KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS

BAB 7 BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman

Berdasarkan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, permukiman diidentifikasikan sebagai bagian dari lingkungan

hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai

prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi

lain di kawasan perkotaan atau pedesaan.

Kegiatan pengembangan permukiman terdiri dari pengembangan

permukiman kawasan perkotaan terdiri dari pengembangan kawasan

perdesaan. Pengembangan permukiman kawasan perkotaan terdiri dari

pengembangan kawasan permukiman baru dan peningkatan kualitas

permukiman kumuh, sedangkan untuk pengembangan kawasan perdesaan

terdiri dari pengembangan kawasan permukiman perdesaan, kawasan pusat

pertumbuhan, serta desa tertinggal.

Arahan kebijakan pengembangan permukiman mengacu pada amanat

peraturan perundangan, antara lain :

1. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Arahan RPIJM tahap 3(2015-2019) menyatakan bahwa pemenuhan kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh masyarakat terus meningkat, sehingga kondisi tersebut mendorong terwujudnya kota tanpa permukiman kumuh pada awal tahapan RPJMN berikutnya.

2. Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman Pasal 4 mengamatkan bahwa ruang lingkup penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman juga mencakup penyelenggaraan perumahan (butir c), penyelenggaraan kawasan permukiman (butir d), pemeliharaan dan perbaikan (butir e), serta pencegahan dan

3. Undang-undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

Pasal 15 mengamanatkan bahwa pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rmuah susun negara merupakan tanggung jawab pemerintah.

4. Peraturan Presiden No.

15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Peraturan ini menetapkan salah sarunya terkait dengan penanggulangan kawasan kumuh.

5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 01/PRT/M/2014 tentang Standar

Pelayananan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Peraturan ini menetapkan target berkurangnya luas permukiman kumuh di kawasan perkotaan sebesar 10% pada tahun 2014.

7.1.1 Kondisi Eksisting

Luas kawasan daerah permukiman di Kabupaten Tanggamus berdasarkan

RTRW adalah 2,32 persen dari total luas pemanfaatan lahan di Kabupaten

Tanggamus atau dengan luas mencapai ± 7.798,38 hektar. Kawasan

permukiman ini terdiri atas kawasan permukiman perkotaan dan kawasan

permukiman perdesaan. Kawasan permukiman perkotaan di Kabupaten

Tanggamus terletak hampir di seluruh pusat pelayanan, yaitu Kecamatan Kota

Agung, Talang Padang. Sedangkan kawasan pemukiman pedesaan tersebar

di wilayah kecamatan – kecamatan dengan kepadatan penduduk yang

relatif rendah, antara lain kecamatan Pulau Panggung, Pematang Sawa,

Limau, Kelumbayan, Ulu Belu dan Bulok. Kondisi rumah dan lingkungan

permukiman di Kabupaten Tanggamus secara umum cukup baik jika dilihat

dari kondisi kelayakhunian, keamanan, dan kenyamanan.

Namun demikian, di beberapa kecamatan di Tanggamus juga masih terdapat

beberapa kawasan yang termasuk kawasan permukiman kumuh. Berdasarkan

hasil studi, terdapat kawasan permukiman kumuh di enam pekon/kelurahan di

tiga kecamatan yaitu Kecamatan Gisting (Pekon Gisting Bawah), Kecamatan

Kota Agung (Kelurahan Baros, Kelurahan Pasar Madang dan Kelurahan

Banten). Hampir keseluruhan kawasan permukiman kumuh di Kabupaten

Tanggamus terdapat di kawasan perkotaan dengan klasifikasi kumuh sedang.

Tabel 7-1 Kepadatan Penduduk dan Bangunan Rumah di Pekon/Kelurahan

Kawasan Permukiman Kumuh Kabupaten Tanggamus

No. Pekon / Luas Penduduk Rumah dan Bangunan Kelurahan (ha) Jumlah Kepadatan Jumlah Kepadatan (unit) (unit)

(unit) (jiwa/ha)

1. Gisting Bawah 588 10422 17,72 2203 3,75

2. Baros 35 4039 115,40 490 14,0

3. Pasar Madang 44 6316 143,55 1287 29,25

4. Kuripan 67 8483 126,61 1233 18,40

5. Sukarame 158 4321 27,35 830 5,25

6. Sinar Banten 73 4990 68,36 831 11,38 Sumber : Bappeda Kabupaten Tanggamus, 2009

Berdasarkan data, jumlah penduduk Kabupaten Tanggamus pada tahun 2010

adalah mencapai 536.613 jiwa. Dengan asumsi bahwa satu KK terdiri atas 5

orang dan memiliki satu unit rumah tinggal, maka pada tahun 2010 idealnya

jumlah unit rumah yang ada di Kabupaten Tanggamus guna memenuhi

kebutuhan perumahan masyarakat adalah sebanyak 107.323 unit rumah.

Kabupaten Tanggamus yang umumnya penduduk bermata pencaharian

sebagai nelayan dan pertanian, sehingga perlu diprioritaskan pengembangan

permukiman di wilayah ini yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat nelayan. Pada kawasan permukian nelayan terdapat wilayah

kumuh sedang yaitu di Kecamatan Kota Agung tepatnya di Pekon Baros.

