Impelementasi Pengembangan Kebijakan Kabupaten Kota Layak Anak di Kabupaten Langkat
IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN KEBIJAKAN KABUPATEN/KOTA
LAYAK ANAK (KLA) DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana
(S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
Oleh
RIZKI FADLY
130903043
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan
Skripsi
yang
berjudul
“Impelementasi
Pengembangan
Kebijakan Kabupaten/Kota Layak Anak Di Kabupaten Langkat”. Adapun
penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga
Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis
dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
orang tua penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi
Purwanto, Ibunda Supriati Nur yang tiada henti untuk memberikan semangat
dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja
keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman
penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan
adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan,
bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terimakasih kepada kepada:
Universitas Sumatera Utara
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S,sos. MSi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik
Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis
selama proses perkuliahan.
3. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu
untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU.
5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
6. Ibu Dewi Purnama Tarigan, SH selaku Kepala dinas PPKB dan PPA
Kabupaten Langkat, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian terkait KLA di Kabupaten Langkat
7. Ibu Mimi Wardani Lubis, S.STP,M.AP selaku KABID Perlindungan
Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Langkat yang telah banyak
memberikan arahan, masukan dan membimbing penulis selama menghimpun
data dan mengomunikasikan penulis ke beberapa informan.
8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Kak Juniar Purba S.Psi dan
seluruh pegawai di Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat. yang telah
banyak membantu penulis.
Universitas Sumatera Utara
9. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada orang tua penulis
yakni penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi Purwanto,
dan Ibunda Supriati Nur yang telah mendidik dan membesarkan penulis
dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu bapak
dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis.
10. Terima kasih kepada adik perempuan penulis, Rizka Aulia Matondang yang
selama ini telah memberikan nasehat
mendoakan penulis dan dukungan
kepada penulis.
11. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh keluarga besar tujuh
saudara yang penulis sayangi dan telah memberikan dukungan serta
mendoakan penulis
12. Kepada sahabat-sahabat terbaik dan yang penulis sayangi
Armina Irvani
Arva, Mansyur Azis Nasution, Anwar Fuad Alamsyah Lbs, Mhd Syamsuddin
Thaher Lubis, Meiliza Mestika Sagala, Ade Surya Afriani Nasution, May
Mahyumi, Sonia Ramadani yang telah banyak memberikan motivasi,
dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
13. Terima kasih kepada senioren saya abangda Josua Ebenezer Simanjuntak,
S.Sos, Ganda Yoga Pangestu, S.Sos, Risky Fadly Sitorus, S.Sos, Susianto,
Maulana Akbar Sanjani, M.Pd yang telah banyak memberikan motivasi,
dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
14. Terima kasih kepada seluruh rekan-rekan seperjuangan di Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU Stambuk 2013 Terima Kasih sudah banyak memberi
masukan dan membantu penulis selama masa perkuliahan.
Universitas Sumatera Utara
15. Kepada seluruh rekan-rekan Pengurus IMDIAN Periode 2014- 2015 yang
tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi
banyak membantu penulis selama perkuliahan.
16. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Besar dan Pengurus Komisariat
Himpunan Mahasiswa Langkat. Terima kasih sudah banyak memberikan
nasihat dan semangat kepada penulis.
17. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Student Association Public
Administration (SAPA) SUMUT dan rekan-rekan mahasiswa Administrasi
Negara Lintas Kampus di Sumatera Utara Terima kasih sudah banyak
memberikan nasihat dan semangat kepada penulis.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 6 Maret 2017
Penulis
Rizki Fadly
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ............................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN
1.1. ..........................................................................................................
Latar Belakang .............................................................................................. 1
1.2. ..........................................................................................................
Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
1.3. ..........................................................................................................
Tujuan Penelitian .......................................................................................... 6
1.4. ..........................................................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
1.5. ..........................................................................................................
Kerangka Teori.............................................................................................. 7
1.5.1. ............................................................................................. Pen
gertian Kebijakan ........................................................................ 8
1.5.2. ............................................................................................. Pen
gertian Publik .............................................................................. 9
1.5.3. .............................................................................................
Pengertian Kebijakan Publik .......................................................... 12
1.5.4. ............................................................................................. Kar
akteristik Kebijakan Publik ........................................................ 16
1.5.5. .............................................................................................
Sifat - Sifat Kebijakan Publik ....................................................... 18
1.5.6. .............................................................................................
Implementasi Kebijakan Publik ..................................................... 20
1.5.7. .............................................................................................
