Perlindungan Konsumen Terhadap Kegiatan Pemasaran Yang Dilakukan Agen Asuransi (Studi Pada AJB Bumiputera 1912)

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KEGIATAN
PEMASARAN YANG DILAKUKAN OLEH AGEN ASURANSI
(Studi pada AJB Bumiputera 1912 Kota Tanjungbalai)

Skripsi

Disusun dan di Ajukan Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi
Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :

Janiel J Sitompul
120200094

Departemen Hukum Keperdataan
Program Kekhususan Hukum Perdata Dagang

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017


Universitas Sumatera Utara

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KEGIATAN
PEMASARAN YANG DILAKUKAN OLEH AGEN ASURANSI
(Studi pada AJB Bumiputera 1912 Kota Tanjungbalai)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Akhir Dan Memenuhi
Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
JANIEL J SITOMPUL
120200094
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
DISETUJUI OLEH :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum
NIP. 196602021991032002


Pembimbing I

Pembimbing II

Sinta Uli, S.H, M.Hum
Nip. 195506261986012001

Dr. Dedi Harianto, S.H, M.Hum
Nip. 196908201995121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji dan hormat syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang

Maha Esa karena telah mengaruniakan berkat yang melimpah sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, sebagai salah satu syarat yang harus
dipenuhi untuk menyelesaikan masa studi dan memperoleh gelar sarjana hukum,
dalam Departemen Hukum Perdata, Program Kekhususan Hukum Dagang
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Sesuai dengan yang tercantum pada halaman depan skripsi ini, maka judul
yang dipilih adalah : “Perlindungan Konsumen Terhadap Kegiatan Pemasaran
Yang Dilakukan Agen Asuransi (Studi Pada AJB Bumiputera 1912)”. Adapun
yang menjadi latar belakang penulisan skripsi ini konsumen sebagai pengguna
jasa asuransi patut dilindungi dari segala kepentingan pelaku usaha asuransi.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dalam
penyusunan, pemilihan maupun merangkai kata demi kata, serta kelalaian dalam
proses pengeditan. Hal ini karena keterbatasan yang dimiliki oleh penulis. Oleh
karena itu, penulis bersedia menerima kritik dan saran yang membangun agar
dapat menjadi acuan bagi penulis dalam karya penulisan berikutnya.
Sebagai penghargaan atas semua dukungan dan perhatian yang telah
diberikan, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera utara.


i
Universitas Sumatera Utara

3. Prof. Dr. Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera utara.
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera utara.
5. Bapak Dr. jelly Leviza S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera utara.
6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum. Selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan.
7. Ibu Sinta Uli, S.H, M.Hum, selaku ketua program kekhususan hukum
Perdata Dagang sekaligus dosen pembimbing I, dan sebagai dosen yang
selalu senantiasa membimbing dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum. Selaku sebagai Dosen Pembimbing
II, dan juga dosen sebagai tempat sharing untuk mendiskusikan judul skripsi
saya.
9. Keluargaku tercinta : Bapak Haojahan Sitompul S.H. dan Ibu Erni Tiurma
Linda Nainggolan, S.Pd. yang sangat luar biasa sabarnya mendidik anak

seperti saya, terlebih sabar dalam mendorong saya untuk menyelesaikan
skripsi saya dan yang pasti doa kedua orang tua saya yang selalu
menyertaiku.
10. Tak lupa juga buat ketiga adikku Reni Ari Sandi Sitompul, Tom Hans
Winner Sitompul, Wenny Grace Sitompul, makasih buat adekku tercantik
dan ganteng.

ii
Universitas Sumatera Utara

11. Untuk orang yang kukasihi Ernita Fatriawati Lumbangaol , terima kasih
buat kesabaran dan dorongan semangat serta doa yang kau panjatkan.
12. Untuk kelompok kecilku, Anthony jahdin , Jeffri andy rio, Meylda sinaga,
dikson panjaitan. Untuk sahabatku dikampus : Sunaryo panjaitan, Dedi
kurniawann ginting, Harry nainggolan, Rojer manalu, dosdo juan damanik,
teman bersamaku dikampus.
13. Tak lupa juga saya ucapkan kepada Bapak Gestofer Situmeang sebagai
Senior Unit Manager (Selaku Kepala Cabang AJB Bumiputera 1912) dan
juga kepada staf-stafnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhirnya Penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi setiap

pihak terkhusus bagi pembaca.
Medan, Maret 2017
Hormat Penulis

Janiel Josua Sitompul
NIM 120200094

iii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................. iv
ABSTRAK..................................................................................................... vi
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................ 8
C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 9

D. Manfaat Penulisan........................................................................... 9
E. Metode Penulisan............................................................................ 11
F. Keaslian Penulisan .......................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 17

