Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah (Penelitian Di Kecamatan...
ANALISIS DAMPAK PEMEKARAN KECAMATAN
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH
(PENELITIAN DI KECAMATAN PANOMBEIAN PANEI KABUPATEN
SIMALUNGUN)
TESIS
Oleh :
Budiman silalahi
027003009/PWD
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007
RINGKASAN
Budiman
Silalahi
(027003009),
"ANALISIS
DAMPAK
PEMEKARAN
KECAMATAN
TERHADAP
PENGEMBANGAN
WILAYAH (Penelitian di Kecamatan Panombeian Panei Kabupaten
Simalungun)" dibawah suatu komisi pembimbing yang terdiri dari Prof.
D R . M . A r i f N a s u t i o n , M A ( K e t u a ) , W a h y u A r i a P r a t o m o , S E . M.E c
(Anggota I) dan Drs. Tuan a Simamora, M S (Anggo ta II).
S e j a k p e l a k s a n a a n O t o n o mi D a e r a h T a h u n 2 0 0 1 y an g d i d a s a r k a n p ad a
o t o n o mi l u a s , n y a t a d a n b e r t a n g g u n g j a w ab , m a k a o t o n o m i d a e r a h a d a l a h
merupakan sebuah kewenangan daerah otonom untuk mengatur d a n m e n g u r u s
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan
a s p i r a s i m a s y a r a k a t s e s u a i d e n g a n P e r a t u r a n Pemerintah. Sehubungan
dengan hal tersebut, pemekaran kecamatan di K a b u p a t e n S i m a l u n g u n a d a l a h
s a l a h s a t u p e r w u j u d a n p e l a k s a n a a n otonomi daerah.
Pemekaran Kecamatan dilakukan dalam rangka pendekatan
pelayanan kepada masyarakat guna percepatan pembangunan dan
kemajuan kecamatan yang dilakukan setelah memperhatikan aspirasi
masyarakat, luas wilayah, jumlah penduduk, jumlah Nagori/Kelurahan s e r t a
volume
kerja
bidang
pemerintahan,
pembangunan
dan
kemasy arakatan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana dampak
pemekaran kecamatan terhadap pengembangan wilayah (daerah
penelitian Kecamatan Panombeian Panei Kabupaten Simalungun). Lebih
jauh,
peneliti
ingin
mengetahui
persepsi
masyarakat
terhadap
kelembangaan dan eksesibilitas program-program pemerintah kepada
masyarakat akibat pemekaran kecamatan serta dampak pemekaran
kecamatan tersebut terhadap pembangunan sarana sosial dan
infrastruktur di Kecamatan Panombeian Panei.
Untuk mencapai tujuan dimaksud, dirancang metode penelitian yang
l a n g k a h - l a n g k a h n y a a d a l a h m e n e t a p k a n l o k a s i p e n e l i t i a n y a i t u Kecamatan
Panombeian Panei Kabupaten Simalungun, menarik sampel p e n e l i t i a n y a i t u
Pangulu, Tokoh agama, Tokoh Pemuda dan Tokoh Masyarakat, sebagai Key
Informan adalah Camat panombeian Panei. Dalam mengumpulkan data
d i g u n a k a n d a f t a r p e r t a n y a a n , w a w a n c a r a , ob serv asi dan data-d ata sekun der.
Berdasarkan hasil analisa data diperoleh bahwa masyarakat
panombeian Panei memberikan respon yang positif terhadap
pembentukan Kecamatan tersebut. Persepsi masyarakat terhadap
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007
kelembagaan adalah dengan adanya lembaga-lembaga baru ditingkat
kecamatan akan mengakibatkan mudahnya mereka melakukan segala b e n t u k
p e n g u r u s a n a d m i n i s t r a s i y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n pemerintahan.
P e r s e p s i m a s y a r a k a t t e r h a d a p e k s e s i b i l i t a s p r o g r a m p e m e r i n t a h kepada
masy arakat baik dibidang pendidikan, pertanian dan kesehatan a k i b a t
p e mb e n t u k a n k e c a m a t a n P a n o m b e i a n P a n e i a d a l a h c u k u p b a i k . Persepsi
masy arakat terhadap eksesibilitas program pemerintah setelah p e mb e n tu k a n
K e c a ma t a n d a r i 3 6 r e s p o n d e n , 1 9 r e sp o n d e n men g a t a k a n b a i k , 1 3 r e s p o n d e n
m e n g a t a k a n b i a s a - b i a s a s a j a d a n h a n y a 4 y a n g mengatakan tidak baik.
