Pengantar ekonomi politik
pengantar
EKONOMI
POLITIK
pengantar
EKONOMI
POLITIK
SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD
Sarjana Falsafah (Pengajian Pembangunan)
DEWAN BAHASA DAN PUSTAKA
KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA
KUALA LUMPUR
1990
KK 330-4444 4101
ISBN 983-62-1310-4
Cetakan Pertama 1990
© Hakcipta Shamsulbahriah Ku Ahmad 1990
Hakcipta terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluarkan ulang mana-mana
bahagian, artikel, ilustrasi dan isi kandungan buku ml dalam apa jua bentuk
dan dengan apa cara pun sama ada secara elektronik, fotokopi, mekanik,
rakaman atau cara lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Ketua
Pengarah, Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur. Perundingan tertakluk kepada perkiraan royalti atau honorarium.
Diatur Huruf oleh Kaki Bukit Setting and Advertising Sdn. Bhd.
Muka Taip Teks: Garamond
Saiz Taip Teks: 10/12 poin
Dicetak oleh
Percetakan Dewan Bahasa dan Pustaka
Lot 1037, Mukim Perindustrian PKNS
Ampang/Hulu Kelang
Selangor Darul Ehsan
$6.50
KANDUNGAN
ix
PRAKATA
xiii
PENGHARGAAN
BAB 1
BAB 2
BAB 3
PENGENALAN
1
Apakah Ilmu Ekonomi Politik
Tradisi Utama Ilmu Ekonomi
Pendekatan Bukan Kelas: Teori Neokiasik
Pendekatan Kelas: Ekonomi Politik
Mengapa Ekonomi Politik Diperlukan?
1
3
4
5
6
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI
POLITIK
10
Kemunculan Ekonomi Politik
Kemunculan Aliran Ekonomi Neokiasik
Sumbangan Keynes
Pemulihan Ekonomi Politik Kiasik
10
14
16
21
RAGAM PENGELUARAN
25
Ketidaksamaan dan Pertentangan Sosial dalam
Sejarah
Pola Pengeluaran
Pengeluaran Barang Secara Kecil-kecilan
Ragam Pengeluaran Bukan Kapitalis
Pembahagian Kerja dalam Masyarakat
dan Kelahiran Kerajaan
V
25
28
29
29
34
KANDUNGAN
BAB 4
BAB 5
TEORI NILAI DAN NILAI LEBIHAN
40
Keluaran Lebihan Sosial
Peranan Nilai Gunaan dan Nilai Pertukaran
Teori Pengasingan
Teori Nilai
Penentuan Nilai Pertukaran Barang
Kerja Perlu Sosial
Punca dan Sifat Nilai Lebihan
Kebenaran Teori Nilai Kerja
42
MODAL DAN PERKEMBANGAN SISTEM
KAPITALIS
Kemunculan Modal
Modal thiam Ekonomi Prakapitalis
Daripada Modal kepada Kapitalisme
Asal Usul Sistem Ekonomi Kapitalis
Asal Usul dan Takrif Proletar Moden
Mekanisme Pokok Ekonomi Kapitalis
Peningkatan Nisbah Jenis Modal
44
45
47
so
52
55
56
66
66
67
69
69
72
75
(Perkembangan Bahagian Modal)
78
Persaingan Membawa Penumpuan dan Monopoli 80
BAB 6
Kecenderungan Kadar Untung Purata Merosot
Pengeluaran Melampau
83
86
Eksport Modal
Perindustrian Kapitalis yang Tidak Seimbang
Perkembangan Modal Imperialis
88
89
91
SISTEM KAPITALIS KIN!
94
Asal Usul Sistem Kapitalis Kini
Perubahan Teknologi Berterusan
Pentingnya Perbelanjaan Senjata
Bagaimana Krisis Diatasi Melalui Kemelesetan
Kecenderungan Inflasi Berterusan
Perancangan Ekonomi
94
96
98
99
103
104
Untung Dijamin oleh Kerajaan
Kapitalisme Kini dan Imperialisme
Imperialisme dan Pergantungan
106
109
111
Vt
KANDUNGAN
BAB 7
KESIMPULAN
112
Aspek Utama Model Kapitalisme
112
SENARAIISTILAH
117
BIBLIOGRAFI
121
INDEKS
123
Vi!
PRAKATA
Buku kecil mi memperkenalkan pendekatan terhadap ilmu
ekonomi yang tersendiri yang sering disebutkan sebagai ekonomi
politik. Sebenarnya ilmu atau mata pelajaran ekonomi yang tersendin merupakan satu perkembangan baru sejak awal abad ke-20.
Sebelum mi, ekonomi tidak dipisahkan dan aspek kemasyarakatan
yang lain dan biasanya persoalan ekonomi dikaji dan perspektif
antara disiplin. Maka apa yang dikembangkan kini sebagai
pendekatan sains sosial antara disiplin sebenarnya merupakan
kebiasaan sebelum abad ke-20 dan dikenali sebagai ekonomi
politik.
Pendekatan inilah yang diperkenalkan dalam buku mi.
Namun demikian, para pembaca harus menyedari bahawa istilah
ekonomi politik kadangkala digunakan dengan maksud yang berlainan dan lebih sempit atau terhad, iaitu dengan merujuk hanya
kepada persoalan fiskal atau persoalan keputusan dasar ekonomi
oleh pihak kerajaan. Dengan itu, jelas bahawa unsur ekonomi dan
unsur politik tidak dapat dipisahkan.
Dan segi sejarah, biasanya dikatakan bahawa ilmu ekonomi
moden mula berkembang pada akhir abad ke- 18 setelah tercetusnya Revolusi Industri dan lahirnya karya agung yang dikarang oleh seorang ahli falsafah bernama Adam Smith dan
Scotland. Sebenarnya tidak boleh dinafikan bahawa tendapat
banyak tulisan dan ulasan tentang soal ekonomi khususnya ataupun aspek ekonomi masyarakat yang terdapat dan zaman sebelumnya dalam semua tamadun manusia, misalnya tulisan Lao Zi di
China, Aristotle di Yunani dan Ibn Khaldun di Tanah Arab.
Malahan pada pertengahan abad ke- 18, timbul alinan fisiokrat di
ix
PRAKATA
Perancis yang agak berpengaruh, tetapi masih mengutamakan persoalan pertanian. Maka jelaslah bahawa penerimaan Adam Smith
sebagai bapa ilmu ekonomi moden bukanlah kerana beliaulah
yang mempelopori penulisan tentang ekonomi, tetapi kerana
beliaulah yang mula-mula cuba memahami asal usul, implikasi dan
perkembangan kapitalisme industri.
Tulisan Adam Smith serta ahli ekonomi lain seterusnya
sehingga pertengahan abad ke-19 dianggap sebagai tulisan
ekonomi politik. Ricardo, John Stuart Mill, Karl Marx dan lainlain semuanya dianggap sebagai ahli ekonomi politik. Hanya pada
akhir abad ke-19, timbul pula aliran ekonomi yang agak tersendin yang dipelopori oleh dua pihak, iaitu Alfred Marshall di
England dan golongan di Austria, termasuk Walras dan Wicksell.
Di sini barulah timbulnya garis pemisah dalam pemikiran
ekonomi, iaitu antara mereka yang berpegang pada teori nilai
kerja, seperti Ricardo dan Marx, dan golongan baru yang menjadikan teori nilai utiliti sebagai teras pemikiran ekonomi mereka,
Sebelum itu, kedua-dua teori nilai sudah terdapat, misalnya dalam
tulisan Adam Smith sendiri. Tetapi, setelah Marx menjadikan teori
nilai kerjanya sebagai asas teori eksploitasi, maka lebih ramai ahli
ekonomi menolak teori nilai kerja kerana semata-mata ingin
menolak pemikiran Marx.
Oleh demikian, setengah-setengah ahli sejarah pemikiran
ekonomi menganggap perbezaan dan segi teori nilai mi sebagai
garis pemisah antara aliran ekonomi politik yang dianggap klasik
dengan aliran ekonomi neoklasik (atau klasik baru). Aliran
ekonomi politik masih berasaskan teori nilai kerja subjektif,
sedangkan pendekatan ekonomi neoklasik berteraskan teori nilai
utiliti subjektif. Jadi, perbezaan antara ekonomi politik dengan
ekonomi neoklasik bukanlah perbezaan bidang, tetapi perbezaan
pendekatan.
Selain soal teori nilai, ekonomi politik juga menekankan
hubungan saling berkait antara bidang sains sosial yang telah diasingkan, terutamanya di uniVersiti Barat sejak awal abad ke-20,
sedangkan pendekatan neoklasik pula
seperti juga sosiologi
fungsionalis
lebih suka meneruskan pemecahan serta halangan
antara bidang sains sosial yang sedia ada. Pendekatan ekonomi
politik juga bukan hanya merupakan pendekatan yang dinamik,
—
—
x
PRAKATA
malahan mengutamakan proses sejarah. Oleh demikian, banyak
kajian yang diilhamkan oleh pendekatan mi merupakan kajian Sejarah ekonomi.
Teori ekonomi juga tidak bebas daripada falsafah politik.
Namun begitu, bukan teori ekonomi yang menyebabkan amalan
politik tertentu, tetapi sebaliknya ahli-ahli politik menggunakan
teori ekonomi sebagai alasan untuk dasar yang disarankan. Jadi,
titik permulaan sesuatu dasar yang dipilih bukan dan sudut teori,
tetapi dan sudut politik. Oleh itu, implikasi setiap aliran pemikiran
ekonomi yang mengemukakan teori masing-masing sebenarnya mewakili kepentingan kumpulan-kumpulañ tertentu dalam
masyarakat.
Secara mudah, pendekatan bukan kelas teori neoklasik dan
beberapa cabangnya mewakili kepentingan pemilik alat pengeluaran. Pendekatan kelas pula
teori ekonomi politik
mewakili kepentingan pengeluar langsung, terutama pekerja.
Dengan kata lain, kerajaan yang diwakili oleh ahli-ahli politik
bukan golongan yang neutral, tetapi mempunyai kepentingan
tertentu. Aspek mi mesti difahami dalam percubaan mengemukakan pandangan ekonomi yang berkesan melalui pendekatan
ekonomi politik.
Berdasarkan penjelasan di atas, dapat dirumuskan bahawa
ekonomi politik merupakan bidang yang luas dan berpotensi.
Ekonomi politik bukan sahaja merangkumi aspek ekonomi, tetapi
termasuk antaranya sosiologi, sains politik dan sejarah. Konsep
kelas dan pendekatan sejarah yang digunakan adalah perlu untuk
memahami ragam pengeluaran kapitalis dan cara lebihan ekonomi
dihasilkan. Oleh itu, pendekatan ekonomi politik yang menggunakan konsep dan analisa yang berbeza daripada pendekatan
bukan kelas dapat dilihat melalui buku mi.
Buku mi mengandungi tujuh bab
memperkenalkan unsurunsur utama dalam pemikiran pendekatan ekonomi politik kini.
Untuk memudahkan pemahaman pendekatan yang berbeza mi,
satu senarai istilah dilampirkan.
Bab 1 menyentuh perkembangan ekonomi politik klasik dan
ekonomi politik baru. Di samping menunjukkan pendekatan
ekonomi politik di ketepikan oleh pendekatan neokiasik. Bab 2
menghuraikan asal usul pemikiran pendekatan mi dengan lebih
—
—
—
—
xi
PRAKATA
mendalam dengan membezakan aliran ekonomi politik dengan
aliran ekonomi neoklasik secara lebih menyeluruh.
Pentingnya sumbangan Keynes ketika Kemelesetan Besar
berlaku juga ditekankan dan minat baru terhadap pendekatan
ekonomi politik sejak tahun 1960-an diberi perhatian. Bab 3 pula
menerangkan konsep ragam atau cara pengeluaran yang merupakan model sistem ekonomi dalam pendekatan ekonomi politik.
Ketidaksamaan ekonomi dikaitkan dengan ketidaksamaan kelas
dan kemudiannya sifat dan kedudukan kelas dikaitkan dengan
model sistem ekonomi tertentu, iaitu ragam pengeluaran. Ragam
pengeluaran barang secara kecil-kecilan merupakan model
ekonomi pasaran yang paling mudah yang boleh dibezakan
dengan ragam pengeluaran bukan kapitalis lain yang juga diperkenalkan dalam Bab 3. Konsep kerajaan juga dijelaskan. Seterusnya teori nilai kerja diperkenalkan di samping konsep nilai
lebihan. Bab 4 memperkenalkan beberapa konsep penting untuk
memahami teori nilai kerja dan punca nilai lebihan dalam
ekonomi kapitalis.
Konsep modal dan kapitalisme dijelaskan dan dibezakan
dalam bahagian awal Bab 5 Sejarah sistem kapitalis memperlihatkan beberapa proses yang amat penting dalam sistem ekonomi
kapitalis itu sendiri. Tumpuan diberi seterusnya kepada proses
yang membawa kepada monopoli dan juga perkembangan kapitalis monopoli pada peringkat antarabangsa yang digelarkan imperialisme moden. Asal usul serta gejala penting kapitalis kini, iaitu
selepas Perang Dunia II dibahaskan dalam Bab 6. Akhirnya aspek
utama kapitalisme moden dirumuskan dalam bab kesimpulan.
Buku mi tidak cuba mengaitkan konsep-konsep utama pendekatan ekonomi politik dengan sejarah ekonomi Malaysia secara
sistematik. Terdapat beberapa usaha yang pernah cuba berbuat
demikian (misalnya,Jomo 1988), tetapi memetik contoh daripada
sejarah ekonomi dunia apabila perlu untuk menjelaskan konsepkonsep yang diperkenalkan.
.
PetalingJaya
1989 -
SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD
xli
PENGHARGAAN
Pengalaman mengajar kursus
Perkembangan Pemikiran
Ekonomi’ di Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya
telah mendorong saya untuk menghasilkan buku mi. Dorongan
mi diperkuatkan lagi apabila saya berpeluang cull sabatikal di Cambridge antara bulan Oktober 1987 hingga bulan Jun 1988. Cuti
sabatikal mi sedikit sebanyak telah memberi kesempatan kepada
saya untuk mengemaskinikan draf awal buku mi.
Semasa menyediakan buku mi, saya telah mendapat bantuan
dan kerjasama daripada beberapa individu. Pertama, Jomo, dan
Institut Pengajian Tinggi, UniVersiti Malaya, yang sanggup
menyemak dan mengemukakan cadangan senta ulasan pada peningkat penulisan buku mi. Di samping itu, Low Geok Poh,
Norazlina dan Rema DeVi turut membantu menyemak dnaf awal
buku mi. Saya amat menghargai bantuan meneka. Saya tenhutang
budi kepada Chris Edwards dan University of East Anglia kerana
membenarkan saya mengubahsuai beberapa numusan yang disediakan oleh beliau.
Tanpa donongan dan desakan danipada Zulkifli Salleh, editor
BahagianBuku Pelajaran, Dewan Bahasa dan Pustaka, penulisan
buku mi tidak akan siap dengan segena.
Penghangaan saya tujukan juga kepada beberapa onang penilai
luar yang saya tidak ketahui nama mereka kenana ulasan meneka
telah mendorong saya menyempurnakan lagi buku mi.
