Perencanaan Pembangunan Wilayah Berbasis Perikanan Tangkap secara Terpadu di Kecamaan Tanjung Mutiara Kabupaten Agam Propinsi Sumatera Barat

PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH BERBASIS
PERIKANAN TANGKAP SECARA TERPADU DI
KECAMATAN TANJUNG MUTIARA KABUBATEN
AGAM PROVZNSI SUMATERA BARAT

SKRIPSI

PROGRAM STLIDI PEMANFAATAN SLTMBERDAYA PERIKANAN
DEPARTEMEN PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN
FAKlPLTAS PERIKANAN DAN lLMU KELAUTAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2004

PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH BERBASIS
PERIKANAN TANGKAP SECARA TERPADU DI
KECAMATAN TANJIJNG MUTIARA KABUPATEN
AGAM PROVINSl SUMATERA BARAT

Oleh:
DEW MULASARI
C05499049 ..;'I'

..

-

,

.

*.?,(l

..

Sknpsi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Perikanan pada
Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

PROGRAM STUD1 PEMANFAATAN SLTMBERDAYA PERIKANAN
FAKLTLTAS PERIKANAN DAN ILMU KELALTTAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2004

Judul skripsi

:

Perencanaan Pembangunan Wilayah Berbasis Perikanan Tangkap
secara Terpadu di Kecamatam Tanjung Mutiara Kabupaten Agarn
Provinsi Sumatera Barat

Nama

:

Devi Milasari

NRP

:


C05499049

Program Studi

:

Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

Disetujui

1. Koinisi Peinbimbing

Ketua

ggota

2. Fakultas Perikanan dan Ilmu K.elautan,

Dr. Ir. Gondo Puspito, M.Sc.
Ketua Program Studi


Tanggal lulus: 17 November 2003
,roc ,,,,.,n

tkt,n

.>z

blumri 2004-

RIWAYAT WIDUP

Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 4 Agustus 1981
dari pasangan Marlies Otto dan Naila. Penulis inerupakan anak
pertarna dari lima bersaudara. Tahun 1987 penulis mengawali
pendidikan di Sekolah Dasar 04 Kota Bambu, Jakarta. Tahun
1993, penulis melanjutkan ke Sekolah Lanjutan

Tingkat


Pertarna Negeri 130 Jakarta dan pada tahun 1996 penulis
inelanjutkan pendidikannya Sekolah Menengah Umum Negeri 16 Jakarta.
Penulis diterima di Institut Pertanian Bogor pada tahun 1999 melalui jalur Ujian
Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UIWTN) dan terdaftar sebagai rnahasiswa Fakultas
Perjkanan dan Ilmu Kelautan pada Program Studi Pe~nanfaatan Sumberdaya
Perikanan. Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif dala~nberbagai kegiatan
organisasi. Penulis tergabung dalam staf divisi kewirausahaan HIMAFARIN tahun
2000 -- 2001, anggota Kelompok Pelaut tahun 2002 - 2003, anggota Masyarakat Pasir
periode 2002

-

2003 dan sekarang Penulis menjabat sebagai anggota koinisaris

khusus Masyarakat Pasir.
Penulis melakukan penelitian dengan judul "Perencanaan Peinbangunan Wilayah
Berbasis Perikanan Tangkap secara Terpadu di Kecamatan Tanjung Mutiara
Kabupaten Agam Propinsi Suinatera Barat" sebagai salah satu syarat untuk
meinperoleh gelar sarjana. Penulis dinyatakan lulus &lam ujian sidang skripsi yang
diselenggarakan oleh Program Studi Pemanfaatan Suinberdaya Perikanan, Fakultas

Perikanan dan Ilinu Kelautan, Institut Pertanian Bogor pada tanggal 17 November
2003.

