KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN LEBAK DALAM MELAKSANAKAN UNDANG- UNDANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK SKRIPSI
KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN
LEBAK DALAM MELAKSANAKAN UNDANG-
UNDANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK
SKRIPSI
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Oleh:
FAJAR HARI MULYA
NIM. 6661072705
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
ABSTRAK
Fajar Hari Mulya. 072705. Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak
dalam Melaksanakan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.Kata Kunci: Kesiapan. Transparansi Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik merupakan produk hukum yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk menjamin masyarakat memperoleh informasi dari badan publik. Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik ini telah menjadi pedoman badan publik di kabupaten/kota di Indonesia dalam memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat termasuk di Kabupaten Lebak. Penerapan Undang-undang ini bukan tanpa masalah karena sebelum adanya undang-undang Keterbukaan Informasi Publik, Kabupaten Lebak sudah memiliki Peraturan Daerah nomor 6 tahun 2004 yang di dalamnya mengatur juga masalah keterbukaan informasi. Fokus Penelitian ini adalah mengenai Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan UU KIP. Penelitian ini menggunakan teori Idi Dimyati yaitu tentang realitas sosial, yaitu modal sosial, supporting system, sinergi dan harmonisasi namun hanya supporting
system, sinergi dan harmonisasi yang digunakan dalam penelitian dengan
pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Analisis data menggunakan model Miles dan Huberman yaitu reduksi data, penyajian data dan verifikasi. Kesimpulannya adalah Pemerintah Kabupaten Lebak belum siap melaksanakan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik karena ketiadaan anggaran dalam tata kelola Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi .
ABSTRACT
Fajar Hari Mulya. 072705. Readiness Lebak Regency in Implementing The
Law on Public DisclosureLaw on Public Disclosure is a legal product was released by the government for
ensuring societies to obtain information from public organizations. Law on Public
Disclosure has been a guidance of public organizations at regencies/cities in
Indonesia for giving information services to societies including Lebak Regency.
The implementation of this law is not without any problems because before
implementing Law on Public Disclosure, Lebak Regency had a local regulation of number
6 year 2004 and it was as same as rule of information openness. Focus this research
about that is readiness Lebak Regency in implementing the law on Public Disclosure. The
purpose of this research is to find out more readiness Lebak Regency in implementing of
the Law on Public Disclosure. This research uses the theory of Idi Dimyati that is
about social mode, supporting system, and harmonization and synergy but just
supporting system, harmonization and synergy was used to this research with
qualitative approach. Data collection technique are using interviews, the
observation, and study of documentations. The data analysis is using Miles and
Huberman that are data reduction, data presentation and verification. The
conclution is Lebak regency is not already for implementing of Law on Public
Disclosure because they have not the budget to manage Documentation and
Information Management Officer.Vctoria Concordia Crescit, Victory Through The Harmony
Skripsi ini dipersembahkan untuk Keluarga, sahabat serta orang
yang telah membantu menyelesaikan studi strata-1 ini. Terima KasihPuji dan syukur peneliti panjatkan ke khadirat Allah SWT karena berkat limpahan berkah dan karunianya maka penelitian ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam dipanjatkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW atas rahmatnya sehingga penelitian ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan dan ilmu pengetahuan. Adapun penyusunan ini diajukan untuk memenuhi syarat mengikuti ujian sarjana strata satu (S-1) dengan jud ul: ―Kesiapan Pemerintah
Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan Undang-undang
Keterbukaan Informasi Publik‖. Dalam penyusunan penelitian ini peneliti menemukan banyak hambatan dalam penyelesaiannya, namun semua dapat teratasi berkat do’a dan usaha serta bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun secara tak langsung. Oleh karenanya, pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu kelancaran proses penulisan penelitian skripsi ini, yaitu: 1.
Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat jasmani dan rohani serta memberikan kemudahan sehingga penelitian ini terselesaikan dengan baik.
2. Kedua orang tuaku tercinta beserta kakak dan adikku, yang senantiasa ikhlas memberikan do’a, dukungan moril dan materil kepada peneliti.
3. Prof. Dr. H. Sholeh Hidayat. M.Pd selaku Rektor Universitas Sultan
4. Dr. Agus Sjafari, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
5. Kandung Sapto Nugroho. S.Sos, M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
6. Mia Dwiana Widyaningtyas, M.Kom selaku Pembantu Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
7. Gandung Ismanto, M.M selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan dosen pembimbing 2 yang telah banyak memberikan arahan, masukan, serta koreksi untuk kesempurnaan penelitian ini.
8. Rina Yulianti, S.IP, M,Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
9. Anis Fuad, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
10. Drs. H. Oman Supriadi, M.Si selaku pembimbing 1 skripsi. Terima kasih atas arahan, bimbingan serta koreksi mengenai penelitian ini.
11. Seluruh dosen dan staf Prodi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
12. Tb. Munawar Aziz selaku Ketua Komisi Transparansi dan Partisipasi Kabupaten Lebak periode (2009-2012).
13. Iip Makmur selaku Ketua Komisi A DPRD Kabupaten Lebak.
14. Hayat Syahida selaku Kepala Bagian Humas dan Komunikasi Sekretariat Daerah Kabupaten Lebak.
15. Hari Agustia selaku Kasubag Humas Sekretariat Daerah Kabupaten Lebak.
16. Idi Dimyati selaku Dosen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
17. Eka Prasetyawan selaku Kasubid Pengadaan Informasi dan Data Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Lebak.
