Kehidupan Sosial Ekonomi Nelayan Desa Percut (Dusun Bagan) Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang

KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI NELAYAN DESA BAGAN PERCUT
KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG
(Studi Kemiskinan Keluarga Nelayan Desa Bagan Percut)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh:
Nama: Afrianty Sitorus
NIM: 130902110

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI NELAYAN DESA BAGAN PERCUT
KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG
(Studi Kemiskinan Keluarga Nelayan Desa Bagan Percut)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Oleh

Nama: Afrianty Sitorus
NIM: 130902110

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

Judul Skripsi

: KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI NELAYAN DESA
BAGANPERCUT KECAMATAN PERCUT SEI TUAN
KABUPATEN DELI SERDANG (Studi Kemiskinan
Keluarga Nelayan Desa Bagan Percut)

Nama

: Nama: Afrianty Sitorus

NIM

: 130902110

Departemen/Prodi

: Ilmu Kesejahteraan Sosial

Menyetujui,
DOSEN PEMBIMBING

Drs. Bengkel Ginting, M. Si
NIP: 19630103 198903 1 003

KETUA DEPARTEMEN

Agus Suriadi, S. Sos, M. Si
NIP: 19670808 199403 1 004

DEKAN FISIP USU

Dr. Muryanto Amin, S. Sos, M. Si
NIP: 19740930 200501 1 002

Universitas Sumatera Utara

Kehidupan Sosial Ekonomi Nelayan Desa Percut (Dusun Bagan) Kecamatan
Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang

ABSTRAK

Latar belakang penulisan ini berangkat dari kehidupan masyarakat nelayan
di Indonesia khususnya nelayan tradisional yang selalu di identikkan dengan
kemiskinan. Ditengah kondisi laut Indonesia yang menyediakan potensi yang
begitu besar, terdapat kenyataan pahit dimana masyarakat nelayan belum juga
bisa keluar dari lingkaran kemiskinan. Kondisi demikian merupakan kenyataan
yang tidak dapat di pungkiri sehingga perlu untuk diteliti mengenai kehidupan
sosial ekonomi nelayan dan faktor yang menyebabkan kemiskinan tersebut.
Penelitian ini dilakukan di dusun Bagan Desa Percut Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang. Bagan merupakan sebuah Dusun yang berada di desa
Percut kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang. Lokasi ini menjadi
tempat penelitian karena wilayah ini merupakan wilayah pesisir yang mayoritas
penduduknya bermata pencaharian sebagai nelayan. Adapun tujuan penelitian ini
adalah untuk mengetahui bagaimana kehidupan sosial ekonomi nelayan khususnya
nelayan tradisional di dusun Bagan. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Informan dalam penelitian ini terbagi

menjadi 3 bagian, yaitu informan utama, informan kunci dan informan tambahan.
Informan utama yaitu terdiri dari 2 orang nelayan pencari kerang dan 1 orang
nelayan jaring gembung. Informan kunci yaitu istri nelayan dan anak nelayan.
informan tambahan yaitu toke kerang dan kepala dusun 18. Teknik pengumpulan
data dilakukan dengan observasi partisipatif dan wawancara mendalam.
Berdasarkan data yang telah diperoleh dari lapangan dan di analisis maka
kehidupan sosial ekonomi masyarakat nelayan tergolong miskin. Hal tersebut
dikarenakan kehidupan nelayan tradisional sepenuhnya bergantung pada hasil
tangkapan yang diperoleh dari laut. Kondisi miskin pada nelayan tradisional di
Bagan Percut dapat terlihat dengan jelas melalui keadaan rumah yang kurang
layak, pendapatan nelayan yang tidak menentu, anak-anak nelayan yang
mengalami putus sekolah akibat orangtua tidak sanggup menyekolahkan. Kondisi
demikian bukanlah suatu keadaan yang otomatis terjadi pada kehidupan nelayan
tradisional melainkan terdapat berbagai hal yang menyebabkannya sebagai
berikut: kebiasaan nelayan yang menghabiskan penghasilan sehari untuk
kebutuhan sehari, gaya hidup boros/ tidak menabung, keterbatasan kemampuan
modal usaha, keterbatasan kualitas sumber daya manusia, sistem pemasaran hasil
tangkapan, dampak negatif program struktural pemerintah dan termasuk kondisi
alam.