Selain itu juga terdapat wilayah agropolitan yang perlu ada peningkatan

Penyediaan perumahan di Kabupaten Tanggamus tidak hanya dilakukan oleh

pemerintah dan masyarakat sendiri, tetapi juga partisipasi para pengembang

swasta (Developer). Pemerintah daerah bekerjasama dengan pihak

pengembang (developer) berupaya mengatasi masalah pemenuhan

kebutuhan perumahan dengan membangun berbagai rumah sederhana (RS)

dan rumah sangat sederhana (RSS). Pembangunan RS dan RSS ini bertujuan

agar masyarakat dapat memiliki rumah dengan harga yang relatif murah,

terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR).

Ketersediaan sarana dan prasarana dasar (PSD) bagi kawasan/lingkungan

permukiman dan tingkat pelayanan fasilitas yang ada di Kabupaten

Tanggamus pada saat ini masih belum dapat melayani sebagian kebutuhan

penduduk. Di beberapa daerah permukiman baik di kawasan perkotaan

maupun perdesaan masih terdapat yang belum memiliki Prasarana dan

Sarana Dasar (PSD) yang memadai seperti ketersediaan MCK umum yang

tidak didukung dengan ketersediaan air bersih. Selain itu, masih terdapat juga

saluran drainase yang terputus, tidak berfungsi sehingga air menggenangi

daerah tersebut dan menyebabkan daerah rawan banjir atau bahkan belum

terbangunnya saluran drainase.

Tabel 7-2 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan

Walikota/Bupati/peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman di

Kabupaten Tanggamus

No Perda/Pergub/Perwal/Perbup/Peraturan lainnya Amanat Kebijakan Daerah

Jenis Produk No./Tahun Perihal

Pengaturan

1 Surat Keputusan B.319/19/11/2014 Penetapan Menetapkan lokasi

Bupati Tanggamus Kawasan lingkunganperumahan dan Permukiman permukiman kumuh di Kumuh Kabupaten Tanggamus Kabupaten tahun 2014.

Tanggamus

Sumber : SK Bupati Tanggamus, Tahun 2014

Kondisi rumah dan lingkungan permukiman di Kabupaten Tanggamus secara

umum cukup baik jika dilihat dari kondisi kelayakan hunian,keamanan,dan

kenyamanan. Namun demikian, di Kabupaten Tanggamus juga masih

terdapat daerah yang termasuk kawasan permukiman yang kurang layak

huni, kawasan yang termasuk permukiman kurang layak huni tersebar

dibeberapa desa antara lain terdapat di desa Purwodadi, Baros, Kuripan,

Pasar Madang, Talang Padang, Suka Negri Jaya, Sinar Banten, dan Sinar

Semendo.

Penyebaran perumahan dan permukiman di Kabupaten Tanggamus

cenderung tidak merata yang dipengaruhi oleh kondisi dan karakteristik

wilayah terutama kondisi topografi dengan tingkat kelerengan yang bervariasi.

Permukiman dan perumahan penduduk lebih terkonsentrasi pada jalan utama

dan pusat kegiatan. Sebagian besar wilayah Kabupaten Tanggamus memiliki

kelerengan lebih dari 40%. Wilayah dengan kelerengan tersebut tersebar di

kecamatan Wonosobo, Pulau Panggung, Kota Agung, Gisting, Talang Padang,

dan Cukuh Balak. Kecamatan yang memiliki wilayah berlereng lebih dari 40%

cukup luas meliputi Kecamatan Pulau Panggung yaitu seluas 53.911 hektar dari

total luas wilayah 94.664 hektar, Kecamatan Cukuh Balak, dan Wonosobo

sekitar 67% dari luas wilayahnya.

Kondisi permukiman di kawasan tersebut cenderung tidak teratur,kondisi

Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) yang ada kurang tertata dengan baik.

Karakteristik permukiman kumuh di Kabupaten Tanggamus adalah sebagai

berikut :

1) Kondisi fisik lingkungan yang kurang memenuhi persyaratan teknis dan

kesehatan,yaitu tidak tersedianya prasarana dan sarana dasar (PSD) permukiman.

2) Tata letak bangunan yang tidak teratur dan kondisi fisik bangunan yang

tidak layak huni , material / bahan bangunan yang digunakan umumnya bersifat semi permanen atau non permanen.

3) Kepadatan bangunan dan kepadatan penduduk yang cukup tinggi. Hal

) *) 196
) *) 187
) *) 386

) *) 377
) *) 350
) *) 302
) *) 360
) *) 220
) *) 213
) *) 375

Pasar Madang

RT 07 0.658 Di perkotaan

7 Kota Agung

Pasar Madang

RT 15 0.648 Di perkotaan

8 Kota Agung

Pasar Madang

9 Kota Agung

RT 23 2.803 Di perkotaan

Pasar Madang

RT 22 2.102 Di perkotaan

10 Kota Agung

Pasar Madang

RT 19 2.725 Di perkotaan

11 Kota Agung

Pasar Madang

6 Kota Agung

RT 11 2.868 Di perkotaan

Pasar Madang

5 Kota Agung

semakin tingginya harga tanah dan tingkat perekonomian dan penghasilan masyarakat di kawasan tersebut yang tergolong rendah .