Walaupun banyak individu yang membantu saya menyiapkan
buku mi, namun sebagai pengarang, saya sahajalah yang bertanggungjawab terhadap kekurangan dan kelemahan yang ada. Sudah
‘‘
‘
xli’
PEN(;HAR(;AAN
tentu berbagai-bagai pendapat
—
pro dan kontra, akan timbul.
Namun begitu, apa sahaja pendapat dan kritikan yang membina
akan saya tenima dengan hati terbuka.
xiv
BAB1
PENGENALAN
APAKAH ILMU EKONOMI POLITIK?
Mengikut tradisi ilmu ekonomi, bidang “ekonomi politik” bermaksud aliran pemikiran ahli-ahli ekonomi kiasik British, terutama
Adam Smith dan David Ricardo. Adam Smith dengan bukunya,
The Wealth of Nations (1776) dan David Ricardo dengan
bukunya, Principles ofPolitical Economy and Taxation (1817)
telah mengembangkan analisa sistem ekonomi kapitalis yang
sedang berkembang ketika itu. Ciri utama sistem ekonomi kapitalis
yang ketara ketilca itu ialah pengeluaran barang secara umum.
Maksudnya, kebanyakan pengeluaran barang dan perkhidmatan
ialah untuk dijual di pasaran dan bukan untuk digunakan secara
langsung oleh pengeluar.
Untuk memahami hubungan sosioekonomi dalam masyarakat
kapitalis tersebut, Smith dan Ricardo telah mengembangkan teori
nilai kerfa. Teori mi menghubungkan nilai semua barang yang
dikeluarkan dengan kos tenaga kerja manusia yang terlibat.
Analisa aliran pemikiran ekonomi politik kiasik mi kemudian
digunakan oleh penulis-penulis lain yang telah menghasilkan teori
ekonomi politik baru, seperti Marx, Sweezy, Bukharin, Fine
dan Harrison. Teori baru mi mempunyai persamaan dan juga perbezaan ketara yang memisahkannya daripada teori ekonomi
politik kiasik. Teori ekonomi politik baru mi dikenali sebagai
materialisme sefarab. Teori mi berbentuk materialis kerana men—
1
PEN(JANTAR EKONOMI POLITIK
jelaskan keadaan sosial masyarakat dan segi interaksi antara
manusia dengan alam sekitar dalam proses pengeluaran barang
untuk memenuhi keperluan materialisme mereka. Penekanan
ditumpukan kepada analisa perkembangan proses kerja dan
pengeluaran, dan tidak terhad kepada teori nilai kerja seperti
aliran ekonomi politik kiasik. Tumpuan terhadap proses kerja dan
pengeluaran telah menonjolkan kemunculan kelas tertentu dalam
masyarakat dalam proses perkembangan ekonomi.
Teori ekonomi politik baru mi juga berbeza daripada teori
ekonomi politik kiasik bukan hanya dan segi analisa teori nilai
kerja yang berbeza, tetapi juga kerana teori baru mi menggunakan
pendekatan sejarah. Maksudnya, masyarakat kapitalis difahami
dan dianalisa sebagai satu tahap dalam proses perkembangan Sejarah. Dalam teori ekonomi politik baru mi, konsep ragam
pengeluaran dan kapitalisme telah dimajukan bagi menggantikan
ragam pengeluaran lain yang lebih awal. Kapitalisme juga dianggap sebagai ragam pengeluaran sementara dan akan digantikan
dengan ragam pengeluaran lain yang lebih maju. Bidang ekonomi
politik baru mi lebih luas daripada bidang ekonomi politik klasik
kerana bidang baru mi mengemukakan teori sejarah, teori
pembentukan dan perubahan sosial.
Malangnya, teori ekonomi politik baru mi telah dapat
dihapuskan oleh kelas kapitalis yang berkuasa ketika itu.
Penekanannya terhadap pertentangan antara kelas dalam proses
pengeluaran, iaitu antara kelas kapitalis dengan pekerja, kurang
disenangi oleh kelas kapitalis. Teori baru mi mengatakan bahawa
hubungan antara barang dalam kebanyakan ekonomi adalah
berasaskan hubungan antara kelas.
Pada masa yang sama juga, telah muncul bidang sains sosial
yang terpisah dan telah menggantikan bidang ekonomi politik
yang lebih menyeluruh, khasnya ekonomi dan sosiologi. Dengan
itu, analisa hubungan ekonomi, iaitu antara manusia, alam sekitar
dan pemprosesan pengeluaran telah dipisahkan daripada analisa
hubungan sosial antara manusia (apabila ekonomi tidak lagi
melibatkan hubungan sosial antara manusia), struktur sosial
masyarakat, iaitu masyarakat kapitalis khasnya. Bidang sosiologi
pula mengembangkan teori yang terpisah daripada analisa masalah
ekonomi utama dalam setiap aspek, iaitu pengeluaran.
2
PENGENALAN
Perkembangan mi akhirnya menyebabkan ahli-ahli ekonomi
moden terus mengetepikan teori nilai kerja dan menafikan ciriciri sosial ilmu ekonomi. Sementara itu, ahli-ahli sosiologi pula
menguasai bidang yang diketepikan oleh ahli-ahli ekonomi, iaitu
hubungan sosial antara kefas dan aspek politik, ideologi dan adat
resam dengan tidak mengambil kira bahawa aspek tersebut telah
berakar umbi dalam ragam pengeluaran kapitalis.
Disebabkan keadaan tersebut, bidang ekonomi dan sosiologi
telah banyak dikritik. Akibatnya berlakulah pemulihan minat
terhadap analisa ekonomi politik yang menolak pengkhususan
bidang sains sosial dan berusaha untuk mencantumkan semula
bidang yang telah dipisahkan untuk mewujudkan satu analisa yang
unggul dan berkesan.
TRADISI UTAMA ILMU EKONOMI
Sejak kira-kira 100 tahun kebelakangan mi, terdapat dua tradisi
teori ekonomi yang bercanggah dalam percubaan untuk
memahami dan mengubah aspek tertentu ekonomi kapitalis.
Kedua-dua tradisi yang bertentangan mi dikenali sebagai
pendekatan kelas dan pendekatan bukan kelas.
Pendekatan kelas selalunya dikaitkan dengan golongan
sosialis, sementara pendekatan bukan kelas berpunca daripada
penulisan bapa ekonomi moden sendiri, iaitu Adam Smith, David
Ricardo, Wairas, Alfred Marshall danJohn Maynard Keynes. Dalam
konteks kini dan bagi memudahkan pemahaman, istilah ekonomi
politik boleh digunakan bagi tradisi kelas dan istilah neokiasik pula
bagi tradisi bukan kelas.
Kedua-dua tradisi ekonomi mi mengemukakan analisa
masyarakat yang berbeza. Tradisi kelas lebih tertumpu kepada
hubungan kelas dalam masyarakat dan bagaimana kelas berinteraksi dengan aspek bukan kelas untuk menghasilkan perubahan masyarakat. Tradisi neoklasik pula menafikan kewujudan
kelas. Tradisi mi memberikan tumpuan terhadap sifat-sifat
individu yang tetap dan cuba memberikan analisa bagaimana
masyarakat berfungsi dan berubah, bergantung pada sifat-sifat
individu tersebut. Kedua-dua tradisi mi mempunyai kesan yang
berbeza terhadap politik dan sejarah sesuatu masyar~tkat.
3
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
PENDEKATAN BUKAN KELAS: TEORI NEOKLASIK
Teori neoklasik telah menguasai pemikiran ekonomi dengan
terhapusnya pemikiran ekonomi politik apabila berlaku pengkhususan dalam bidang sains sosial dan tekanan kelas kapitalis
yang berkuasa ketika itu.
Titik permulaan analisa teori neoklasik ialah individu, lebih
khusus bagi sifat-sifat semula jadi invididu. Terdapat tiga andaian
utama yang digunakan, iaitu:
1
Manusia akan membuat piihan rasional bagi memaksimumkan
kepuasan.
2 Manusia boleh dan berkeinginan mengubah alam sekitar
untuk dijadikan barang yang diperlukan oleh pengguna secara
langsung atau tidak langsung.
3. Manusia dianugerahi kebolehan untuk menghasilkan barang
yang diperlukan itu.
.
.
Sifat-sifat semula jadi manusia mi pula dianggap sebagai sedia
ada. Sementara ekonomi serta masyarakat boleh difahami dan
boleh ditentukan akhirnya oleh sifat manusia mi.
Pelopor-pelopor pendekatan bukan kelas mi juga bersependapat bahawa kapitalisme mempunyai institusi yang mengizmnkan
individu melibatkan din dalam kegiatan yang memberikan
kepuasan maksimum dan pengumpulan harta kekayaan yang menjadi idaman manusia. Institusi tersebut ialah:
1
2
Sistem pasaran bebas untuk semua jenis barang.
Kebebasan untuk memiliki dan menghasilkan harta kekayaan
dalam bentuk sumber produktif dan semua jenis barang dan
perkhidmatan.
Kaedah matematik digunakan dengan berleluasa bagi membuktikan bahawa individu dan masyarakat dapat mencapai tingkat
kepuasan ‘optimum’ Dalam keadaan tersebut, kapitalisme
merupakan matlamat akhir masyarakat dan boleh memenuhi
kepentingan individu. Oleh itu~campur tangan politik dalam
ekonomi pasaran bebas tidak digalakkan kerana dianggap akan
memberi kesan buruk.
Dengan itu, boleh dirumuskan bahawa pendekatan bukan
kelas mementingkan aspek individualisme, naturalisme dan
.
.
‘
‘.
4
PENGENALAN
keagungan pertukaran. Kesannya antara lain, pendekatan mi telah
berjaya menyekat analisa ragam pengeluaran kapitalis secara
serius. Sementara dan segi ideologi pula, pendekatan mi berjaya
mempertahankan keadaan sosial dan status quo yang ada.
Pendekatan mi telah gagal memahami penguasaan sosial yang
wujud dalam masyarakat dan peranan kerajaan. Terdapat banyak
kritikan, perbezaan pendapat dan perdebatandi kalangan pelopor
pendekatan bukan kelas mi sendiri, (contohnya, golongan
pemaham Keynes yang mengkritik keupayaan pasaran bebas
untuk menghasilkan keseimbangan ekonomi). Namun begitu, teori
ekonomi neoklasik masih menguasai “ekonomi akademik” di
dunia harm mi.
PENDEKATAN KELAS: EKONOMI POLITIK
Pendekatan ekonomi politik memulakan analisa dengan konsep
hubungan tertentu, umpamanya hubungan kelas yang sentiasa
berubah-ubah sepertimana manusia yang terlibat juga sentiasa
berubah. Teori utama yang dikemukakan dalam pendekatan mi
ialah teori nilai kerja abstrak. Teori miii memberi tumpuan terhadap
analisa kapitalisme dan segi sejarah, dengan memperkenalkan
konsép, seperti ragarn pengeluaran, nilai, nilai lebihan, eksploitasi
dan kerja perlu. Teori mi juga memberi keutamaan kepada buruh
sebagai sumber utama yang menghasilkan nilai. Pendekatan yang
diambil adalah dmnamik, iaitu menunjukkan bahawa perubahan
ragam pengeluaran telah berlaku (misalnya, feudalisme kepada
kapitalisme). Kapitalisme juga dianggap akan menghasilkan ragam
pengeluaran baru akibat pertentangan dalaman yang timbul,
khasnya pertentangan kelas akibat eksploitasi dan krisis ekonomi
kapitalis.
Kelas merupakan konsep utama dalam ekonomi politik dan
menjadi titik permulaan analisa dan bukannya individu seperti
dalam teori neoklasik. Konsep kelas melibatkan proses eksploitasi
sosial yang rumit, khususnya dan segi pengeluaran, rampasan dan
agihan lebihan yang berbeza mengikut ragam pengeluaran yang
berbeza. Jadi, penggunaan konsep kelas sebagai titik permulaan
analisa sememangnya bertujuan untuk menarik perhatian terhadap
proses sosial yang terlibat dalam keputusan pengeluaran dan
..
5
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
agihan nilai lebihan.
Konsep kelas digunakan dalam ekonomi politik untuk membezakan peranan yang dimainkan oleh individu atau kumpulan
dalam masyarakat yang berbeza (contohnya, dalam masyarakat
perhambaan, feudal, kapitalisme dan lain-lain). Peranan yang
dimaksudkan ialah sama ada mereka meñghasilkan lebihan atau
memungut lebihan tersebut tanpa memberi sumbangan yang sewajarnya. Pemerahan nilai lebihan tanpa apa-apa sumbangan
disebut eksploitasi menurut konsep kelas. Eksploitasi begini
hanya boleh wujud dalam masyarakat jika wujud keadaan politik,
adat resam dan faktor-faktor lain yang menyokongnya. Jadi,
ekonomi politik menggunakan kaedah dialektik untuk menghubungkan konsep kelas dengan aspek bukan kelas untuk
memahami dan mengubah masyarakat, khususnya untuk menghapuskan eksploitasi dan proses sosial lain yang menyebabkan
eksploitasi.
MENGAPA EKONOMI POLITIK DIPERLUKAN?
Oleh sebab ilmu ekonomi han mi dikuasai oleh pendekatan
bukan kelas (neokiasik), maka pendekatan kelas yang melihat
proses pengeluaran, rampasan dan agihan lebihan
telah diketepikan, dinafikan. Bahkan pendekatan mi ditekan supaya dapat
dihapuskan daripada pemikiran individu dalam masyarakat
kapitalis han mi. Golongan yang ingin menggunakan pendekatan
kelas untuk mengubah masyarakat ke arah keadilan, persamaan
dan kebebasan daripada belenggu ideologi sempit telah menjadi
sasaran tindakan mi.
Pendekatan kelas sangat diperlukan untuk memahami
mekanisme sistem kapitalisme supaya kelemahannya dapat diatasi
dan seterusnya mewujudkan masyarakat yang lebih adil. Oleh itu,
tekanan terhadap kesedaran kelas dan analisa kelas mesti
dihapuskan melalui pemahaman dan pendedahan yang jelas tentang ilmu ekonomi politik dan pendekatan yang diambil. Jika
tidak, kita akan sentiasa terperangkap dengan penjelasan sempit
terhadap masalah ekonomi masyarakat yang tidak memuaskan.
Misalnya, penjelasan kemiskinan yang diberikan oleh teori
neoklasik yang mengatakan bahawa mereka yang miskin adalah
—
—
6
PENGENALAN
miskin kerana malas bekerja, boros, mempunyai produktiviti
rendah, akibat mutu daya kerja yang rendah dan lain-lain. Oleh
itu, salah satu cara menghapuskan kemiskinan ialah dengan
meningkatkan produktiviti melalui latihan, pendidikan dan
sebagainya Ketidaksempurnaan pasaran yang menghalang pencapaian tersebut juga mesti dihapuskan. Dengan kata lain,
kemiskinan hanyalah kesan daripada pilihan yang dibuat oleh
individu dan ketidaksempurnaan dalam pasaran. Jika ketidaksempurnaan mi dihapuskan, masyarakat akan mencapai keseimbangan dan keharmonian. Pasaran akan memastikan supaya
sumber yang ada dalam ekonomi
manusia dan bukan manusia
akan diperuntukkan dengan optimum. Soal agihan sumber dan
pendapatan yang tidak adil, tidak menjadi persoalan.