Kata kunci: Kemiskinan, nelayan, Kehidupan Sosial Ekonomi, Pendapatan.
i
Universitas Sumatera Utara

Social-Economics Life of Fisherman in the Percut Village (Bagan Village)
Percut Sei Tuan Sub-district Deli Serdang Districts

ABSTRACK

Background of this writing departs from the life of fishermen community in
Indonesia, especially traditional fishermen who always in identical with poverty.
Indonesia's marine conditions that provide such a huge potential, in fact there is a
bitter reality where fishing communities have not been able to get out of the circle
of poverty. Such a condition is a reality that can not be denied so it is necessary to
be studied about the socio-economic life of fishermen and the factors that cause
the poverty. This research was conducted in Bagan Village Percut Village Percut
Sei Tuan Sub-district Deli Serdang Districts. Bagan is a village located in Percut
village, Percut Sei Tuan, Deli Serdang District. This location is a place of research
because this region is a coastal area that the majority of the population livelihood
as fishermen. The purpose of this study is to find out how the social life of the

fisherman's economy, especially the traditional fishermen in Bagan Village. This
research uses qualitative research method with case study approach. Informants in
this study are divided into 3 parts, namely the main informants, key informants
and additional informants. The main informant consisted of 2 fishermen and 1
Fisherman nets of bloated fish. Key informants are fishermen's wife and
fisherman's son. Additional informants is Skipper shells and head of Village 18.
Data collection techniques were conducted with participative observation and indepth interviews. Based on the data that have been obtained from the field and in
the analysis of the socio-economic life of the fishing community is poor. This is
because the traditional fishing life is entirely dependent on the catch obtained from
the sea. The poor condition of traditional fishermen in Bagan Percut can be seen
clearly through the condition of less decent housing, uncertain fishermen's income,
fishermen children who have dropped out because parents can not afford to send
their children to school. Such a condition is not an automatic situation in the life of
traditional fishermen but there are various things that cause it as follows: the habit
of fishermen who spend a day's income for daily needs, extravagant / non-saving
lifestyles, limited capital capabilities, limited human resource quality, Marketing
of the catch, the negative impacts of the government's structural program and
including the natural conditions.

Keywords: Poverty, Fisherman, Socio-Economic Life, Income.

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala kemuliaan bagi Allah Yang Kudus dalam kasih dan keadilan-Nya.
Allah yang murah hati dan panjang sabar dalam membimbing saya selama
penyelesaian tugas skripsi untuk terus berpengharapan kepada-Nya. Oleh karena
anugerah-Nya sematalah saya dapat menyelesaikan tugas saya sebagai mahasiswa
S1 di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Saya sangat bersyukur oleh bimbingan-Nya melalui doa, firman-Nya serta
dukungan orang-orang di sekeliling saya, dalam proses yang panjang ini Ia
menyatakan kehendak-Nya dalam mengarahkan saya sebagai mahasiswa yang
tunduk dan takut akan Allah.
Dalam pengerjaan skripsi ini, saya sadar akan keterbatasan pengetahuan
saya, keterbatasan dalam pengalaman dan kelemahan lainnya sebagai seorang
mahasiswa. Namun hal itu tidak menghalangi saya untuk berusaha memberikan
yang terbaik sebagai seorang mahasiswa. Saya juga menyadari penyelesaian
skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, doa dan kerja sama dari berbagai pihak,

baik dukungan moral maupun materil. Oleh sebab itu saya selaku penulis
mengucapkan terimakasih kepada:
1.

