Analisis Kebijakan Peraturan Bupati Jember Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pencegahan dan Penanggulangan HIV/AIDS di Kabupaten Jember

(1)

Husni Ab d ul G a ni*

De p a rte m e nt Pro m o si Ke se ha ta n d a n Ilmu Pe rila ku (PKIP), Fa kulta s Ke se ha ta n m a sya ra ka t Unive rsita s Je m b e r

ABSTRAC T

The re p o rt o f p e o p le living with HIV/AIDS (PLWHA) in Je mb e r d istric t sinc e 2004 until 2014 a lwa ys inc re a se e ve ry ye a r. Ac c o rd ing to re p o rts fro m Je mb e r Distric t He a lth O ffic e ( 2015 ), until Aug ust 2015, c a se s o f PLHA ha s re a c he d 2,048 . It re p re se nts the third hig he st c a se in Ea st Ja va a fte r Sura b a ya a nd Ma la ng . Re fe rring to the hig h inc id e nc e o f HIV/AIDS in Je mb e r , the p re ve ntio n a nd c o ntro l o f HIV/AIDS sho uld ha ve a stro ng le g a l p o lic y. Thus the p o lic y o f the Re g e nt o f Je mb e r Numb e r 2 in 2014 o n the Pre ve ntio n a nd C o ntro l o f HIV / AIDS in Je mb e r wa s ve ry stra te g ic in e ng a g ing a ll e le me nts in the g o ve rnme nt (SKPD) re la te d a s we ll a s o n the p a rtic ip a tio n o f the e ntire c o mmunity a s we ll a s a t the le ve l o f distric t, a nd rura l a nd urb a n distric ts. This stud y a ime d to a na lyze the p o lic y o f the Re g e nt o f Je mb e r Numb e r 2 in 2014 o n the Pre ve ntio n a nd C o ntro l o f HI V/AIDS in Je mb e r . This re se a rc h is d e sc rip tive a na lytic with lo g ic a l thinking a p p ro a c h to p o lic y a na lysis , using the the o ry o f Tria ng le Po lic y Ana lysis b y Buse e t a l (2005 ) whic h inc lud e s : c o nte ks , c o nte nt , p ro c e ss a nd a c to rs . Re se a rc h wa s c o nd uc te d o n Ja nua ry until Ma rc h 2016. The d a ta o b ta ine d will b e a na lyze d a nd linke d to the o rie s a nd c o nc e p ts within the sc o p e o f he a lth p o lic y. The re sults sho we d tha t in te rms o f c o nte ks inc lud e d in situa tio na l fa c to rs o r 'fo c using e ve nt' is the d isc o ve ry o f HIV / AIDS c a se s in Je mb e r ve ry hig h tha t it b e c o me s o ne o f 78 Distric t/C ity whic h re c e ive d sp e c ia l a tte ntio n fro m the NAC . While struc tura l fa c to rs, na me ly the issua nc e o f the Ea st Ja va Pro vinc ia l Re g ula tio n Numb e r 5 in 2004 o n the Pre ve ntio n a nd C o ntro l o f HIV/AIDS in Ea st Ja va a nd Je mb e r Re g e nt Re g ula tio n whic h Numb e r 45 o n the Ma in Ta sks a nd Func tio ns O rg a niza tio n Je mb e r d istric t he a lth o ffic e . In te rms o f c o nte nt me ntio ns tha t the c o nte nts o f the p o lic y c o nsists o f C ha p te r I. G e ne ra l Pro visio ns, C ha p te r 2. G o a ls, C ha p te r III. Pre ve ntio n a nd C o ntro l, C ha p te r IV. Rig hts o f PLHA, C ha p te r V. Pro hib itio n, C ha p te r VI. Institutio na l a nd C ha p te r VII. C lo sing . In te rms o f p ro c e ss, the e na c tme nt o f the Ea st Ja va Pro vinc ia l Numb e r 5 in 2004 o n the Pre ve ntio n a nd C o ntro l o f HIV / AIDS in Ea st Ja va , a nd the The p o lic y o f the re g e nt o f Je mb e r whic h numb e r 45 o n the Ma in Ta sks a nd Func tio ns O rg a niza tio n o f the He a lth De p a rtme nt o f Je mb e r. The p o lic y o f the p re ve ntio n o f HIV/AIDS wa s no t se p a ra te d fro m o nly the a d vo c a c y o f De p a rtme nt o f He a lth a nd KPAD o f Je mb e r Re g e nc y a g a inst the lo c a l a utho ritie s a s we ll a s sup p o rt fro m the re le va nt a g e nc ie s. Fro m the a c to r, in the p e rso na l o f the HIV a nd AIDS Pre ve ntio nTe a m wa s fro m the d istric t, sub -d istric t, a n-d villa g e s. Tha t p o lic y o f Je mb e r Re g e nt in the re g ula tio n whic h Numb e r 2 in 2014 o n the Pre ve ntio n a n-d C o ntro l o f HIV / AIDS in Je mb e r Re g e nc y wa s ve ry e ffe c tive in p ro vid ing a stro ng le g a l p o lic y o n a p ro g ra m o f p re ve ntio n a nd c o ntro l o f HIV a nd AIDS in Je mb e r.

Ke y wo rds : Po lic y, The Re g e nt o f Je mb e r , Pre ve ntio n a nd C o ntro l o f HIV/AIDS

Ko re sp o nd e nsi (C o rre sp o nd e nc e ): De p a rte m e nt Pro mo si Ke se ha ta n d a n Ilmu Pe rila ku (PKIP), Fa kulta s Ke se ha ta n m a sya ra ka t Unive rsita s Je mb e r. Em a il : husnia g 56@ g m a il.c o m

La p o ra n d a ri Ke me ntria n Ke se ha ta n Re p ub lik Ind o ne sia m e nye b utka n b a hw a jumla h kumula tif ka sus HIV/ AIDS d a ri a w a l p e ne mua n ka sus p a d a Ap ril 1987 sa m p a i d e ng a n Bula n Juni 2014 sud a h te rd a p a t 55.623 ka sus. Dim a na la ki-la ki b e rjum a la h 29.882 d a n p e re m p ua n se b e sa r 16.092, d a n sisa nya tid a k d ike ta hui id e ntita s se ksua lnya . Be rd a sa rka n fa kto r risiko , ka sus te rting g i d ite m uka n p a d a he te ro se ksua l se b e sa r 34.187, ke mua d ia n IDU se b e sa r 8.451 ka sus d a n uruta n ke tig a te rting g i a d a la h ho mo se ks d a n b ise ksua l se b e sa r 1.298 ka sus.1

Ko m isi Pe na ng g ula ng a n AIDS Na sio na l (KPAN) m e ya kini b a hw a d a la m d e ka d e ke d e p a n, p e nula ra n b a ru a ka n d id o mina si o le h p e nula ra n m e la lui ja lur se ksua l ya ng m e nyum b a ng ka n ha m p ir 70% d a ri p e nula ra n b a ru.2_{Me ng ing a t tre n} e p id e m o lo g i ya ng d e m ikia n, p e ne litia n m e ng e na i p e rila ku se ks ya ng b e risiko te rha d a p p e nula ra n HIV/ AIDS m e nja d i p e nting untuk m e m a ha m i “ p e rila ku“ e p id e m i,

b a g a im a na m e ng up a ya ka n p e na ng g ula ng a n ya ng e fe ktif, d a n

m e ng e nd a lika n d a m p a knya te rha d a p se kto

r-Da la m Sta te g i d a n Re nc a na Aksi Na sio na l p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS 2010-2014 m e ng g a risb a w a hi b a hw a d a la m ko nte ks HIV d a n AIDS m a ya ra ka t sip il b e rp e ra n d a n m e nd ukung p e m e rinta h d a la m up a ya p e na ng g ula ng a n AIDS. Dia nta ra ke lo m p o k m a sya ra ka t-ke lo m p o k m a syra ka t ya ng te ro rg a nisir a nta ra la in o ra ng ya ng te rinfe ksi HIV d a n p o lula si kunc i, LSM, le m b a g a ke m a sya ra ka ta n, te na g a p ro fe sio na l, o rg a nisa si p ro fe si d a n le m b a g a p e nd id ika n ting g i. Me re ka d a p a t m e nja d i p e ng g e ra k uta m a d a n b e rp e ra n a ktif d a la m up a ya p e na ng g ula ng a n AIDS d i Ind o ne sia , d a la m p ro se s p e rum usa n ke b ija ka n, p e re nc a na a n d a n im p le m e nta si se tia p p ro g ra m ya ng d ila kuka n se rta m o nito ring d a n e va lua si.3

Ang ka O DHA d i Ka b up a te n Je m b e r se ja k Ta hun 2004 sa m p a i ta hun 2015 se la lu m e ng a la m i p e ning ka ta n d i se tia p ta hunnya . Me nurut la p o ra n d a ri Dina s Ke se ha ta n Ka b up a te n Je m b e r, sa m p a i Bula n Ag ustus ta hun 2015, ka sus HIV d a n AIDS sud a h m e nc a p a i a ng ka 2.048. Dim a na p e nula ra n m e la lui hub ung a n se c a ra he te ro se ksua l m e nd o m ina si p e nye b a b HIV d a n AIDS d a ri

(2)

55 p e ke rja a n Ib u Rum a h Ta ng g a (IRT) m e nd ud uki

uruta n te rting g i d e ng a n p e ne m ua n ka susu se b e sa r 491 ka sus, d isusul w ira sw a sta se b e sa r 413 ka sus d a n p e nja ja se ks p a d a uruta n ke tig a se b e sa r 240 ka sus. Untuk re nta ng usia , ka sus te rting g i b e ra d a p a d a usia 25-49 ta hun se b e sa r 1496 d a n uruta n ke d ua p a d a re nta ng usia 20-24 ya hun se b e sa r 299 ka sus.4

Be rka ita n d e ng a n ko nd isi d i a ta s d ip e rluka n a d a nya up a ya p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r ya ng m e lib a tka n b e rb a g a i p iha k d a n b e rb a g a i se kto r. Ha l ini m e m b utuhka n p a yung hukum ya ng kua t d a la m b e ntuk d ukung a n ke b ija ka n d a ri p e m e rinta h d a e ra h. Ke b ija ka n ya ng d im a ksud a d a la h Ke b ija ka n d a la m p e ng e nd a lia n HIV d a n AIDS p a d a le ve l p e m e rinta ha n ka b up a te n. De ng a n a d a nya ke b ija ka n te rse b ut m a ka d a p a t d ija d ika n se b a g a i p a yung hukum d ike lua rka nnya ke b ija ka n la in ya ng m e nd ukung up a ya p e ng e nd a lia n d a n p e na ng a na n ka sus HIV/ AIDS d i w ila ya h ka b up a te n Je m b e r.

Ke b ija ka n ke se ha ta n m e ling kup i b e rb a g a i up a ya d a n tind a ka n p e ng a m b ila n ke p utusa n ya ng m e lip uti a sp e k te hnis m e d is d a n p e la ya na n ke se ha ta n, se rta ke te rlib a ta n p e la ku/ a kto r b a ik p a d a ska la ind ivid u m a up un o rg a nisa si a ta u institusi d a ri p e me rinta h, sw a sta , LSM d a n re p re se nta si m a sya ra ka t la innya ya ng m e m b a w a d a m p a k p a d a ke se ha ta n.5_{Da la m ko nte ks ke b ija ka n} te rka it p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS, ha rus d a p a t d iimp le m e nta sika n se c a ra m e nyuluh d i se tia p le ve l p e me rinta h b a ik d i ting ka t ka b up a te n, ke c a m a ta n m a up un le ve l d e sa / ke lura ha n, se rta m e nya ng kut ke te rlib a ta n SKPD (Sa tua n Ke rja Pe m e rinta h Da e ra h) te rka it se p e rti Dina s Ke se ha ta n, Dina s So sia l, Dina s Pa riw isa ta , De p a rte m e n Ag a m a , Ba d a n Pe m b e rd a ya a n Ma sya ra ka t (Ba p e m a s) se rta unsur m a sya ra ka t m e la lui o rg a nisa si PKK, LSM d a n la in se b a g a inya .

Me ng a c u p a d a ting g inya ka sus HIV/ AIDS d i Je m b e r, m a ka p e na ng g ula ng a n ka sus HIV d a n AIDS ha rus m e lib a tka n m a sya ra ka t, d a n tid a k ha nya b e rtum p u p a d a p ro g ra m d a ri Dina s Ke se ha ta n m a up un d a ri KPAD Ka b up a te n Je m b e r sa ja . Ke te rlib a ta n b e rb a g a i Institusi o rg a nisa si d a n e le m e n m e sya ra ka t sa ng a t d ip e rluka n untuk up a ya p e nc e g a ha n HIV d a n AIDS, te rm a suk ke g ia ta n ko munika si. Ko o rd ina si d a n m a na je m e n se mua a ktifita s te rka it ya ng d ila kuka n o le h se jumla h o rg a nisa si d ip e rluka n untuk m e ng hind a ri tum p a ng tind ih d a n p e rte nta ng a n a nta r a ktifita s ya ng b isa m e nurunka n e fe ktifita s p ro g ra m .6_{Ma ka d a ri} itu ke b ija ka n Bup a ti Je m b e r d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r sa ng a t stra te g is d a la m m e m b e rika n p a yung hukum te rha d a p ke lua rnya ke b ija ka n la in d a la m up a ya p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS ya ng m e lib a tka n se luruh e le m e n d i

p e me rinta ha n (SKPD) te rka it se rta d a ri p a rtisip a si se luruh ko m p o ne n m a sya ra ka t se rta p a d a le ve l p e m e rinta ha n d i ka b up a te n, ke c a m a ta n m a up un d e sa d a n ke lura ha n. METO DE PENELITIA N

Pe ne litia n ini b e rtujua n untuk m e ng a na lisis ke b ija ka n Bup a ti Je m b e r d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r.Pe ne litia n ini m e rup a ka n p e ne litia n d iskrip tif a na litik d e ng a n p e m ikira n ya ng lo g is d e ng a n p e nd e ka ta n a na lisis ke b ija ka n, m e ng g una ka n te o ri Se g itig a Ana lisis Ke b ija ka n o le h Buse a t a l., (2005) ya ng m e lip uti : c o nte ks, c o nte nt, p ro c e ss d a n a c to r.7 _{Pe ne litia n ini d ila kuka n} p a d a Bula n Ja nua ri-Ma re t ta hun 2016. Da ta ya ng d ip e ro le h a ka n d ia na lisis se rta d ika itka n d e ng a n te o ri d a n ko nse p d a la m ling kup ke b ija ka n ke se ha ta n.

HA SIL PENELITIA N

A . A na lisis Ke b ija ka n d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ A IDS d i Ka b up a te n Je m b e r Pa d a A sp e k C o nte xt.

C o nte xt (ko nte ks) m e rup a ka n

fa kto r‐fa kto r siste m a tis – p o litik, e ko no m i, so sia l a ta u b ud a ya , b a ik na sio na l m a up un inte rna sio na l, ya ng d a p a t m e m p e ng a ruhi ke b ija ka n ke se ha ta n. Ad a b a nya k c a ra untuk m e ng e lo m p o kka n fa kto‐fa kto r te rse b ut, te ta p i Le ic hte r (1979) m e m a p a rka n te rd a p a t 4 Fa kto r d a la m ko nte ks ke b ija ka n ke se ha ta n. Ya ng p e rta m a a d a la h fa kto r situa sio na l, m e rup a ka n ko nd isi ya ng tid a k p e rm a ne n a ta u khusus ya ng d a p a t b e rd a m p a k p a d a ke b ija ka n. Ha l‐ha l te rse b ut se ring d ike na l se b a g a i ‘ fo c using e ve nt’.7

Ha sil p e ne litia n m e nunjukka n b a hw a d a ri sisi c o nte ks ya ng te rm a suk d a la m fa kto r situa sio na l a ta u ‘ fo c using e ve nt’ a d a la h p e ne mua n ka sus HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r ya ng sa ng a t ting g i se hing g a m e nja d i sa la h sa tu d a ri 78 Ka b up a te n/ Ko ta ya ng m e nd a p a t p e rha tia n khusus d a ri KPAN. Ka b up a te n Je m b e r te rd iri d a ri 32 ke c a m a ta n ya ng te rse b a r d a la m w ila ya h se lua s se kita r 3.293,34 km ², d e ng a n 86,9% m e rup a ka n ka w a sa n huta n, sa w a h la d a ng d a n ta na h p e rke b una n, se d a ng ka n 13,1% m e rup a ka n ka w a sa n p e rka m p ung a n, ta m b a k ra w a , se m a k d a n ta na h rusa k. Se d a ng ka n jum la h p e nd ud uk riil Ka b up a te n Je m b e r ta hun 2014 a d a la h se b e sa r 2.590.516 jiw a .8_{Ting ka t ke p a d a ta n p e nd ud uk ya ng} ting g i m a sih d id o m ina si o le h ke c a m a ta n ya ng te rle ta k d i w ila ya h ko ta . La p o ra n Da ta Dina s Ke se ha ta n Ka b up a te n Je m b e r te nta ng Pro g ra m Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r ya ng m e nye b utka n b a hw a p a d a ta hun 2004 m e rup a ka n ta hun a w a l ka sus HIV/ AIDS d i Je m b e r p e rta m a ka li d ite m uka n, ya itu se b e sa r 1 ka sus, d a n te rus

(3)

m e ning ka t se tia p ta hun hing g a ta hun 2015 b ula n Ag ustus jum la h kumula tif ka sus HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r sud a h m e nc a p a i 2.048 ka sus.4

B. A na lisis Ke b ija ka n d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ A IDS d i Ka b up a te n Je m b e r Pa d a A sp e k C o nte nt

C o nte nt (isi) d a la m sua tu ke b ija ka n m e rup a ka n sub ta nsi d a ri sua tu ke b ija ka n ya ng me m p e rinc i b a g ia n‐b a g ia n d a la m ke b ija ka n.7_{Isi se b ua h ke b ija ka n m e re sp o ns} b e rb a g a i m a sa la h p ub lik (p ub lic issuue s) ya ng m e nc a kup b e rb a g a i b id a ng ke hid up a b mula i d a ri p e rta ha na n, ke a m a na n, e ne rg i, ke se ha ta n, p e nd id ika n, ke se ja hte ra a n, d a n la in-la in.13

Da ri sisi c o nte nt m e nye b utka n b a hw a isi d a ri Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r te rd iri d a ri ; Ba b I. Ke te ntua n Um um , Ba b 2. Sa sa ra n, Ba b III. Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n, Ba b IV. Ha k-Ha k O DHA, Ba b V. La ra ng a n, Ba b VI. Ke le m b a g a a n se rta Ba b VII. Ke te ntua n Pe nutup .14_{Da sa r d a ri d ike lua rka nnya} ke b ija ka n ini a d a la h untuk m e m b e rika n p a yung hukum d a la m p ro g ra m p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS, te rm a suk d a la m m e ng e lua rka n ke b ija ka n p e nd ukung nya . Ad a p un se c a ra g a ris b e sa r ya ng d im a ksud p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS ya ng te rc a ntum d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r a d a la h se b a g a i b e rikut :

1) Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS a d a la h ta ng g ung ja w a b se tia p insta nsi p e m e rinta h d a n sw a sta se rta se tia p o ra ng d a n se tia p ke lua rg a d i Ka b up a te n Je m b e r;

2) Pe m e rinta h Ka b up a te n Je m b e r ha rus se la lu b e rup a ya m e ng e m b a ng ka n ke b ija ka n te rka it e fe ktifita s usa ha p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n infe ksi HIV/ AIDS g una m e lind ung i se tia p o ra ng d a ri infe ksi HIV te rm a suk ke lo m p o k ra w a n;

3) Pro g ra m p e ne na g g ula ng a n AIDS ha rus te rc a ntum d a la m RPJMD re nc a na stra te g is d a n re nc a na ke rja ta huna n p a d a m a sing -m a sing SKPD;

C . A na lisis Ke b ija ka n d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ A IDS d i Ka b up a te n Je m b e r Pa d a A sp e k Pro c e ss

Me nurut Sa b a tie r d a n Je nkins‐Smith (1993) d a la m Buse e t a l., (1994) ya ng d im a ksud d e ng a n p o lic y p ro c e ss (p ro se s

m e ng e m b a ng a ta u m e nyusun ke b ija ka n,

b e rne g o sia si, m e ng ko munika sika n, m e la ksa na ka n d a n m e ng e va lua si ke b ija ka n.

Pe nd e ka ta n ya ng p a ling se ring d ig una ka n untuk m e m a ha mi p ro se s ke b ija ka n a d a la h d e ng a n me ng g una ka n a p a ya ng d ise b ut “ ta ha p a n he uristiks” . Ya ng d im a ksud d isini a d a la h m e m b a g i p ro se s ke b ija ka n m e nja d i se ra ng ka ia n ta ha p a n se b a g a i a la t te o ritis, sua tu m o d e l d a n tid a k se la lu m e nunjukka n a p a ya ng se b e na rnya te rja d i d id unia nya ta .7

D. A na lisis Ke b ija ka n d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ A IDS d i Ka b up a te n Je m b e r Pa d a A sp e k Ac to r.

Akto r a ta u p e m a ng ku ke p e nting a n ke b ija ka n (Po lic y sta ke ho ld e r) a d a la h ind ivid u a ta u ke lo m p o k ya ng b e rka ita n la ng sung d e ng a n se b ua h ke b ija ka n ya ng d a p a t m e m p e ng a ruhi a ta u d ip e ng a ruhi o le h ke p utusa n a ta u ke b ija ka n te rse b ut. Pe m a ng ku ke p e nting a n ke b ija ka n te rse b ut b isa te rd iri d a ri se ke lo m p o k w a rg a , o rg a nisa si b uruh, p e d a g a ng ka ki lim a , ko munita s w a rta w a n, p a rta i p o litik, le m b a g a p e me rinta h, d a n se m a c a m nya .13_{Da ri sisi}

a c to r, d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r p a d a Ba b Ke le m b a g a a n Pa sa l 7 d ise b utka n :

1) Up a ya p e ne ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n, d iko o rd inir o le h Ko misi p e na nng ula ng a n AIDS (KPA) Ka b up a te n ya ng d ib e ntuk o le h ke p utusa n Bup a ti. 2) Up a ya p e ne ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i

ke c a m a ta n, d ip im p in o le h C a m a t se b a g a i ke tua Tim p e na g g ula ng a n AIDS Ke c a m a ta n ya ng d ib e ntuk o le h ke p utusa n Bup a ti.

3) Up a ya p e ne ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i d e sa / ke lura ha n, d ip im p in o le h Ke p a la De sa / Lura h se b a g a i ke tua Tim p e na g g ula ng a n AIDS De sa / ke lura ha n ya ng d ib e ntuk o le h ke p utusa n Bup a ti. PEMBA HA SA N

Ya ng te rm a suk d a la m a sp e k c o nte xt

d a la m ke b ija ka n Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r a d a la h d a ri jumla h to ta l O DHA ya ng d ite m uka n d i Ka b up a te n Je m b e r, b e rd a sa rka n fa kto r risiko , p e nula ra n m e la lui he te ro se ksua l se b e sa r 1.780 ka sus (86,91%). Ha l ini me nunjukka n b a hw a p e nula ra n te rja d i m e la lui hub ung a n se ks a nta ra la ki-la ki d a n p e re m p ua n, te rm a suk d a ri PSK ke p a d a

(4)

57 b a hw a te rd a p a t le b ih d a ri tig a juta la ki-la ki d i

Ind o ne sia ya ng m e rup a ka n p e la ng g a n p e nja ja se ks p e re m p ua n (kisa ra n 2.324.660-3.981.180).9_{Ko nd isi d i a ta s sa ng a t mung kin} d ise b a b ka n ka re na a d a nya lo ka lisa si ile g a l ya ng b a nya k d ite m ui d i se kita r p e m ukim a n m a sya ra ka t. Ke m ung kina n p a ra la ki-la ki untuk m e m b e li se ks le b ih mud a h m e re ka la kuka n ka re na tid a k a d a la b e l lo ka lisa si khusus se p e rti se b e lumnya . Akib a tnya m e re ka tid a k p unya ke kha w a tira n untuk me nd a p a tka n stig ma ne g a tif se b a g a i p e m b e li se ks d a ri p a ra PSK. Pe nula ra n infe ksi HIV m e la lui hub ung a n se ksua l m e rup a ka n ya ng p a ling b a nya k te rja d i.10

Da m p a k la in d a ri p e ning ka ta n jum la h ka sus HIV/ AIDS b e rd a sa rka n fa kto r risiko he te ro se ks a d a la h a d a nya ke m ung kina n p e nula ra n ke p a d a ib u rum a h ta ng g a ya ng te rus m e ning ka t se rta d iikuti d e ng a n p e ning ka ta n p e nula ra n d a ri ib u ke b a yi. Da ta ka sus HIV d a n AIDS d i Je m b e r b e rd a sa rka n p ro fe si a ta u p e ke rja a n, uruta n p e rta m a a d a la h p a d a ib u rum a h ta ng g a ya itu se b e sa r 491 (23,97%), ke m ud ia n w ira sw a sta 413 (21,04%), b a ru uruta n ke tig a a d a la h Pe ke rja Se ks Ko m e rsia l (PSK) se b e sa r 240 ka sus (11,72%).4_{Ke ha m ila n a ka n m e m p e rc e p a t} tim b ulnya g e ja la p e nya kit AIDS p a d a w a nita se ro p o sitif HIV. Dip e rkira ka n 50 % b a yi ya ng la hir d a ri ib u ya ng se ro p o sitif HIV, a ka n te rinfe ksi HIV se b e lum , se la m a , d a n tid a k la m a se sud a h m e la hirka n.10_{Ha l ini te rja d i ka re na ib u} rum a h ta ng g a ya ng tid a k m e m p unya i p e ke rja a n se b a g a i PSK a ta u m e m iliki a ktifita s p e ng g una n na rko b a suntik d itula rka n o le h sua m i ya ng se ring m e m b e li se ks p a d a PSK d i lo ka lisa si ile g a l. Ha l ini se p e rti ya ng d iung ka p ka n o le h Ad isa sm ito (2010) ya ng m e ng ung ka p ka n b a hw a w a nita usia sub ur b ia sa nya te rtula r HIV m e la lui hub ung a n he te ro se ksua l.10