Tabel 7-3 Sebaran Lokasi Kawasan Kumuh di Kabupaten Tanggamus No Kecamatan Kel/Desa Lingkup RW/RT Luas (Ha) Tipologi Juml Rumah Permanen Juml Rumah Semi Permanen Juml Pddk

1 Kota Agung

Pasar Madang

RT 04 0.844 Di perkotaan

2 Kota Agung

Pasar Madang

RT 16 4.089 Di perkotaan

3 Kota Agung

Pasar Madang

RT 17 2.772 Di perkotaan

4 Kota Agung

Pasar Madang

RT 09 1.896 Di perkotaan

RT 21 3.493 Di perkotaan

) *) 215
) *) 415

) *) 276
) *) 214
) *) 232

) *) 412
) *) 370
) *) 200
) *) 232
) *) 839
) *) -
) *) 6902

21 Talang Padang

Suka Negeri Jaya

Dusun

1 3.284 Kawasan

Desa

22 Talang Padang

Suka Negeri Jaya

Dusun

2 2.735 Kawasan

Desa

23 Talang Padang

Sinar Banten

Dusun

1 41.063 Kawasan

Desa

Kuripan RT 08 1.631 Di perkotaan

Baros RT 02 0.575 Di perkotaan

20 Kota Agung

Baros RT 09 6.074 Pesisir Pantai

No Kecamatan Kel/Desa Lingkup RW/RT Luas (Ha) Tipologi Juml Rumah Permanen Juml Rumah Semi Permanen Juml Pddk

Agung Madang perkotaan

13 Kota Agung

Pasar Madang

RT 06 4.088 Di perkotaan

14 Kota Agung

15 Kota Agung

19 Kota Agung

Baros RT 06 1.220 Di perkotaan

16 Kota Agung

Baros RT 08 1.574 Di perkotaan

17 Kota Agung

Baros RT 05 1.331 Di perkotaan

18 Kota Agung

Baros RT 07 1.606 Di perkotaan

24 Talang Sinar Dusun 19.910 Kawasan *) *) 5146

Juml Juml Lingkup Luas Rumah Juml Rumah No Kecamatan Kel/Desa Tipologi RW/RT (Ha) Semi Pddk Permanen Permanen

25 Talang Talang Dusun 35.158 Kawasan *) *) 7214 Padang Padang

1 Desa

26 Gisting Purwodadi Dusun 1.228 Di *) *) 675 4 perkotaan

27 Gisting Purwodadi Dusun 4.869 Di *) *) 523 5 perkotaan

28 Gisting Purwodadi Dusun 11.132 Di *) *) 325 6 perkotaan

Total Luas Permukiman Kumuh 167.756 Sumber : Deliniasi Kawasan Kumuh, 2014 Keterangan : *) tidak ada data

Kondisi fisik bangunan rumah di Kabupaten Tanggamus secara umum terdiri

atas rumah permanen, perumahan semi permanen dan selebihnya

merupakan rumah tidak permanen. Sedangkan untuk status kepemilikan

bangunan perumahan di Kabupaten Tanggamus, sebagian besar bangunan

rumah berstatus milik sendiri dan sebagian kecil berstatus sewa / kontrak.

Kriteria pengelompokkan ini berdasarkan pada penilaian visual yang dilakukan

pada saat observasi di lapangan.

a) Rumah Permanen Merupakan rumah yang menggunakan batu dan beton sebagai bahan konstruksinya. Bangunan rumah permanen banyaknya terdapat pada wilayah perumahan/pemukiman perkotaan, pusat pendidikan, perkantoran dan perumahan yang berada di sepanjang jalan utama. Pola rumah permanen bersifat linear disepanjang jalan utama dan b) Rumah semi permanen Rumah yang sebagian menggunakan konstruksi batu, sementara sisanya menggunakan kayu atau bahan sejenisnya. Bangunan dengan konstruksi semi permanen banyak terdapat pada wilayah kecamatan-kecamatan yang sedang berkembang. Pola rumah semi permanen ini kebanyakan bersifat linear disepanjang jalan utama dan menyebar diwilayah-wilayah yang masih luas.

c) Rumah Temporer Bangunan dengan konstruksi temporer merupakan bangunan yang sifatnya sementara dan bahan bangunannya menggunakan kayu atau bambu. Jenis bangunan ini tidak mengelompok pada suatu kawasan perumahan, tetapi lokasinya menyebar. Kebanyakan berada dilokasi perkebunan dan pertanian.