Ibu saya N. Simanjuntak yang sudah memberikan kasih sayang dan doa
serta perhatian dan kepeduliannya di dalam setiap keterbatasannya
sebagai manusia tetap berusaha memberi yang terbaik, saya melihat kasih
Allah didalammu. Demikian juga dengan Ayah terkasih alm B. Sitorus,
kami sangat merindukanmu ayah. Terimakasih juga kepada abang

iii
Universitas Sumatera Utara

terkasih Bang Roganda Sitorus yang sudah bertanggungjawab, mengasihi,
mengayomi dan mendoakan adik-adikmu, kepada kakak saya Kak Tina
Sitorus dan Kak Mika Sitorus, adik-adik saya Indrianto Sitorus, Zulfri
Sitorus, Nommensen Sitorus, dan Fatresia Sitorus trimakasih dukungan
doanya dan kasih sayangnya sebagai sesama saudara. Kuatlah didalam
satu nama, Tuhan kita yang hidup, kiranya kita menjadi keluarga yang
tinggal dan hidup dalam kasih Allah.

2.

Bapak Drs. Bengkel Ginting selaku dosen pembimbing skripsi akademik
saya yang telah meluangkan waktu, tenaga dan fikiran untuk
membimbing saya. Trimakasih pak, saya diberkati oleh integritas Bapak
kepada Tuhan dan kesabaran Bapak dalam membimbing saya dan
mahasiswa-mahasiswa lainnya dalam proses bimbingan skripsi. Maafkan
saya apabila selama bimbingan skripsi terdapat hal yang merepotkan
bapak dan mengganggu bapak, trimakasih kepada bapak dan keluarga,
semoga tetap hidup dalam kasih dan anugerah Tuhan.

3.

Bapak Dr. Runtung Sitepu, SH, M. Hum, selaku rektor Universitas
Sumatera Utara.

4.

Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M. Si Selaku dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

5.

Bapak Agus Suriadi S. Sos, MSP selaku ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.

6.

Seluruh dosen dan pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial serta
dosen dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

iv
Universitas Sumatera Utara

Sumatera Utara, trimakasih untuk jasa dan bibingannya selama saya
menjadi mahasiswa dan sampai menyelesaikan skripsi ini.
7.

Terimakasih untuk SERERA AUKSANO ( kak Margaret, kak Eny, kak
Rossy dan afri, serta kakak ter kece kak Rina Marira Hutagaol S. Ikom
heheh...) yang sudah bertumbuh bersama dalam kasih dan iman kepada
Tuhan Yesus. Terimakasih untuk 4 tahun kurang lebih perkuliahan kita
lalui bersama, jatuh dan bangunnya itu semua baik maka Tuhan ijinkan,
bersyukur kepada Tuhan yang sudah mengerjakan segala-galanya di
dalam kita. Tetap tinggal dan berbuah dalam iman kepada Yesus ya
saudari-saudariku, biar Allah yang terus dimuliakan dalam hidup kita.

8.

Terimakasih kepada kak Mutiara dan kak Kristani yang sudah berdoa dan
mendukung saya selama penulisan skripsi. Demikian juga kepada omi
dan ema seperjuangan skripsi, tetap semangat ema dan jaga kesehatan.
Kepada kak Susi dan Kak Beta yang sudah berdoa dan mengingatkan
saya dengan kasih untuk terus mempersembahakn skrisi bagi kemuliaan
Tuhan. Trimakasih juga untuk Kak Jessica dan Kak Lisa yang sudah
memfasilitasi Wifi bagi saya ketika memerlukan internet dalam
mengerjakan skripsi di rumah Sei Putih, heheh.. Terimakasih untuk kasih
sayang dan bimbingan serta doa dari kakak-kakak, diberkati dan semakin
diteguhkan dalam iman kepada Tuhan melalui kehidupan kalian.

9.