BAB II

TINJAUAN UMUM TERHADAP ASURANSI DAN
PERLINDUNGAN KONSUMEN

A. Asuransi
1 . Pengertian Asuransi dan Hukum Asuransi .................................. 19
2 . Asas dan Tujuan Berasuransi ...................................................... 25
3 . Hak dan Kewajiban pihak-pihak dalam perasuransian ................ 35
B. Perlindungan Konsumen
1 . Pengertian Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen....... 37
2 . Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen .................................. 43
3 . Hak dan Kewajiban Konsumen................................................... 45
BAB III KAJIAN MENGENAI AGEN ASURANSI DAN
PERUSAHAAN

A. Profil Perusahaan AJB Bumiputera 1912......................................... 51
B. Kajian Mengenai Agen
1 . Pengaturan dan Proses Menjadi Agen Asuransi .......................... 60
2 . Tanggung Jawab Agen Terhadap Perusahaan Asuransi Dan
Nasabah...................................................................................... 65
3 . Kode Etik Agen Asuransi Dan Sanksi Pelanggaran Kode Etik .... 71

iv
Universitas Sumatera Utara

4 . Pembinaan Dan Pengawasan Terhadap Agen Asuransi ............... 73
BAB IV PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP KEGIATAN
PEMASARAN YANG DILAKUKAN OLEH AGEN
A. Pengaturan Serta Peran Agen Asuransi Dalam Kegiatan
Perasuransian. ................................................................................. 75
B. Problematika yang Dapat Timbul Terkait Dengan Peran Agen
Asuransi dan Dampaknya Kepada Konsumen. ................................ 79
C. Perlindungan Hukum Kepada Konsumen Terkait Dengan
Problematika Peran Agen Asuransi Dalam Kegiatan Perasuransian. 87
BAB V


KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN............................................................................... 99
B. SARAN .......................................................................................... 102
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 104
LAMPIRAN
Surat Balasan Riset.
Perjanjian Keagenan General Agency System Hybrid Ajb Bumiputera.
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor /Pojk.05/2015 Tentang
Perizinan Usaha Dan Kelembagaan Perusahaan Asuransi, Perusahaan
Asuransi Syariah, Perusahaan Reasuransi, Dan Perusahaan Reasuransi
Syariah.

v
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAKS
Janiel J Sitompul*
Sinta Uli**

Dedi Harianto***
Asuransi memiliki perkembangan pesat saat ini, dan perkembangan ini
dipengaruhi oleh karena kuatnya dan semakin besarnya kegiatan pemasaran yang
dilakukan oleh agen asuransi. Luasnya kewenangan yang dimiliki agen dalam
pemasaran suatu polis asuransi dapat bersifat menguntungkan bagi kedua belah
pihak, dan juga merugikan calon tertanggung atau pemegang polis. Pemasaran
yang bersifat merugikan bagi calon tertanggung atau pemegang polis merupakan
suatu hal yang perlu dilindungi berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1999 tentang Perlindungan Konsumen dan juga Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian dan menjadi suatu ide atau gagasan
dari penulisan skripsi yang berjudul “Perlindungan Konsumen Terhadap Kegiatan
Pemasaran yang Dilakukan Oleh Agen Asuransi (Studi pada AJB Bumiputera
1912 Kota Tanjungbalai)” yang membahas permasalahan Bagaimana pengaturan
serta peran agen asuransi dalam kegiatan perasuransian, Apa problematika yang
dapat timbul terkait dengan peran agen asuransi dan dampaknya terhadap
konsumen, bagaimana perlindungan hukum kepada konsumen terkait dengan
problematika peran agen asuransi tersebut dalam kegiatan perasuransian.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian Hukum Normatif.
Penelitian Hukum Normatif mengkaji peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan penulisan ini dengan sifat penelitian Deskriptif Analitis. Data yang

digunakan adalah data sekunder dengan metode pengumpulan data penelitian
kepustakaan dan penelitian lapangan dengan cara melakukan wawancara
langsung. Analisa data yang digunakan adalah Analisa Kualitatif dengan
penarikan kesimpulan secara Deduktif.
Agen asuransi juga mempunyai kewajiban bukan sekedar pemasar
melainkan sebagai penyampai informasi mengenai produk perasuransian dengan
benar, dan dituntut untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada calon
tertanggung atau pemegang polis asuransi. Pengaturan terhadap agen asuransi
dapat ditemukan dalam Undang-undang Nomor 40 tahun 2014 tentang
Perasuransian yang selanjutnya lebih jelas dapat ditemukan dalam Peraturan
Otoritas Jasa Keuangan Nomor 23/POJK.05/2015 Tentang Produk Asuransi dan
Pemasaran Produk Asuransi. Agen asuransi dalam hal ini mempunyai peran yang
sangat penting terlebih dalam penyampai informasi berkaitan dengan produk
asuransi, dan penyampaian informasi dapat juga berdampak merugikan bagi calon
tertanggung oleh karena adanya suatu kepentingan yang ingin dicapai oleh agen
pemasaran.
Kata kunci : Polis asuransi, agen asuransi, perlindungan konsumen

*
**
***

Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

vi
Universitas Sumatera Utara