PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA TESIS OLEH SARINA HUTABARAT 097011013/M.Kn
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI SUMATERA UTARA TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan dalam Program Studi Magister Kenotaritan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH SARINA HUTABARAT 097011013/M.Kn
Telah diujikan pada
Tanggal 14 Agustus 2011
PANITIA PENGUJI TESIS
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : SARINA HUTABARAT Nim : 097011013 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS
TANAMAN DI SUMATERA UTARA
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
RIWAYAT HIDUP
I. DATA PRIBADI
Nama : Sarina Hutabarat, SH NIM : 097011013 Tempat/Tanggal Lahir : Silangkitang / 19 Januari 1982 Alamat : Jl. Mistar No. 59-B Komplek Kejaksaan Medan Pekerjaan : PNS Agama : Kristen Anak ke : 4 (empat) dari 6 (enam) bersaudara II.
IDENTITAS KELUARGA
Nama Ayah : J. Hutabarat (Almarhum) Nama Ibu : R. Hutagalung Suami : Zulfan Januardi Saragih, SH Abang : Kompol. JTP. Hutabarat, M.Si
Rezeki Hubarat, SP Kakak : Juarti Hutabarat, S.Pd Adek : Rahmat Hutabarat, SSi
Dedi Hutabarat III.
LATAR BELAKANG PENDIDIKAN A. : 1988 sampai 1994 Sekolah Dasar Negeri No.
SD 0173144 Silangkitang B. : 1994 sampai 1997 Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
SMP
KATA PENGANTAR
Dengan kerendahan hati pertama-tama penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus Yang Maha Kuasa dan Maha Pengasih yang karena atas berkat dan rahmat serta karunia-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan tesis ini.
Telah menjadi kewajiban bagi setiap mahasiswa/I yang akan menyelesaikan pendidikannya di MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN untuk membuat suatu karya tulis yang berbentuk Tesis dalam rangka melengkapi tugas-tugas untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan (M.Kn). Sehubungan dengan ini penulis memilih judul :
“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP VARIETAS TANAMAN DI
SUMATERA UTARA”Dalam penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa untuk masuk pada tahapan seperti ini bukanlah di tempuh dengan mudah, dan tidak hanya mengandalkan kemampuan penulis tetapi melalui tahap demi tahap penuh warna penulis lewati sehingga sampai pada saat ini. Semua ini bisa terjadi karena ada pihak-pihak yang
M.Hum, Bapak Syafruddin Hasibuan SH, MH, demikian juga kepada Dosen
Penguji Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn, Ibu Dr. Ida Apriliyana, SH, M.Hum, atas bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini.
Saya mengucapkan terimakasih yang terdalam kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Ir. Sugeng Prasetyo sebagai kepala UPT BPSB Dinas Pertanian Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. A. Razak Purba, MS, sebagai PRIPI Komda Sumatera Utara dari Pusat Penelitian Kelapa Sawit (PPKS) 6. Bapak Sujadi, SP, MP, sebagai Pemulia dari Pusat Penelitan Kelapa Sawit (PPKS).
9. Bapak Ir. Sangkot Situmorang selaku Staff BPSB Dinas Pertanian Sumatera Utara yang banyak memberikan bimbingan dan masukan.
10. Seluruh Staf Pegawai UPT BPSB Dinas Pertanian Sumatera, yang membantu memberikan informasi data mengenai Perlindungan Varietas Tanaman.
11. Penulis juga mengucapkan Terimakasih atas dukungan dan partisipasinya kepada suami Tercinta Zulfan Januardy Saragih, SH beserta bapak mertua J. Sargih dan Ibu Mertua L. Lubis, terkhusus bagi Bundaku tersayang R. Hutagalung dan
Alm. J. Hutabarat yang selalu mendukung baik moral ataupun materil, dan Doa-
doanya begitu mulia sehingga dapat terselesainya tesis ini. Dan juga Keluarga Besar Hutabarat: Kompol. JTP. Hutabarat, M.Si/N.Purba,MPd, Juaniati
Hutabarat, S.Pd/M.Sitanggang M.Si, Rezeki Hutabarat, SP/C.Tampubolon S.Sos, Rahmad Hutabarat S.Si, Dedy Hutabarat.