18. Deni Setiawan selaku Kasi Pengendalian dan Evaluasi Dinas Cipta Karya Kabupaten Lebak.
19. Imas selaku Kasubid Informasi dan Promosi Investasi BAPPEDA Kabupaten Lebak.
20. Bapak Toni Anwar Mahmud selaku Wakil Ketua KI Banten 21.
Yanu Setiawan selaku anggota KI Banten 22. J. Zaenudin selaku Sekjen LSM PANRI Kabupaten Lebak.
23. D. A. Zaelani selaku Kabid Investigasi LSM PANRI Kabupaten Lebak.
24. Muhyar selaku anggota LSM Cahaya Lebak Kabupaten Lebak.
25. Jaya Bahtiar selaku tokoh kepemudaan Desa Kaduagung Timur Kabupaten Lebak.
26. H. Uteng selaku tokoh masyarakat kampung Rancasema.
27. Untuk sahabat-sahabatku Ridvan Maulana, Niken Anggun, Ardiansyah, Hendra, Dede, Putri Kartika, Holifah.
28. Untuk sahabat sekaligus keluarga Administrasi Negara kelas A angkatan 2007, terima kasih untuk kebersamaannya selama 4 tahun.
Semoga silaturahmi ini bukan hanya sampai saat kita lulus nanti.
29. Untuk semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu terima kasih untuk segala bantuannya.
Peneliti berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat, baik untuk peneliti sendiri pada khususnya dan untuk para pembaca pada umumnya dan bagi perkembangan ilmu pengetahuan. Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan penelitian ini terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan saran serta kritik membangun guna kesempurnaan penelitian ini. Atas perhatiannya peneliti ucapkan terima kasih.
Serang, Juli 2013 Peneliti
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR .................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................... v DAFTAR TABEL ........................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1 1.1. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1 1.2. Identifikasi Masalah ............................................................................ 11 1.3. Rumusan Masalah ............................................................................... 12 1.4. Tujuan Penelitian ................................................................................ 12 1.5. Manfaat Penelitian .............................................................................. 12 1.6. Sistematika Penulisan ......................................................................... 13 BAB II Kajian Pustaka .................................................................................... 15 2.1. Transparansi ........................................................................................ 15 2.1.1. Pengertian Transparansi ........................................................... 15 2.1.2. Prinsip Partisipasi Transparansi................................................ 16 2.1.3. Ha katas Informasi, Demokratisasi dan Good Governance ...... 17 2.1.4. Hak dan Kewajiban Pengguna Informasi Publik ...................... 21 2.1.5. Prosedur Memperoleh Informasi .............................................. 23
2.2. Transparansi dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah ............. 24 2.3.
Penerapan Undang-undang dan Peraturan Daerah tentang KIP ......... 28 2.3.1.
Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 ................................... 28 2.3.2. PERKI Nomor 1 Tahun 2010 ................................................... 30 2.4. Kerangka Berpikir ............................................................................... 43 2.5. Asumsi Dasar Penelitian ..................................................................... 47
BAB III METODOLOGI PENELITIAN........................................................ 48 3.1. Metode Penelitian................................................................................ 48 3.2. Instrumen Penelitian............................................................................ 49 3.3. Informan Penelitian ............................................................................. 50 3.4. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 51 3.5. Teknik Analisis Data ........................................................................... 55 3.5.1. Reduksi Data (Data Reduction) ................................................ 56 3.5.2. Penyajian Data .......................................................................... 56 3.5.3. Penarikan Kesimpulan/Verifikasi ............................................. 57 3.6. Pengujian Keabsahan Data .................................................................. 57 3.6.1. Triangulasi (Triangulation) ...................................................... 58 3.6.2. Mengadakan Pengecekan (Membercheck) ............................... 59 3.7. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................. 61 3.7.1. Tempat Penelitian ..................................................................... 61 3.7.2. Waktu Penelitian....................................................................... 61 BAB IV HASIL PENELITIAN ...................................................................... 62 4.1. Deskripsi Objek Penelitian .................................................................. 62 4.1.1. Profil Wilayah Kabupaten Lebak ............................................ 62 4.1.2. Visi dan Misi Kabupaten Lebak .............................................. 62 4.1.2.1. Visi .............................................................................. 63 4.1.2.2. Misi ............................................................................. 63
4.1.3. Tujuan dan Sasaran ................................................................... 64 4.1.4.
Kondisi Geografis ..................................................................... 68 4.1.5. Iinforman Penelitian ................................................................. 72 4.2. Deskripsi dan Analisis Data ................................................................ 73 4.3. Kesiapan Pemda Kabupaten Lebak dalam melaksanakan UU KIP .... 76 4.3.1.
Supporting System .................................................................. 81 4.3.2. Sinergi dan Harmonisasi ......................................................... 98 4.3.3. Mekanisme Memperoleh Informasi ........................................ 101
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 117 5.1. Kesimpulan ......................................................................................... 117 5.2. Saran .................................................................................................... 119 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP
Daftar Tabel
Tabel 3.1Instrumen Penelitian ........................................................................ 49 Tabel 3.2Informan Penelitian .......................................................................... 50
Tabel 3.3 Jadwal Penelitian………………………………………………… 61Tabel 4.1 Anggaran Belanda Sekda Lebak tahun 2012 .................................. 90
Daftar Gambar
Gambar 2.1 Model Realitas ........................................................................... 38Gambar 2.2 Kerangka Berfikir ....................................................................... 46Gambar 3.5Analisis data Miles dan Huberman .............................................. 56
Gambar 4.2 Halaman Website Kabupaten Lebak ........................................... 95Gambar 4.3Langkah-langkah permohonan Informasi Publik ......................... 106