Tabel 7-4 Data Kondisi RSH Kondisi Lokasi RSH (nama Tahun Jumlah No

Pengelola Prasarana kaw, kec & kel) Pembangunan Penghuni CK Yang

1 Ada

3 Sampai dengan saat ini program pengembangan Rumah Sederhana Sehat

(RSH) di Kabupaten Tanggamus belum ada sehingga program pembangunan

prasarana cipta karya yang akan dikembangkan pada kawasan Rumah

Sederhana Sehat (RSH) seperti (jalan lingkungan/drainase/ MCK/SPAM, TPST

dan sebagainya) tidak dapat terlaksana. Oleh karena itu kedepannya

pemerintah daerah harus dapat melakukan upaya untuk memenuhi

kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan terjangkau.

Pemenuhan kebutuhan tersebut salah satunya dengan pengadaan Rumah

Sederhana Sehat (RSH). Walaupun RSH diperuntukkan bagi masyarakat

berpenghasilan rendah, tetapi RSH harus layak, terjangkau, memenuhi

Tabel 7-5 Data Kondisi Rusunawa Lokasi Tahun Jumlah Prasarana CK No Pengelola Kondisi

Rusunawa Pembangunan Penghuni yang Ada

3 Pengertian rumah susun sederhana sewa (RUSUNAWA) yaitu bangunan

gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi

dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional dalam arah

horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing

digunakan secara terpisah, status penguasaannya sewa serta dibangun

dengan menggunakan dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dengan fungsi

utamanya sebagai hunian.

Sampai dengan saat ini program pengembangan rumah susun sederhana

sewa di Kabupaten Tanggamus belum ada sehingga program pembangunan

prasarana cipta karya yang akan dikembangkan pada kawasan Rusunawa

seperti (jalan lingkungan/drainase/ MCK/SPAM, TPST dan sebagainya) belum

terlaksana.

Tabel 7-6 Data Program Perdesaan Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Program Tahun 2013

1 Jalan Rabat Beton Kota Agung Terbaya Plengsengan/Talud Kota Agung Terbaya

2 Perkuatan/Dinding Penahan Plengsengan/Talud Kota Agung Terbaya

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Drainase/Saluran Kota Agung Terbaya

4 Jalan Drainase/Saluran Kota Agung Terbaya

5 Jalan Gorong-gorong Kota Agung Terbaya

6 Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong Kota Agung Terbaya

7 Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong Kota Agung Terbaya

8 Plat beton/Plat Duiker

9 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kusa Plengsengan/Talud Kota Agung Kusa

10 Perkuatan/Dinding Penahan Drainase/Saluran Kota Agung Kusa

11 Jalan Saluran Irigasi Kota Agung Kusa 12 (Pembawa, Pembuang) Gorong-gorong

Pasar

13 Kota Agung Madang

Plat beton/Plat Duiker Kota Agung Pasar

14 Jalan Rabat Beton Madang

Plengsengan/Talud Kota Agung Pasar

15 Perkuatan/Dinding Madang Penahan Drainase/Saluran Kota Agung Pasar

16 Jalan Madang Gorong-gorong Kota Agung Pasar

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Permanen Jembatan Beton / Kota Agung Kota Batu

19 Permanen Plengsengan/Talud Kota Batu

20 Perkuatan/Dinding Kota Agung Penahan Drainase/Saluran Kota Agung Kota Batu

21 Jalan Drainase/Saluran Kota Agung Kota Batu

22 Jalan

23 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kota Batu

24 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kota Batu Plengsengan/Talud

25 Perkuatan/Dinding Kota Agung Kuripan Penahan Plengsengan/Talud Kota Agung Kuripan

26 Perkuatan/Dinding Penahan Drainase/Saluran Kota Agung Kuripan

27 Jalan

28 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kuripan

29 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kuripan

30 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kuripan Gorong-gorong

31 Kota Agung Kuripan Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

32 Kota Agung Kuripan Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

33 Kota Agung Kuripan Plat beton/Plat Duiker

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Plat beton/Plat Duiker Plengsengan/Talud

35 Perkuatan/Dinding Kota Agung Kedamaian Penahan Drainase/Saluran Kota Agung Kedamaian

36 Jalan Drainase/Saluran Kota Agung Kedamaian

37 Jalan

38 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kedamaian

39 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kedamaian

40 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kedamaian Gorong-gorong

41 Kota Agung Kedamaian Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

42 Kota Agung Kedamaian Plat beton/Plat Duiker

43 Jalan Rabat Beton Kota Agung Kelungu Drainase/Saluran Kota Agung Kelungu

44 Jalan Drainase/Saluran Kota Agung Negeri Ratu

45 Jalan

46 Jalan Rabat Beton Kota Agung Negeri Ratu

47 MCK + Sumur Gali Kota Agung Negeri Ratu Plengsengan/Talud

Campang

48 Perkuatan/Dinding Kota Agung Tiga

Penahan Kota Agung

49 Jalan Rabat Beton Kanyangan Barat

Gorong-gorong Kota Agung

50 Kanyangan Barat

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Drainase/Saluran Barat Jalan dan Lantai Beton tumbuk