Dari hasil analisa statistik, hubungan persepsi masyarakat terhadap
e k s e s i b i l i t a s p r o g r a m p e m e r i n t a h a k i b a t p e mb e n t u k a n k e c a ma t a n adalah
s i g n i f i k a n d i m a n a ; d e n g a n m e m p e r g u n a k a n k o e f i s i e n P e a r s o n d ip ero leh b ah wa
r x y sebesar 0.34 3, deng an demikian koefisien ko relasi P e a r s o n y a n g d i p e r o l e h
a d a l a h b e r a d a p a d a l e v e l p o s i t i f . K e m u d i a n melalui hasil perhitungan ttes diperoleh ttes
sebesar 2,129.
Besarnya t t a b e l p ada dk = 3 5 d an taraf signifikansi 5% ad alah 2,0 30. Karen a t t e s
(2,129) adalah lebih besar jika diband ingk an dengan t t a b e l , b e r a r t i a n t a r a
Persepsi masyarakat sebelum pemekaran kecamatan dengan persepsi
m a s y a r a k a t s e t e l a h p e m e k a r a n k e c a m a t a n a d a l a h signifikan.
D a m p a k p e mb e n t u k a n K e c a m a t a n t er h a d a p p e mb a n g u n a n s a r a n a s o s i a l
d a n f a s i l i t a s p e r k o t a a n c u k u p m e m b e ri k a n d a mp a k y a n g p o s i t i f w a l a u p u n
s a m p a i s a a t i n i p e m b a n g u n a n y a n g d i l a k u k a n b e l u m m a k s i m a l n a mu n
s u d a h c u k u p me m b a w a p e r u b a h a n k e a r a h y a n g l e b i h m a j u . P e m b a n g u n a n p a d a
daerah kecamatan baru mendapat prioritas u t a m a d a r i p e m e r i n t a h
K a b u p a t e n S i m a l u n g u n t e r u t a m a p a d a pembangunan sarana perhubungan
antar kecamatan dengan ibukota kabupaten, kecamatan dengan kecamatan
d a n a n t a r N a g o r i d a l a m kecamatan tersebut.
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007
TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH
(PENELITIAN DI KECAMATAN PANOMBEIAN PANEI KABUPATEN
SIMALUNGUN)
TESIS
Oleh :
Budiman silalahi
027003009/PWD
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007
RINGKASAN
Budiman
Silalahi
(027003009),
"ANALISIS
DAMPAK
PEMEKARAN
KECAMATAN
TERHADAP
PENGEMBANGAN
WILAYAH (Penelitian di Kecamatan Panombeian Panei Kabupaten
Simalungun)" dibawah suatu komisi pembimbing yang terdiri dari Prof.
D R . M . A r i f N a s u t i o n , M A ( K e t u a ) , W a h y u A r i a P r a t o m o , S E . M.E c
(Anggota I) dan Drs. Tuan a Simamora, M S (Anggo ta II).
S e j a k p e l a k s a n a a n O t o n o mi D a e r a h T a h u n 2 0 0 1 y an g d i d a s a r k a n p ad a
o t o n o mi l u a s , n y a t a d a n b e r t a n g g u n g j a w ab , m a k a o t o n o m i d a e r a h a d a l a h
merupakan sebuah kewenangan daerah otonom untuk mengatur d a n m e n g u r u s
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan
a s p i r a s i m a s y a r a k a t s e s u a i d e n g a n P e r a t u r a n Pemerintah. Sehubungan
dengan hal tersebut, pemekaran kecamatan di K a b u p a t e n S i m a l u n g u n a d a l a h
s a l a h s a t u p e r w u j u d a n p e l a k s a n a a n otonomi daerah.
Pemekaran Kecamatan dilakukan dalam rangka pendekatan
pelayanan kepada masyarakat guna percepatan pembangunan dan
kemajuan kecamatan yang dilakukan setelah memperhatikan aspirasi
masyarakat, luas wilayah, jumlah penduduk, jumlah Nagori/Kelurahan s e r t a
volume
kerja
bidang
pemerintahan,
pembangunan
dan
kemasy arakatan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana dampak
pemekaran kecamatan terhadap pengembangan wilayah (daerah
penelitian Kecamatan Panombeian Panei Kabupaten Simalungun). Lebih
jauh,
peneliti
ingin
mengetahui
persepsi
masyarakat
terhadap
kelembangaan dan eksesibilitas program-program pemerintah kepada
masyarakat akibat pemekaran kecamatan serta dampak pemekaran
kecamatan tersebut terhadap pembangunan sarana sosial dan
infrastruktur di Kecamatan Panombeian Panei.