Pendekatan neokiasik menafikan tumpuan dan tujuan analisa
ekonomi politik dengan menafikan bahawa eksploitasi kelas
berkait rapat deng~tnagthan harta dan kekayaan. Dengan itu, amat
sukar bagi teori neoklasik sama ada konservatif atau liberal untuk
menawarkan dasar menghapuskan kemiskinan dalam masyarakat
kapitalis kerana kegagalannya melihat dan memahami punca
kemiskinan, iaitu eksploitasi kelas.
Oleh itu, pendekatan ekonomi politik amat diperlukan
supaya punca kemiskinan, khususnya eksploitasi kelas, dapat
difahami dan dihapuskan sebelum kemiskinan dapat dihapuskan.
mi sudah pasti memerlukan dasar yang berbeza daripada apa yang
dikemukakan oleh pendekatan neokiasik. Jadi, adalah menjadi
tujuan buku mi untuk memperkenalkan ilmu ekonomi politik
demi memperluaskan lagi bidang ilmu ekonomi yang sedia ada.
Diharapkan pendekatan ekonomi politik mi akan mendapat
sambutan yang baik memandangkan kegagalan pendekatan ekonomi neokiasik dalam menjelaskan dan menyelesaikan kemelut
ekonomi dan masyarakat kini. Minat dewasa mi terhadap pengajian pembangunan sebagai pendekatan antara disiplin dalam sains
sosial juga lebih sesuai dengan pendekatan ekonomi politik.
Di samping itu, kita perlu memikirkan bahawa antara keduadua pendekatan mi, mana satukah yang lebih sesuai dengan lunaslunas pemikiran ekonomi Islam, iaitu falsafah tauhid yang tidak
merestui pemecahan ilmu dan juga penilaian Islam terhadap usaha
insan.
.
—
—
7
Rumusan: Sejarah Teori Ekonomi
Jevons
Menger — Pareto
Walras
Fisher
Fisiokrat
_
Friedman
Brittan
Arrow
Teori
pilihan
subjektif
—
Neokiasik
konservatif
Malthus
Merkantilisme ~Smith
~
N~
Veblen
Marshall
N.~
~N
.
—
Robinson
Keynes
Sraffa
Chamberlin ~Galbraith
Teori kos
pengeluaran —
Neokiasik
liberal
.
Neo-Ricardian
.—~“
Ricardo
Marx
Engels
Abadke-17
ke-18
Aliran pemikiran
ekonomi berbeza
ke-19
Mengikut teori
nilai yang
berbeza
—
Sweezy
Bukharin
1860-1919
Implikasi
-~
1919-1945
Mandel
Fine
Bettelheim
Teori nilai
kerja
abstrak
1945
Model tingkah laku
sosial berbeza
Dasar berbeza
—
Ekonomi
politik
Rumusan: Perbezaan Aliran Pemikiran Ekonomi
Penentuan nilai
Teori nilai
pilihan subjektif
(Neokiasik
konservatif)
Teori kos
pengeluaran
(Neokiasik
liberal)
-~
—
Kepuasan’
individu:
nilai ditentukan
dalam
penggunaan
Teknologi dan
agihan: nilai
ditentukan dalam
pengeluaran
Pertentangan politik
—
—
Tiada pertentangan
jika ada
pertukaran
bebas
(Neo-Ricardian)
Teori nilai
kerja abstrak
(Ekonomi politik)
—
Hubungan sosial
pengeluaran:
teori sejarah
—
Pertentangan
penting
dalam
masyarakat
—
Kerajaan menjamin
pertukaran bebas:
konservatif
Kerajaan campur
tangan demi
kebajikan
kepentingan
yang bersaing:
demokrasi sosial
Pertentangan
dan segi
agihan
—
Teori perubahan
Institusi politik
Kerajaan
mencerminkan
dan mengukuhkan
kuasa kelas:
sosialisme
—
—
—
Perkembangan
dan penerimaan
idea baru
~Perkembangan
teknologi
secara
evolusi
Pertentangan
kelas
menghasilkan
perubahan
masyarakat
Teori sains
—
—
—
Pemisahan ilmu
ekonomi daripada
disiplin lain
Pendekatan
berbagai-bagai
disiplin
Tindakan
politik:
pendekatan
antara
disiplin
BAB2
ASAL USUL PEMIIURAN
EKONOMI POLITIK
KEMUNCULAN EKONOMI POLITIK
mi bertujuan memperkenalkan sejarah serta unsur utama
aliran pemikiran ekonomi politik. Pemikiran ekonomi politik
kiasik biasanya merujuk kepada ahli ekonomi seperti Adam Smith
dan David Ricardo, yang pernah membincangkan soal harga untuk
memahami faktor-faktor jangka panjang yang menentukan nilai
barang. Mengikut aliran pemikiran ekonomi politik juga, proses
pengeluaran dilihat sebagai proses berputar yang mengaitkan
pengeluaran dan penggunaan produktif, apabila hubungan sating
bergantung antara pengetuaran, pembahagian dan pengedaran
menjamin pengeluaran sosial yang berterusan. Modet ekonomi
mi pernah dipelopori oteh golongan fisiokrat Perancis, dan
metibatkan konsep “perbetanjaan pengetuaran yang pertu”. Formuta pemikiran ekonomi potitik yang merumuskan hubungan
ekonomi utama adalah seperti berikut:
Bab
Lebihan
=
keluaran (bersih)
—
upah.
Antara persoatan yang biasa dikemukakan datam menggunakan konsep “tebihan ekonomi” ialah:
1. Apakah asat usul tebihan ekonomi?
2. Apakah isi kandungan tebihan ekonomi? Dan apa puta yang
10
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
menentukan saiznya?
3. Bagaimana pula lebihan itu diagihkan?
4. Siapakah golongan atau kelas sosial yang memperolehnya?
5 Apakah yang mempengaruhi pertumbuhan lebihan dan
semasa ke semasa?
6. Bagaimana pula agihan lebihan antana golongan sosial tadi
berubah apabila tebihan bentambah dan semasa ke semasa?
.
Di samping itu, tiga pensoalan besar dalam penbincangan tentang lebihan dalam ekonomi politik kiasik patut disebut, iaitu:
1
.
2
.
3
.
Teoni agihan pendapatan antara kelas sosial dengan menggunakan konsep lebihan ekonomi.
Perbincangan tentang penentuan bahagian sewa dalam
lebihan, untuk menentukan baki keluanan bensih yang diagih
antara buruh dengan modal.
Faktor-fakton yang menentukan pentumbuhan ekonomi serta
lebihan ekonomi.
Persoalan seperti mi telah mendapat penhatian danipada
gotongan ekonomi politik klasik sejak sebelum zaman Revolusi
Perancis pada akhir abad ke-18. Golongan fisioknat pennah
menimbutkan semua penkara penting mi dan kini boleh dianggap sebagai petopor pemikiran ekonomi Banat, iaitu atinan pentama yang pernah membincangkan asal usul ekonomi politik serta
agihan tebihan ekonomi, di samping mengaitkan soat ekonomi
dan politik dengan cana yang mendahutui pemikinan ekonomi
politik kini.
Quesnay senta golongan fisiokrat lain tenus mempertahankan
hujah bahawa kadar produktiviti dalam sektor pertanian menentukan tebihan. Mengikut mereka, atam sekitar serta pekerja pentanian dan petani yang mengutamakan pengetuanan untuk pasaran
sahaja yang mencipta lebihan. Sebaliknya pula, mengikut meneka
gotongan tuap tanah hanya menggunakan kedudukan serta kuasa
mereka untuk mempenoteh sebahagian danipada lebihan.
Tableau Economique oteh Quesnay telah mentaknifkan
tebihan sebagai “keluaran bensih”, iaitu jumtah ketuanan pen11
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
tanian tolak penbelanjaan pengeluaran. Dengan mengenjakan
tanah, bunuh bukan hanya mengeluankan kepenluan sara din senta
benih untuk musim akan datang (untuk menggantikan apa yang
telah digunakan dalam penanaman sebelumnya). Meneka juga
mengeluankan bahagian yang dipenoleh oleh pemilik tanah, sama
ada mengikut adat ataupun penjanjian. Menunut golongan
fisioknat perdagangan senta perkilangan tidak mendatangkan
hasil, bukan kerana apa yang dikeluankan tidak bernilai, tetapi
kononnya kenana tidak mencipta lebihan banu sebab hanga tambahan hanya mencerminkan kos penkilangan serta penbelanjaan
pendagangan. Rangka analisa golongan fisioknat telah membolehkan meneka membincangkan penkana yang lazim tendapat
dalam ilmu ekonomi moden, sepenti soal pemilihan teknik
pengeluaran.
Pada zaman Ricardo pula, iaitu pada awal abad ke-19,
Inggenis telah maju sesudah mengalami Revolusi Industni dan
pententangan hebat telah timbul antana kelas pemodal, yang
sedang benkembang dengan golongan pemilik tanah. Oleh sebab
masyanakat telah maju, kalau dibanding dengan zaman fisioknat,
pada pentengahan abad ke-18, Ricando telah menegaskan bahawa
lebihan boleh dihasilkan danipada pentanian dan juga industni,
sepenti pennah dihujah oleh Sin James Stewart pada zaman
fisiokrat. Di samping itu, Ricardo telah menegaskan bahawa
golongan tuan tanah mempunyai kuasa untuk memperoleh bahagian hasil yang lebih besar untuk kepentingan mereka. Pada zaman
Ricardo, golongan tuan tanah menguasai parlimen Inggenis, dan
terdapat undang-undang yang melarang import makanan. Akibatnya, tanah yang kurang balk terpaksa dikerjakan demi mengeluarkan lebih banyak makanan untuk penduduk yang bertambah
namai, manakala pemilik tanah yang lebih bermutu dapat
meningkatkan sewa. Menurut Ricardo, bahagian sewa yang bertambah mi akan mencetuskan percanggahan antara pengusaha
industni dengan tuan tanah.
Jelaslah bahawa para ahli ekonomi politik kiasik cuba
memahami kuasa dalaman yang menggerakkan masyarakat, dan
bukan hanya bentuk luarannya. mi jelas terbukti apabila mereka
lebih mengutamakan pengeluaran dan bukannya pertukaran. Oleh
yang demikian, mereka juga mengutamakan pembahagian
,
12
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
keluanan tahunan antana penbelanjaan perlu dan keluanan lebihan.
Ahli-ahli ekonomi politik tententu telah memajukan bebenapa
konsep penting, seperti kerja lebihan, modal, buruh upah, pembahagian kerja dan mata wang. Misalnya, di samping menyokong
pandangan Quesnay tentang lebihan pentanian dan Smith tentang
pembahagian kenja, Marx telah membeni perhatian atau tenhadap
lebihan danipada perkilangan. Dengan konsep ‘nilai lebihan”,
beliau telah cuba menjelaskan bagaimana lebihan benedar antara
sektor produktif dengan sektor tidak produktif, seperti kewangan
dan perdagangan
yang mengagih semula lebihan yang dicipta
oleh kaum buruh. Dan beberapa segi, Marx mengikut Ricardo
yang telah menggunakan contoh ekonomi gandum dan boleh dianggap sebagai ahli ekonomi politik klasik abad ke- 1 9 yang
terakhir.
Kajian Piero Sraffa terhadap sumbangan Ricardo telah menunjukkan hubungan antara konsep lebihan dalam menjelaskan agihan
pendapatan masyarakat antara kelas sosial dengan menggunakan
teori nilai kerja.
Dalam ekonomi gandum Ricardo (gandum merupakan keluaran terakhir dan menjadi upah), untung diukur dan segi gandum dan kadar untung umum berdasarkan kadar untung pertanian. Ini pula ditentukan oleh keuntungan modal terakhir (sut)
yang dilabur, iaitu nisbah gandum yang dikeluarkan dibanding
dengan upah gandum (yang menjadi input produktif). Nisbah
keluaran mi tidak akan berubah mengikut harga gandum ataupun
perubahan lain. mni merupakan asas teoni nilai kerja Ricardo.
Contoh Ricardo yang terkenal mi kemudiannya telah diperluaskan, apabila kerja dan bukannya gandum menjadi ukuran
nisbah keluaran.
Maka jelaslah bahawa konsep kerja amat penting dalam aliran
pemikiran ekonomi politik kerana kerja itu disamakan dengan
kegiatan produktif, dan sejarah menjadi proses apabila manusia
menguasai dan mengubah alam sekitar melalui pekerjaan. Sementara Ricardo menjangkakan bahawa proses perubahan mi akan
menjadi stabil dan beku, Marx pula menganggap kapitalisme
sebagai tahap peralihan, iaitu tahap sementara dalam sejarah
ekonomi zaman kita, yang akan diganti dengan sistem berdasarkan
milik umum di bawah kuasa kelas pekerja yang pernah ditindas.
‘
—
13
PEN(~ANTAR EKONOMI POLITIK
KEMUNCULAN ALIRAN EKONOMI NEOKLASIK
Ramai ahli ekonomi abad ke- 1 9 yang konservatif agak bimbang
terhadap implikasi konsep lebihan ekonomi fisioknat Ricando dan
Marx. Ricando telah pun mengutamakan soal nilai dan agihan
dalam perbincangan ekonomi politik. Kemudian, Marshall telah
menghapuskan penbincangan tentang lebihan danipada pemikiran
ekonomi semasa zaman beliau dengan mengutuk konsep upah sara
din tetap Ricando, yang dianggapnya sebagai asas kemunculan
lebihan (iaitu keluanan bensih tolak upah sara din).
Manshall dan ahli-ahli ekonomi neoklasik yang lain telah
berusaha untuk menggantikan teori nilai kenja yang mereka
anggap sebagai punca andaian upah sara din itu. Pendekatan baru
tenhadap nilai dan agihan telah dibentuk dengan menggunakan
pengerakan permintaan dan penawaran untuk menentukan harga
tingkat upah, dan perubahan upah. Teoni baru mi cuba menyediakan asas lojik yang banu untuk menjelaskan agihan pendapatan
antana kelas sosial. Mengikut mereka, sesebuah ekonomi patut
dilihat dan kaca mata lain. Sedangkan ahli-ahli ekonomi politik
kiasik bermula dengan seluruh masyarakat, pendekatan baru mi
mengandaikan bahawa pana pengguna adalah bennafsu yang
menilai barang mengikut kepuasan yang dinikmati dengan
membelinya. Dengan itu, utiliti (kepuasan) sut digunakan untuk
menjelaskan nilai. Jelaslah bahawa asas aliran pemikiran baru mi
adalah subjektif.
Jevons pula telah menegaskan bahawa onang ingin memiliki
banang yang mempunyai utiliti, dan pertukaran barang atau wang
untuk barang akan ditentukan oleh utiliti sutnya. Dalam model
Jevons, nilai dan harga ditentukan melalui pertukaran apabila
pihak yang tenlibat cuba menyamakan harga dengan utiliti yang
diharapkan, dengan cara yang agak kaku. Penulis neokiasik lain
telah mengutarakan gambaran lain untuk menjelaskan penentuan
harga. Leon Walnas menggambarkan hanga yang diumumkan secana lelong dan pengguna akan bertindak sehingga semua banang
dapat dijual. Marshall pula telah menggunakan beberapa konsep
John Stuart Mill untuk menganalisa faktor asas yang membentuk penawaran dan permintaan, serta pengaruhnya terhadap hanga
atau sebaliknya.
14
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
Sebenarnya, idea utiliti pennah diperkenalkan sejak akhin abad
ke-16. Teoni utiliti sut telah timbul semula sejak tahun 1870 kenana
pendekatan lebihan yang bertambah popular ketika itu. Di
samping itu, ada kemungkmnan besan bahawa pandangan ahli
ekonomi konservatif lama ketika itu, seperti Senior dan Say,
kurang memuaskan. Teoni nilai yang lebih awal itu tidak dapat
ditenima kenana dan segi kos dan pengeluaran, faktor benar (sepenti kesulitan meningkatkan penawaran) diambil kina, sedangkan
dan segi penmmntaan pula, hanya faktor subjektif diambil kira.
Dengan usaha teoni baru selepas 18 17 yang dipeloponi oleh Manshall danjevons, kos buruh diambil kira sebagai kos subjektifbendasarkan beban atau ketidakpuasan kenja, bukan lagi sebagai
perbelanjaan benar dan segi tenaga, pengendalian dan bayaran
upah sara din. Kos modal juga ditafsir semula dan segi beban
terhadap kapitalis yang membekalkan wang pelaburan dengan
mengunangkan penggunaan, dan bukan lagi dan segi susut nilai
tahunan mesin dan jentera yang digunakan untuk mengeluarkan
banang, seperti dmnyatakan dalam teoni ekonomi politik klasik.
Dengan demikian, faktor subjektif terdapat pada kedua-dua pihak
iaitu ketidakpuasan dan segi penawaran dan kepuasan dan segi
permmntaan dan oleh demikian, menurut penyokongnya, teoninya lebih kukuh.
Bendasarkan usaha Walras, satu model pertukaran tulen telah
direka yang mengandungi kepuasan, ketidakpuasan dan segi penggunaan konsep penmmntaan dan penawaran untuk menjelaskan
nilai. Model mi tidak mengambil kina masa, dan soal agihan pendapatan dan tidak timbul sebagai masalah ataupun sebagai tumpuan analisa. Model mi mengandungi inti sistem yang membeni
penyelesaian abstrak kepada masalah peruntukan sumben. Agihan
pendapatan antara kelas sosial dijadikan masalah peruntukan
harga apabila buruh, tanah dan modal dinilai melalui persaingan
pasaran. Sebenarnya, konsep “persaingan” dalam model ekonomi
kiasik telah berubah. Dalam tulisan ekonomi politik, persaingan
menujuk kepada pertentangan antara modal untuk hidup dan benjaya; dan akibatnya, melalui kadar untung sama yang timbul
daripada persaingan, jumlah lebihan ekonomi diagib antara modal
yang berbeza dan segi saiz dan kecekapan. Melalui proses mi,
sistem ekonomi mi menuju kepada tingkat hanga “semula jadi”
—
—
15
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
dalam jangka panjang. Menurut ekonomi politik klasik, persaingan
juga akan mengimbangkan hanga pasaran dan harga “semula jadi”.
Tetapi, mengikut Wairas dan Marshall pula, peranan sampingan
persaingan mi menjadi peranan tunggal, iaitu persaingan harga
untuk menyelesaikan masalah pasaran.
Dengan kejayaan pemikiran ekonomi neoklasik di kalangan
ahli ekonomi akademik, pendekatan lebihan telah dihapuskan dan
digantikan dengan anggapan kos sebagai beban subjektif. Malahan,
sewa juga tidak dianggap sebagai lebihan lagi, tetapi sebaliknya
dianggap sebagai pulangan kepada tanah, buruh dan modal, iaitu
sebagai harga kekurangan, maka kekurangan sahaja yang mempunyai kos sosial.
Akibatnya, beberapa pandangan Quesnay, Ricardo dan Marx
yang terbaik dihapuskan bersama-sama konsep lebihan dan ilmu
ekonomi telah dijadikan pengajian tentang pensamaan harga, tanpa menunjukkan bagaimana bahagian-bahagian sistem ekonomi
berkait antara satu sama lain.
SUMBANGAN KEYNES
Alinan pemikmran ekonomi neoklasik cukup benpengaruh pada
bahagian akhin abad ke- 19 dan awal abad ke-20 setelah aliran
ekonomi politik klasik dihapuskan. Tetapi, kemunculan tulisan
Keynes di England ketika Kemelesetan Besar mulai tahun 1929
telah membawa nafas baru. Buku utamanya telah menolak andaian
utama aliran ekonomi neoklasik, iaitu hukum Say, yang mendakwa penawaran menciptakan permintaannya sendini; permintaan berkesan kononnya sentiasa akan wujud, dan knisis ekonomi
umum tidak akan berlaku. Dalam model Pigou dan Marshall,
hanya firma atau sektor tertentu boleh menghadapi knisis buat
sementara. Menurut hukum Say, ekonomi pasaran kapitalis mempunyai mekanisme mengawal atau pulih secara sendiri melalui
hukum penawaran dan permmntaan, dan oleh itu, gerakan pasanan
patut dibiarkan. Campur tangankerajaan tidak penlu, malahan
akan mengganggu mekanisme pasaran dan menghindarkan
pemulihan keseimbangan.
Ini boleh dijelaskan melalui satu contoh mudah. Hukum Say
menyatakan bahawa penawaran semestinya sama dengan permin16
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
taan. Kalau seonang mengeluankan seratus buah kenusi untuk dijual, boleh diandaikan bahawa dia menawarkan jumlah mi kenana
ingmn meminta barang untuk digunakan sendini. Tetapi, oleh sebab
pasanan kapitalis tidak dirancang dan pusat, tukang kayu berkenaan tidak pasti sama ada jumlah kenusi itu tepat atau tidak. Kalau
tenlalu banyak, kenusi itu tidak dapat dijual dan menunut hukum
Say harganya akan jatuh dan dia dapat menjualnya pada harga
lebih nendah. Pada tahap seterusnya, dia akan mengeluankan
bilangan kerusi yang kunang. Oleh sebab lebih banyak permintaan kenusi pada harga yang lebih murah danipada apa yang
dibekalnya, maka harga akan meningkat semula. Kenaikan harga
akan mengurangkan bilangan pembeli dan menjamin permmntaan
itu disamakan dengan penawaran. Boleh dirumuskan bahawa
pada setiap ketika, harga barang akan berubah untuk menjamin
bahawa penawaran barang sama dengan penmintaannya. Ahli
ekonomi neoklasik selepas Say telah mempenluaskan analisanya
untuk seluruh ekonomi dan juga untuk pasanan bunuh. Menurut
mereka, pada ketika tertentu, terdapat tenlalu ramai pekerja jika
dibandingkan dengan peluang pekerjaan. Dalam keadaan
demikian, harga buruh (tingkat upah) mesti dikurangkan sehingga
majikan sanggup menyerap semua bekalan buruh yang ada.
Sebaliknya, ketika terdapat kekurangan buruh, upah akan meningkat sehingga permintaan buruh menyamai penawarannya.
Dengan hujah demikian, kerajaan dan ahli ekonomi akan mendakwa bahawa pengangguran meningkat akibat danipada tingkat
upah (harga buruh) terlalu tinggi.
Menurut ahli ekonomi neokiasik, hukum Say juga mendakwa
bahawa permmntaan mata wang sentiasa sama dengan penawarannya, kecuali dalam tempoh singkat. Kadar bunga dilihat sebagai
harga wang, oleh itu, kalau terdapat wang di bank yang tidak digunakan, kadar bunga akan jatuh kepada kadar apabila semua permintaan penggunaan dapat dibekalkan. Sebaliknya pula, kalau permintaan wang melebihi penawaran bank, kadar bunga akan
meningkat.
Walaupun Marx pernah mengknitik hukum Say, penerbitan
buku Keynes pada tahun 1936 telah mendapat perhatian
kerajaan dan ahli ekonomi negara kapitalis. Menurut Marx sistem
kapitalis tidak stabil, dan tidak merupakan sistem ekonomi yang
17
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
dapat membaiki din ‘~endini.Masalah dalam sektor ataupun firma
tententu boleh menebak menjadi knisis seluruh sistem. Misalnya,
andaikan industni besi waja mengeluarkan tenlalu banyak besi waja
kerana tidak tendapat penancangan ekonomi. mi akan mengakibatkan kejatuhan harga besi waja supaya besi itu dapat dijual. Setelah
mengambil kina kos, untung yang dijangka tidak akan dicapai,
malahan kenugian mungkmn berlaku. Untuk memulihkan kadar
untung, pengilang besi waja akan mengurangkan pengeluanan
demi meningkatkan hanga semula. Tetapi, mi akan mengurangkan
pembelian bahan mentah serta jentera, dan buruh akan dibuang
kerja. Dan satu segi, pendapatan dan keuntungan pengeluar bahan
mentah (anang dan bijih besi) akan jatuh, dan mengakibatkan
pengunangan pengeluaran, perbelanjaan dan bayaran upah. Dan
segi lain pula, pekenja yang dibuang terpaksa mengunangkan
pembelian barang pengguna yang seterusnya mengakibatkan
pengunangan pendapatan, untung, pengeluanan dan pekenjaan
dalam industni banang upah. Proses yang berganda mi akan benmula dan mengakibatkan knisis besar. Dalam keadaan mi, penmintaan berkesan kunang benbanding dengan penawaran barang,
dan menupakan sebahagian teoni knisis menunut Marx.
Keynes juga menekankan peranan penting mata wang dan
modal wang yang menyebabkan knisis, walaupun beliau kunang
mengenali tulisan Marx, tetapi analisanya agak serupa. Keynes juga
pencaya bahawa mekanisme pasaran, dengan sendmninya tidak dapat
menjammn guna tenaga penuh, dan boleh mencapai keseimbangan
pada tingkat penggunaan sumben yang tidak memuaskan. Menunut
beliau, pengurangan upah mengakibatkan pengunangan permintaan berkesan. Apabila perbelanjaan pekenja menurun, pendapatan firma yang mengeluarkan dan menjual barang upah akan
jatuh, dan mengakibatkan pengeluaran dikurangkan dan penbelanjaan upah dipotong demi menyelamatkan untung. Ini hanya akan
mengakibatkan pengangguran menebak dalam bahagian ekonomi
lain dan memburukkan lagi knisis. Sebaliknya, perbelanjaan awam
boleh meningkatkan pendapatan dan menggalakkan pengeluaran
berkembang.
Keynes telah membmncangkan dengan agak terpeninci
hubungan antara tabungan dengan pelaburan. Menurutnya, pendapatan yang dibelanjakan untuk barang pengguna cenderung
18
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
untuk ditabung; melalui pihak penantaraan sepenti bank, tabungan
mi dapat digunakan oleh kapitalis untuk melabun dalam
pengeluaran lebih banyak barang. Ahli ekonomi neokiasik yang
percaya kepada hukum Say menyangkakan bahawa permmntaan
untuk tabungan yang boleh dilabur semestinya sama dengan
bekalan tabungan akibat perubahan kadar bunga. Dalam keadaan
apabila pada mulanya bekalan tabungan melebihi penmintaannya
untuk tabungan, kadar bunga yang dikenakan terhadap pinjaman
yang dibenikan kepada kapitalis akan jatuh kepada satu tingkat
yang akan mendorong mereka meminjam dan melabur. Sebaliknya, kalau tabungan kurang danipada permmntaannya, kadar bunga
akan meningkat sehingga orang ramai didorong menabung lebih
banyak, ataupun permmntaan untuk pinjaman dikunangkan. Oleh
itu, dipercayai bahawa dorongan individu untuk menabung
menentukan jumlah pelaburan dalam ekonomi. Pandangan
ekonomi mi juga mempercayai bahawa penjimatan menghasilkan
tabungan yang dengan sendirmnya membawa pertumbuhan
ekonomi.
Bagi Keynes, kadar bunga tidak ditentukan oleh penawaran
dan permintaan tabungan, tetapi merupakan akibat permmntaan
wang untuk membeli barang thn perkhidmatan, menabung untuk
kecemasan ataupun tujuan spekulasi. Dan permintaan untuk
tabungan pelabunan tidak ditentukan oleh kadar bunga, tetapi oleh
kadar untung yang dijangka danipada pelaburan. Seseorang
pelabun hanya akan melabur kalau kadar untung yang dijangka
melebihi kadar bunga yang mesti dibayar kerana bunga yang
dibayar itu merupakan kos kepada pelabur yang mesti dipotong
danipada untung perusahaan berkenaan. Kalau penusahaan benkenaan membiayai pelaburan danipada keuntungan terkumpulnya,
untung yang dijangka juga mesti melebihi bunga. Jika tidak,
pelabur berkenaan akan menabung untungnya dalam bank.
Pengurangan kadar bunga boleh membawa lebih banyak
pelaburan kalau untung yang dihanapkan daripada projek
pelabunan banu melebihi kadar bunga.
Bagi Keynes, memandangkan kecenderungan (propensity)
individu membeli (atau menabung danipada pendapatan) adalah
berbeza, maka keputusan pelaburan para kapitalis akan menentukan jumlah tabungan yang ada. Peningkatan perbelanjaan
19
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
pelaburan akan meningkatkan pendapatan melalui kesan pengganda sehingga tabungan masyarakat sama dengan permmntaan
untuk tabungan pelaburan, pada tingkat kecendenungan penggunaan tertentu. Kalau keadaan pekerjaan penuh tidak mungkmn
kenana pelabunan swasta terpengaruh oleh ketakpastian, menunut
Keynes, kerajaan patut campun tangan melalui pelaburan. Walau
bagaimanapun, Keynes lebih menyukai pelaburan sektor swasta
dan tidak menekankan pelaburan kenajaan dalam loji dan peralatan produktif. Idea pemilikan perusahaan produktif oleh
kerajaan memang kunang sesuai dengan pembelaan masyarakat
kapitalis liberal oleh Keynes, walaupun analisanya terhadap
masyarakat demikian amat tepat.
Dua sumbangan utama Keynes boleh dirumuskan seperti benikut: Pertama, analisa permintaan berkesan serta pembuktian
bahawa kapitalisme bukan satu sistem ekonomi yang dapat
mengawal dan pulih secara sendini, tetapi sebaliknya merupakan
sistem yang tidak mempunyai mekanisme automatik untuk mencapai pentumbuhan dengan guna tenaga penuh sekiranya melancong. Oleh yang demikian, campur tangan kerajaan diperlukan
untuk menstabilkan ekonomi.
