SKRIPSI PEMENUHAN HAK-HAK PENYANDANG DISABILITAS ATAS PENDIDIKAN TINGGI NEGERI DI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA.
SKRIPSI
PEMENUHAN HAK-HAK PENYANDANG DISABILITAS
ATAS PENDIDIKAN TINGGI NEGERI
DI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
YUNE ANGEL ANGGELIA RUMATERAY
NPM
: 110510506
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum dan Kesejahteraan Sosial
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
Those who sow with tears
will reap with songs of joy.
Those who go out weeping,
carrying seed to sow,
will return with songs of joy,
carrying sheaves with them.
Psalm 126 : 5 – 6
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis haturkan ke hadirat Allah Bapa di Surga atas berkat,
rahmat, hikmat dan karuniaNa, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi yang berjudul Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas Atas
Pendidikan Tinggi Negeri di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
dengan baik.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan sebesar-besarnya kepada Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni., S.H.,
M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Ibu E Imma Indra Dewi, S.H., M.Hum selaku
dosen pembimbing II yang dengan tulus hati, sabar, ikhlas dan tekun meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan, motivasi, arahan, ilmu dan
saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun penulisan
hukum/skripsi ini.
Melalui kesempatan ini juga, penulis menyampaikan ucapan terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada :
1.
Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.LM, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang selama ini telah mendukung penulis sampai
terselesainya strata satu (S1) hukum dengan baik.
2.
Seluruh Staf Pengajar/Dosen, Staf Administrasi dan Staf Perpustakan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang sangat berjasa semasa penulis
menuntut ilmu di Fakultas Hukum.
3.
Opa M Taegernan (Alm) dan Oma M Taegernan/Rumetna yang begitu mencintai
dan menginspirasi penulis untuk giat dalam menggapai segala impian penulis.
v
4.
Papa dan Mama tercinta untuk doa, air mata, motivasi, nasehat, cinta dan
pengorbanan yang tak terbayarkan dengan apapun.
5.
Uncle Ichad Taegernan dan Aunty Nona Taegernan/Bilik yang selalu support
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6.
Keluarga besar Taegernan, Rumetna, Rumateray, Jeffleulawal atas cinta dan kasih
sayang yang diberikan kepada penulis.
7.
Ofly Snall untuk doa, support, motivasi, dedikasi dan nasehat kepada penulis
selama ini.
8.
The Bocor’s family Jogja, Vee Rumbin, usi Dita Manobi, Onya Masatuneko,
Mamay Rumetna, Enggelin Taegernan, aunty Sally Ribka, Rita Diana Borlak,
abang Angga Hutahaean, William Sabandar, Jeny Sinaga, Cakra Mayor, Ardian
Rumetna, Luddia Mainolo, Colly, Kak Mike Mardiana, Wina Angelin, Adel
Senmai, Maria Fransiska Tawa, Spikdion Baransano, Bruder Victor Kelan, abang
Jibrael Wallong atas kekeluargaan, keceriaan, kegilaan, suka, duka dan cinta kasih
selama penulis menuntut ilmu.
9.
Konco kental Jerolin C May atas doa, kasih sayang dan support dari awal inisiasi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
10. Sahabat-sahabat Talent Choir, Ci Sonia sebagai pembimbing bible study, single
group, keluarga besar International Church Of Christ Yogyakarta atas doa, cinta,
motivasi, support, bimbingan, dedikasi dan semua yang diberikan kepada penulis.
11. Teman-teman seperjuangan angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta atas inspirasi dan support yang diberikan kepada penulis.
vi
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan adanya masukan, kritik dan saran
yang bersifat membangun sebagai bahan perbaikan dan penyempurnaan selanjutnya.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Ilmu Hukum Hak Asasi Manusia dan Kesejahteraan Sosial.
Yogyakarta, 27 Juni 2016
Penulis
Yune Angel Anggelia Rumateray
vii
ABSTRACT
The title of this thesis is “The Fulfillment of Rights of Students with Disability
on Higher State Education in Sunan Kalijaga State Islamic University Yogyakarta”.
The aim of this research is to find out the fulfillment of the rights of students with
disability on higher state education in Sunan Kalijaga State Islamic University
Yogyakarta. This research uses normative law method, by doing abstraction toward the
fulfillmentof rights of students with disability on higher state education in Sunan
Kalijaga State Islamic University Yogyakarta. This research includes the description of
positive law, the systematization of positive law, the analysis of positive law, the
interpretation of positive law, and the assessment of positive law. A normative law
research is a research which base on secondary data in the field of law. The sources of
this secondary data are the primary law materials, the secondary law materials, and the
tertiary law materials. The fulfillment of rights of students with disability on higher
state education in Sunan Kalijaga State Islamic University Yogyakarta are through the
provision of accessibility, administration, accompaniment, counseling, socialization,
advocacy, discussion, training and research. This form of fulfilling rights has supported
and helped the students with disability to acquire their rights on educational process,
although it is still far from the expectation. The role of the Disable Service Center in
making Sunan Kalijaga State Islamic University a university that fulfill the educational
rights of students with disability has not completely fulfilled. It means that the practice
has not been fully in accordance with Law No. 8 in 2016 concerning Person with
Disability and Law No. 12 in 2012 concerning Higher Education that the fulfilling of
educational rights for person with disability in higher state education.