Kepada adik-adik satu kos di Berdikari 52, Risma, Vivi, Ruth, Octaviana,
Riris, Sari, Desi, Kristin, Sherin, Maya, Putri, Siti, dan yang lainnya.
Terimakasih untuk dukungan doa dan meminjamkan kartu perpus untuk
meminjam buku dek. Semoga tetap dalam perlindungan Tuhan dan

v
Universitas Sumatera Utara

semangat kuliahnya ya! cepat nyusul kakak tapi tetap nikmati saja proses
dalam menjalaninya, semua ada waktunya dek.
10. Terimakasih kepada teman satu dosen pembimbing Monides Sagala,
terimakasih untuk kesabaranmu dan maaf sering buat menunggu untuk
jumpa dosen. Semangat untuk kedepannya, Tuhan punya rencana yang
baik.
11. Terimakasih juga kepada Maylyn yang sudah mendukung doa maupun
semangat kepada penulis dan kepada Andres Junior yang sama-sama
mengerjakan di perpustakaan daerah tetap semangat ya, kerjakan cepatcepat biar segera jadi alumni. Tuhan pasti menolong dan buka jalan,
minta aja sama Tuhan. Demikian juga Martianus, Raianto, Valiant, dan
yang lain tetap semangat ya. Kepada seluruh teman-teman Program Studi
Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2013 dan adik-adik junior.
12. Kepada orang-orang yang tidak disebutkan namanya yang sudah
mendukung dan membantu saya dalam doa dalam menyelesaikan skrisi
ini, saya ucapkan terimakasih. Kiranya kasih dan anugerah Allah tetap
dalam hidup kita semuanya dan kembali untuk kemuliaan Allah.
13. Kepada seluruh informan di Bagan Percut, terimakasih untuk waktu yang
sudah diluangkan dan keramahannya menyambut saya dan juga kepada
Ibu Rabita yang sudah menghidangkan makanan berbuka puasa, semoga
bapak dan ibu semuanya dalam perlindungan Allah dan ridho Allah
menyertai. Terimakasih kepada Bapak Irwansyah Pohan yang sudah
dengan ramah dan ketulusan memberikan tumpangan bagi saya selama 3

vi
Universitas Sumatera Utara

hari 2 malam menginap di rumahnya, kiranya ridho Allah menyertai dan
anak-anak bapak dan ibu beroleh pengetahuan dan kehidupan yang baik.

Medan, Agustus 2017

Penulis

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .....................................................................................................................

i

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................................
1.2 Perumusan Masalah ........................................................................................
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................................
1.3.1 Tujuan Penelitian .................................................................................
1.3.2 Manfaat Penelitian ................................................................................
1.4 Sistematika Penulisan ......................................................................................

1
9
9
9
9
10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Nelayan ..........................................................................................................
2.1.1 Pengertian Nelayan ..............................................................................
2.2.2 Klasifikasi Nelayan ...............................................................................
2.2 Karakteristik Sosial Masyarakat Pesisir .........................................................
2.3 Sosial Ekonomi ..............................................................................................
2.3.1 Permukiman Nelayan ............................................................................
2.3.2 Pendapatan Nelayan .............................................................................
2.3.3 Pendidikan Nelayan ..............................................................................
2.3.4 Interaksi Sosial ......................................................................................
2.4 Kemiskinan Nelayan ......................................................................................
2.5 Akar Kemiskinan Nelayan .............................................................................
2.6 Pengertian Kemiskinan ..................................................................................
2.7 Indikator Kemiskinan .....................................................................................
2.8 Konsep Penelitian ..........................................................................................
2.9 Defenisi Konsep .............................................................................................

12
12
13
16
20
22
23
24
24
25
27
29
30
34
36

BAB III METODE PENELITIAN
3.1Tipe Penelitian ................................................................................................
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................................
3.3 Subjek Penelitian ...........................................................................................
3.4 Unit Analisis dan Informan Penelitian ............................................................
3.5 Teknik Pengumpulan data ..............................................................................
3.6 Teknik Analisis Data.......................................................................................