Model – Model Pendekatan Implementasi Kebijakan Publik ........ 23
a) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Donald S. Van Metter dan
Carl Van Horn ....................................................................... 26
b) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Daniel Mazmanian dan
Paul Sabatier .......................................................................... 29
c) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model George C. Edward III ............. 32
d) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Merilee S. Grindle .................. 34
i
Universitas Sumatera Utara
e) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Brian W.Hogwood dan
Lewis A.Gunn........................................................................ 35
f) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model L.Weimer dan Aidan
R.Vining ................................................................................ 36
1.5.8. .............................................................................................
Konsep Kebijakan Pengembangan KLA ....................................... 38
a) ........................................................................................ Lat
ar Belakang KLA ................................................................... 38
b) ........................................................................................ Pen
gertian KLA ........................................................................... 39
c) ........................................................................................ Tuj
uan KLA ................................................................................ 40
d) ........................................................................................ Lan
dasan Hukum KLA ................................................................ 40
e) ........................................................................................ Ko
mitmen Internasional ............................................................. 42
f) ........................................................................................ Pri
nsip,Strategi, dan Ruang Lingkup KLA ................................ 44
g) ........................................................................................ Alu
r Pikir KLA ............................................................................ 45
h) ........................................................................................ Lan
gkah – Langkah Pengembangan KLA ................................... 47
i) ........................................................................................ Pen
gertian Anak .......................................................................... 55
j) ........................................................................................ Hal
– Hak Anak ............................................................................ 55
1.6. ..........................................................................................................
Definisi Konsep............................................................................................. 56
1.7. ..........................................................................................................
Sistematika Penulisan ................................................................................... 57
BAB II METODE PENELITIAN
2.1. .......................................................................................................... Jen
is Metode Penelitian ................................................................................ 58
2.2. .......................................................................................................... Lo
kasi Penelitian ......................................................................................... 59
2.3. .......................................................................................................... Inf
orman Penelitian...................................................................................... 59
ii
Universitas Sumatera Utara
2.4. .......................................................................................................... Tek
nik Pengumpulan Data ............................................................................ 60
2.5. .......................................................................................................... Tek
nik Analisis Data ..................................................................................... 61
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1
Gambaran Umum Kabupaten Langkat..................................................... 63
3.1.1 Letak Geografis ............................................................................... 63
3.1.2 Penduduk ......................................................................................... 65
3.1.3 Sejarah Singkat Kabupaten Langkat ............................................... 66
3.1.4 Makna dan Arti Logo Kabupaten Langkat...................................... 71
3.1.5 Visi dan Misi Kabupaten Langkat .................................................. 72
3.2
Gambaran Umum Gugus Tugas KLA Kabupaten Langkat ..................... 73
3.3
Gambaran Umum Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat ................ 80
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Pelaksanaan Wawancara .......................................................................... 85
4.2
Karakterisitik Informan ............................................................................ 87
4.3
Deskripsi Hasil Wawancara ..................................................................... 73
4.3.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan ....................................................... 90
4.3.2 Sumberdaya .................................................................................... 98
4.3.3 Karakteristik Agen Pelaksana ........................................................ 101
4.3.4 Sikap dan Kecendrungan................................................................ 107
4.3.5 Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana........................... 117
4.3.6 Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Budaya ..................................... 118
4.4
Data Sekunder .......................................................................................... 122
BAB V ANALISIS DATA
5.1
Ukuran dan Tujuan Kebijakan ................................................................. 125
5.2
Sumberdaya .............................................................................................. 128
5.3
Karakteristik Agen Pelaksana ................................................................. 131
5.4
Sikap atau Kecendrungan......................................................................... 132
5.5
Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana..................................... 134
5.6
Lingkungan Ekonomi,Sosial dan Budaya ............................................... 135
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
Kesimpulan .............................................................................................. 138
6.2
Saran......................................................................................................... 143
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 145
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Kebijakan Publik Ideal Menurut Riant Nugroho .................. 15
Gambar 1.2 Model Pendekatan A Framework
For Implementation Analiysis .................................................................... 31
Gambar 1.3 Model Pendekatan Direct and
Indirect on Implementation oleh George Edward III ................................ 33
Gambar 1.4 Model Pendekatan The Policy Implementation Process ........ 38
Gambar 1.5 Alur Pikir KLA....................................................................... 45
Gambar 1.6 Tahapan Pengembangan KLA ............................................... 54
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
1.1. .......................................................................................................... Tab
el 1.1 Daftar Kabupaten/Kota yang mengembangkan KLA di Provinsi
Sumatera Utara ......................................................................................... 4
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 2.
Surat Permohonan Judul Skripsi
Lampiran 3.
Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 4.
Surat Undangan Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 5.
Jadwal Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 6.
Daftar Hadir Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 7.
Berita Acara Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 8.
Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 9.
Surat Rekomendasi/Izin Penelitian BAPPEDA
KAB.Langkat
Lampiran 10.
Kartu Kendali Bimbingan Skripsi
Lampiran 11.
