Program Pemberdayaan Perempuan Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (Kwk-Gbkp) Pada Perempuan Pengungsi Sinabung Kecamatan Payung Kabupaten Karo

SKRIPSI

PROGRAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KURSUS WANITA KARO
GEREJA BATAK KARO PROTESTAN (KWK-GBKP)
PADA PEREMPUAN PENGUNGSI SINABUNG
KECAMATAN PAYUNG KABUPATEN KARO

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Disusun Oleh:
HERIANA BANGUN
110902097

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015


1

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
PROGRAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KURSUS WANITA KARO GEREJA
BATAK KARO PROTESTAN (KWK-GBKP) PADA PEREMPUAN PENGUNGSI
SINABUNG KECAMATAN PAYUNG KABUPATEN KARO
Nama : Heriana Bangun
NIM

: 110902097

ABSTRAK
Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (KWK-GBKP) merupakan salah
satu tempat yang ditentukan Pemerintah Kabupaten (PemKab) sebagai tempat pengungsian
korban erupsi Gunung Sinabung dari sejumlah desa termasuk Desa Payung. KWK-GBKP
mempunyai program pemberdayaan perempuan bagi perempuan pengungsi erupsi Sinabung
yang meliputi 5 bagian, yakni: kebutuhan minimum (sandang dan pangan), pelayanan
kesehatan, keterampilan, psikososial, dan ekonomi.

Penelitian ini tergolong deskriptif, dan metode yang digunakan penelitian ini adalah
metode penelitian kualitatif dengan teknik penggumpulan data menggunakan wawancara
secara mendalam (indepth interview).Wawancara dilakukan dengan informan yang terbagi
menjadi tiga diantaranya: informan kunci, yaitu Ketua BPP Moria, informan utama terdiri
dari 3 (tiga) informan, serta informan tambahan terdiri dari 2 (dua) informan.
Berdasarkan hasil membuktikan bahwa program pemberdayaan yang dilaksanakan
KWK-GBKP secara garis besar sudah berjalan dengan baik. Pengungsi diberikan makanan
pokok dan makanan tambahan yang mencukupi, diberikan pakaian, mendapatkan pelayanan
kesehatan yang gratis dan terjamin di Rumah Sakit Umum Kabanjahe dan Rumah Sakit
Efarina Etaham, mendapatkan pengetahuan melalui kegiatan membuat keterampilan seperti
membuat kue kipas, kembang loyang, makanan khas Karo, membuat kalung, gelang, dan
aksesoris kap/jepitan rambut, bros, dan brownies, berkurang traumanya melalui
pendampingan psikososial yang diadakan, mendapatkan hiburan selama mengungsi di KWKGBKP, serta terbantu keuangannya melalui penjualan keterampilan, chatering, bazaar,
menjadi aron, serta beasiswa yang diberikan Moderamen GBKP.

Kata Kunci : Pengungsi Sinabung, Pemberdayaan Perempuan

i

WOMENEMPOWERMENTPROGRAMMEKURSUS WANITA KARO

GEREJA BATAK KARO PROTESTAN(KWK-GBKP) TOSINABUNG’S WOMEN
REFUGEESDISTRICTOF PAYUNG REGENCY OF KARO

ABSTRACT
Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (KWK-GBKP) is one place that
specified by district government as the evacuation of Sinabung Mountain’s refugees from
some villages including Desa Payung. KWK-GBKP has women empowerment programme to
Sinabung’s women refugees which includes 5 part, they are: minimum needs (apparel and
foodstuffs), health services, skill, psychosocial, and economic.
This research is classified as descriptive, and the method used this research is
qualitative research methods with data collection techniques using in-depth interviews (depth
interview). Interviews were conducted with informants were divided into three of them,
namely: key informant BPP Moria Chairman, main informants consists of 3 (three)
informants, and additional informants consists of 2 (two) informants.
Based on the results prove that the programme of empowerment implemented KWKGBKP in outline has been running well. Refugees given a staple food and enough additional
food, given clothes, get the health services and guaranteed free in Rumah Sakit Umum
Kabanjahe and Efarina Etaham Hospital, gain knowledge through activities make skills such
as kue kipas, kembang loyang, Karonese food, make a necklace, a bracelet, make hood and
tongs hairaccessories, a brooch, and brownies, reduced their ptsd through assistance
psikososial held, get entertainment during KWK-GBKP refuge in, helped as well as financial

skills through sales, chatering, bazaar, become aron, as well as scholarship Moderamen
GBKP.

Keywords: Sinabung’s Refugees, Women Empowerment

ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan
karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.Dengan judul
Program Pemberdayaan Perempuan Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan
(KWK-GBKP) Pada Perempuan Pengungsi Sinabung Kecamatan Payung Kabupaten
Karo.Penelitian ini dilakukan sebagai syarat untuk memenuhi syarat gelar Sarjana Sosial pada
Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial.Penulis mengucapkan terimakasih yang tiada batas kepada
kedua orang tua, Ayah Penulis yaitu Alm. Setia Bangun dan Ibu Penulis Karolina Karo-Karo,
S.Th, karena telah membesarkan dan mendidik penulis seorang diri, berjuang semaksimal
mungkin sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, dan tidak lupa juga kepada kakak
penulis, Henny Gloria Bangun, A.Mddan adik penulis, Handi Soma Bangun, serta seluruh
keluarga yang selalu memberi semangat dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam penyelesaian skripsi ini, yakni :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP, selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara dan Dosen

Pembimbing yang begitu sabar dan selalu meluangkan waktunya untuk membimbing
penulis dalam penyusunan skripsi ini.

iii

3. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara yang telah mengajar dan membantu penulis dalam
meningkatkan ilmu pengetahuan selama masa studi.