12. Seluruh Staf pengajar Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.
13. Seluruh Staf Administrasi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.
14. Seluruh Sahabat-sahabat Penulis Mahasiswa/I Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya angkatan 2009 yang tidak bisa
Atas semua bantuan yang telah diberikan penulis tidak dapat membalasnya, penulis hanya dapat memohon dan memanjatkan doa semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas amal baik saudara-saudara yang telah bermurah hati memberikan bantuan dalam menyelesaikan Tesis ini. Akhirnya harapan penulis semoga Tesis ini bermanfaat bagi kita semua, terlebih kepada penulis pribadi.
Medan, Agustus 2012 Penulis
Sarina Hutabarat 097011013
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK ......................................................................................................... i ABSTRAC ........................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ........................................................................................... vi DAFTAR ISI ...................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ............................................................................................. xi DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xiiDAFTAR ISTILAH .......................................................................................... xiii
DAFTAR SINGKATAN ................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ...................................................................... 12 C. Tujuan Penelitian........................................................................ 12 D. Manfaat Penelitian...................................................................... 13 E. Keaslian Penulisan ..................................................................... 14 F. Kerangka Teori dan Konsepsional ............................................. 15 1. Kerangka Teori ..................................................................... 15 2. Konsepsional ........................................................................ 20 G. Metode Penelitian ....................................................................... 22
BAB II PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN A. Pengertian dan Ruang Lingkup Varietas .................................... 29 1. Pengertian Varietas Tanaman............................................... 29 2. Ruang Lingkup Penemuan Varietas Tanaman ..................... 33 B. Pendaftaran Varietas Tanaman................................................... 39 1. Varietas Lokal yang sudah dilepas maupun tidak/belum dilepas...................................................................................
40 2. Varietas Lokal yang sudah dilepas maupun tidak/belum dilepas...................................................................................
42 C. Pendaftaran Varietas Tanaman di Indonesia .............................. 44 D.
Prosedur Hak Pendaftaran Varietas Tanaman ............................ 53 E. Objek Perlindungan Varietas Tanaman...................................... 54 F. Subjek Hukum Yang Dapat Melakukan Proses Pendaftaran Hak Perlindungan Varietas Tanaman .........................................
56 G. Syarat-syarat Permohonan Hak Perlindungan Varietas Tanaman .....................................................................................
60 H. Pembatalan Hak PVT dan Pencabutan Hak PVT....................... 67 I.
Pengalihan Hak PVT .................................................................. 67 1.
Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Pewarisan ............. 68 2. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Hibah .................... 69 3. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Wasiat ................... 71 4. Tata Cara Pengalihan Hak PVT Karena Perjanjian Dalam
BAB III HAMBATAN YANG DIALAMI PEMULIA DALAM PEMULIAN VARIETAS TANAMAN A. Hak dan Kewajiban Pemulia Hak PVT ...................................... 84 1. Hak Pemulia ......................................................................... 85 2. Kewajiban Pemulia .............................................................. 86 B. Hambatan Yang Dialami Pemulia Dalam Pemulian Varietas Tanamannya .................................................................
90 1. Pengalaman PPKS Dalam Memamfaatkan Sistem PVT ..... 91 2.
Kendala Yang Dihadapi Dalam Pelaksanaan Perlindungan Hak Pemulia Tanaman .........................................................
95 C. Bentuk-bentuk Pelanggaran Hukum Atas Hak Perlindungan Tanaman .....................................................................................
96 1. Pelanggaran Hukum Administratif ...................................... 96 2.