Pedoman Wawancara
vi
Universitas Sumatera Utara
LAYAK ANAK (KLA) DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana
(S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik
Oleh
RIZKI FADLY
130903043
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan
Skripsi
yang
berjudul
“Impelementasi
Pengembangan
Kebijakan Kabupaten/Kota Layak Anak Di Kabupaten Langkat”. Adapun
penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga
Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis
dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
orang tua penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi
Purwanto, Ibunda Supriati Nur yang tiada henti untuk memberikan semangat
dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja
keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman
penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan
adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan,
bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terimakasih kepada kepada:
Universitas Sumatera Utara
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S,sos. MSi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik
Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis
selama proses perkuliahan.
3. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu
untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU.
5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
6. Ibu Dewi Purnama Tarigan, SH selaku Kepala dinas PPKB dan PPA
Kabupaten Langkat, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian terkait KLA di Kabupaten Langkat
7. Ibu Mimi Wardani Lubis, S.STP,M.AP selaku KABID Perlindungan
Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Langkat yang telah banyak
memberikan arahan, masukan dan membimbing penulis selama menghimpun
data dan mengomunikasikan penulis ke beberapa informan.
8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Kak Juniar Purba S.Psi dan
seluruh pegawai di Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat. yang telah
banyak membantu penulis.
Universitas Sumatera Utara
9. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada orang tua penulis
yakni penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi Purwanto,
dan Ibunda Supriati Nur yang telah mendidik dan membesarkan penulis
dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu bapak
dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis.
10. Terima kasih kepada adik perempuan penulis, Rizka Aulia Matondang yang
selama ini telah memberikan nasehat
mendoakan penulis dan dukungan
kepada penulis.
11. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh keluarga besar tujuh
saudara yang penulis sayangi dan telah memberikan dukungan serta
mendoakan penulis
12. Kepada sahabat-sahabat terbaik dan yang penulis sayangi
Armina Irvani
Arva, Mansyur Azis Nasution, Anwar Fuad Alamsyah Lbs, Mhd Syamsuddin
Thaher Lubis, Meiliza Mestika Sagala, Ade Surya Afriani Nasution, May
Mahyumi, Sonia Ramadani yang telah banyak memberikan motivasi,
dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
13. Terima kasih kepada senioren saya abangda Josua Ebenezer Simanjuntak,
S.Sos, Ganda Yoga Pangestu, S.Sos, Risky Fadly Sitorus, S.Sos, Susianto,
Maulana Akbar Sanjani, M.Pd yang telah banyak memberikan motivasi,
dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
14. Terima kasih kepada seluruh rekan-rekan seperjuangan di Ilmu Administrasi
Negara FISIP USU Stambuk 2013 Terima Kasih sudah banyak memberi
masukan dan membantu penulis selama masa perkuliahan.
Universitas Sumatera Utara
15. Kepada seluruh rekan-rekan Pengurus IMDIAN Periode 2014- 2015 yang
tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi
banyak membantu penulis selama perkuliahan.
16. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Besar dan Pengurus Komisariat
Himpunan Mahasiswa Langkat. Terima kasih sudah banyak memberikan
nasihat dan semangat kepada penulis.
17. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Student Association Public
Administration (SAPA) SUMUT dan rekan-rekan mahasiswa Administrasi
Negara Lintas Kampus di Sumatera Utara Terima kasih sudah banyak
memberikan nasihat dan semangat kepada penulis.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 6 Maret 2017
Penulis
Rizki Fadly
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ............................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN
1.1. ..........................................................................................................
Latar Belakang .............................................................................................. 1
1.2. ..........................................................................................................
Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
1.3. ..........................................................................................................
Tujuan Penelitian .......................................................................................... 6
1.4. ..........................................................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
1.5. ..........................................................................................................
Kerangka Teori.............................................................................................. 7
1.5.1. ............................................................................................. Pen
gertian Kebijakan ........................................................................ 8
1.5.2. ............................................................................................. Pen
gertian Publik .............................................................................. 9
1.5.3. .............................................................................................
Pengertian Kebijakan Publik .......................................................... 12
1.5.4. ............................................................................................. Kar
akteristik Kebijakan Publik ........................................................ 16
1.5.5. .............................................................................................
Sifat - Sifat Kebijakan Publik ....................................................... 18
1.5.6. .............................................................................................
Implementasi Kebijakan Publik ..................................................... 20
1.5.7. .............................................................................................
Model – Model Pendekatan Implementasi Kebijakan Publik ........ 23
a) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Donald S. Van Metter dan
Carl Van Horn ....................................................................... 26
b) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Daniel Mazmanian dan
Paul Sabatier .......................................................................... 29
c) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model George C. Edward III ............. 32
d) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Merilee S. Grindle .................. 34
i
Universitas Sumatera Utara
e) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model Brian W.Hogwood dan
Lewis A.Gunn........................................................................ 35
f) ........................................................................................ Im
plementasi Kebijakan Model L.Weimer dan Aidan
R.Vining ................................................................................ 36
1.5.8. .............................................................................................