Kedua, Keynes juga telah menterbalikkan hubungan antara
tabungan dengan pelaburan. Teoni neoklasik pernah menekankan
bahawa penawaran tabungan menentukan tingkat pengeluaran
dan pekerjaan. Sebaliknya, menunut Keynes, keputusan pelaburan
EKONOMI
POLITIK
pengantar
EKONOMI
POLITIK
SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD
Sarjana Falsafah (Pengajian Pembangunan)
DEWAN BAHASA DAN PUSTAKA
KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA
KUALA LUMPUR
1990
KK 330-4444 4101
ISBN 983-62-1310-4
Cetakan Pertama 1990
© Hakcipta Shamsulbahriah Ku Ahmad 1990
Hakcipta terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluarkan ulang mana-mana
bahagian, artikel, ilustrasi dan isi kandungan buku ml dalam apa jua bentuk
dan dengan apa cara pun sama ada secara elektronik, fotokopi, mekanik,
rakaman atau cara lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Ketua
Pengarah, Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur. Perundingan tertakluk kepada perkiraan royalti atau honorarium.
Diatur Huruf oleh Kaki Bukit Setting and Advertising Sdn. Bhd.
Muka Taip Teks: Garamond
Saiz Taip Teks: 10/12 poin
Dicetak oleh
Percetakan Dewan Bahasa dan Pustaka
Lot 1037, Mukim Perindustrian PKNS
Ampang/Hulu Kelang
Selangor Darul Ehsan
$6.50
KANDUNGAN
ix
PRAKATA
xiii
PENGHARGAAN
BAB 1
BAB 2
BAB 3
PENGENALAN
1
Apakah Ilmu Ekonomi Politik
Tradisi Utama Ilmu Ekonomi
Pendekatan Bukan Kelas: Teori Neokiasik
Pendekatan Kelas: Ekonomi Politik
Mengapa Ekonomi Politik Diperlukan?
1
3
4
5
6
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI
POLITIK
10
Kemunculan Ekonomi Politik
Kemunculan Aliran Ekonomi Neokiasik
Sumbangan Keynes
Pemulihan Ekonomi Politik Kiasik
10
14
16
21
RAGAM PENGELUARAN
25
Ketidaksamaan dan Pertentangan Sosial dalam
Sejarah
Pola Pengeluaran
Pengeluaran Barang Secara Kecil-kecilan
Ragam Pengeluaran Bukan Kapitalis
Pembahagian Kerja dalam Masyarakat
dan Kelahiran Kerajaan
V
25
28
29
29
34
KANDUNGAN
BAB 4
BAB 5
TEORI NILAI DAN NILAI LEBIHAN
40
Keluaran Lebihan Sosial
Peranan Nilai Gunaan dan Nilai Pertukaran
Teori Pengasingan
Teori Nilai
Penentuan Nilai Pertukaran Barang
Kerja Perlu Sosial
Punca dan Sifat Nilai Lebihan
Kebenaran Teori Nilai Kerja
42
MODAL DAN PERKEMBANGAN SISTEM
KAPITALIS
Kemunculan Modal
Modal thiam Ekonomi Prakapitalis
Daripada Modal kepada Kapitalisme
Asal Usul Sistem Ekonomi Kapitalis
Asal Usul dan Takrif Proletar Moden
Mekanisme Pokok Ekonomi Kapitalis
Peningkatan Nisbah Jenis Modal
44
45
47
so
52
55
56
66
66
67
69
69
72
75
(Perkembangan Bahagian Modal)
78
Persaingan Membawa Penumpuan dan Monopoli 80
BAB 6
Kecenderungan Kadar Untung Purata Merosot
Pengeluaran Melampau
83
86
Eksport Modal
Perindustrian Kapitalis yang Tidak Seimbang
Perkembangan Modal Imperialis
88
89
91
SISTEM KAPITALIS KIN!
94
Asal Usul Sistem Kapitalis Kini
Perubahan Teknologi Berterusan
Pentingnya Perbelanjaan Senjata
Bagaimana Krisis Diatasi Melalui Kemelesetan
Kecenderungan Inflasi Berterusan
Perancangan Ekonomi
94
96
98
99
103
104
Untung Dijamin oleh Kerajaan
Kapitalisme Kini dan Imperialisme
Imperialisme dan Pergantungan
106
109
111
Vt
KANDUNGAN
BAB 7
KESIMPULAN
112
Aspek Utama Model Kapitalisme
112
SENARAIISTILAH
117
BIBLIOGRAFI
121
INDEKS
123
Vi!
PRAKATA
Buku kecil mi memperkenalkan pendekatan terhadap ilmu
ekonomi yang tersendiri yang sering disebutkan sebagai ekonomi
politik. Sebenarnya ilmu atau mata pelajaran ekonomi yang tersendin merupakan satu perkembangan baru sejak awal abad ke-20.
Sebelum mi, ekonomi tidak dipisahkan dan aspek kemasyarakatan
yang lain dan biasanya persoalan ekonomi dikaji dan perspektif
antara disiplin. Maka apa yang dikembangkan kini sebagai
pendekatan sains sosial antara disiplin sebenarnya merupakan
kebiasaan sebelum abad ke-20 dan dikenali sebagai ekonomi
politik.
Pendekatan inilah yang diperkenalkan dalam buku mi.
Namun demikian, para pembaca harus menyedari bahawa istilah
ekonomi politik kadangkala digunakan dengan maksud yang berlainan dan lebih sempit atau terhad, iaitu dengan merujuk hanya
kepada persoalan fiskal atau persoalan keputusan dasar ekonomi
oleh pihak kerajaan. Dengan itu, jelas bahawa unsur ekonomi dan
unsur politik tidak dapat dipisahkan.
Dan segi sejarah, biasanya dikatakan bahawa ilmu ekonomi
moden mula berkembang pada akhir abad ke- 18 setelah tercetusnya Revolusi Industri dan lahirnya karya agung yang dikarang oleh seorang ahli falsafah bernama Adam Smith dan
Scotland. Sebenarnya tidak boleh dinafikan bahawa tendapat
banyak tulisan dan ulasan tentang soal ekonomi khususnya ataupun aspek ekonomi masyarakat yang terdapat dan zaman sebelumnya dalam semua tamadun manusia, misalnya tulisan Lao Zi di
China, Aristotle di Yunani dan Ibn Khaldun di Tanah Arab.
Malahan pada pertengahan abad ke- 18, timbul alinan fisiokrat di
ix
PRAKATA
Perancis yang agak berpengaruh, tetapi masih mengutamakan persoalan pertanian. Maka jelaslah bahawa penerimaan Adam Smith
sebagai bapa ilmu ekonomi moden bukanlah kerana beliaulah
yang mempelopori penulisan tentang ekonomi, tetapi kerana
beliaulah yang mula-mula cuba memahami asal usul, implikasi dan
perkembangan kapitalisme industri.
Tulisan Adam Smith serta ahli ekonomi lain seterusnya
sehingga pertengahan abad ke-19 dianggap sebagai tulisan
ekonomi politik. Ricardo, John Stuart Mill, Karl Marx dan lainlain semuanya dianggap sebagai ahli ekonomi politik. Hanya pada
akhir abad ke-19, timbul pula aliran ekonomi yang agak tersendin yang dipelopori oleh dua pihak, iaitu Alfred Marshall di
England dan golongan di Austria, termasuk Walras dan Wicksell.
Di sini barulah timbulnya garis pemisah dalam pemikiran
ekonomi, iaitu antara mereka yang berpegang pada teori nilai
kerja, seperti Ricardo dan Marx, dan golongan baru yang menjadikan teori nilai utiliti sebagai teras pemikiran ekonomi mereka,
Sebelum itu, kedua-dua teori nilai sudah terdapat, misalnya dalam
tulisan Adam Smith sendiri. Tetapi, setelah Marx menjadikan teori
nilai kerjanya sebagai asas teori eksploitasi, maka lebih ramai ahli
ekonomi menolak teori nilai kerja kerana semata-mata ingin
menolak pemikiran Marx.
Oleh demikian, setengah-setengah ahli sejarah pemikiran
ekonomi menganggap perbezaan dan segi teori nilai mi sebagai
garis pemisah antara aliran ekonomi politik yang dianggap klasik
dengan aliran ekonomi neoklasik (atau klasik baru). Aliran
ekonomi politik masih berasaskan teori nilai kerja subjektif,
sedangkan pendekatan ekonomi neoklasik berteraskan teori nilai
utiliti subjektif. Jadi, perbezaan antara ekonomi politik dengan
ekonomi neoklasik bukanlah perbezaan bidang, tetapi perbezaan
pendekatan.
Selain soal teori nilai, ekonomi politik juga menekankan
hubungan saling berkait antara bidang sains sosial yang telah diasingkan, terutamanya di uniVersiti Barat sejak awal abad ke-20,
sedangkan pendekatan neoklasik pula
seperti juga sosiologi
fungsionalis
lebih suka meneruskan pemecahan serta halangan
antara bidang sains sosial yang sedia ada. Pendekatan ekonomi
politik juga bukan hanya merupakan pendekatan yang dinamik,
—
—
x
PRAKATA
malahan mengutamakan proses sejarah. Oleh demikian, banyak
kajian yang diilhamkan oleh pendekatan mi merupakan kajian Sejarah ekonomi.
Teori ekonomi juga tidak bebas daripada falsafah politik.
Namun begitu, bukan teori ekonomi yang menyebabkan amalan
politik tertentu, tetapi sebaliknya ahli-ahli politik menggunakan
teori ekonomi sebagai alasan untuk dasar yang disarankan. Jadi,
titik permulaan sesuatu dasar yang dipilih bukan dan sudut teori,
tetapi dan sudut politik. Oleh itu, implikasi setiap aliran pemikiran
ekonomi yang mengemukakan teori masing-masing sebenarnya mewakili kepentingan kumpulan-kumpulañ tertentu dalam
masyarakat.
Secara mudah, pendekatan bukan kelas teori neoklasik dan
beberapa cabangnya mewakili kepentingan pemilik alat pengeluaran. Pendekatan kelas pula
teori ekonomi politik
mewakili kepentingan pengeluar langsung, terutama pekerja.
Dengan kata lain, kerajaan yang diwakili oleh ahli-ahli politik
bukan golongan yang neutral, tetapi mempunyai kepentingan
tertentu. Aspek mi mesti difahami dalam percubaan mengemukakan pandangan ekonomi yang berkesan melalui pendekatan
ekonomi politik.
Berdasarkan penjelasan di atas, dapat dirumuskan bahawa
ekonomi politik merupakan bidang yang luas dan berpotensi.
Ekonomi politik bukan sahaja merangkumi aspek ekonomi, tetapi
termasuk antaranya sosiologi, sains politik dan sejarah. Konsep
kelas dan pendekatan sejarah yang digunakan adalah perlu untuk
memahami ragam pengeluaran kapitalis dan cara lebihan ekonomi
dihasilkan. Oleh itu, pendekatan ekonomi politik yang menggunakan konsep dan analisa yang berbeza daripada pendekatan
bukan kelas dapat dilihat melalui buku mi.
Buku mi mengandungi tujuh bab
memperkenalkan unsurunsur utama dalam pemikiran pendekatan ekonomi politik kini.
Untuk memudahkan pemahaman pendekatan yang berbeza mi,
satu senarai istilah dilampirkan.
Bab 1 menyentuh perkembangan ekonomi politik klasik dan
ekonomi politik baru. Di samping menunjukkan pendekatan
ekonomi politik di ketepikan oleh pendekatan neokiasik. Bab 2
menghuraikan asal usul pemikiran pendekatan mi dengan lebih
—
—
—
—
xi
PRAKATA
mendalam dengan membezakan aliran ekonomi politik dengan
aliran ekonomi neoklasik secara lebih menyeluruh.
Pentingnya sumbangan Keynes ketika Kemelesetan Besar
berlaku juga ditekankan dan minat baru terhadap pendekatan
ekonomi politik sejak tahun 1960-an diberi perhatian. Bab 3 pula
menerangkan konsep ragam atau cara pengeluaran yang merupakan model sistem ekonomi dalam pendekatan ekonomi politik.
Ketidaksamaan ekonomi dikaitkan dengan ketidaksamaan kelas
dan kemudiannya sifat dan kedudukan kelas dikaitkan dengan
model sistem ekonomi tertentu, iaitu ragam pengeluaran. Ragam
pengeluaran barang secara kecil-kecilan merupakan model
ekonomi pasaran yang paling mudah yang boleh dibezakan
dengan ragam pengeluaran bukan kapitalis lain yang juga diperkenalkan dalam Bab 3. Konsep kerajaan juga dijelaskan. Seterusnya teori nilai kerja diperkenalkan di samping konsep nilai
lebihan. Bab 4 memperkenalkan beberapa konsep penting untuk
memahami teori nilai kerja dan punca nilai lebihan dalam
ekonomi kapitalis.
Konsep modal dan kapitalisme dijelaskan dan dibezakan
dalam bahagian awal Bab 5 Sejarah sistem kapitalis memperlihatkan beberapa proses yang amat penting dalam sistem ekonomi
kapitalis itu sendiri. Tumpuan diberi seterusnya kepada proses
yang membawa kepada monopoli dan juga perkembangan kapitalis monopoli pada peringkat antarabangsa yang digelarkan imperialisme moden. Asal usul serta gejala penting kapitalis kini, iaitu
selepas Perang Dunia II dibahaskan dalam Bab 6. Akhirnya aspek
utama kapitalisme moden dirumuskan dalam bab kesimpulan.
Buku mi tidak cuba mengaitkan konsep-konsep utama pendekatan ekonomi politik dengan sejarah ekonomi Malaysia secara
sistematik. Terdapat beberapa usaha yang pernah cuba berbuat
demikian (misalnya,Jomo 1988), tetapi memetik contoh daripada
sejarah ekonomi dunia apabila perlu untuk menjelaskan konsepkonsep yang diperkenalkan.
.
PetalingJaya
1989 -
SHAMSULBAHRIAH KU AHMAD
xli
PENGHARGAAN
Pengalaman mengajar kursus
Perkembangan Pemikiran
Ekonomi’ di Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya
telah mendorong saya untuk menghasilkan buku mi. Dorongan
mi diperkuatkan lagi apabila saya berpeluang cull sabatikal di Cambridge antara bulan Oktober 1987 hingga bulan Jun 1988. Cuti
sabatikal mi sedikit sebanyak telah memberi kesempatan kepada
saya untuk mengemaskinikan draf awal buku mi.
Semasa menyediakan buku mi, saya telah mendapat bantuan
dan kerjasama daripada beberapa individu. Pertama, Jomo, dan
Institut Pengajian Tinggi, UniVersiti Malaya, yang sanggup
menyemak dan mengemukakan cadangan senta ulasan pada peningkat penulisan buku mi. Di samping itu, Low Geok Poh,
Norazlina dan Rema DeVi turut membantu menyemak dnaf awal
buku mi. Saya amat menghargai bantuan meneka. Saya tenhutang
budi kepada Chris Edwards dan University of East Anglia kerana
membenarkan saya mengubahsuai beberapa numusan yang disediakan oleh beliau.
Tanpa donongan dan desakan danipada Zulkifli Salleh, editor
BahagianBuku Pelajaran, Dewan Bahasa dan Pustaka, penulisan
buku mi tidak akan siap dengan segena.
Penghangaan saya tujukan juga kepada beberapa onang penilai
luar yang saya tidak ketahui nama mereka kenana ulasan meneka
telah mendorong saya menyempurnakan lagi buku mi.