Pelanggaran Hukum Perdata ................................................ 98 3. Pelanggaran Hukum Pidana ................................................. 99 4. Penyelesaian Di Luar Pengadilan ......................................... 102 D. Perlindungan Hukum Terhadap Varietas Tanaman ................... 104 1.
Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Sebelum Munculnya UUPVT ............................................................. 107 2. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Setelah
Munculnya UUPVT ............................................................. 110 3. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Pemulia Di Masa
BAB IV UPAYA DINAS PERTANIAN SUMATERA UTARA UNTUK MENGHASILKAN VARIETAS TANAMAN UNGGUL A. BPTP (Balai Pengkajian Teknologi Pertanian) Sumatera Utara ........................................................................................... 119 B. UPT. Balai Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih (BPSB) Dinas Pertanian Sumatera Utara ................................................ 120 C. Syarat-syarat Pelepasan Varietas ............................................... 125 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan................................................................................. 131 B. Saran ........................................................................................... 133 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
HalamanTabel 1. Hasil Pendaftaran Varietas Tanaman di PVT Tahun 2005-2011 .....
46 Tabel 2. Hasil Pendaftaran Varietas Tanaman di Sumatera Utara .................
48 Tabel 3. Hasil Pendaftaran Varietas Lokal di Propinsi Sumatera Utara ........
49 Tabel 4. Hasil Pendaftaran Hasil Pemulian di propinsi Sumatera Utara........
50 Tabel 5. Daftar Hortikultura Varietas Lokal Yang Sudah Dilepas Asal Sumatera Utara .................................................................................
51 Tabel 6. Permohonan & Penerbitan Sertifikat Hak PVT (Application And Granted Varieties 2004-2011) .............................
66
DAFTAR BAGAN
HalamanBagan 1. Prosedur Pengujian BUUS ...............................................................
37 Bagan 2. Pendaftaran Varietas Lokal di PVT .................................................
47 Bagan 3. Pendaftaran Varietas Hasil Pemulian ...............................................
47 Bagan 4. Prosedur Hak Pendaftaran Varietas Tanaman ..................................
54 Bagan 5. Prosedur Permohonan Hak PVT ......................................................
62
DAFTAR ISTILAH 1.
Multipleclaim : Tuntutan ganda 12.
Mangifera indica sp : Mangga Kelong
Farmer’s privilage : Hak istemewa petani 18.
Sui generis : Melalui pemberian hak pemulia 17.
Ordinary : Peradilan resmi 16.
Extra judicial : Peradilan semu 15.
Award : Pemberian anugrah 14.
Novelty : Faktor kebaruan 13.
Mega-biodiversity : Keanekaragaman hayati terbesar 2.
Hibrida : Berupa keturunan langsung dari persilangan antara dua atau lebih populasi pemuliaan.
Supporting data : Data Utama 10.
8. Normative legal research : Penelitian hukum normatif 9.
Genotype : Susunan gen yang menghasilkan karakter tertentu
Flow of reasoning/logic : Teori merupakan alur penalaran dan logika 7.
Farmer’s Rights : Hak petani 6.
Breeder’s Rights : Hak pemulia 5.
3. Plasma nutfah : Keanekaragaman genetik 4.
Library research : Studi Kepustakaan 11.
DAFTAR SINGKATAN 1.
PVT : Perlindungan Varietas Tanaman 2.
PPVT : Perlindungan Varietas Tanaman Pusat 3.
WTO : Organisasi Perdagangan Dunia 4.
UPT : Unit Pelayanan Teknis 5.
BPTP : Balai Pengkajian Tehnologi Pertanian 6.
BPSP : Balai Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih 7.
KILB : Kekayaan Intelektual Luar Biasa 8.
PPKS : Pusat Penelitian Kelapa Sawit 9.
KOMDA SUMUT : Komisi Daerah Sumut 10.
BUSS : Baru, Unit, Seragam, Stabil 11.
UPOV : Union International pour la protection des obtentions
vegetale 12.
TRIPs : Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights