PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (PKK) DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA (KB) DI KECAMATAN PASAR KLIWON KOTAMADYA SURAKARTA TAHUN 1979-1998
PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN
KELUARGA (PKK) DALAM KAMPANYE
KELUARGA BERENCANA (KB) DI KECAMATAN
PASAR KLIWON KOTAMADYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Prodi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh HAMELIA ELFADHILLA
C0510024
FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (PKK)
DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA (KB) DI
KECAMATAN PASAR KLIWON KOTAMDYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
Disusun oleh HAMELIA ELFADHILLA C0510024
Telah disetujui oleh pembimbing Pembimbing
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum NIP. 197306132000032002
Mengetahui Ketua Prodi Ilmu Sejarah
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum NIP. 197306132000032002 PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA
DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA DI
KECAMATAN PASAR KLIWON KOTAMADYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
Disusun oleh HAMELIA ELFADHILLA C0510024
Telah disetujui pleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Pada Tanggal …………………………..
Jabatan Nama Tanda Tangan Ketua Dra. Isnaini WW, M.Pd.
…………… NIP. 195905091985032001 Sekretaris Insiwi Febriary S, S.S., M.A.
…………… NIP. 198002272005012001 Penguji I Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum.
…………… NIP. 197306132000032002 Penguji II Umi Yuliati, SS, M.Hum.
…………… NIP. 197707162003122002
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed. Ph. D.
NIP. 196003281986011001
PERNYATAAN
Nama : Hamelia Elfadhilla NIM : C0510024 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Peran Pembinaan
Kesejahteraan Keluarga (PKK) dalam Kampanye Keluarga Berencana (KB) di
Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 1979-1998 adalah betul-betul karya sendiri,
bukan plagiat dan tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, Juli 2017 Yang membuat pernyataan,
Hamelia Elfadhilla
MOTTO
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.(QS. Al Insyirah : 5-6) Man Jadda Wajada
Siapa yang Bersungguh-sungguh Pasti Berhasil
PERSEMBAHAN
Dengan tulus hati Skripsi ini saya persembahkan pada mereka yang berkoraban dan berdoa demi tercapainya skripsi ini::
1. Kedua Orang Tua Papa dan Mama 2. Kakak-kakak tersayang Mas Hafid, Mba Fafa, Mba Icha
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh Puji dan syukur penulis sampaikan panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir dalam bentuk skripsi, berjudul Peran Pembinaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK) Dalam Kampanye Keluarga Berencana (KB) di Kecamatan
Pasar Kliwon Kotamadya Surakarta Tahun 1979-1998Maksud dan tujuan tulisan ini sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan studi Strata Satu (S1) Prodi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terselesaikannya skripsi ini tidak dapat dilepaskan dari hambatan yang ditemui saat proses penulisan berlangsung.
Namun, hal tersebut dapat teratasi karena adanya bantuan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Prof Drs. Riyadi Santosa, M.Ed.,Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta yang memfasilitasi selama proses perkuliahan berlangsung sekaligus memberikan kemudahan dalam perizinan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum., selaku Ketua Prodi Ilmu Sejarah,
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta dan pembimbing utama yang senantiasa meluangkan waktu untuk mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi, terima kasih banyak atas motivasi yang sudah diberikan kepada penulis.
3. Dra. Sri Wahyuningsih M.Hum selaku dosen pembimbing proposal skripsi sekaligus pembimbing akademik penulis yang selalu memberikan dukungan moril.
4. Umi Yuliati, S.S., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik dan pembimbing proposal skripsi yang telah memberikan inspirasi, serta selalu memberikan semangat kepada penulis.
5. Insiwi Febriary S, S.S., M.A. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan inspirasi dan memberikan semangat tanpa lelah kepada penulis.
6. Bapak dan Ibu DosenProdi Ilmu Sejarah dan seluruh staf Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Universitas Sebelas Maret
Surakarta, Perpustakaan FIB UNS, Perpustakaan Monumen Pers Surakarta, Badan Pusat Statistik (BPS) Surakarta, Kecamatan Pasar Kliwon.
8. Kader Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Kecamatan Pasar Kliwon yang telah membagi informasi yang penting ini untuk menyelesaikan skripsi.
9. Teristimewa untuk Papa dan Mama yang telah memberikan dukungan penuh dan doa yang tulus kepada penulis.
10. Seluruh Mahasiswa Prodi Ilmu Sejarah angkatan 2010 Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret, khususnya Amurwa, Yunita, Ai, Diah,
Rosita, Bryan, Mas Sayid, Adi Putro yang telah membantu dan mendukung penulis untuk menyelesaikan skripsi ini
11. Terima kasih untuk angkatan 2010, terima kasih atas kebersamaan dan kekompakan kalian selama ini.
12. Terima kasih untuk Sepupu Sasha yang telah membantu selama pengerjaan skripsi ini
13. Teruntuk Danar Prasetyo terima kasih atas dukungan dan bantuannya selama pengerjaan skripsi ini
14. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan skripsi ini.
Terimakasih untuk doa dan kepercayaan yang telah diberikan kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan kekeliruan.Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran maupun kritik yang membangun.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Surakarta, Juli 2017
Hamelia Elfadhilla NIM: C0510024
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v HALAMAN PERSEMAHAN .............................................................................. vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... x DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiii DAFTAR ISTILAH .............................................................................................. xiv DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... xvi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xviii DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xix ABSTRAK INDONESIA ..................................................................................... xx ABSTRAK INGGRIS ........................................................................................... xxi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5 D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5 E. Kajian Pustaka ..................................................................................... 5
F. Metode Penelitian ................................................................................ 9
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 13
BAB II GAMBARAN UMUM STRUKTUR SOSIAL MASYARAKAT KECAMATAN PASAR KLIWON TAHUN 1979-1998 ................... 14 A. Kondisi Demografis Kecamatan Pasar Kliwon 1979-1998 ................. 14
1. Kondisi Penduduk .......................................................................... 15
2. Jumlah Kepadatan Penduduk .......................................................... 16
3. Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon Ditinjau dari Segi Etnis ..... 17
4. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ............ 18
5. Agama dan Kepercayaan ................................................................ 20
B. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon tahun 1973-1998 ............................................................................................. 23
C. Struktur Sosial Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ......................... 26
BAB III PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA DI KOTAMADYA SURAKARTA TAHUN 1979-1998 ................... 29 A. Sejarah PKK ......................................................................................... 29 B.Latar Belakang Berdirinya Pembinaan Kesejahteraan Keluarga dan Organisasi Wanita di Surakarta ........................................................... 35 C. Gerakan Pembinaan Kesejahteraan Keluarga di Kecamatan Pasar Kliwon tahun 1979-1998 .................................................................................. 42 D. Keluarga Berencana Sebagai Bagian dari Program Perencanaan Kesehatan
Pembinaan Kesejahteraan Keluarga ................................................... 56
BAB IV PENGARUH PEMBINAAN KESEJAHTERAAN DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA DI KECAMATAN PASAR KLIWON TAHUN 1979-1998 ........................................................... 56 A. Strategi Pembinaan Kesejahteraan Keluarga Dalam Mengedukasi Keluarga Berencana di Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ........................... 56
1. Safari KB ......................................................................................... 56
2. Penyuluhan KB ............................................................................... 57
3. Usaha Peningkatan Gizi Keluarga ( UPGK) ................................... 58
B. Masalah atau Kendala yang Dihadapi .................................................. 65
1. Hambatan Penolakan Agama ......................................................... 65
2. Hambatan Penolakan Masyarakat .................................................. 67
3. Dampak Negatif KB atau Penggunaan Alat Kontrasepsi ................ 68
BAB V KESIMPULAN ................................................................................... 71 DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 73 LAMPIRAN ............................................................................................. 77
DAFTAR TABEL
HalamanTabel 1. Jumlah Kepadatan Penduduk Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 1974-1997 ....................................................................................... 16
Tabel 2. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 1980-1997 ............................................................................. 19
Tabel 3. Jumlah Pemeluk Agama di Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 1985-1998 ........................................................................................ 21
Tabel 4. Jumlah Tempat Ibadah Tiap Kelurahan di Kecamatan Pasar Kliwon tahun 1980-1998 ................................................................. 22
Tabel 5. Jenis-jenis pekerjaan yang dimiliki oleh masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon tahun 1984-1997 ....................................................... 24
Tabel 6. Kondisi Keanggotaan PKK Kotamadya Surakarta Tahun 1989-1993 ........................................................................................ 45
Tabel 7. Kegiatan Pokja I PKK Kotamdya Surakarta ................................... 49 Tabel 8. Pencapaian Akseptor Tahun 1979-1989 .......................................... 59 Tabel 9. Pencapaian Akseptor tahun 1990-1997 .......................................... 61
DAFTAR ISTILAH
Akseptor : Peserta KB atau pasangan usia subur (PUS) yang
menggunakan alat kontrasepsi
Akseptor Lestari : KB lestari, akseptor yang menggunakan alat kontrasepsi
dalam waktu jangka panjang
Honger Oedem : Busung Lapar
Kader KB : Masyarakat yang berpartisipasi dalam pelaksanaan
program KB nasional
KB Mandiri : Pelaksanaan KB dari seseorang atau kelompok yang tidak
tergantung dari pihak lain
Klopemcapir : Kelompok Pendengar Pembaca dan Pemirsa Kondom : Alat kontrasepsi untuk menutupi kelamin pria Kontrasepsi : Obata tau alat unyuk mencegah terjadinya kehamilan Ovum : Sel Telur Pil KB : Alat kontasepsi berbentuk pil Progesterone : Hormon perempuan yang diproduksi di ovarium
Sterilisasi : Pengikatan kedua sel telur wanita atau kedua saluran
sperma laki-laki untuk mencegah terjadinya pembuahan
Suntik KB : Alat kontrasepsi berbentuk cairan yang disuntikkan
Tubektomi : Proses pembedahan secara sukarela untuk menghentikan
kesuburan seorang perempuan secara permanen dengan memotong dan mengangkat cincin pada kedua saluran sel telur sehingga sperma tidak dapat bertemu dengan ovum
Vasektomi : KB bagi pria yakni dengan melalui operasi kecil dengan
menggunakan pisau untuk memotong dan mengikat kedua saluran sel mani
DAFTAR SINGKATAN
AKDR : Alat Kontrasepsi Dalam Rahim AMD : Abri Masuk Desa BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional BKOW : Badan Kerjasama Organisasi Wanita GBHN : Garis Besar Haluan Negara GEKS : Gerakan Ekonomi Keluarga Sejahtera GKKS : Gerakan Ketahanan Keluarga Sejahtera GOWS : Gerakan Organisasi Wanita Surakarta
IUD : Intra Uterine Device KOWANI : Korps Wanita Indonesia LCT : Lomba Cerdas Cermat LKMD : Lembaga Ketahan Masyarakat Desa LSD : Lembaga Sosial Desa MOP : Metode Operasional Pria MOW : Metode Operasional Wanita P4 : Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila PKB : Paguyuban Keluarga Berencana PKBI : Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia PLKB : Petugas Lapangan Keluarga Berencana PLPM : Pusat Latian Pendidikan Masyarakat POKJA : Program Kerja
PUS : Pasangan Usia Subur RAKERNAS : Rapat Kerja Nasional TP : Tim Penggerak UPGK : Usaha Perbaikan Gizi Keluarga UPPKA : Usaha Peningkatan Pendapatan Akseptor UPPKS : Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera
DAFTAR GAMBAR
HalamanGambar Gambar 1. Peta Kecamatan Pasar Kliwon ...................................................... 15 Gambar 2. Surat Pentingnya Keberadaan Organisasi Wanita dengan PKK .................................................................................. 41 Bagan Bagan 1. Struktur Organisasi Tim Penggerak PKK ......................................42