Walaupun banyak individu yang membantu saya menyiapkan
buku mi, namun sebagai pengarang, saya sahajalah yang bertanggungjawab terhadap kekurangan dan kelemahan yang ada. Sudah
‘‘
‘
xli’
PEN(;HAR(;AAN
tentu berbagai-bagai pendapat
—
pro dan kontra, akan timbul.
Namun begitu, apa sahaja pendapat dan kritikan yang membina
akan saya tenima dengan hati terbuka.
xiv
BAB1
PENGENALAN
APAKAH ILMU EKONOMI POLITIK?
Mengikut tradisi ilmu ekonomi, bidang “ekonomi politik” bermaksud aliran pemikiran ahli-ahli ekonomi kiasik British, terutama
Adam Smith dan David Ricardo. Adam Smith dengan bukunya,
The Wealth of Nations (1776) dan David Ricardo dengan
bukunya, Principles ofPolitical Economy and Taxation (1817)
telah mengembangkan analisa sistem ekonomi kapitalis yang
sedang berkembang ketika itu. Ciri utama sistem ekonomi kapitalis
yang ketara ketilca itu ialah pengeluaran barang secara umum.
Maksudnya, kebanyakan pengeluaran barang dan perkhidmatan
ialah untuk dijual di pasaran dan bukan untuk digunakan secara
langsung oleh pengeluar.
Untuk memahami hubungan sosioekonomi dalam masyarakat
kapitalis tersebut, Smith dan Ricardo telah mengembangkan teori
nilai kerfa. Teori mi menghubungkan nilai semua barang yang
dikeluarkan dengan kos tenaga kerja manusia yang terlibat.
Analisa aliran pemikiran ekonomi politik kiasik mi kemudian
digunakan oleh penulis-penulis lain yang telah menghasilkan teori
ekonomi politik baru, seperti Marx, Sweezy, Bukharin, Fine
dan Harrison. Teori baru mi mempunyai persamaan dan juga perbezaan ketara yang memisahkannya daripada teori ekonomi
politik kiasik. Teori ekonomi politik baru mi dikenali sebagai
materialisme sefarab. Teori mi berbentuk materialis kerana men—
1
PEN(JANTAR EKONOMI POLITIK
jelaskan keadaan sosial masyarakat dan segi interaksi antara
manusia dengan alam sekitar dalam proses pengeluaran barang
untuk memenuhi keperluan materialisme mereka. Penekanan
ditumpukan kepada analisa perkembangan proses kerja dan
pengeluaran, dan tidak terhad kepada teori nilai kerja seperti
aliran ekonomi politik kiasik. Tumpuan terhadap proses kerja dan
pengeluaran telah menonjolkan kemunculan kelas tertentu dalam
masyarakat dalam proses perkembangan ekonomi.
Teori ekonomi politik baru mi juga berbeza daripada teori
ekonomi politik kiasik bukan hanya dan segi analisa teori nilai
kerja yang berbeza, tetapi juga kerana teori baru mi menggunakan
pendekatan sejarah. Maksudnya, masyarakat kapitalis difahami
dan dianalisa sebagai satu tahap dalam proses perkembangan Sejarah. Dalam teori ekonomi politik baru mi, konsep ragam
pengeluaran dan kapitalisme telah dimajukan bagi menggantikan
ragam pengeluaran lain yang lebih awal. Kapitalisme juga dianggap sebagai ragam pengeluaran sementara dan akan digantikan
dengan ragam pengeluaran lain yang lebih maju. Bidang ekonomi
politik baru mi lebih luas daripada bidang ekonomi politik klasik
kerana bidang baru mi mengemukakan teori sejarah, teori
pembentukan dan perubahan sosial.
Malangnya, teori ekonomi politik baru mi telah dapat
dihapuskan oleh kelas kapitalis yang berkuasa ketika itu.
Penekanannya terhadap pertentangan antara kelas dalam proses
pengeluaran, iaitu antara kelas kapitalis dengan pekerja, kurang
disenangi oleh kelas kapitalis. Teori baru mi mengatakan bahawa
hubungan antara barang dalam kebanyakan ekonomi adalah
berasaskan hubungan antara kelas.
Pada masa yang sama juga, telah muncul bidang sains sosial
yang terpisah dan telah menggantikan bidang ekonomi politik
yang lebih menyeluruh, khasnya ekonomi dan sosiologi. Dengan
itu, analisa hubungan ekonomi, iaitu antara manusia, alam sekitar
dan pemprosesan pengeluaran telah dipisahkan daripada analisa
hubungan sosial antara manusia (apabila ekonomi tidak lagi
melibatkan hubungan sosial antara manusia), struktur sosial
masyarakat, iaitu masyarakat kapitalis khasnya. Bidang sosiologi
pula mengembangkan teori yang terpisah daripada analisa masalah
ekonomi utama dalam setiap aspek, iaitu pengeluaran.
2
PENGENALAN
Perkembangan mi akhirnya menyebabkan ahli-ahli ekonomi
moden terus mengetepikan teori nilai kerja dan menafikan ciriciri sosial ilmu ekonomi. Sementara itu, ahli-ahli sosiologi pula
menguasai bidang yang diketepikan oleh ahli-ahli ekonomi, iaitu
hubungan sosial antara kefas dan aspek politik, ideologi dan adat
resam dengan tidak mengambil kira bahawa aspek tersebut telah
berakar umbi dalam ragam pengeluaran kapitalis.
Disebabkan keadaan tersebut, bidang ekonomi dan sosiologi
telah banyak dikritik. Akibatnya berlakulah pemulihan minat
terhadap analisa ekonomi politik yang menolak pengkhususan
bidang sains sosial dan berusaha untuk mencantumkan semula
bidang yang telah dipisahkan untuk mewujudkan satu analisa yang
unggul dan berkesan.
TRADISI UTAMA ILMU EKONOMI
Sejak kira-kira 100 tahun kebelakangan mi, terdapat dua tradisi
teori ekonomi yang bercanggah dalam percubaan untuk
memahami dan mengubah aspek tertentu ekonomi kapitalis.
Kedua-dua tradisi yang bertentangan mi dikenali sebagai
pendekatan kelas dan pendekatan bukan kelas.
Pendekatan kelas selalunya dikaitkan dengan golongan
sosialis, sementara pendekatan bukan kelas berpunca daripada
penulisan bapa ekonomi moden sendiri, iaitu Adam Smith, David
Ricardo, Wairas, Alfred Marshall danJohn Maynard Keynes. Dalam
konteks kini dan bagi memudahkan pemahaman, istilah ekonomi
politik boleh digunakan bagi tradisi kelas dan istilah neokiasik pula
bagi tradisi bukan kelas.
Kedua-dua tradisi ekonomi mi mengemukakan analisa
masyarakat yang berbeza. Tradisi kelas lebih tertumpu kepada
hubungan kelas dalam masyarakat dan bagaimana kelas berinteraksi dengan aspek bukan kelas untuk menghasilkan perubahan masyarakat. Tradisi neoklasik pula menafikan kewujudan
kelas. Tradisi mi memberikan tumpuan terhadap sifat-sifat
individu yang tetap dan cuba memberikan analisa bagaimana
masyarakat berfungsi dan berubah, bergantung pada sifat-sifat
individu tersebut. Kedua-dua tradisi mi mempunyai kesan yang
berbeza terhadap politik dan sejarah sesuatu masyar~tkat.
3
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
PENDEKATAN BUKAN KELAS: TEORI NEOKLASIK
Teori neoklasik telah menguasai pemikiran ekonomi dengan
terhapusnya pemikiran ekonomi politik apabila berlaku pengkhususan dalam bidang sains sosial dan tekanan kelas kapitalis
yang berkuasa ketika itu.
Titik permulaan analisa teori neoklasik ialah individu, lebih
khusus bagi sifat-sifat semula jadi invididu. Terdapat tiga andaian
utama yang digunakan, iaitu:
1
Manusia akan membuat piihan rasional bagi memaksimumkan
kepuasan.
2 Manusia boleh dan berkeinginan mengubah alam sekitar
untuk dijadikan barang yang diperlukan oleh pengguna secara
langsung atau tidak langsung.
3. Manusia dianugerahi kebolehan untuk menghasilkan barang
yang diperlukan itu.
.
.
Sifat-sifat semula jadi manusia mi pula dianggap sebagai sedia
ada. Sementara ekonomi serta masyarakat boleh difahami dan
boleh ditentukan akhirnya oleh sifat manusia mi.
Pelopor-pelopor pendekatan bukan kelas mi juga bersependapat bahawa kapitalisme mempunyai institusi yang mengizmnkan
individu melibatkan din dalam kegiatan yang memberikan
kepuasan maksimum dan pengumpulan harta kekayaan yang menjadi idaman manusia. Institusi tersebut ialah:
1
2
Sistem pasaran bebas untuk semua jenis barang.
Kebebasan untuk memiliki dan menghasilkan harta kekayaan
dalam bentuk sumber produktif dan semua jenis barang dan
perkhidmatan.
Kaedah matematik digunakan dengan berleluasa bagi membuktikan bahawa individu dan masyarakat dapat mencapai tingkat
kepuasan ‘optimum’ Dalam keadaan tersebut, kapitalisme
merupakan matlamat akhir masyarakat dan boleh memenuhi
kepentingan individu. Oleh itu~campur tangan politik dalam
ekonomi pasaran bebas tidak digalakkan kerana dianggap akan
memberi kesan buruk.
Dengan itu, boleh dirumuskan bahawa pendekatan bukan
kelas mementingkan aspek individualisme, naturalisme dan
.
.
‘
‘.
4
PENGENALAN
keagungan pertukaran. Kesannya antara lain, pendekatan mi telah
berjaya menyekat analisa ragam pengeluaran kapitalis secara
serius. Sementara dan segi ideologi pula, pendekatan mi berjaya
mempertahankan keadaan sosial dan status quo yang ada.
Pendekatan mi telah gagal memahami penguasaan sosial yang
wujud dalam masyarakat dan peranan kerajaan. Terdapat banyak
kritikan, perbezaan pendapat dan perdebatandi kalangan pelopor
pendekatan bukan kelas mi sendiri, (contohnya, golongan
pemaham Keynes yang mengkritik keupayaan pasaran bebas
untuk menghasilkan keseimbangan ekonomi). Namun begitu, teori
ekonomi neoklasik masih menguasai “ekonomi akademik” di
dunia harm mi.
PENDEKATAN KELAS: EKONOMI POLITIK
Pendekatan ekonomi politik memulakan analisa dengan konsep
hubungan tertentu, umpamanya hubungan kelas yang sentiasa
berubah-ubah sepertimana manusia yang terlibat juga sentiasa
berubah. Teori utama yang dikemukakan dalam pendekatan mi
ialah teori nilai kerja abstrak. Teori miii memberi tumpuan terhadap
analisa kapitalisme dan segi sejarah, dengan memperkenalkan
konsép, seperti ragarn pengeluaran, nilai, nilai lebihan, eksploitasi
dan kerja perlu. Teori mi juga memberi keutamaan kepada buruh
sebagai sumber utama yang menghasilkan nilai. Pendekatan yang
diambil adalah dmnamik, iaitu menunjukkan bahawa perubahan
ragam pengeluaran telah berlaku (misalnya, feudalisme kepada
kapitalisme). Kapitalisme juga dianggap akan menghasilkan ragam
pengeluaran baru akibat pertentangan dalaman yang timbul,
khasnya pertentangan kelas akibat eksploitasi dan krisis ekonomi
kapitalis.
Kelas merupakan konsep utama dalam ekonomi politik dan
menjadi titik permulaan analisa dan bukannya individu seperti
dalam teori neoklasik. Konsep kelas melibatkan proses eksploitasi
sosial yang rumit, khususnya dan segi pengeluaran, rampasan dan
agihan lebihan yang berbeza mengikut ragam pengeluaran yang
berbeza. Jadi, penggunaan konsep kelas sebagai titik permulaan
analisa sememangnya bertujuan untuk menarik perhatian terhadap
proses sosial yang terlibat dalam keputusan pengeluaran dan
..
5
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
agihan nilai lebihan.
Konsep kelas digunakan dalam ekonomi politik untuk membezakan peranan yang dimainkan oleh individu atau kumpulan
dalam masyarakat yang berbeza (contohnya, dalam masyarakat
perhambaan, feudal, kapitalisme dan lain-lain). Peranan yang
dimaksudkan ialah sama ada mereka meñghasilkan lebihan atau
memungut lebihan tersebut tanpa memberi sumbangan yang sewajarnya. Pemerahan nilai lebihan tanpa apa-apa sumbangan
disebut eksploitasi menurut konsep kelas. Eksploitasi begini
hanya boleh wujud dalam masyarakat jika wujud keadaan politik,
adat resam dan faktor-faktor lain yang menyokongnya. Jadi,
ekonomi politik menggunakan kaedah dialektik untuk menghubungkan konsep kelas dengan aspek bukan kelas untuk
memahami dan mengubah masyarakat, khususnya untuk menghapuskan eksploitasi dan proses sosial lain yang menyebabkan
eksploitasi.
MENGAPA EKONOMI POLITIK DIPERLUKAN?
Oleh sebab ilmu ekonomi han mi dikuasai oleh pendekatan
bukan kelas (neokiasik), maka pendekatan kelas yang melihat
proses pengeluaran, rampasan dan agihan lebihan
telah diketepikan, dinafikan. Bahkan pendekatan mi ditekan supaya dapat
dihapuskan daripada pemikiran individu dalam masyarakat
kapitalis han mi. Golongan yang ingin menggunakan pendekatan
kelas untuk mengubah masyarakat ke arah keadilan, persamaan
dan kebebasan daripada belenggu ideologi sempit telah menjadi
sasaran tindakan mi.
Pendekatan kelas sangat diperlukan untuk memahami
mekanisme sistem kapitalisme supaya kelemahannya dapat diatasi
dan seterusnya mewujudkan masyarakat yang lebih adil. Oleh itu,
tekanan terhadap kesedaran kelas dan analisa kelas mesti
dihapuskan melalui pemahaman dan pendedahan yang jelas tentang ilmu ekonomi politik dan pendekatan yang diambil. Jika
tidak, kita akan sentiasa terperangkap dengan penjelasan sempit
terhadap masalah ekonomi masyarakat yang tidak memuaskan.
Misalnya, penjelasan kemiskinan yang diberikan oleh teori
neoklasik yang mengatakan bahawa mereka yang miskin adalah
—
—
6
PENGENALAN
miskin kerana malas bekerja, boros, mempunyai produktiviti
rendah, akibat mutu daya kerja yang rendah dan lain-lain. Oleh
itu, salah satu cara menghapuskan kemiskinan ialah dengan
meningkatkan produktiviti melalui latihan, pendidikan dan
sebagainya Ketidaksempurnaan pasaran yang menghalang pencapaian tersebut juga mesti dihapuskan. Dengan kata lain,
kemiskinan hanyalah kesan daripada pilihan yang dibuat oleh
individu dan ketidaksempurnaan dalam pasaran. Jika ketidaksempurnaan mi dihapuskan, masyarakat akan mencapai keseimbangan dan keharmonian. Pasaran akan memastikan supaya
sumber yang ada dalam ekonomi
manusia dan bukan manusia
akan diperuntukkan dengan optimum. Soal agihan sumber dan
pendapatan yang tidak adil, tidak menjadi persoalan.