Kota Agung

52 Jalan Rabat Beton Bajar Masin Barat

Plengsengan/Talud Kota Agung

53 Perkuatan/Dinding Bajar Masin Barat

Penahan Gorong-gorong

Kota Agung

54 Bajar Masin Barat

Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

Kota Agung

55 Bajar Masin Barat

Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

Kota Agung

56 Bajar Masin Barat

Plat beton/Plat Duiker Drainase/Saluran Kota Agung

57 Bajar Masin Jalan Barat Gorong-gorong

Kota Agung

58 Bajar Masin Barat

Plat beton Bertulang Kota Agung Gedung

59 Jalan Rabat Beton Barat Jambu

Drainase/Saluran Kota Agung Gedung

60 Jalan Barat Jambu Drainase/Saluran Kota Agung Gedung

61 Jalan Barat Jambu Gorong-gorong

Kota Agung Gedung

62 Barat Jambu Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

Kota Agung Gedung

63 Barat Jambu Plat beton/Plat Duiker

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Gorong-gorong Kota Agung Gedung

65 Barat Jambu Plat beton Bertulang

Kota Agung Negara Batin

66 Jalan Rabat Beton Barat

Gorong-gorong Kota Agung

67 Negara Batin Barat

Plat beton/Plat Duiker Drainase/Saluran Kota Agung

68 Negara Batin Jalan Barat Drainase/Saluran Kota Agung

69 P. Benawang Jalan Barat Drainase/Saluran Kota Agung

70 Kali Miring Jalan Barat Gorong-gorong

Kota Agung

71 Kali Miring Barat

Plat beton/Plat Duiker Saluran Irigasi

Kota Agung 72 (Pembawa, Pajajaran Barat

Pembuang) Saluran Irigasi

Kota Agung 73 (Pembawa, Pajajaran Barat

Pembuang) Plengsengan/Talud

Kota Agung

74 Perkuatan/Dinding Pajajaran Barat

Penahan Kota Agung

75 Jalan Rabat Beton Pajajaran Barat

Gorong-gorong Kota Agung

76 Pajajaran Barat

Plat beton/Plat Duiker Kota Agung

77 Jalan Rabat Beton Umbul Buah Timur

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Plengsengan/Talud Kota Agung

79 Umbul Buah Perkuatan/Dinding

Timur Penahan Plengsengan/Talud

Kota Agung

80 Perkuatan/Dinding Umbul Buah Timur

Penahan Drainase/Saluran Kota Agung

81 Umbul Buah Jalan Timur

Kota Agung

82 Jalan Rabat Beton Teba Timur

Plengsengan/Talud Kota Agung

83 Perkuatan/Dinding Teba Timur

Penahan Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Teba

Timur Penahan

Kota Agung Jalan Rabat Beton Karta

Timur Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Karta

Timur Penahan Drainase/Saluran Kota Agung

Karta Jalan Timur

Kota Agung Jalan Rabat Beton Menggala

Timur Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Menggala

Timur Penahan Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Menggala

Timur Penahan

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Gorong-gorong Kota Agung

Menggala Timur

Plat beton/Plat Duiker Kota Agung

Jalan Rabat Beton Kagungan Timur

Kota Agung Jalan Rabat Beton Kagungan

Timur Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Kagungan

Timur Penahan Plengsengan/Talud

Kota Agung Perkuatan/Dinding Kagungan

Timur Penahan Jalan Rabat Beton Gisting Banjarmanis Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Gisting Banjarmanis Penahan Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Gisting Banjarmanis Penahan Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Gisting Banjarmanis Penahan Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Gisting Banjarmanis Penahan Bak Penangkap air Gisting Lanbauw Bak Penampung 1 Gisting Lanbauw Bak Penampung 2 Gisting Lanbauw Perpipaan Gisting Lanbauw Drainase/Saluran

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Plat beton/Plat Duiker Jalan Rabat Beton Ulu Belu Ulu Semong Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Sumber Rejo Argopeni Penahan Drainase/Saluran

Sumber Rejo Argopeni Jalan Talud Sumber Rejo Kebumen Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Kebumen Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Sidomulyo Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Sidomulyo

Tegal Talud Sumber Rejo

Binangun Tegal

Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Binangun

Tegal Jalan Rabat Beton Sumber Rejo

Binangun Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Sidorejo Drainase/Saluran

Sumber Rejo Sidorejo Jalan Talud Sumber Rejo Sidorejo Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Sumber Rejo Jalan Rabat Beton Sumber Rejo Argomulyo Talud Semaka Sidodadi Drainase/Saluran

Semaka Sidodadi Jalan Jalan Rabat Beton Semaka Sidodadi Gorong-gorong

Semaka Sidodadi

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Jalan Drainase/Saluran Semaka Sri Kuncoro Jalan Jalan Rabat Beton Semaka Sri Kuncoro Jalan Rabat Beton Semaka Sri Kuncoro Talud Semaka Parda Waras Drainase/Saluran Semaka Parda Waras Jalan Talud Semaka Parda Waras