Konsep Kebijakan Pengembangan KLA ....................................... 38
a) ........................................................................................ Lat
ar Belakang KLA ................................................................... 38
b) ........................................................................................ Pen
gertian KLA ........................................................................... 39
c) ........................................................................................ Tuj
uan KLA ................................................................................ 40
d) ........................................................................................ Lan
dasan Hukum KLA ................................................................ 40
e) ........................................................................................ Ko
mitmen Internasional ............................................................. 42
f) ........................................................................................ Pri
nsip,Strategi, dan Ruang Lingkup KLA ................................ 44
g) ........................................................................................ Alu
r Pikir KLA ............................................................................ 45
h) ........................................................................................ Lan
gkah – Langkah Pengembangan KLA ................................... 47
i) ........................................................................................ Pen
gertian Anak .......................................................................... 55
j) ........................................................................................ Hal
– Hak Anak ............................................................................ 55
1.6. ..........................................................................................................
Definisi Konsep............................................................................................. 56
1.7. ..........................................................................................................
Sistematika Penulisan ................................................................................... 57
BAB II METODE PENELITIAN
2.1. .......................................................................................................... Jen
is Metode Penelitian ................................................................................ 58
2.2. .......................................................................................................... Lo
kasi Penelitian ......................................................................................... 59
2.3. .......................................................................................................... Inf
orman Penelitian...................................................................................... 59
ii
Universitas Sumatera Utara
2.4. .......................................................................................................... Tek
nik Pengumpulan Data ............................................................................ 60
2.5. .......................................................................................................... Tek
nik Analisis Data ..................................................................................... 61
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1
Gambaran Umum Kabupaten Langkat..................................................... 63
3.1.1 Letak Geografis ............................................................................... 63
3.1.2 Penduduk ......................................................................................... 65
3.1.3 Sejarah Singkat Kabupaten Langkat ............................................... 66
3.1.4 Makna dan Arti Logo Kabupaten Langkat...................................... 71
3.1.5 Visi dan Misi Kabupaten Langkat .................................................. 72
3.2
Gambaran Umum Gugus Tugas KLA Kabupaten Langkat ..................... 73
3.3
Gambaran Umum Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat ................ 80
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Pelaksanaan Wawancara .......................................................................... 85
4.2
Karakterisitik Informan ............................................................................ 87
4.3
Deskripsi Hasil Wawancara ..................................................................... 73
4.3.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan ....................................................... 90
4.3.2 Sumberdaya .................................................................................... 98
4.3.3 Karakteristik Agen Pelaksana ........................................................ 101
4.3.4 Sikap dan Kecendrungan................................................................ 107
4.3.5 Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana........................... 117
4.3.6 Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Budaya ..................................... 118
4.4
Data Sekunder .......................................................................................... 122
BAB V ANALISIS DATA
5.1
Ukuran dan Tujuan Kebijakan ................................................................. 125
5.2
Sumberdaya .............................................................................................. 128
5.3
Karakteristik Agen Pelaksana ................................................................. 131
5.4
Sikap atau Kecendrungan......................................................................... 132
5.5
Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana..................................... 134
5.6
Lingkungan Ekonomi,Sosial dan Budaya ............................................... 135
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
Kesimpulan .............................................................................................. 138
6.2
Saran......................................................................................................... 143
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 145
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Kebijakan Publik Ideal Menurut Riant Nugroho .................. 15
Gambar 1.2 Model Pendekatan A Framework
For Implementation Analiysis .................................................................... 31
Gambar 1.3 Model Pendekatan Direct and
Indirect on Implementation oleh George Edward III ................................ 33
Gambar 1.4 Model Pendekatan The Policy Implementation Process ........ 38
Gambar 1.5 Alur Pikir KLA....................................................................... 45
Gambar 1.6 Tahapan Pengembangan KLA ............................................... 54
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
1.1. .......................................................................................................... Tab
el 1.1 Daftar Kabupaten/Kota yang mengembangkan KLA di Provinsi
Sumatera Utara ......................................................................................... 4
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 2.
Surat Permohonan Judul Skripsi
Lampiran 3.
Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 4.
Surat Undangan Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 5.
Jadwal Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 6.
Daftar Hadir Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 7.
Berita Acara Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 8.
Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 9.
Surat Rekomendasi/Izin Penelitian BAPPEDA
KAB.Langkat
Lampiran 10.
Kartu Kendali Bimbingan Skripsi
Lampiran 11.
Pedoman Wawancara
vi
Universitas Sumatera Utara