Fa kto r ya ng ke d ua a d a la h fa kto r struktura l, m e rup a ka n b a g ia n d a ri m a sya ra ka t ya ng re la tif tid a k b e rub a h. Fa kto r ini m e lip uti siste m p o litik, m e nc a kup p ula ke te rb uka a n siste m te rse b ut d a n ke se m p a ta n b a g i w a rg a m a sya ra ka t untuk b e rp a rtisip a si d a la m p e m b a ha sa n d a n ke p utusa n ke b ija ka n. Fa kto r struktura l m e lip uti p ula je nis e ko no m i d a n d a sa r untuk te na g a ke rja , ko nd isi d e mo g ra fi a ta u ke m a jua n te kno lo g i.7 Pe nd e ka ta n struktura l me ng hind a ri b la ming the vic tims d a n le b ih m e ng a na lisis untuk se c a ra kritis m e nya d a ri struktur d a n siste m so sia l, p o litik, e ko no m i, d a n b ud a ya se rta a kib a tnya p a d a ke a d a a n m a sya ra ka t te rka it p ro g ra m HIV d a n AIDS.

Fa kto r struktura l ya ng d im a ksud d a ri Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r ya itu d ike lua rka nnya Pe ra tura n Da e ra h Pro p insi Ja w a Tim ur No m o r 5 ta hun 2004 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ja w a Tim ur, d a n Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 45 te nta ng Tug a s Po ko k d a n Fung si O rg a nisa si Dina s ke se ha ta n Ka b up a te n

Je m b e r (b e rita Da e ra h Ka b up a te n Je m b e r Ta hun 2008 no m o r 45).11,12_{Ke d ua ke b ija ka n} te rse b ut m e nja d i d a sa r d ike lua rka nnya Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r. De ng a n d e mikia n Pe ra tura n Bup a ti te rse b ut m e miliki d a sa r hukum ya ng kua t.

Da ri sisi c o nte nt se p e rti ya ng d ise b utka n d ia ta s, je la s b a hw a d a la m p ro g ra m p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r m e lib a tka n SKPD te rka it. Artinya m a sing -m a sing SKPD ha rus m e miliki p ro g ra m ta huna n ya ng m e ng a ra h p a d a up a ya p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS. Di sisi la in, d e ng a n b e rb a g a i p ro g ra m HIV/ AIDS p a d a se tia p SKPD m a ka a ka n d a p a t m e ning ka tka n ke te rlib a ta n m a sya ra ka t d a la m p ro g ra m HIV/ AIDS. Ma sya ra ka t ha rus m e m a ha m i b a hw a m e re ka m e miliki ta ng g ung ja w a b untuk a ra h m a sa d e p a n m e re ka d a n b a hw a me re ka d a p a t b e la ja r untuk m e ng e nd a lika n a ra h itu. Ma sya ra ka t p e rlu m e nya d a ri a kib a t d a ri kura ng nya ta ng g ung ja w a b d a n ko ntro l.15 Ma ka d a ri itu d e ng a n d ike lua rka nnya Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r m a ka d a p a t d ija d ika n se b a g a i la nd a sa n ke ha rusa n b a g i p e me rinta h m e la lui SKPD te rka it untuk m e mo b ilisa si m a sya ra ka t d a la m p ro g ra m p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS. Ha l ini sa ng a t p e nting , m e ng ing a t p a rtisip a si m a sya ra ka t ya ng kua t m e rup a ka n e le m e n kunc i b a g i ke se sukse sa n p ro g ra m . Ko nse p ini d ia kui d a p a t m e nja d i c a ra untuk m e nc a p a i p e ra w a ta n ke se ha ta n ya ng a d il.16

Ke te rlib a ta n se c a ra a ktif d a ri ko m p o ne n m a sya ra ka t ini d iha ra p ka n a ka n m e mung kinka n m a sya ra ka t se c a ra m a nd iri b isa m e ng a kse s la ya na n-la ya na n ke se ha ta n ya ng d ib utuhka n d a n te rse d ia d i w ila ya hnya (te rka it p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS). Ke te rlib a ta n m a sya ra ka t d a la m im p le m e nta si ke b ija ka n d a n p ro g ra m HIV d a n AIDS ini tid a k b isa d ile p a ska n a d a nya p e m a ha m a n b a hw a ke se ha ta n m e rup a ka n ha k d a ri w a rg a ne g a ra ta np a m e m a nd a ng sta tus so sia l d a n e ko no m i ya ng w a jib d ip e nuhi o le h ne g a ra .3

Disa m p ing itu, p a d a Ba b IV Ha k-Ha k O DHA d a n Ba b V. La ra ng a n, m e ng isya ra tka n ke te rlib a ta n d a la m p ro g ra m p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS d a ri sisi Pre ve ntif d a n Pro m o tif. Ka re na ke te rlib a ta n m a sya ra ka t d a la m p ro g ra m ke se ha ta n le b ih d ia ra hka n p a d a up a ya p e nc e g a ha n. Ad a p un isi d a ri p a sa l 5 te nta ng Ha k-Ha k O DHA m e lip uti ;

1) Pe m e rinta h Ka b up a te n m e lind ung i ha k-ha k p rib a d i, k-ha k-k-ha k sisp il d a n k-ha k a sa si

(5)

O DHA te rm a suk p e rlind ung a n d a ri ke ra ha sia a n sta tus HIV.

2) Se tia p O DHA b e rha k m e m p e ro le h p e la ya na n p e ng o b a ta n d a n p e ra w a ta n se rta d ukung a n ta np a d iskrim ina si d a la m b e ntuk a p a p un.

3) Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d id a sa ri ke p a d a nila i luhur ke m a nusia a n d a n p e ng ho rm a ta n te rha d a p ha rka t hid up m a nusia .

Se d a ng ka n Ba b VI p a sa l 6 te nta ng La ra ng a n te rd iri d a ri ;

Se tia p o ra ng ya ng te la h m e ng e ta hui sta tus d irinya te rinfe ksi HIV, tid a k b o le h :

1) Me la kuka n hub ung a n se ksua l d e ng a n o ra ng la in, ke c ua li b ila p a sa ng a n te la h m e m b e rita huka n te nta ng sta tus HIV-nya d a n se c a ra suka re la m e ne rim a risiko te rse b ut;

2) Me ng g una ka n se c a ra b e rsa m a -sa m a a la t suntik, a la t m e d is a ta u a la t la in ya ng p a tut d ike ta hui d a p a t me nula rka n virus HIV ke p a d a o ra ng la in;

3) Me nd o na sika n d a ra h, se m e n a ta u o rg a n ja ring a n ke p a d a o ra ng la in; d a n

4) Me la uka n tind a ka n a p a sa ja ya ng p a tut d ike ta hui d a p a t m e nula rka n a ta u m e nye b a rka n infe ksi HIV ke p a d a o ra ng la in b a ik d e ng a n b ujuk ra yu a ta u ke ke ra sa n.

De ng a n p a sa l 5 d a n 6 p a d a Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r, m a ka d a p a t m e nc e g a h p e nula ra n ka sus HIV/ AIDS se m a kin m e lua s d i m a sya ra ka t. C a ra p e nula ra n HIV/ AIDS d ike ta hui le b ih ka re na fa kto r p e rila ku d a n b uka n ka re na se ra ng a n g a na s se b ua h o rg a nism e m isa lnya m e la lui ud a ra , a ir, ke ring a t, na fa s, d a n la in-la in, p e nc e g a ha n HIV/ AIDS jug a d ifo kuska n p a d a stud i te nta ng p e rila ku-p e rila ku ya ng d a p a t m e nula rka n HIV/ AIDS d a n c a ra me nc e g a hnya .15_{Se la in itu,} kua tnya stig m a (d a n d iskrimina si) b e rd a m p a k sa ng a t se rius b a g i o ra ng p o sitif HIV m a up un up a ya p e ng e nd a lia n HIV se c a ra ke se luruha n.16

Up a ya p re ve ntif d a n p ro m o tif m e me g a ng p e ra na n ya ng sa ng a t p e nting d a la m p ro g ra m ke se ha ta n se la in kura tif d a n re ha b ilita tif. Ha l ini d ip e rkut o le h ha sil p e ne litia n Sim b o lo n (2014) ya ng m e ng ung ka p ka n b a hw a a g a r ke p e m ilika n Ja m ina n Ke se ha ta n Ma sya ra ka t (ke lua rg a m iskin) d a p a t m e ng a ta si p e rm a sa la ha n Ke se ha ta n Ib u d a n Ana k se rta m a sa la h g izi (stunting ) m a ka d iha ra p ka n p e la ya na n ke se ha ta n le b ih m e m fo skuska n p a d a up a ya p ro m o tif d a n p re fe ntif.17

Me nurut Sa b a tie r d a n Je nkins‐Smith (1993) d a la m Buse e t a l., (1994) ya ng

ke b ija ka n) a d a la h c a ra m e ng a w a li ke b ija ka n, m e ng e m b a ng a ta u m e nyusun ke b ija ka n,

b e rne g o sia si, m e ng ko munika sika n, m e la ksa na ka n d a n m e ng e va lua si ke b ija ka n.

Da la m Sta te g i d a n Aksi Na sio na l HIV d a n AIDS 2010-2014 m e nye b utka n b a hw a p ro se s d e se ntra lisa si d a n p e m b e ria n o to no m i d a e ra h b e rtujua n untuk m e ning ka tka n ko nd isi m a sya ra ka t te rm a suk se kto r ke se ha ta n. O to no m i Da e ra h m e m b e rika n ke se m p a ta n b a g i p e m e rinta h d a e ra h untuk m e re nc a na ka n d a n m e la ksa na ka n p ro g ra m ya ng b e tul-b e tul d ib utuhka n o le h d a e rh te rse b ut. Ha l ini jug a m e m b e rika n ke le lua sa a n b a g i re sp o ns te rha d a p HIV d a n AIDS. Da ri sisi

p ro c e ss, d ike lua rka nnya ke b ija ka n Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r, tid a k le p a s d a ri a d a nya p e nutup a n lo ka lisa si te rb e sa r d i Je m b e r. Pa d a ta hun 2007, d e ng a n tujua n untuk m e ng e nd a lika n jum la h ka sus HIV/ AIDS, p e me rinta h d a e ra h Ka b up a te n Je m b e r, m e la lui SK Bup a ti No m o r 188.45/ 39/ 012/ 2007 Te nta ng Pe nutup a n Te m p a t La ya na n So sia l Tra nsisi untuk Pe ke rja Se ks Ko m e rsia l d a n Pe nutup a n Pro stitusi Di Ka b up a te n Je m b e r, m a ka d ila kuka n p e nutup a n lo ka lisa si Pug e r.18

Da m p a k d a ri p e nutup a n lo ka lisa si Pug e r m e ng a kib a tka n munc ulnya lo ka lisa si tid a k re smi a ta u ile g a l ya ng te rse b a r ha m p ir d ise lur ke c a m a ta n d i Ka b up a te n Je m b e r. Ha l ini me ng a kib a tka n la ya na n ke se ha ta n d a n up a ya ko m unika si p e rub a ha n p e rila ku te rha d a p PSK m e nja d i sulit se rta a ng ka ka sus HIV/ AIDS se m a kin me ning ka t d a ri ta hun ke ta hun.19_{Ma ka d a ri itu d ip e rluka n a d a nya} p a yung hukum ya ng kua t g una m e nja d i d a sa r hukum b a g i ke lura nya ke b ija ka n d a la m b e ntuk SK Bup a ti g una m e m ud a hka n se c a ra te hnis p e la ksa na a n p ro g ra m p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS p a d a le ve l ka b up a te n, ke c a m a ta n m a up un ke lura ha n d a n d e sa .