ABSTRAK
DEVI MILASARI. Perencanaan Pembangunan Wilayah Berbasis Perikanan
Tangkap secara Terpadu di Kecamaan Tanjung Mutiara Kabupaten Agam
Propinsi Sumatera Barat. Dibimbing oleh DARMAWAN dan IIN SOLIHIN
Kecamatan Tanjung Mutiara secara geografk terletak pada posisi 9 9 ' 4 7 ' ~ ~
0 ' 1 3 ' ~sampai
~
1 0 0 ~ 1- '0~~ ~2 5 ' dengan
~s
luas wilayah 234,74 km'. Terdapat 7 desa
dari 13 desa yang terletak di garis pantai sepanjang 43 km. Luas lautan 275,2 km'
tennasuk di dalamnya 2 buah pulau kecil yaitu Pulau Tengah dan Pulau Ujung.
Pembangunan perikanan tangkap di Kecamatan Tanjung Mutiara membutuhkan
sebuah

perencanaan


secara

terpadu

agar

terjamin

keberlanjutan

dan

kebersinambungan dengan sektor lain di wilayah pesisir. Perencanaan pembangunan
perikanan tangkap dimulai dari menentukan peranan, komponen-komponen dan
berakhir dengan menghasilkan kebijakan pembangunan perikinan tangkap.
Perikanan tangkap di Kecamatan Tanjung Mutiara berperan dalam meningkatkan
pendapatan daerah dan memberikan kesempatan pekejaan bagi masyarakat.
Komponen-komponen perikanan tangkap terdiri dari unit sumberdaya dan
lingkungan, unit penangkapan, sarana dan prasarana, unit pengolahan, unit pemasaran
dan unit pembinaan. Peranan dan komponen perikanan tangkap di Kecamatan

Tanjung Mutiara dapat ditingkatkan dengan merumuskan kebijakan yang tepat.
Kebijakan yang dihasilkan berdasarkan analisis SWOT adalah (I) Penyediaan data
yang akurat; (2) Pembuatan peta tata ruang pembangunan perikanan tangkap; (3)
Peningkatan sumberdaya manusia baik aparatur maupun nelayan; (4) Pengembangan
prasarana dan sarana pelabuhan; (5) Penegakan sistem monitor dan evaluasi; (6)
Pengembangan pemasaran yang terpadu dan pengembangan penanganan dan
pengolahan yang ramah lingkungan; (7) Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya
perikanan territorial dengan meningkatkan teknologi penangkapan jaring insang; (8)
Mengembangkan sistem hukurn wilayah pesisir, penguatan lembaga baik formal dan
informal, penutupan daerah penangkapan di dalam wilayah 3 mil yang sudah
mengalami over,fislzing serta penanaman hutan mangrove dan terumbu karang.

KATA PENGANTAR
Sknpsi ini disusun berdasarkan hasil survei perikanan tangkap di Kecamatan
Tanjung Mutiara. Penulis menganalisis peranan, kondisi komponen - komponen
sistem perikanan tangkap, kemudian dibuat suatu rumusan kebijakan pembangunan
perikanan tangkap di Kecamatan Tanjung Mutiara.
Pada kesempatan ini, Penulis mengucapkan terimakasih kepada:
(1) Kedua orang tua Penulis atas segala dukungannya, baik secara moril maupun


material
(2) Ir. Darmawan, M.A. dan Iin Solihin, S.Pi, M.Si sebagai Komisi Pembimbing atas
arahan dan bimbingannya

(3) Ibu Era, Bapak Rosman dan Staf Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan
Kabupaten Agam
(4) Staf Pangkalan Pendaratan Ikan Tiku Keca~natanTanjung Mutiara

( 5 ) Masyarakat Kecamatan Tanjung Mutiara dan semua pihak yang telah membantu

Penulis dalam penyusunan skripsi ini
Penulis menyadari bahwa slaipsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh
karenanya saran dan kntik dari pembaca sangat diharapkan untuk penyempumaan
penelitian. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bag1 semua pihak yang memerlukan.

Bogor, Januari 2004
Penulis

DAFTAR IS1


Halaman

DAFTAR GAMBAR .................................................................. . . . . .

vi

DAFTAR TABEL

. .....................................

vii

1.1. Latar Belakang
..
1.2. Tujuan Peneht~an.......................................................................
..
1.3. Manfaat Penel~t~an
..............................

1

4
4

1. PENDAHULUAN

2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Perikanan Tangkap...................... .........,.,............ . . . ...... . . .
2.2. Pembangunan Wilayah Terpadu ......................................... . . .. ..
..
..
+
2.3.
Anal~s~s
Keb~jakan.........................................................................

5
11
17

3. METODOLOGI

3.1. Waktu dan Tempat
3.2. Metode Penelitian dan Pengumpulan Data ....................................
..
,,,. Metode Anal~sls
3.3.
Data ................................ ..............................

20
20
22

...........
3.3.1. Analisis deskripti
3.3.2. Analisis
Locaiiorz Quotient (LQ)..................
.
................
. .
3.3.4. Anahsls SWOT ...................................................................