Semaka Tulung Talud

Asahan Semaka Tulung

Talud Asahan

Semaka Tulung Talud

Asahan Semaka Tulung

Jalan Rabat Beton Asahan

Jalan Rabat Beton Semaka Sri Purnomo Talud Semaka Sri Purnomo Gorong-gorong

Semaka Sri Purnomo Plat beton/Plat Duiker Drainase/Saluran Semaka

Sri Katon Jalan Drainase/Saluran Semaka

Sri Katon Jalan Drainase/Saluran Semaka Karang Jalan Agung Talud Semaka Sudimoro

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Sawa Muda Pematang Kampung

Jalan Rabat Beton Sawa Baru

Pematang Kampung Talud

Sawa Baru Drainase/Saluran Pematang Kampung Jalan Sawa Baru

Pematang Jalan Rabat Beton Karang Brak

Sawa Talud Gunung Alip Sukadamai Talud Gunung Alip Sukadamai Talud Gunung Alip Sukadamai Jalan Rabat Beton Gunung Alip Sukadamai Drainase/Saluran Gunung Alip

Sukadamai Jalan Drainase/Saluran Gunung Alip

Ciherang Jalan Drainase/Saluran Gunung Alip

Ciherang Jalan Gorong-gorong

Gunung Alip Ciherang Plat beton/Plat Duiker Gorong-gorong

Gunung Alip Ciherang Plat beton/Plat Duiker Talud Gunung Alip Way Halom Drainase/Saluran Gunung Alip

Way Halom Jalan Jalan Rabat Beton Gunung Alip Way Halom Gorong-gorong

Gunung Alip Way Halom

Lokasi Kondisi No Program/Kegiatan Volume/Satuan Status infrastruktur Kecamatan Desa

Jembatan Gunung Alip Sukabanjar

Beton/Permanen Talud Gunung Alip Sukabanjar Talud Gunung Alip Sukabanjar Talud Gunung Alip Sukabanjar Jalan Rabat Beton Gunung Alip Sukabanjar Gorong-gorong

Gunung Alip Sukabanjar Plat beton/Plat Duiker Jalan Rabat Beton Kelumbayan Umbar Jalan Rabat Beton Limau Ketapang Talud Limau Tegineneng Jalan Paving Block Limau Tegineneng Drainase/Saluran

Limau Tegineneng Jalan Drainase/Pasang

Limau Tegineneng Bronjong

Program Tahun 2012

Drainase/Parit Kota Agung Kuripan

Galian Tanah Drainase/Parit

Kota Agung Kuripan Galian Tanah Drainase/Parit

Kota Agung Kuripan Galian Tanah Jalan Rabat Beton Kota Agung Kuripan Jalan Rabat Beton Kota Agung Kuripan

No Program/Kegiatan Lokasi Volume/Satuan Status Kondisi infrastruktur Kecamatan Desa

Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Penahan

Kota Agung Kuripan Plengsengan/Talud Perkuatan/Dinding Penahan

Kota Agung Kuripan Gorong-gorong Plat beton/Plat Duiker

Kota Agung Kuripan

Program Tahun 2011

Sumber : RIS PNPM Provinsi Lampung

7.1.1.1 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman

Pertambahan penduduk di Kabupaten Tanggamus disertai dengan laju

pertumbuhan ekonomi mengakibatkan kebutuhan perumahan dan

permukiman terus bertambah, permasalahan yang dihadapi dalam

pembangunan dibidang perumahan dan permukiman sebagai berikut:

1. Terbatasnya dana pemerintah dalam penyediaan perumahan dan

permukiman.

2. Masih sedikitnya perusahaan swasta yang bergerak dalam pembangunan.

3. Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau. Kaitannya dengan rendahnya kemampuan/daya beli masyarakat rumah tembok (dulunya kayu) dengan beraneka ragam gaya arsitektur (eropa) telah menggeser keberadaan rumah berciri tradisional yang berasal dari kayu. Di sisi lain keberadaan bahan dasar pembangunan rumah tradisional dari kayu juga semakin langka dan sulit di dapatkan serta harganya jauh lebih mahal.

5. Terjadinya masalah lingkungan dan bencana yang serius, seperti banjir

yang melanda daerah permukiman sepanjang sungai, baik di bantaran sungai maupun disekitarnya. Kejadian bencana alan khususnya banjir dapat meusak sarana dan prasarana lingkungan permukiman.

6. Masih rendahnya kualitas pelayanan dan prasarana lingkungan permukiman seperti air bersih, air limbah, persampahan dan drainase.

7. Pemberian ijin penguasaan lahan untuk kawasan perumahan dan

permukiman belum dilandasi kerangka penataan wilayah yang lebih menyeluruh.

Analisa Pemasalahan

Ketersediaan Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) permukiman yang belum

memadai merupakan hambatan paling berpengaruh bagi pengembang, di

sisi lain permintaan akan perumahan terus meningkat seiring laju pertumbuhan

penduduk. Kondisi ini diperparah dengan terbatasnya lahan. Ini membuat

masyarakat yang ingin memiliki rumah tempat tinggal yang layak maka harus

mengeluarkan biaya yang cukup tinggi.

Bagi masyarakat dengan tingkat ekonomi rendah (MBR), tentunya akan

kesulitan untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang layak sehingga

terpaksa untuk membangun rumah tinggal yang tidak memenuhi standar atau

bahkan tidak layak huni. Hal ini mengakibatkan timbulnya daerah-daerah

kumuh yang sangat rentan terhadap gangguan kesehatan bagi para

penghuninya.