Pendekatan neokiasik menafikan tumpuan dan tujuan analisa
ekonomi politik dengan menafikan bahawa eksploitasi kelas
berkait rapat deng~tnagthan harta dan kekayaan. Dengan itu, amat
sukar bagi teori neoklasik sama ada konservatif atau liberal untuk
menawarkan dasar menghapuskan kemiskinan dalam masyarakat
kapitalis kerana kegagalannya melihat dan memahami punca
kemiskinan, iaitu eksploitasi kelas.
Oleh itu, pendekatan ekonomi politik amat diperlukan
supaya punca kemiskinan, khususnya eksploitasi kelas, dapat
difahami dan dihapuskan sebelum kemiskinan dapat dihapuskan.
mi sudah pasti memerlukan dasar yang berbeza daripada apa yang
dikemukakan oleh pendekatan neokiasik. Jadi, adalah menjadi
tujuan buku mi untuk memperkenalkan ilmu ekonomi politik
demi memperluaskan lagi bidang ilmu ekonomi yang sedia ada.
Diharapkan pendekatan ekonomi politik mi akan mendapat
sambutan yang baik memandangkan kegagalan pendekatan ekonomi neokiasik dalam menjelaskan dan menyelesaikan kemelut
ekonomi dan masyarakat kini. Minat dewasa mi terhadap pengajian pembangunan sebagai pendekatan antara disiplin dalam sains
sosial juga lebih sesuai dengan pendekatan ekonomi politik.
Di samping itu, kita perlu memikirkan bahawa antara keduadua pendekatan mi, mana satukah yang lebih sesuai dengan lunaslunas pemikiran ekonomi Islam, iaitu falsafah tauhid yang tidak
merestui pemecahan ilmu dan juga penilaian Islam terhadap usaha
insan.
.
—
—
7
Rumusan: Sejarah Teori Ekonomi
Jevons
Menger — Pareto
Walras
Fisher
Fisiokrat
_
Friedman
Brittan
Arrow
Teori
pilihan
subjektif
—
Neokiasik
konservatif
Malthus
Merkantilisme ~Smith
~
N~
Veblen
Marshall
N.~
~N
.
—
Robinson
Keynes
Sraffa
Chamberlin ~Galbraith
Teori kos
pengeluaran —
Neokiasik
liberal
.
Neo-Ricardian
.—~“
Ricardo
Marx
Engels
Abadke-17
ke-18
Aliran pemikiran
ekonomi berbeza
ke-19
Mengikut teori
nilai yang
berbeza
—
Sweezy
Bukharin
1860-1919
Implikasi
-~
1919-1945
Mandel
Fine
Bettelheim
Teori nilai
kerja
abstrak
1945
Model tingkah laku
sosial berbeza
Dasar berbeza
—
Ekonomi
politik
Rumusan: Perbezaan Aliran Pemikiran Ekonomi
Penentuan nilai
Teori nilai
pilihan subjektif
(Neokiasik
konservatif)
Teori kos
pengeluaran
(Neokiasik
liberal)
-~
—
Kepuasan’
individu:
nilai ditentukan
dalam
penggunaan
Teknologi dan
agihan: nilai
ditentukan dalam
pengeluaran
Pertentangan politik
—
—
Tiada pertentangan
jika ada
pertukaran
bebas
(Neo-Ricardian)
Teori nilai
kerja abstrak
(Ekonomi politik)
—
Hubungan sosial
pengeluaran:
teori sejarah
—
Pertentangan
penting
dalam
masyarakat
—
Kerajaan menjamin
pertukaran bebas:
konservatif
Kerajaan campur
tangan demi
kebajikan
kepentingan
yang bersaing:
demokrasi sosial
Pertentangan
dan segi
agihan
—
Teori perubahan
Institusi politik
Kerajaan
mencerminkan
dan mengukuhkan
kuasa kelas:
sosialisme
—
—
—
Perkembangan
dan penerimaan
idea baru
~Perkembangan
teknologi
secara
evolusi
Pertentangan
kelas
menghasilkan
perubahan
masyarakat
Teori sains
—
—
—
Pemisahan ilmu
ekonomi daripada
disiplin lain
Pendekatan
berbagai-bagai
disiplin
Tindakan
politik:
pendekatan
antara
disiplin
BAB2
ASAL USUL PEMIIURAN
EKONOMI POLITIK
KEMUNCULAN EKONOMI POLITIK
mi bertujuan memperkenalkan sejarah serta unsur utama
aliran pemikiran ekonomi politik. Pemikiran ekonomi politik
kiasik biasanya merujuk kepada ahli ekonomi seperti Adam Smith
dan David Ricardo, yang pernah membincangkan soal harga untuk
memahami faktor-faktor jangka panjang yang menentukan nilai
barang. Mengikut aliran pemikiran ekonomi politik juga, proses
pengeluaran dilihat sebagai proses berputar yang mengaitkan
pengeluaran dan penggunaan produktif, apabila hubungan sating
bergantung antara pengetuaran, pembahagian dan pengedaran
menjamin pengeluaran sosial yang berterusan. Modet ekonomi
mi pernah dipelopori oteh golongan fisiokrat Perancis, dan
metibatkan konsep “perbetanjaan pengetuaran yang pertu”. Formuta pemikiran ekonomi potitik yang merumuskan hubungan
ekonomi utama adalah seperti berikut:
Bab
Lebihan
=
keluaran (bersih)
—
upah.
Antara persoatan yang biasa dikemukakan datam menggunakan konsep “tebihan ekonomi” ialah:
1. Apakah asat usul tebihan ekonomi?
2. Apakah isi kandungan tebihan ekonomi? Dan apa puta yang
10
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
menentukan saiznya?
3. Bagaimana pula lebihan itu diagihkan?
4. Siapakah golongan atau kelas sosial yang memperolehnya?
5 Apakah yang mempengaruhi pertumbuhan lebihan dan
semasa ke semasa?
6. Bagaimana pula agihan lebihan antana golongan sosial tadi
berubah apabila tebihan bentambah dan semasa ke semasa?
.
Di samping itu, tiga pensoalan besar dalam penbincangan tentang lebihan dalam ekonomi politik kiasik patut disebut, iaitu:
1
.
2
.
3
.
Teoni agihan pendapatan antara kelas sosial dengan menggunakan konsep lebihan ekonomi.
Perbincangan tentang penentuan bahagian sewa dalam
lebihan, untuk menentukan baki keluanan bensih yang diagih
antara buruh dengan modal.
Faktor-fakton yang menentukan pentumbuhan ekonomi serta
lebihan ekonomi.
Persoalan seperti mi telah mendapat penhatian danipada
gotongan ekonomi politik klasik sejak sebelum zaman Revolusi
Perancis pada akhir abad ke-18. Golongan fisioknat pennah
menimbutkan semua penkara penting mi dan kini boleh dianggap sebagai petopor pemikiran ekonomi Banat, iaitu atinan pentama yang pernah membincangkan asal usul ekonomi politik serta
agihan tebihan ekonomi, di samping mengaitkan soat ekonomi
dan politik dengan cana yang mendahutui pemikinan ekonomi
politik kini.
Quesnay senta golongan fisiokrat lain tenus mempertahankan
hujah bahawa kadar produktiviti dalam sektor pertanian menentukan tebihan. Mengikut mereka, atam sekitar serta pekerja pentanian dan petani yang mengutamakan pengetuanan untuk pasaran
sahaja yang mencipta lebihan. Sebaliknya pula, mengikut meneka
gotongan tuap tanah hanya menggunakan kedudukan serta kuasa
mereka untuk mempenoteh sebahagian danipada lebihan.
Tableau Economique oteh Quesnay telah mentaknifkan
tebihan sebagai “keluaran bensih”, iaitu jumtah ketuanan pen11
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
tanian tolak penbelanjaan pengeluaran. Dengan mengenjakan
tanah, bunuh bukan hanya mengeluankan kepenluan sara din senta
benih untuk musim akan datang (untuk menggantikan apa yang
telah digunakan dalam penanaman sebelumnya). Meneka juga
mengeluankan bahagian yang dipenoleh oleh pemilik tanah, sama
ada mengikut adat ataupun penjanjian. Menunut golongan
fisioknat perdagangan senta perkilangan tidak mendatangkan
hasil, bukan kerana apa yang dikeluankan tidak bernilai, tetapi
kononnya kenana tidak mencipta lebihan banu sebab hanga tambahan hanya mencerminkan kos penkilangan serta penbelanjaan
pendagangan. Rangka analisa golongan fisioknat telah membolehkan meneka membincangkan penkana yang lazim tendapat
dalam ilmu ekonomi moden, sepenti soal pemilihan teknik
pengeluaran.
Pada zaman Ricardo pula, iaitu pada awal abad ke-19,
Inggenis telah maju sesudah mengalami Revolusi Industni dan
pententangan hebat telah timbul antana kelas pemodal, yang
sedang benkembang dengan golongan pemilik tanah. Oleh sebab
masyanakat telah maju, kalau dibanding dengan zaman fisioknat,
pada pentengahan abad ke-18, Ricando telah menegaskan bahawa
lebihan boleh dihasilkan danipada pentanian dan juga industni,
sepenti pennah dihujah oleh Sin James Stewart pada zaman
fisiokrat. Di samping itu, Ricardo telah menegaskan bahawa
golongan tuan tanah mempunyai kuasa untuk memperoleh bahagian hasil yang lebih besar untuk kepentingan mereka. Pada zaman
Ricardo, golongan tuan tanah menguasai parlimen Inggenis, dan
terdapat undang-undang yang melarang import makanan. Akibatnya, tanah yang kurang balk terpaksa dikerjakan demi mengeluarkan lebih banyak makanan untuk penduduk yang bertambah
namai, manakala pemilik tanah yang lebih bermutu dapat
meningkatkan sewa. Menurut Ricardo, bahagian sewa yang bertambah mi akan mencetuskan percanggahan antara pengusaha
industni dengan tuan tanah.
Jelaslah bahawa para ahli ekonomi politik kiasik cuba
memahami kuasa dalaman yang menggerakkan masyarakat, dan
bukan hanya bentuk luarannya. mi jelas terbukti apabila mereka
lebih mengutamakan pengeluaran dan bukannya pertukaran. Oleh
yang demikian, mereka juga mengutamakan pembahagian
,
12
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
keluanan tahunan antana penbelanjaan perlu dan keluanan lebihan.
Ahli-ahli ekonomi politik tententu telah memajukan bebenapa
konsep penting, seperti kerja lebihan, modal, buruh upah, pembahagian kerja dan mata wang. Misalnya, di samping menyokong
pandangan Quesnay tentang lebihan pentanian dan Smith tentang
pembahagian kenja, Marx telah membeni perhatian atau tenhadap
lebihan danipada perkilangan. Dengan konsep ‘nilai lebihan”,
beliau telah cuba menjelaskan bagaimana lebihan benedar antara
sektor produktif dengan sektor tidak produktif, seperti kewangan
dan perdagangan
yang mengagih semula lebihan yang dicipta
oleh kaum buruh. Dan beberapa segi, Marx mengikut Ricardo
yang telah menggunakan contoh ekonomi gandum dan boleh dianggap sebagai ahli ekonomi politik klasik abad ke- 1 9 yang
terakhir.
Kajian Piero Sraffa terhadap sumbangan Ricardo telah menunjukkan hubungan antara konsep lebihan dalam menjelaskan agihan
pendapatan masyarakat antara kelas sosial dengan menggunakan
teori nilai kerja.
Dalam ekonomi gandum Ricardo (gandum merupakan keluaran terakhir dan menjadi upah), untung diukur dan segi gandum dan kadar untung umum berdasarkan kadar untung pertanian. Ini pula ditentukan oleh keuntungan modal terakhir (sut)
yang dilabur, iaitu nisbah gandum yang dikeluarkan dibanding
dengan upah gandum (yang menjadi input produktif). Nisbah
keluaran mi tidak akan berubah mengikut harga gandum ataupun
perubahan lain. mni merupakan asas teoni nilai kerja Ricardo.
Contoh Ricardo yang terkenal mi kemudiannya telah diperluaskan, apabila kerja dan bukannya gandum menjadi ukuran
nisbah keluaran.
Maka jelaslah bahawa konsep kerja amat penting dalam aliran
pemikiran ekonomi politik kerana kerja itu disamakan dengan
kegiatan produktif, dan sejarah menjadi proses apabila manusia
menguasai dan mengubah alam sekitar melalui pekerjaan. Sementara Ricardo menjangkakan bahawa proses perubahan mi akan
menjadi stabil dan beku, Marx pula menganggap kapitalisme
sebagai tahap peralihan, iaitu tahap sementara dalam sejarah
ekonomi zaman kita, yang akan diganti dengan sistem berdasarkan
milik umum di bawah kuasa kelas pekerja yang pernah ditindas.
‘
—
13
PEN(~ANTAR EKONOMI POLITIK
KEMUNCULAN ALIRAN EKONOMI NEOKLASIK
Ramai ahli ekonomi abad ke- 1 9 yang konservatif agak bimbang
terhadap implikasi konsep lebihan ekonomi fisioknat Ricando dan
Marx. Ricando telah pun mengutamakan soal nilai dan agihan
dalam perbincangan ekonomi politik. Kemudian, Marshall telah
menghapuskan penbincangan tentang lebihan danipada pemikiran
ekonomi semasa zaman beliau dengan mengutuk konsep upah sara
din tetap Ricando, yang dianggapnya sebagai asas kemunculan
lebihan (iaitu keluanan bensih tolak upah sara din).
Manshall dan ahli-ahli ekonomi neoklasik yang lain telah
berusaha untuk menggantikan teori nilai kenja yang mereka
anggap sebagai punca andaian upah sara din itu. Pendekatan baru
tenhadap nilai dan agihan telah dibentuk dengan menggunakan
pengerakan permintaan dan penawaran untuk menentukan harga
tingkat upah, dan perubahan upah. Teoni baru mi cuba menyediakan asas lojik yang banu untuk menjelaskan agihan pendapatan
antana kelas sosial. Mengikut mereka, sesebuah ekonomi patut
dilihat dan kaca mata lain. Sedangkan ahli-ahli ekonomi politik
kiasik bermula dengan seluruh masyarakat, pendekatan baru mi
mengandaikan bahawa pana pengguna adalah bennafsu yang
menilai barang mengikut kepuasan yang dinikmati dengan
membelinya. Dengan itu, utiliti (kepuasan) sut digunakan untuk
menjelaskan nilai. Jelaslah bahawa asas aliran pemikiran baru mi
adalah subjektif.
Jevons pula telah menegaskan bahawa onang ingin memiliki
banang yang mempunyai utiliti, dan pertukaran barang atau wang
untuk barang akan ditentukan oleh utiliti sutnya. Dalam model
Jevons, nilai dan harga ditentukan melalui pertukaran apabila
pihak yang tenlibat cuba menyamakan harga dengan utiliti yang
diharapkan, dengan cara yang agak kaku. Penulis neokiasik lain
telah mengutarakan gambaran lain untuk menjelaskan penentuan
harga. Leon Walnas menggambarkan hanga yang diumumkan secana lelong dan pengguna akan bertindak sehingga semua banang
dapat dijual. Marshall pula telah menggunakan beberapa konsep
John Stuart Mill untuk menganalisa faktor asas yang membentuk penawaran dan permintaan, serta pengaruhnya terhadap hanga
atau sebaliknya.