4. Staf edukatif khususnya Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara atas jasa-jasanya yang telah diberikan
kepada penulisselama masa perkuliahan.

5. Rima Iska Marbun dan Ledy Rufinna Sinuhaji, more than 10 years of friendship and
still counting.Semoga nantinya Rima jadi dokter dan Ledy jadi kuasa hukum
terkemuka di negara ini ya 

6. Uni Pratama Tarigan dan Novelly Sembiring teman sepelayanan sejak 6 tahun
terakhir yang setiap minggunya selalu bernyanyi bersama. Terimakasih buat
kesabaran selama masa penyusunan skripsi ini.

7. Nico, Selvina, Maria Josepa, Elmika, Samuel, Roni Yahya, Upet, Irvan, Mia, Febry,
dan Theo selaku teman satu kepengurusan di PERMATA GBKP Runggun P.Bulan
KM.7 Medan. Terimakasih buat dukungan dan doa-doa kalian.

8. Siti Mahyardani Nasution, Dina Rahmiana, Pipin Kesuma teman seperjuangan
pertama sejak masuk ke Ilmu Kesejahteraan Sosial.

9. Ria Sapta, Henny Sidabutar, Andri Martuah, Febriany Simanjuntak selaku teman
seperdopingan yang selalu member semangat kepada penulis.


iv

10. Cindy Charina dan Elvana Febriyanti, orang yang selalu ada saat susah dan senang,
always transfer nonstop spirit. Thankyou, Cin, Van.

11. Teman-teman Paduan Suara PERMATA Bethlehem yang memberikan semangatnya
selama masa penyusunan skripsi ini. Setelah selesai penyusunan skripsi ini kita akan
sama-sama melayani lagi ya, semuanya.

12. And the last but not least, Lasio Agi Jayanta Sembiring, orang yang tidak pernah
berhenti memberikan doa, semangat, bantuan, baik pikiran, tenaga, materi, waktu, dan
kasih sayangnya selama 3 tahun ini. Terimakasih buat semuanya 

v

DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................................................................................i
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................vi

DAFTAR TABEL .................................................................................................................x
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1.

Latar Belakang Masalah ……………...…………………………………………

1

1.2.

Perumusan Masalah ……………………………………..………………………

11

1.3.

Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1. Tujuan Penelitian ……….………………………………………….……. 12
1.3.2. Manfaat Penelitian ………...…………………………………………….. 12


1.4.

Sistematika Penulisan ………...……………………………………………….… 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1.

Pemberdayaan Perempuan
2.1.1. Pengertian Pemberdayaan ………….…………………………………….... 14
2.1.2. Tujuan Pemberdayaan ……….……………………………………............. 15
2.1.3. Tahap-Tahap Pemberdayaan ……………………………………………… 16

vi

2.1.4. Sasaran Pemberdayaan …………..…………………………………..……. 16
2.1.5. Pendekatan Pemberdayaan …………..………………………..…………... 17
2.2.

Pengertian Perempuan ...…………..…………………………………...…….……. 17


2.3.

Pengertian Pemberdayaan Perempuan ………………………………………….... 19
2.3.1. Indikator Pemberdayaan Perempuan ……………………………………...... 22

2.4.

Bencana ………………………………………………………………………...... 23
2.4.1. Bencana Alam ………...…………………………………………………… 25
2.4.2. Bencana Non Alam ………..…………………………………………….... 28
2.4.3. Bencana Sosial …………….…………………………………………….... 29

2.5.

Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (KWK-GBKP) …………….... 31

2.6.

Kerangka Pemikiran ……………………………………………………………... 32


2.7.

Definisi Konsep dan Definisi Operasional
2.7.1. Definisi Konsep ………………………………………..………………… 34
2.7.2. Definisi Operasional …………………………………………...………… 35

BAB III METODE PENELITIAN
3.1.

Tipe Penelitian ….………………………………………………………………. 38

3.2.

Lokasi Penelitian ………………………………………………………………... 38

vii

3.3.Unit Analisis Dan Informan
3.3.1. Unit Analisis ………………………………………………………….... 39
3.3.2. Informan ………………………………………………………………... 39
3.4.

Teknik Pengumpulan Data ………………………………………………….….. 40

3.6.

Teknik Analisis Data ……………………………………………………….….. 41

BAB IV TEKNIK ANALISIS DATA
4.1.

Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (KWK-GBKP) Berastagi
4.1.1. Sejarah KWK-GBKP Berastagi ………………………………………… 42
4.1.2. Visi & Misi Lembaga …………................................................................ 71
4.1.3. Strategi ………………………………………………………………….. 72

4.2.

Kursus Wanita Karo Gereja Batak Karo Protestan (KWK-GBKP)
4.2.1. Kondisi Geografis KWK-GBKP ……………………………………….. 72
4.2.2. Kondisi Demografis KWK-GBKP ……………………………………... 72

BAB V

ANALISIS DATA

5.1.

Pengantar ……………………………………………………………………..… 75

5.2

Hasil Temuan
5.2.1

Informan Kunci ……………………………………………………..….. 76

5.2.2. Informan Utama …………………………………………………….….. 82
5.2.3. Informan Tambahan ……………………………………………………. 103

viii

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1.

Kesimpulan …………………………………..………………………………… 108

6.2.

Saran ………………………………………………………………………….... 111

Lampiran ……………………………………………………………………………….. 113
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………….…. 117

ix