Analisis permasalahan dalam pengembangan permukiman di Kabupaten

Tanggamus sebagai berikut:

Berdasarkan data, jumlah penduduk Kabupaten Tanggamus pada tahun 2010 adalah mencapai 536.613 jiwa. Dengan asumsi bahwa satu KK terdiri atas 5 orang dan memiliki satu unit rumah tinggal, maka pada tahun 2010 idealnya jumlah unit rumah yang ada di Kabupaten Tanggamus guna memenuhi kebutuhan perumahan masyarakat adalah sebanyak 107.323 unit rumah.

Kabupaten Tanggamus yang umumnya penduduk bermata pencaharian sebagai nelayan dan pertanian, sehingga perlu diprioritaskan pengembangan permukiman di wilayah ini yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat nelayan. Pada kawasan permukian nelayan terdapat wilayah kumuh sedang yaitu di Kecamatan Kota Agung tepatnya di Pekon Baros. Selain itu juga terdapat wilayah agropolitan yang perlu ada peningkatan prasarana permukiman 2. Analisis Permasalahan Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) Permukiman.

a. Prasarana dan Sarana Air Bersih Dengan menggunakan standar kebutuhan air di lingkungan perumahan 30 - 50 liter/orang/hari dan dengan asumsi bahwa setiap satu KK terdiri dari 4 orang, maka kebutuhan air bersih adalah sebesar ± 200 liter/KK/hari. Dengan demikian pada tahun 2015 Kebutuhan air bersih bagi perumahan di Kabupaten Tanggamus adalah sebesar 23.493.419 liter/hari.

b. Prasarana dan Sarana Persampahan Dalam analisa kebutuhan Prasarana dan Sarana Persampahan, digunakan asumsi bahwa satu KK menghasilkan timbulan sampah sebanyak 10 liter/KK/hari. Dengan asumsi tersebut maka pada tahun 2015 timbulan sampah di Kabupaten Tanggamus akan mencapai 1.174.671 liter/hari atau 1.174 m3/hari.

c. Prasarana jalan lingkungan dan drainase Kondisi jalan lingkungan dan drainase yang ada di Kabupaten dengan lebar 2 – 5 meter. Dengan standar tersebut dan juga asumsi bahwa setiap satu hektar lingkungan permukiman memerlukan 60 meter jalan lingkungan, maka idealnya panjang jalan lingkungan pada lingkungan permukiman yang ada di Kabupaten Tanggamus pada tahun 2013 mencapai 232,75 Km dengan saluran drainase pada sisi kanan dan kiri jalan.

d. Prasarana dan Sarana Air Limbah.

Kondisi Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) bidang air limbah di Kabupaten Tanggamus belum memadai dan belum sesuai dengan stándar pengolahan air limbah.

3. Analisis Masalah Kelembagaan.

Permasalahan kelembagaan di Kabupaten Tanggamus terkait penyediaan kebutuhan perumahan dan permukiman antara lain:

Pemberian perizinan penguasaan lahan untuk kawasan perumahan

dan permukiman terkadang tidak mengacu pada dokumen rencana tata ruang wilayah yang ada.

Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan pengembangan permukiman saat ini belum dijadikan prioritas bagi Pemerintah Daerah.
Mekanisme kerjasama antar instansi pemerintah di Kabupaten
Tanggamus dan lintas wilayah belum terkoordinasi dengan baik.

Alternatif Pemecahan Persoalan dan Rekomendasi

Untuk menangani permasalahan menyangkut pengembangan permukiman di

Kabupaten Tanggamus, ada beberapa strategi yang telah diambil dalam

penanganan masalah pengembangan permukiman adalah sebagai berikut:

Melakukan penataan kawasan permukiman kumuh dengan cara menjalin

kemitraan dengan pihak-pihak terkait dalam rehabilitasi rumah-rumah tak

layak huni.

Menyediakan prasarana dasar sebagai prioritas kebutuhan masyarakat 

Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan dan lingkungan.



Untuk mengantisipasi permasalahan pembangunan/pengembangan

permukiman di Kabupaten Tanggamus pada masa akan datang, maka perlu

disusun suatu pedoman yang mengakomodasi kepentingan–kepentingan

dalam aspek permukiman yang meliputi prasarana sarana dasar dan

kelembagaan yang mengelolanya serta aspek pembiayaan. Langkah–

langkah penanganan permasalahan pengembangan permukiman yang

direncanakan yaitu:

1. Mendorong peran serta masyarakat dalam proses perencanaan,

pemanfaatan hingga pengendalian ruang melalui pengembangan forum komunikasi dan kerjasama.

2. Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM) yang dijadikan

pedoman bagi penyelenggaraan pembangunan perumahan dan

permukiman di daerah yang didasarkan pada kondisi daerah setempat.

3. Perencanaan yang matang dengan mempertimbangkan potensi masing-

masing wilayah dengan mengedepankan prioritas kebutuhan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat.