Se la in itu, d a ri sisi p ro c e ss, ke lua rnya Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r, tid a k le p a s d a ri a d vo ka si ya ng se la m a ini d ila kuka n o le h Dina s Ke se ha ta n d a n KPAD Je m b e r te rha d a p p e me rinta h Da e ra h. Dukung a n p e nuh d a ri Assiste n II se rta Bid a ng Pe m b e rd a ya a n Ma sya ra ka t Ka nto r Ba p e m a s Ka b up a te n Je m b e r sa ng a t m e m b a ntu d a la m p ro se s a d vo ka si ke p a d a Ba p e d d a Ka b up a te n Je m b e r d a la m m e m p e ro le h a ng g a ra n. Te rm a suk d i d a la m nya up a ya so sia lisa si Pro g ra m HIV/ AIDS o le h KPAD d e ng a n ta nd a ta ng a n la ng sung d a ri Bup a ti Je m b e r untuk

(6)

59 ling kung a n p e m e rinta ha n Ka b up a te n

Je m b e r.

Pe la ku/a c to r d a la m p e la ksa na a n ke b ija ka n Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r a d a la h se luruh ja ja ra n p e m e rinta ha n d i ting ka t ka b up a te n, ke c a m a ta n d a n d e sa / ke lura ha n. Ya ng te rp e nting untuk d ip a ha m i b a hw a d a la m imp le m e nta si ke b ija ka n Bup a ti Je m b e r d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r a d a la h KPAD se la ku

te a m le a d e r ya ng m e m e g a ng p e ra n uta m a m ula i d a ri p ro se s p e nyusuna n ke b ija ka n, so sia lisa si, im p le m e nta si sa m p a i p a d a ta ha p m o nito ring d a n e va lua si. Ma ka d a ri itu KPAD ka b up a te n Je m b e r ha rus m e m iliki ka p a sita s d a n sum b e r d a ya ya ng m e m a d a i d a la m m e ng a w a l ke b ija ka n ini. Ad vo ka si ya ng d ia ra hka n ke p a d a p e me rinta h d a e ra h ha rus d iting ka tka n d a la m usa ha me m a stika n b a hw a Ko m isi p e na ng g ula ng a n AIDS (KPA) d i d a e ra h te rse b ut d a p a t d ip e rkua t d a n d ise d ia ka n p e nd a na a n ya ng c ukup d a n b a ntua n d a la m b e ntuk la innya .6_{Se tid a knya} Ka b up a te n Je m b e r d a p a t b e la ja r d a ri Ka b up a te n So ro ng d a la m a d vo ka si p ro g ra m HIV d a n AIDS. KPAD Ka b up a te n So ro ng b e lum m e la kuka n a d vo ka si fo rm a l d e ng a n

sta ke ho le r kunc i (BAPPEDA d a n DPRD) se hing g a m e ng a la mi ha m b a ta n untuk m e nd a p a t a lo ka si a ng g a ra n ya ng c a kup m e m a d a i d a la m me la ksa na ka n up a ya p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n So ro ng .20

KESIMPULA N DA N SA RA N

Ke b ija ka n Pe m e rinta h ka b up a te n Je m b e r d a la m Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r d a p a t me m b e rika n d a m p a k ya ng p o sitif b a g i kua lita s hid up m a sya ra ka t Je m b e r te ruta m a d a la m p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS. Ditinja u d a ri

c o nte ks, ke b ija ka n ini m e nd ukung up a ya p e me rinta h d a la m m e m a nd a ng p e nye b a ra n HIV d a n AIDS d i ka b up a te n je m b e r se b a g a i m a sa la h ya ng se rius, se rta m e rup a ka n b ukti d a la m m e nd ukung Pe ra tura n Da e ra h Pro p insi Ja w a Tim ur No m o r 5 ta hun 2004 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ja w a Tim ur, d a n Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 45 te nta ng Tug a s Po ko k d a n Fung si O rg a nisa si Dina s ke se ha ta n Ka b up a te n Je m b e r. Da ri sisi c o nte nt m e nc a kup Ba b I. Ke te ntua n Um um , Ba b 2. Sa sa ra n, Ba b III.

Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n, Ba b IV. Ha k-Ha k O DHA, Ba b V. La ra ng a n, Ba b VI. Ke le m b a g a a n se rta Ba b VII. Ke te ntua n p e nutup . Da la m p ro c e ss d ike lua rka nnya Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r tid a k le p a s d a ri a d vo ka si ya ng se la m a ini d ila kuka n o le h Dina s Ke se ha ta n d a n KPAD Je m b e r te rha d a p p e me rinta h Da e ra h se rta d ukung a n d a ri insta nsi te rka it. Da ri sisi a c to r, d a la m la m p ira n sura t ke p utusa n te rse b ut te rd a p a t Tim p e na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS d i ting ka t ka b up a te n, ke c a m a ta n, se rta ke lura ha n d a n De sa .

Ba hw a d a la m p e la ksa na a n ke b ija ka n b up a ti Je m b e r te nta ng Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r, d ib utuhka n a d a nya up a ya la njuta n b e rup a d ike lua rka nnya ke b ija ka n p e nd ukung d a la m ra ng ka p e la ksa na a n up a ya p e nc e g a ha n d a n p e na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r se c a ra te hnis d a la m b e ntuk SK Bup a ti .

DA FTA R PUSTA KA

1. Dire kto ra t Je nd ra l Pe ng e nd a lia n Pe nya kit d a n Pe nye ha ta n Ling kung a n Ke m e nke s RI. Sta tistik Ka sus HIV/ AIDS d i Ind o ne sia Pe r Juni 2014. Ja ka rta : Dirje n Pe ng e nd a lia n Pe nya kit d a n Pe nye ha ta n Ling kung a n Ke m e nke s RI. 2014.

2. Dire kto ra t Je nd ra l Pe ng e nd a lia n Pe nya kit d a n Pe nye ha ta n Ling kung a n Ke m e nke s RI. Pe d o m a n na sio na l m a nje m e n Pro g ra m HIV d a n AIDS. Ja ka rta : Ke m e ntria n Ke se ha ta n RI. 2012. 3. Pra p to ra ha rd jo , I. Suha ri, Pud jia ti, S.R.

He rsum p a na , Se tia w a n, E.P, Bo lila ng a , S. De w i, E.H. Ke b ija ka n HIV & AIDS d a la m Siste m Ke se ha ta n d i Ind o ne sia : Ring ka sa n Ka jia n Do kum e n. Yo g ya ka rta : Pusa t Ke b ija ka n d a n Ma na je m e n Ke se ha ta n Fa kulta s Ke d o kte ra n Unive rsita s G a d ja h Ma d a d a n De p a rte m e nt o f Fo re ig n a ffa irs a nd Tra d e , Austa lia n G o ve rnm e nt. 2014. 4. Dina s Ke se ha ta n Ka b up a te n Je m b e r.