38
38
39
39
40
42

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Sejarah Lokasi Penelitian ................................................................................
4.2 Letak Geografis ...............................................................................................
4.3 Struktur Pemerintahan .....................................................................................
4.4 Keadaan Penduduk ..........................................................................................
4.4.1 Struktur Penduduk Menurut Agama.....................................................
4.4.2 Struktur Penduduk Menurut Mata Pencaharian ...................................
4.5 Etnik dan Buadaya Desa Percut ......................................................................
4.6 Kondisi Fasilitas dan Utilitas ...........................................................................
4.6.1 Konsisi Fasilitas Umum .......................................................................

43
44
46
47
48
49
50
51
51

viii
Universitas Sumatera Utara

4.6.1.1 Sarana Pendidikan ....................................................................
4.6.1.2 Sarana Kesehatan......................................................................
4.6.1.3 Sarana Ibadah ...........................................................................
4.6.2 Kondisi Utilitas.....................................................................................
4.6.2.1 Kondisi Srana Jalan ..................................................................
4.6.2.2 Kondisi Sarana Jembatan..........................................................
4.7 Visi dan Misi Kabupaten Deli Serdang ............................................................
4.7.1 Visi Kabupaten Deli Serdang ...............................................................
4.7.2 Misi Kabupaten Deli Serdang ..............................................................

51
52
53
53
53
54
54
54
55

BAB V ANALISIS DATA
5.1 Hasil Temuan ................................................................................................. 57
5.1.1 informan Utama I ................................................................................... 57
5.1.2 informan Utama II.................................................................................. 61
5.1.3 informan Utama III ................................................................................ 66
5.1.4 informan Kunci I .................................................................................... 71
5.1.5 informan Kunci II .................................................................................. 74
5.1.6 informan Kunci III ................................................................................. 76
5.2 Analisis Data ................................................................................................... 77
5.2.1 Pola Kehidupan sehari-hari Keluaraga Nelayan Tradisional ................ 77
5.2.1.1 Permukiman Nelayan .............................................................. 81
5.2.1.2 Pendapatan Nelayan ................................................................ 83
5.2.1.3 Pendidikan Nelayan .................................................................. 85
5.2.1.4 Interaksi Sosial ......................................................................... 88
5.2.2 Kehidupan Sosial Ekonomi Keluaraga Nelayan Tradisional ..............
89
5.3 Kemiskinan Nelayan ....................................................................................... 90
5.3.1 Faktor-faktor yang Menyebabkan Kemiskinan Nelayan ......................
94
5.3.1.1 Faktor Internal Nelayan ............................................................ 94
a. Kondisi Fisik ................................................................................ 94
b. Keterbatasan Kualitas SDM Nelayan Tradisional .......................
94
c. Mental Emosional ........................................................................ 95
d. Keterbatasan Kemampuan Modal Usaha dan Teknologi ............
97
e. Gaya Hidup Boros ....................................................................... 98
5.3.2 Faktor Eksternal Kemiskinan Nelayan ................................................. 99
a. Sistem Pemasaran Hasil Perikanan .............................................. 99
b. Dampak Sosial Negatif Program Struktural ................................ 100
c. Kondisi Alam ............................................................................... 101
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 103
6.7 Saran ............................................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................................

ix
Universitas Sumatera Utara

106

DAFTAR TABEL

1. Jumlah Penduduk menurut jenis kelamin di dusun Bagan ........................ 48
2. Jumlah Penduduk menurut Agama di Desa Percut tahun 2015 ................ 49
3. Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian di Desa Percut .....
................................................................................................................... 49
4. Sarana Pendidikan yang terdapat di desa Percut tahun 2016 .................... 52
5. Jumlah Pelayanan Kesehatan yang Tersedia di Desa Percut .................... 52
6. Jumlah sarana ibadah yang Terdapat di Desa Percut ................................ 53
7. Kondisi panjang jalan berdasarkan jenisnya di Desa Percut tahun 2015 .. 54

x
Universitas Sumatera Utara