14
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
Sebenarnya, idea utiliti pennah diperkenalkan sejak akhin abad
ke-16. Teoni utiliti sut telah timbul semula sejak tahun 1870 kenana
pendekatan lebihan yang bertambah popular ketika itu. Di
samping itu, ada kemungkmnan besan bahawa pandangan ahli
ekonomi konservatif lama ketika itu, seperti Senior dan Say,
kurang memuaskan. Teoni nilai yang lebih awal itu tidak dapat
ditenima kenana dan segi kos dan pengeluaran, faktor benar (sepenti kesulitan meningkatkan penawaran) diambil kina, sedangkan
dan segi penmmntaan pula, hanya faktor subjektif diambil kira.
Dengan usaha teoni baru selepas 18 17 yang dipeloponi oleh Manshall danjevons, kos buruh diambil kira sebagai kos subjektifbendasarkan beban atau ketidakpuasan kenja, bukan lagi sebagai
perbelanjaan benar dan segi tenaga, pengendalian dan bayaran
upah sara din. Kos modal juga ditafsir semula dan segi beban
terhadap kapitalis yang membekalkan wang pelaburan dengan
mengunangkan penggunaan, dan bukan lagi dan segi susut nilai
tahunan mesin dan jentera yang digunakan untuk mengeluarkan
banang, seperti dmnyatakan dalam teoni ekonomi politik klasik.
Dengan demikian, faktor subjektif terdapat pada kedua-dua pihak
iaitu ketidakpuasan dan segi penawaran dan kepuasan dan segi
permmntaan dan oleh demikian, menurut penyokongnya, teoninya lebih kukuh.
Bendasarkan usaha Walras, satu model pertukaran tulen telah
direka yang mengandungi kepuasan, ketidakpuasan dan segi penggunaan konsep penmmntaan dan penawaran untuk menjelaskan
nilai. Model mi tidak mengambil kina masa, dan soal agihan pendapatan dan tidak timbul sebagai masalah ataupun sebagai tumpuan analisa. Model mi mengandungi inti sistem yang membeni
penyelesaian abstrak kepada masalah peruntukan sumben. Agihan
pendapatan antara kelas sosial dijadikan masalah peruntukan
harga apabila buruh, tanah dan modal dinilai melalui persaingan
pasaran. Sebenarnya, konsep “persaingan” dalam model ekonomi
kiasik telah berubah. Dalam tulisan ekonomi politik, persaingan
menujuk kepada pertentangan antara modal untuk hidup dan benjaya; dan akibatnya, melalui kadar untung sama yang timbul
daripada persaingan, jumlah lebihan ekonomi diagib antara modal
yang berbeza dan segi saiz dan kecekapan. Melalui proses mi,
sistem ekonomi mi menuju kepada tingkat hanga “semula jadi”
—
—
15
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
dalam jangka panjang. Menurut ekonomi politik klasik, persaingan
juga akan mengimbangkan hanga pasaran dan harga “semula jadi”.
Tetapi, mengikut Wairas dan Marshall pula, peranan sampingan
persaingan mi menjadi peranan tunggal, iaitu persaingan harga
untuk menyelesaikan masalah pasaran.
Dengan kejayaan pemikiran ekonomi neoklasik di kalangan
ahli ekonomi akademik, pendekatan lebihan telah dihapuskan dan
digantikan dengan anggapan kos sebagai beban subjektif. Malahan,
sewa juga tidak dianggap sebagai lebihan lagi, tetapi sebaliknya
dianggap sebagai pulangan kepada tanah, buruh dan modal, iaitu
sebagai harga kekurangan, maka kekurangan sahaja yang mempunyai kos sosial.
Akibatnya, beberapa pandangan Quesnay, Ricardo dan Marx
yang terbaik dihapuskan bersama-sama konsep lebihan dan ilmu
ekonomi telah dijadikan pengajian tentang pensamaan harga, tanpa menunjukkan bagaimana bahagian-bahagian sistem ekonomi
berkait antara satu sama lain.
SUMBANGAN KEYNES
Alinan pemikmran ekonomi neoklasik cukup benpengaruh pada
bahagian akhin abad ke- 19 dan awal abad ke-20 setelah aliran
ekonomi politik klasik dihapuskan. Tetapi, kemunculan tulisan
Keynes di England ketika Kemelesetan Besar mulai tahun 1929
telah membawa nafas baru. Buku utamanya telah menolak andaian
utama aliran ekonomi neoklasik, iaitu hukum Say, yang mendakwa penawaran menciptakan permintaannya sendini; permintaan berkesan kononnya sentiasa akan wujud, dan knisis ekonomi
umum tidak akan berlaku. Dalam model Pigou dan Marshall,
hanya firma atau sektor tertentu boleh menghadapi knisis buat
sementara. Menurut hukum Say, ekonomi pasaran kapitalis mempunyai mekanisme mengawal atau pulih secara sendiri melalui
hukum penawaran dan permmntaan, dan oleh itu, gerakan pasanan
patut dibiarkan. Campur tangankerajaan tidak penlu, malahan
akan mengganggu mekanisme pasaran dan menghindarkan
pemulihan keseimbangan.
Ini boleh dijelaskan melalui satu contoh mudah. Hukum Say
menyatakan bahawa penawaran semestinya sama dengan permin16
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
taan. Kalau seonang mengeluankan seratus buah kenusi untuk dijual, boleh diandaikan bahawa dia menawarkan jumlah mi kenana
ingmn meminta barang untuk digunakan sendini. Tetapi, oleh sebab
pasanan kapitalis tidak dirancang dan pusat, tukang kayu berkenaan tidak pasti sama ada jumlah kenusi itu tepat atau tidak. Kalau
tenlalu banyak, kenusi itu tidak dapat dijual dan menunut hukum
Say harganya akan jatuh dan dia dapat menjualnya pada harga
lebih nendah. Pada tahap seterusnya, dia akan mengeluankan
bilangan kerusi yang kunang. Oleh sebab lebih banyak permintaan kenusi pada harga yang lebih murah danipada apa yang
dibekalnya, maka harga akan meningkat semula. Kenaikan harga
akan mengurangkan bilangan pembeli dan menjamin permmntaan
itu disamakan dengan penawaran. Boleh dirumuskan bahawa
pada setiap ketika, harga barang akan berubah untuk menjamin
bahawa penawaran barang sama dengan penmintaannya. Ahli
ekonomi neoklasik selepas Say telah mempenluaskan analisanya
untuk seluruh ekonomi dan juga untuk pasanan bunuh. Menurut
mereka, pada ketika tertentu, terdapat tenlalu ramai pekerja jika
dibandingkan dengan peluang pekerjaan. Dalam keadaan
demikian, harga buruh (tingkat upah) mesti dikurangkan sehingga
majikan sanggup menyerap semua bekalan buruh yang ada.
Sebaliknya, ketika terdapat kekurangan buruh, upah akan meningkat sehingga permintaan buruh menyamai penawarannya.
Dengan hujah demikian, kerajaan dan ahli ekonomi akan mendakwa bahawa pengangguran meningkat akibat danipada tingkat
upah (harga buruh) terlalu tinggi.
Menurut ahli ekonomi neokiasik, hukum Say juga mendakwa
bahawa permmntaan mata wang sentiasa sama dengan penawarannya, kecuali dalam tempoh singkat. Kadar bunga dilihat sebagai
harga wang, oleh itu, kalau terdapat wang di bank yang tidak digunakan, kadar bunga akan jatuh kepada kadar apabila semua permintaan penggunaan dapat dibekalkan. Sebaliknya pula, kalau permintaan wang melebihi penawaran bank, kadar bunga akan
meningkat.
Walaupun Marx pernah mengknitik hukum Say, penerbitan
buku Keynes pada tahun 1936 telah mendapat perhatian
kerajaan dan ahli ekonomi negara kapitalis. Menurut Marx sistem
kapitalis tidak stabil, dan tidak merupakan sistem ekonomi yang
17
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
dapat membaiki din ‘~endini.Masalah dalam sektor ataupun firma
tententu boleh menebak menjadi knisis seluruh sistem. Misalnya,
andaikan industni besi waja mengeluarkan tenlalu banyak besi waja
kerana tidak tendapat penancangan ekonomi. mi akan mengakibatkan kejatuhan harga besi waja supaya besi itu dapat dijual. Setelah
mengambil kina kos, untung yang dijangka tidak akan dicapai,
malahan kenugian mungkmn berlaku. Untuk memulihkan kadar
untung, pengilang besi waja akan mengurangkan pengeluanan
demi meningkatkan hanga semula. Tetapi, mi akan mengurangkan
pembelian bahan mentah serta jentera, dan buruh akan dibuang
kerja. Dan satu segi, pendapatan dan keuntungan pengeluar bahan
mentah (anang dan bijih besi) akan jatuh, dan mengakibatkan
pengunangan pengeluaran, perbelanjaan dan bayaran upah. Dan
segi lain pula, pekenja yang dibuang terpaksa mengunangkan
pembelian barang pengguna yang seterusnya mengakibatkan
pengunangan pendapatan, untung, pengeluanan dan pekenjaan
dalam industni banang upah. Proses yang berganda mi akan benmula dan mengakibatkan knisis besar. Dalam keadaan mi, penmintaan berkesan kunang benbanding dengan penawaran barang,
dan menupakan sebahagian teoni knisis menunut Marx.
Keynes juga menekankan peranan penting mata wang dan
modal wang yang menyebabkan knisis, walaupun beliau kunang
mengenali tulisan Marx, tetapi analisanya agak serupa. Keynes juga
pencaya bahawa mekanisme pasaran, dengan sendmninya tidak dapat
menjammn guna tenaga penuh, dan boleh mencapai keseimbangan
pada tingkat penggunaan sumben yang tidak memuaskan. Menunut
beliau, pengurangan upah mengakibatkan pengunangan permintaan berkesan. Apabila perbelanjaan pekenja menurun, pendapatan firma yang mengeluarkan dan menjual barang upah akan
jatuh, dan mengakibatkan pengeluaran dikurangkan dan penbelanjaan upah dipotong demi menyelamatkan untung. Ini hanya akan
mengakibatkan pengangguran menebak dalam bahagian ekonomi
lain dan memburukkan lagi knisis. Sebaliknya, perbelanjaan awam
boleh meningkatkan pendapatan dan menggalakkan pengeluaran
berkembang.
Keynes telah membmncangkan dengan agak terpeninci
hubungan antara tabungan dengan pelaburan. Menurutnya, pendapatan yang dibelanjakan untuk barang pengguna cenderung
18
ASAL USUL PEMIKIRAN EKONOMI POLITIK
untuk ditabung; melalui pihak penantaraan sepenti bank, tabungan
mi dapat digunakan oleh kapitalis untuk melabun dalam
pengeluaran lebih banyak barang. Ahli ekonomi neokiasik yang
percaya kepada hukum Say menyangkakan bahawa permmntaan
untuk tabungan yang boleh dilabur semestinya sama dengan
bekalan tabungan akibat perubahan kadar bunga. Dalam keadaan
apabila pada mulanya bekalan tabungan melebihi penmintaannya
untuk tabungan, kadar bunga yang dikenakan terhadap pinjaman
yang dibenikan kepada kapitalis akan jatuh kepada satu tingkat
yang akan mendorong mereka meminjam dan melabur. Sebaliknya, kalau tabungan kurang danipada permmntaannya, kadar bunga
akan meningkat sehingga orang ramai didorong menabung lebih
banyak, ataupun permmntaan untuk pinjaman dikunangkan. Oleh
itu, dipercayai bahawa dorongan individu untuk menabung
menentukan jumlah pelaburan dalam ekonomi. Pandangan
ekonomi mi juga mempercayai bahawa penjimatan menghasilkan
tabungan yang dengan sendirmnya membawa pertumbuhan
ekonomi.
Bagi Keynes, kadar bunga tidak ditentukan oleh penawaran
dan permintaan tabungan, tetapi merupakan akibat permmntaan
wang untuk membeli barang thn perkhidmatan, menabung untuk
kecemasan ataupun tujuan spekulasi. Dan permintaan untuk
tabungan pelabunan tidak ditentukan oleh kadar bunga, tetapi oleh
kadar untung yang dijangka danipada pelaburan. Seseorang
pelabun hanya akan melabur kalau kadar untung yang dijangka
melebihi kadar bunga yang mesti dibayar kerana bunga yang
dibayar itu merupakan kos kepada pelabur yang mesti dipotong
danipada untung perusahaan berkenaan. Kalau penusahaan benkenaan membiayai pelaburan danipada keuntungan terkumpulnya,
untung yang dijangka juga mesti melebihi bunga. Jika tidak,
pelabur berkenaan akan menabung untungnya dalam bank.
Pengurangan kadar bunga boleh membawa lebih banyak
pelaburan kalau untung yang dihanapkan daripada projek
pelabunan banu melebihi kadar bunga.
Bagi Keynes, memandangkan kecenderungan (propensity)
individu membeli (atau menabung danipada pendapatan) adalah
berbeza, maka keputusan pelaburan para kapitalis akan menentukan jumlah tabungan yang ada. Peningkatan perbelanjaan
19
PENGANTAR EKONOMI POLITIK
pelaburan akan meningkatkan pendapatan melalui kesan pengganda sehingga tabungan masyarakat sama dengan permmntaan
untuk tabungan pelaburan, pada tingkat kecendenungan penggunaan tertentu. Kalau keadaan pekerjaan penuh tidak mungkmn
kenana pelabunan swasta terpengaruh oleh ketakpastian, menunut
Keynes, kerajaan patut campun tangan melalui pelaburan. Walau
bagaimanapun, Keynes lebih menyukai pelaburan sektor swasta
dan tidak menekankan pelaburan kenajaan dalam loji dan peralatan produktif. Idea pemilikan perusahaan produktif oleh
kerajaan memang kunang sesuai dengan pembelaan masyarakat
kapitalis liberal oleh Keynes, walaupun analisanya terhadap
masyarakat demikian amat tepat.
Dua sumbangan utama Keynes boleh dirumuskan seperti benikut: Pertama, analisa permintaan berkesan serta pembuktian
bahawa kapitalisme bukan satu sistem ekonomi yang dapat
mengawal dan pulih secara sendini, tetapi sebaliknya merupakan
sistem yang tidak mempunyai mekanisme automatik untuk mencapai pentumbuhan dengan guna tenaga penuh sekiranya melancong. Oleh yang demikian, campur tangan kerajaan diperlukan
untuk menstabilkan ekonomi.
Kedua, Keynes juga telah menterbalikkan hubungan antara
tabungan dengan pelaburan. Teoni neoklasik pernah menekankan
bahawa penawaran tabungan menentukan tingkat pengeluaran
dan pekerjaan. Sebaliknya, menunut Keynes, keputusan pelaburan