La p o ra n Pro g ra m Pe na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS Ka b up a te n Je m b e r Ta hun 2015. Je m b e r: Dina s Ke se ha ta n. 2015. 5. Wa lt, G . He a lth Po lic y (An Intro d uc tio n to

Pro c e ss a nd Po w e r). Lo nd o n: Ze d Bo o k Ltd . 1994.

6. Ko m isi Pe na ng g ula ng a n AIDS Na sio na l (KPAN). Sta rte g i Ko munika si Pe na ng g ula ng a n HIV d a n AIDS d i

Ind o ne sia. Ja ka rta : Ko misi

Pe na ng g ula ng a n AIDS Na sio na l (KPAN). 2008.

(7)

7. Buse , K. Ma ys, N. Wa ll, G . Und e rsta nd ing Pub lic He a lth : Ma king He a lth Po lic y. Lo nd o n: O p e n Unive rsity Pre ss. 2005. 8. Ba d a n Ke p e nd ud uka n d a n Pe nc a ta ta n

Sip il Ka b up a te n Je m b e r. 2014.

9. Ko m isi Pe na ng g ula ng a n AIDS Na sio na l (KPAN). Stra te g i Da n Re nc a na Aksi Na sio na l Pe na ng g ula ng a n HIV Da n AIDS Ta hun 2010 – 2014. Ja ka rta : Ko misi Pe na ng g ula ng a n AIDS Na sio na l. 2010. 10. Ad isa sm ito , W. Siste m Ke se ha ta n.

Ja ka rta : PT Ra ja G ra find o Pe rsa d a . 2010. 11. Pe ra tura n d a e ra h Pro p insi Ja w a Timur

No m o r 5 Ta hun 2004 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ja w a Timur. Sura b a ya : Se kre ta ria t Pro p insi Ja w a Tim ur. 2004. 12. Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 45

te nta ng Tug a s Po ko k d a n Fung si O rg a nisa si Dina s ke se ha ta n Ka b up a te n Je m b e r (b e rita Da e ra h Ka b up a te n Je m b e r Ta hun 2008 no mo r 45). 2008. 13. Ayuning yta s, D. Ke b ija ka n Ke se ha ta n;

Prinsip d a n Pra ktik. Ja ka rta : PT Ra ja G ra find o Pe rsa d a . 2014.

14. Pe ra tura n Bup a ti Je m b e r No m o r 2 Ta hun 2014 te nta ng Pe nc e g a ha n d a n Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r. Je m b e r: Se kre ta ria t Je m b e r. 2014

15. Ya ya sa n AIDS-INA & Pe rkum p ula n Ke lua rg a Be re nc a na Ind o ne sia (PKBI). Mo d ul d a sa r Be ha vio r C ha ng e Inte rve ntio n. Pro g ra m Dukung a n G lo b a l Fund Ro und 8. Ja ka rta : Pe rkum p ula n

Ke lua rg a Be re nc a na Ind o ne sia (PKBI). 2010.

16. Dire kto ra t Pe ng e nd a lia n Pe nya kit Me nula r La ng sung , Ke m e nke s RI. Pe d o m a n Pe ng ha p usa n Stig m a d a n Diskrimina si Ba g i Pe ng e lo la Pro g ra m , Pe tug a s la ya na n Ke se ha ta n d a n Ka d e r. Ja ka rta : Dirje n Pe ng e nd a lia n p e nya kit d a n p e nye ha ta n Ling kung a n Ke m e ntria n Ke se ha ta n RI. 2012.

17. Simb o lo n, D. Pe ng a ruh Ke p e m ilika n Ja m ina n Ke se ha ta n Ma sya ra ka t Miskin Te rha d a p Sta tus Ke la hira n Da n Ke ja d ia n Stunting Pa d a Ba d uta Ind o ne sia (Ana lisis Da ta IFLS 1993 – 2007). Jurna l Ke b ija ka n Ke se ha ta n Ind o ne sia 2015, 3 (2): 55-65. 18. Sura t Ke p utusa n Bup a ti Je m b e r No mo r

188.45/ 39/ 012/ 2007 Te nta ng Pe nutup a n Te m p a t La ya na n So sia l Tra nsisi untuk Pe ke rja Se ks Ko m e rsia l d a n Pe nutup a n Pro stitusi Di Ka b up a te n Je m b e r. Je m b e r : Se kre ta ris Ka b up a te n Je m b e r Asiste n Pe m e rinta ha n. 2007.

19. Ro khm a h, D. Kho iro n. Da m p a k

Im p le me nta si Ke b ija ka n Pe nutup a n Te m p a tla ya na n So sia ltra nsisi Untuk Pe ke rja Se ks Ko m e rsia ld a n Pe nutup a np ro stitusi Te rha d a p p ro g ra m Pe na ng g ula ng a n HIV/ AIDS Di Ka b up a te n Je m b e r. Jurna l Ke b ija ka n Ke se ha ta n Ind o ne sia 2014, 3 (2): 75 – 81. 20. Mitse l, Ma he nd ra d ha ta , Y. Pra d m a w a ti,

R. S. Pe ra n Sta ke ho ld e r Kunc i Da la m Ke b ija ka n Pe na ng g ula ng a n Da n Pe nc e g a ha n HIV/ AIDS Stud i Ka sus Di Ka b up a te n So ro ng Pro vinsi Pa p ua Ba ra t. Jurna l Ke b ija ka n Ke se ha ta n Ind o ne sia 2015, 4 (2): 57-64.

(1)

55 p e ke rja a n Ib u Rum a h Ta ng g a (IRT) m e nd ud uki

HA SIL PENELITIA N

C o nte xt (ko nte ks) m e rup a ka n

(2)

m e ning ka t se tia p ta hun hing g a ta hun 2015 b ula n Ag ustus jum la h kumula tif ka sus HIV/ AIDS d i Ka b up a te n Je m b e r sud a h m e nc a p a i 2.048 ka sus.4

3) Pro g ra m p e ne na g g ula ng a n AIDS ha rus te rc a ntum d a la m RPJMD re nc a na stra te g is d a n re nc a na ke rja ta huna n p a d a m a sing -m a sing SKPD;

Me nurut Sa b a tie r d a n Je nkins‐Smith (1993) d a la m Buse e t a l., (1994) ya ng d im a ksud d e ng a n p o lic y p ro c e ss (p ro se s ke b ija ka n) a d a la h c a ra m e ng a w a li ke b ija ka n,