Untuk mencapai tujuan dimaksud, dirancang metode penelitian yang
l a n g k a h - l a n g k a h n y a a d a l a h m e n e t a p k a n l o k a s i p e n e l i t i a n y a i t u Kecamatan
Panombeian Panei Kabupaten Simalungun, menarik sampel p e n e l i t i a n y a i t u
Pangulu, Tokoh agama, Tokoh Pemuda dan Tokoh Masyarakat, sebagai Key
Informan adalah Camat panombeian Panei. Dalam mengumpulkan data
d i g u n a k a n d a f t a r p e r t a n y a a n , w a w a n c a r a , ob serv asi dan data-d ata sekun der.
Berdasarkan hasil analisa data diperoleh bahwa masyarakat
panombeian Panei memberikan respon yang positif terhadap
pembentukan Kecamatan tersebut. Persepsi masyarakat terhadap
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007
kelembagaan adalah dengan adanya lembaga-lembaga baru ditingkat
kecamatan akan mengakibatkan mudahnya mereka melakukan segala b e n t u k
p e n g u r u s a n a d m i n i s t r a s i y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n pemerintahan.
P e r s e p s i m a s y a r a k a t t e r h a d a p e k s e s i b i l i t a s p r o g r a m p e m e r i n t a h kepada
masy arakat baik dibidang pendidikan, pertanian dan kesehatan a k i b a t
p e mb e n t u k a n k e c a m a t a n P a n o m b e i a n P a n e i a d a l a h c u k u p b a i k . Persepsi
masy arakat terhadap eksesibilitas program pemerintah setelah p e mb e n tu k a n
K e c a ma t a n d a r i 3 6 r e s p o n d e n , 1 9 r e sp o n d e n men g a t a k a n b a i k , 1 3 r e s p o n d e n
m e n g a t a k a n b i a s a - b i a s a s a j a d a n h a n y a 4 y a n g mengatakan tidak baik.
Dari hasil analisa statistik, hubungan persepsi masyarakat terhadap
e k s e s i b i l i t a s p r o g r a m p e m e r i n t a h a k i b a t p e mb e n t u k a n k e c a ma t a n adalah
s i g n i f i k a n d i m a n a ; d e n g a n m e m p e r g u n a k a n k o e f i s i e n P e a r s o n d ip ero leh b ah wa
r x y sebesar 0.34 3, deng an demikian koefisien ko relasi P e a r s o n y a n g d i p e r o l e h
a d a l a h b e r a d a p a d a l e v e l p o s i t i f . K e m u d i a n melalui hasil perhitungan ttes diperoleh ttes
sebesar 2,129.
Besarnya t t a b e l p ada dk = 3 5 d an taraf signifikansi 5% ad alah 2,0 30. Karen a t t e s
(2,129) adalah lebih besar jika diband ingk an dengan t t a b e l , b e r a r t i a n t a r a
Persepsi masyarakat sebelum pemekaran kecamatan dengan persepsi
m a s y a r a k a t s e t e l a h p e m e k a r a n k e c a m a t a n a d a l a h signifikan.
D a m p a k p e mb e n t u k a n K e c a m a t a n t er h a d a p p e mb a n g u n a n s a r a n a s o s i a l
d a n f a s i l i t a s p e r k o t a a n c u k u p m e m b e ri k a n d a mp a k y a n g p o s i t i f w a l a u p u n
s a m p a i s a a t i n i p e m b a n g u n a n y a n g d i l a k u k a n b e l u m m a k s i m a l n a mu n
s u d a h c u k u p me m b a w a p e r u b a h a n k e a r a h y a n g l e b i h m a j u . P e m b a n g u n a n p a d a
daerah kecamatan baru mendapat prioritas u t a m a d a r i p e m e r i n t a h
K a b u p a t e n S i m a l u n g u n t e r u t a m a p a d a pembangunan sarana perhubungan
antar kecamatan dengan ibukota kabupaten, kecamatan dengan kecamatan
d a n a n t a r N a g o r i d a l a m kecamatan tersebut.
Budiman Silalahi : Analisis Dampak Pemekaran Kecamatan Terhadap Pengembangan Wilayah…, 2004
USU Repository © 2007