Keywords: Rights, Person with Disability, Education.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................iii
LEMBAR MOTTO ................................................................................................iv
KATA PENGANTAR .............................................................................................v
ABSTRACT .........................................................................................................viii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................xi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Latar Belakang Masalah ........................................................................1
Rumusan Masalah .................................................................................5
Tujuan Penelitian ...................................................................................5
Manfaat Penelitian .................................................................................5
Keaslian Penelitian ................................................................................6
Batasan Konsep ...................................................................................11
Metode Penelitian ................................................................................13
BAB II PEMBAHASAN ........................................................................................21
A. Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas ....................................21
1. Pemenuhan Hak ............................................................................21
2. Hak Penyandang Disabilitas ..........................................................24
B. Pendidikan Tinggi Negeri ....................................................................31
1. Pendidikan ....................................................................................31
2. Pendidikan Tinggi .........................................................................37
3. Pendidikan Tinggi Negeri ..............................................................39
C. Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas
Atas Pendidikan Tinggi Negeri di Universitas Islam
Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta......................................................40
1. Pusat Layanan Difabel Universitas Islam Negeri
Sunan Kalijaga Yogyakarta ...........................................................40
2. Bentuk Pemenuhan Hak-Hak Pendidikan
Penyandang Disabilitas oleh Pusat Layanan Difabel
di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.................43
ix
BAB III PENUTUP ...............................................................................................57
A. Kesimpulan ......................................................................................57
B. Saran.................................................................................................57
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................59
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Bernama Yune Angel Anggelia Rumateray, NPM 110510506, Judul Skripsi
Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas Atas Pendidikan Tinggi Negeri di
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. Menyatakan bahwa Penulisan
Hukum/Skripsi ini bukan merupakan plagiasi, benar-benar saya kerjakan sendiri dan
bukan merupakan pencurian hasil karya maupun hasil kerja milik orang lain, ataupun
segala kemungkinan lain yang pada hakekatnya merupakan penyalagunaan.
Bila kemudian hari diduga kuat ada ketidaksesuaian antara fakta dengan kenyataan ini,
saya bersedia diproses untuk melakukan verifikasi, dengan sanksi terberat berupa
pembatalan kelulusan/kesarjanaan ataupun sanksi lainnya secara hukum.
Yogyakarta, 27 Juni 2016
Yune Angel Anggelia Rumateray
xi
PEMENUHAN HAK-HAK PENYANDANG DISABILITAS
ATAS PENDIDIKAN TINGGI NEGERI
DI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
YUNE ANGEL ANGGELIA RUMATERAY
NPM
: 110510506
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum dan Kesejahteraan Sosial
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
Those who sow with tears
will reap with songs of joy.
Those who go out weeping,
carrying seed to sow,
will return with songs of joy,
carrying sheaves with them.
Psalm 126 : 5 – 6
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis haturkan ke hadirat Allah Bapa di Surga atas berkat,
rahmat, hikmat dan karuniaNa, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi yang berjudul Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas Atas
Pendidikan Tinggi Negeri di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
dengan baik.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan sebesar-besarnya kepada Ibu Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni., S.H.,
M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Ibu E Imma Indra Dewi, S.H., M.Hum selaku
dosen pembimbing II yang dengan tulus hati, sabar, ikhlas dan tekun meluangkan
waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan, motivasi, arahan, ilmu dan
saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun penulisan
hukum/skripsi ini.
Melalui kesempatan ini juga, penulis menyampaikan ucapan terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada :
1.
Bapak FX. Endro Susilo, S.H., L.LM, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang selama ini telah mendukung penulis sampai
terselesainya strata satu (S1) hukum dengan baik.
2.
Seluruh Staf Pengajar/Dosen, Staf Administrasi dan Staf Perpustakan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang sangat berjasa semasa penulis
menuntut ilmu di Fakultas Hukum.
3.
Opa M Taegernan (Alm) dan Oma M Taegernan/Rumetna yang begitu mencintai
dan menginspirasi penulis untuk giat dalam menggapai segala impian penulis.
v
4.
Papa dan Mama tercinta untuk doa, air mata, motivasi, nasehat, cinta dan
pengorbanan yang tak terbayarkan dengan apapun.
5.
Uncle Ichad Taegernan dan Aunty Nona Taegernan/Bilik yang selalu support
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
6.
Keluarga besar Taegernan, Rumetna, Rumateray, Jeffleulawal atas cinta dan kasih
sayang yang diberikan kepada penulis.
7.
Ofly Snall untuk doa, support, motivasi, dedikasi dan nasehat kepada penulis
selama ini.
8.
The Bocor’s family Jogja, Vee Rumbin, usi Dita Manobi, Onya Masatuneko,
Mamay Rumetna, Enggelin Taegernan, aunty Sally Ribka, Rita Diana Borlak,
abang Angga Hutahaean, William Sabandar, Jeny Sinaga, Cakra Mayor, Ardian
Rumetna, Luddia Mainolo, Colly, Kak Mike Mardiana, Wina Angelin, Adel
Senmai, Maria Fransiska Tawa, Spikdion Baransano, Bruder Victor Kelan, abang
Jibrael Wallong atas kekeluargaan, keceriaan, kegilaan, suka, duka dan cinta kasih
selama penulis menuntut ilmu.
9.
Konco kental Jerolin C May atas doa, kasih sayang dan support dari awal inisiasi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
10. Sahabat-sahabat Talent Choir, Ci Sonia sebagai pembimbing bible study, single
group, keluarga besar International Church Of Christ Yogyakarta atas doa, cinta,
motivasi, support, bimbingan, dedikasi dan semua yang diberikan kepada penulis.
11. Teman-teman seperjuangan angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta atas inspirasi dan support yang diberikan kepada penulis.
vi
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan adanya masukan, kritik dan saran
yang bersifat membangun sebagai bahan perbaikan dan penyempurnaan selanjutnya.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Ilmu Hukum Hak Asasi Manusia dan Kesejahteraan Sosial.
Yogyakarta, 27 Juni 2016
Penulis
Yune Angel Anggelia Rumateray
vii
ABSTRACT
The title of this thesis is “The Fulfillment of Rights of Students with Disability
on Higher State Education in Sunan Kalijaga State Islamic University Yogyakarta”.
The aim of this research is to find out the fulfillment of the rights of students with
disability on higher state education in Sunan Kalijaga State Islamic University
Yogyakarta. This research uses normative law method, by doing abstraction toward the
fulfillmentof rights of students with disability on higher state education in Sunan
Kalijaga State Islamic University Yogyakarta. This research includes the description of
positive law, the systematization of positive law, the analysis of positive law, the
interpretation of positive law, and the assessment of positive law. A normative law
research is a research which base on secondary data in the field of law. The sources of
this secondary data are the primary law materials, the secondary law materials, and the
tertiary law materials. The fulfillment of rights of students with disability on higher
state education in Sunan Kalijaga State Islamic University Yogyakarta are through the
provision of accessibility, administration, accompaniment, counseling, socialization,
advocacy, discussion, training and research. This form of fulfilling rights has supported
and helped the students with disability to acquire their rights on educational process,
although it is still far from the expectation. The role of the Disable Service Center in
making Sunan Kalijaga State Islamic University a university that fulfill the educational
rights of students with disability has not completely fulfilled. It means that the practice
has not been fully in accordance with Law No. 8 in 2016 concerning Person with
Disability and Law No. 12 in 2012 concerning Higher Education that the fulfilling of
educational rights for person with disability in higher state education.
Keywords: Rights, Person with Disability, Education.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................iii
LEMBAR MOTTO ................................................................................................iv
KATA PENGANTAR .............................................................................................v
ABSTRACT .........................................................................................................viii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................xi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Latar Belakang Masalah ........................................................................1
Rumusan Masalah .................................................................................5
Tujuan Penelitian ...................................................................................5
Manfaat Penelitian .................................................................................5
Keaslian Penelitian ................................................................................6
Batasan Konsep ...................................................................................11
Metode Penelitian ................................................................................13
BAB II PEMBAHASAN ........................................................................................21
A. Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas ....................................21
1. Pemenuhan Hak ............................................................................21
2. Hak Penyandang Disabilitas ..........................................................24
B. Pendidikan Tinggi Negeri ....................................................................31
1. Pendidikan ....................................................................................31
2. Pendidikan Tinggi .........................................................................37
3. Pendidikan Tinggi Negeri ..............................................................39
C. Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas
Atas Pendidikan Tinggi Negeri di Universitas Islam
Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta......................................................40
1. Pusat Layanan Difabel Universitas Islam Negeri
Sunan Kalijaga Yogyakarta ...........................................................40
2. Bentuk Pemenuhan Hak-Hak Pendidikan
Penyandang Disabilitas oleh Pusat Layanan Difabel
di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.................43
ix
BAB III PENUTUP ...............................................................................................57
A. Kesimpulan ......................................................................................57
B. Saran.................................................................................................57
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................59
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Bernama Yune Angel Anggelia Rumateray, NPM 110510506, Judul Skripsi
Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas Atas Pendidikan Tinggi Negeri di
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. Menyatakan bahwa Penulisan
Hukum/Skripsi ini bukan merupakan plagiasi, benar-benar saya kerjakan sendiri dan
bukan merupakan pencurian hasil karya maupun hasil kerja milik orang lain, ataupun
segala kemungkinan lain yang pada hakekatnya merupakan penyalagunaan.
Bila kemudian hari diduga kuat ada ketidaksesuaian antara fakta dengan kenyataan ini,
saya bersedia diproses untuk melakukan verifikasi, dengan sanksi terberat berupa
pembatalan kelulusan/kesarjanaan ataupun sanksi lainnya secara hukum.
Yogyakarta, 27 Juni 2016
Yune Angel Anggelia Rumateray
xi