22
23
24

4. KEADAAN UMUM

4.1. Keadaan Umnm Wilayah ............... :
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.

,,

28

Kondisi Geografi, Letak danLuas Wilayah ......................
Kondisi Ikliln
Kependudukan
Pendidikan
Sarana dan prasarana .....................
..................... ...........

28
28
29
30
*
3I

4.2. Rencana Umum Tata Ruang ................................ .... .....................

32

5. PERANAN PERIKANAN TANGKAP Dl KECAMATAN TANSONG
MUTIARA

5.1. Peningkatan Pendapatan Daerah
5.2. Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat .......................................

37
40

.

6 SISTEM PERWANAN TANGKAP KECAMATAN TANSUNG
MUTIARA
6.1. Sumberdaya Ikan dan Lingkungafi ..............................................

6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.1.5.
6.1.6.

Spesies ..............................................................................
Terulnbu karang
Mangrove
Daerah pe
Kondisi lingkungan ............................. .
.
........................
Produksi perikanan tanzkap .................................
.
........

6.2. Sarana dan Prasarana ....................................................................
6.3. Unit Penangkapan ........................................................................
6.3.1. Alat tangkap ....................................................................

. . .

6.5. D~stnbus~
dan Pemasaran .............................................................
6.6. Kelembagaan
6.6.1 . Unit pembinaan ................................................................
6.6.2. Kajian kebijakan perikanan tangkap ................................

6.7. Bahasan Terangkum .................................................................

.

7 KEBIJAKAN PERTKANAN TANGKAP TERPADU
. .

7.I . Anallsls SWOT .............................................................................
7.2. Fakor-Faktor SWOT ......................................................................

7.3. Altematif Pemilihan Strategi .......................................................

.

8 KESIMPULAN DAN SARAN
8.1. Kesimpulan ..............................................................................
8.2. Saran ........................................................................................
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................

DAFTAR GAMBAR

Halaman
1. Hubungan kornponen-kornponen perikanan tangkap............................

5

2. Jalur pemasaran perikanan tangkap ......................................................

8

3 . Peta perubahan kawasan pantai Kecamatan Tanjung Mutiara ............

36

4 . Perkembangan produksi hasil tangkapan menurut jenis ikan
tahun 1996-2000 .................................................................................

49

5 . Perkembangan alat tangkap tahun 1998-2002 ..................................

53

6. Perkembangan sarana penangkapan tahun 1998-2002 ........................

56

7. Perkembangan jumlah nelayan tahun 1998-2002 ...........................

57

8. Jalur pemasaran perikanan tangkap ...................................................

61

9. Hubungan komponen perikanan tangkap ...........................................

73

10. Peta wilayah pengelolaan perikanan tangkap di Kecamatan Tanjung
Mutiara .................................................................................................. 89

DAFTAR TABEL

Halaman

1. Metode penelitian dhn pengurnpulan data ..............................................

21

2. Matrik SWOT ........................................................................................

26

3. Jumlah penduduk .....................................................................................

29

4. Penduduk berumur 5 tahun keatas dengan pendidikan tertinggi
yang ditamatkan .......................................................................................

31

5. Rencana pendapatan daerah Kecamatan Tanjung Mutiara ......................

38

6. Matriks pendugaan pendapatan perikanan tangkap dengan peningkatan
..
konsums~~ k a nperkapita ..........................................................................

40

7. LQ sektor perikanan tangkap berdasarkan ind~katorkesempatan kerja ..

41

8. Kondisi dan potensi ekosistem perairan mangrove ..................................

44

9. Kawasan yang terancam abrasi pantai .....................................................
10. Produksi hasil tangkapan nelayan menurut jenis ikan ..............................
11. Jumlah alat tangkap tahun 1998-2002 ...................................................
12. Jumlah sarana penangkapan tahun 1998-2002..........................................
13. Jumlah nelayan tahun 1998-2001..............................................................

14. Pengolaban hasil produksi perikanan tahun 2002 ....................................
15. Matriks progam pembangunan perikanan tangkap ................................

16. Prioritas kebijakan tahun 2002 ..........................................................
17. Pembobotan masing-masing unsur SWOT .............................

.
.
........

18. Matrik SWOT perencanaan pembangunan perikanan tangkap ...............

19. Ranking altematif strategi .........................................................................