4. Pengembangan program–program pembangunan perumahan dan

permukiman serta perbaikan dan peningkatan Prasarana dan Sarana Dasar (PSD) permukiman.

5. Melakukan sosialisasi terhadap hasil – hasil perencanaan dan program-

program pemerintah yang menyangkut masalah pembangunan perumahan dan pengembangan permukiman secara berkesinambungan.

Pengembangan institusi pelayanan perumahan dan permukiman satu atap,

yang memungkinkan terciptanya proses koordinasi dan keterpaduan program

pembangunan perumahan dan permukiman di Kabupaten Tanggamus.

Tabel 7-7 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pembangunan

Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan No Permasalahan Pengembangan Permukiman Tantangan Pengembangan Alternatif Solusi

1 Aspek Teknis

1. Pertumbuhan penduduk disertai pertumbuhan ekonomi mengakibatkan kebutuhan perumahan dan permukiman terus bertambah

2. Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau. Kaitannya dengan rendahnya kemampuan/daya beli masyarakat

3. Munculnya permukiman yang bercitra kumuh

4. Semakin memudarnya citra permukiman khas peninggalan kejayaan masa lampau (tradisional)

5. Terjadinya masalah lingkungan dan bencana yang serius, seperti banjir yang melanda daerah permukiman

1. Kesulitan terbentukmya perumahan baru karena tingginya tingkat kriminalitas, sehingga sektor perekonomian yang dapat menambah pendapatan tidak berkembang.

2. Pertumbuhan permukiman linier dan terpusat sepanjang jalan utama.

3. Permukiman kumuh nelayan mengintervensi kawasan pesisir pantai dan bantaran sungai dengan menempati lahan-lahan ilegal.

1. Penambahan permukiman yang baru termasuk perumahan vertikal.

2. Memudahkan masyarakat dalam memiliki rumah melalui penyaluran Kredit Pemilikan Rumah (KPR).

3. Menyediakan prasarana dasar sebagai prioritas kebutuhan masyarakat baik di lingkungan kumuh, RSH, Agropolitan dan minapolitan serta pada pulau terpencil dan kecil.

4. Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan dan lingkungan. sungai maupun disekitarnya. Kejadian bencana alan khususnya banjir dapat meusak sarana dan prasarana lingkungan permukiman

6. Masih rendahnya kualitas pelayanan dan prasarana lingkungan permukiman seperti air bersih, air limbah, persampahan dan drainase.

2 Aspek Kelembagaan

1. Pemberian perizinan penguasaan lahan untuk kawasan perumahan dan permukiman terkadang tidak mengacu pada dokumen rencana tata ruang wilayah yang ada.

2. Mekanisme kerjasama antar instansi pemerintah di Kabupaten Tanggamus dan lintas wilayah belum terkoordinasi dengan baik.

1. Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan pengembangan permukiman saat ini belum dijadikan prioritas bagi Pemerintah Daerah.

Lokasi pengembangan perumahan khususnya kepada developer / pengembang dimana pembangunan perumahan dan permukiman tidak sesuai dengan arahan perencanaan tata ruang yang berlaku

Adanya upaya membantu masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang layak huni terutama bagi masyarakat segmentasi ekonomi menengah ke bawah dan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), pemerintah memberikan program sistem Kredit Kepemilikan Rumah bagi masyarakat,dan TAPERUM bagi PNS / TNI / Polri. pengembangan pembiayaan pembangunan prasarana dan sarana kawasan permukiman mengakibatkan tidak seluruh dasar yang dilakukan terutama Prasarana dan wilayah Kabupaten perlu memperhatikan Sarana Dasar (PSD) Tanggamus dapat menikmati skala prioritas penunjangnya saat ini pembangunan Prasarana pembangunan yaitu belum mampu memenuhi dan Sarana Dasar (PSD) mendahulukan wilayah – kebutuhan seluruh permukiman yang memadai. wilayah yang benar – masyarakat Kabupaten

3. Antara masyarakat, swasta benar membutuhkan Tanggamus. dan pemerintah harus penanganan prioritas meningkatkan pola kerjasama agar pembangunan di Kabupaten Tanggamus dapat berjalan sebagaimana yang sudah direncanakan.

4 Aspek Peran Serta Masyarakat / Swasta

1. Masyarakat cenderung Adanya campur tangan dari

1. Menempatkan kurang peduli dengan pihak luar dalam keterlibatan masyarakat sebagai kenyamanan dan masyarakat dalam pelaku yang sangat keamanan dalam pembangunan menentukan dalam bertempat tinggal, proses pembangunan sehingga identik permukiman terutama dengan segala atribut masyarakat yang kekumuhan dan kurang mampu dalam ilegalitas penyediaan housing

2. Masyarakat masih dengan konsep rumah mengharapkan setiap sederhana tetapi pembangunan di sehat; lingkungannya

2. Memposisikan dilakukan oleh pemerintah sebagai Pemerintah. fasilitator dalam proses pembangunan permukiman terutama permukiman untuk masyarakat kurang mampu;

5 Aspek Lingkungan Permukiman

7.1.2 Sasaran Program

KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS