 Sep. 16 pukul
00:18
juga menjadi tempat yang penting bagi masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata
pencahariannya adalah nelayan. Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan
kehidupan mereka bergantung pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi
habitat bagi burung laut Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan
untuk menjadi cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.6
Tetapi dengan pelaksanaan reklamasi membuat sumber daya alam pantai seribu ini
akan rusak baik itu terumbu karangnya dan membuat para nelayan kesulitan memenuhi
kebutuhan hidupnya karena sumber mata pencahariannya bermigrasi. Begitu pula
dengan habitat burung laut Cikalang Christmas yang kemungkinan besar akan
bermigrasi karena teluk tersebut tidak lama lagi menjadi perkotaan.
Dengan perubahan seperti yang telah disebutkan maka dapat diasumsikan bahwa
Reklamasi Teluk Jakarta Utara ini sangat berdampak bagi SDA dan para nelayan.
Namun, perlu kajian lebih lanjut dalam beberapa permasalahannya: Apa yang dimaksud
reklamasi? Apakah penyebab pelaksanaan reklamasi Teluk Jakarta Utara? Bagaimana
pro dan kontra dari proyek reklamasi ini? Bagaimana dampak reklamasi Teluk Jakarta
Utara terhadap sumber daya alam dan para nelayan?
6
Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/16/04/03/o51dj4394-lengkapkronologi-reklamasi-teluk-jakarta pada 26 Sep. 16 pukul 00:21
B. PEMBAHASAN
ANALISIS REKLAMASI TELUK JAKARTA UTARA TERHADAP
SUMBER DAYA ALAM DAN NELAYAN
Teluk Jakarta adalah sebuah kawasan perairan yang kaya dengan hasil
lautnya berupa hewan laut seperti ikan, kerang, kepiting, dan udang. Perairan
Teluk Jakarta menjadi salah satu pemasok ikan dan hewan lainnya di
Jakarta.Wilayah Teluk Jakarta juga menjadi tempat yang penting bagi
masyarakat di pesisir Utara Jakarta yang mata pencahariannya adalah nelayan.
Perkampungan nelayan sudah berdiri lama dan kehidupan mereka bergantung
pada laut di Teluk Jakarta. Teluk Jakarta juga menjadi habitat bagi burung laut
Cikalang Christmas. Bahkan, Teluk Jakarta pernah diusulkan untuk menjadi
cagar alam karena menjadi habitat bagi burung laut Cikalang Christmas.7
Berhubung kota Jakarta yang semakin dipadati oleh penduduk maka PemProv
Jakarta memutuskan untuk melakukan rekontruksi dengan cara reklamasi di
bagian utara.
B.1 Pengertian Reklamasi
Reklamasi berasal dari kosa kata dalam Bahasa Inggris, to reclaim yang artinya
memperbaiki sesuatu yang rusak. Secara spesifik dalam Kamus Bahasa InggrisIndonesia Departemen Pendidikan Nasional, disebutkan arti Reclaim sebagai
menjadikan tanah ( from the sea ). Masih dalam kamus yang sama, arti kata
reclamation diterjemahkan sebagai pekerjaan memperoleh tanah. Ada beberapa sumber
yang mendefinisikan arti dari reklamasi yaitu sebagai berikut8:
1. . Menurut Pedoman Reklamasi di Wilayah Pesisir (2005), reklamasi adalah kegiatan
yang dilakukan oleh orang dalam rangka meningkatkan manfaat sumber daya
7
Wahyu, Andika. Lengkap, Kronologi Reklamasi Teluk Jakarta, diakses dari
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/16/04/03/o51dj4394-lengkapkronologi-reklamasi-teluk-jakarta pada 26 Sep. 16 pukul 00:21
8
Anonim. BAB II LANDASAN TEORI, diakses dari https://wisuda.unud.ac.id/pdf/1104105061-3BAB+II.pdf pada 26 Sep. 16 pukul 00:35
lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara
pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
2. Peraturan Menteri Perhubungan No PM 52 Tahun 2011 menyebutkan bahwa reklamasi
adalah pekerjaan timbunan di perairan atau pesisir yang mengubah garis pantai
dan atau kontur kedalaman perairan.
3.
Berdasarkan
Pedoman
PerencanaanBangunan
Pengembangan
Pengamanannya
(2004),
Reklamasi
reklamasi
Pantai
pantai
dan
adalah
meningkatkan sumberdaya lahan dari yang kurang bermanfaat menjadi lebih
bermanfaat ditinjau dari sudut lingkungan, kebutuhan masyarakat dan nilai
ekonomis.
4. Menurut Perencanaan Kota (2013), reklamasi sendiri mempunyai pengertian yaitu
usaha pengembangan daerah yang tidak atau kurang produktif (seperti rawa,
baik rawa pasang surut maupun rawa pasang surut gambut maupun pantai)
menjadi daerah produktif (perkebunan, pertanian, permukiman, perluasan
pelabuhan) dengan jalan menurunkan muka air genangan dengan membuat
kanal–kanal, membuat tanggul/ polder dan memompa air keluar maupun dengan
pengurugan.
5. Berdasarkan Modul Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Reklamasi
(2007), reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan
sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
B.2 Penyebab Pelaksanaan Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Reklamasi ini dilaksanakan karena adanya alasan dari hal tersebut. Penurunan
muka tanah di Jakarta mencapai 18 centimeter per tahun. Hal ini akibat ekstraksi atau
pencurian air tanah oleh pengelola gedung-gedung bertingkat maupun perumahan.9
Pertumbuhan penduduk kota Jakarta yang semakin meningkat memerlukan lahan untuk
pemukimannya. Jakarta akan tumbuh menjadi 12,5 juta jiwa pada 2030. Wilayah yang
perlu direkontruksi adalah wilayah bagian utara karena wilayah bagian selatan Jakarta
9
Abdul Qohhar, Yusuf.2016.6 Alasan Mengapa Anda harus Dukung Reklamasi Pantai Utara Jakarta,
diakses dari https://www.selasar.com/politik/6-alasan-mengapa-anda-harus-dukung-reklamasi-pantaiutara-jakarta pada tanggal 24 Okt. 16 pukul 20:44
merupakan daerah resapan air untuk menjaga lingkungan. Sehingga, Jakarta harus
memiliki inisiatif menyiapkan lahan baru untuk menampung perkembangan. 10Selain itu,
Laut Jakarta sudah terlalu kotor, dan pembangunan hunian-hunian mewah harus tetap
dilakukan untuk meningkatkan perekonomian kota. Jakarta harus membangun tanggul
raksasa (Giant Sea Wall) untuk mencegah banjir. Hal ini menjadi beberapa penyebab
dilaksanakannya reklamasi di Jakarta bagian utara.
B.3 Pro dan Kontra Reklamasi Teluk Jakarta Utara
Kubu pro terdiri atas Gubernur DKI Jakarta Basuki Tjahaja Purnama atau Ahok dan
para pendukung setianya. Sedangkan kubu kontra terdiri dari para aktivis lingkungan, nelayan,
Bu Susi Pudjiastuti selaku Menteri Kelautan dan Perikanan, sejarawan, budayawan, pakar tata
kota, dan pengamat.11 Berikut beberapa pro dan kontra dari pelaksanaan reklamasi ini.
1. Pro reklamasi
•
Keputusan Presiden Nomor 52 Tahun 1995 tentang Reklamasi Pantai
Utara
•
Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 1995 tentang Penyelenggaraan
Reklamasi dan Rencana Tata Ruang Kawasan Pantura Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur Nomor 1090 Tahun 1996 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengendali Reklamsi Pantura
Jakarta
•
Surat Keputusan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional / Ketua Bappenas Nomor KEP.920/KET/10/1997 tentang
Pedoman Penataan Ruang Kawasan Pantai Utara Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 220 Tahun 1998
tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan
Pelaksana Reklamasi
Pantura Jakarta
10
Sumut.Baranews.2016. Ini Alasan Mengapa Reklamasi Pantai Utara Jakarta Sangat Dibutuhkan, diakses
dari http://sumut.baranews.co/web/read/826/Nasional#.WBtAJDUXWLo pada tanggal 22 Sep.16 pukul
21:55
11
Aristantya,M.2015.Bab II Landasan Teori, diakses dari https://wisuda.unud.ac.id/pdf/1104105061-3BAB+II.pdf pada 22 Sep.16 pukul 20:44
•
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah DKI Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor 138 tTahun 2000
tentang Tata Cara Penyelenggaraan Reklamasi Pnatai Utara Jakarta
•
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang
Kawasan Jabodetabekpunjur
•
Putusan
Mahkamah
Agung
Nomor
12/PK/TUN/2011
yang
menyatakan Reklamsi di Pantai Jakarta Legal
•
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang RTRW DKI Jakarta
2030
•
Peraturan Gubernur Nomor 121 tahun 2012 tentang Penataan Ruang
Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta
•
Surat Keputusan Gubernur DKI Nomor 2238 Tahun 2013 keluar
pada Desember 2014 dengan pemberian izin reklamasi Pulau G
kepada PT Muara Wisesa Samudra.12
2. Kontra Reklamasi
•
Surat Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 2003
tentang
Ketidaklayakan
Rencana
Kegiatan
Reklamasi
dan
Revitalisasi Pantai Utara Jakarta
•
Tahun 2009, Mahkamah Agung memutuskan mengabulkan kasasi
Menteri Lingkungan Hidup yang menyetakan reklamasi menyalahi
aliansi mengenai dampak lingkungan
•
September 2015, wacana moratorium reklamsi. Reklamasi diusulkan
hanya untuk pelabuhan, bandara, dan listrik. Di luar itu tidak boleh
ada reklamasi untuk hotel, apartemen, mal, dan sebagainya.13
12
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
13
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
B.4 Dampak Reklamasi Teluk Jakarta Utara terhadap SDA dan Nelayan
Pihak yang menentang akan mengaitkan reklamasi berdampak negatif pada lingkungan.
Sebut saja akan mengakibatkan ekosistem pesisir terancam punah.Kehancuran itu antara
lain berupa hilangnya berbagai jenis pohon bakau di Muara Angke, punahnya ribuan
jenis ikan, kerang, kepiting, dan berbagai keanekaragaman hayati lain sehimgga terjadi
ketidakseimbangan ekosistem yang jika terjadi dalam jangka waktu yang lama maka
akan mengakibatkan kerusakan pantai.14Selain itu, reklamasi pantura Jakarta diyakini
menyebabkan 125.000 nelayan tergusur dari sumber kehidupannya dan menyebabkan
nelayan yang sudah miskin menjadi semakin miskin.15Namun, adapun yang
beranggapan bahwa perlunya penyelapan atau pengurangan profesi nelayan karena
nelayan identik dengan orang miskin sehingga mereka terdorong mencari profesi lain
dengan pendapatan yang lebih dari pendapatan seorang nelayan16. Namun, pelaksanaan
reklamasi ini dinilai menambah daratan buatan hasil pengurugan pantai sehingga dapat
dimanfaatkan untuk bermacam kebutuhan, daerah yang dilakukan reklamasi menjadi
aman terhadap erosi karena konstruksi pengaman sudah disiapkan sekuat mungkin
untuk dapat menahan gempuran ombak laut, daerah yang ketinggianya di bawah
permukaan air laut bisa aman terhadap banjir apabila dibuat tembok penahan air laut di
sepanjang pantai, dan tata lingkungan yang bagus dengan perletakan taman sesuai
perencanaan, sehingga dapat berfungsi sebagai area rekreasi yang sangat memikat
pengunjung.17
14
Perencanaan Kota Indonesia. Manfaat dan Dampak Reklamasi Pantai, diakses dari
http://perencanaankota.blogspot.co.id/2013/12/manfaat-dan-dampak-reklamasi-pantai.html pada tanggal
25 Okt. 16 pukul 21:05
15
Kompas.com. Jalan Panjang Reklamasi di Teluk Jakarta, dari era Soeharto sampai Ahok, diakses dari
http://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/04/10050401/Jalan.Panjang.Reklamasi.di.Teluk.Jakarta.dar
i.era.Soeharto.sampai.Ahok pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 20:05
16
Abdul Qohhar, Yusuf. 6 Alasan Mengapa Anda harus Dukung Reklamasi Pantai Utara Jakarta,
diakses dari https://www.selasar.com/politik/6-alasan-mengapa-anda-harus-dukung-reklamasi-pantaiutara-jakarta pada tanggal 25 Okt. 16 pukul 21:55
17
Kompasiana.2016. Positif dan Negatif Reklamasi Teluk Pantai Jakarta Bagi Masyarakat, Pemerintah
dan Swasta, diakses dari www.kompasiana.com/aprillah/positif-dan-negatif-reklamasi-teluk-pantai
jakarta-bagi-masyarakat-pemerintah-dan-swasta_5739a54ef29673f8072577ce pada tanggal 21 Nop. 16
pukul 20:20
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari pembahasan di atas terpaparkan bahwa adanya perbedaan antara
dua kubu pihak yang membuat rumit suatu keadaan. Namun, perlu
dipertimbangkan bahwa dengan adanya pelaksanaan reklamasi tersebut lebih
dominan berdampak negatif terhadap sumber daya alam dan nelayan. Jadi,
sekiranya pemerintah tidak hanya fokus pada kemajuan perekonomian di
Indonesia sendiri namun tetap memerhatikan kesejahteraan rakyatnya.
Keputusan yang dapat meredam keadaan adalah di mana menguntungkan bagi
negara baik itu dari segi pemerintahan hingga rakyat.
B. Saran
Untuk para pembaca yang ingin berpihak kemanapun itu adalah hak dan
jangan hanya melihat dari satu sisi saja. Artinya, para pembaca dapat mencari
referensi lain untuk memperkuat argumennya.