PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI PERAN KEJAKSAAN DAN KEPOLISIAN DALAM KORDINASI MELENGKAPI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PADA TAHAP PRA-PENUNTUTAN.
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
PERAN KEJAKSAAN DAN KEPOLISIAN DALAM KORDINASI
MELENGKAPI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PADA
TAHAP PRA-PENUNTUTAN
Disusun oleh :
ROY NIRMAWAN HULU
NPM
: 110510616
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan peyelesaian Sengketa hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
Motto
“Pikirkan diri Anda menjadi seseorang yang Anda ingin-kan, bukan sebagaimana diri
Anda sekarang. Selalu ada kesempatan untuk menjadi lebih baik di masa mendatang”
“Salah satu kompensasi terindah dalam hidup adalah tak seorang pun dapat dengan
tulus membantu orang lain tanpa membantu dirinya sendiri.”
(Ralph Waldo Emerson)
“Apa yang ada di belakang kita dan apa yang ada di depan kita adalah hal-hal yang
sangat kecil dibandingkan dengan apa yang ada di dalam diri kita.”
(Oliver Wendell Holmes)
“Kamu adalah terang dunia. Demikianlah hendaknya terangmu bercahaya di depan
orang supaya mereka melihat perbuatanmu yang baik dan memuliakan Bapamu yang
di sorga.” (Matius 5:14,16)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahankan kepada:
»
Terutama
terimakasih
memberi
Tuhan
Yesus
Kristus-
atas berkatnya
saya
kesempatan
dan
untuk
sang
Juruselamatku
anugrah-nya
hidup
sehingga
sampai
bisa
menyelesaikan skripsi ini.
» Mama tercinta terimakasih atas kasih sayang, perhatian dan
pelajaran berharga dari aku lahir hingga saat ini aku
beranjak dewasa.
v
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan YME, atas limpahan
berkat-nya dan kasih karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “ Peran Kejaksaan Dalam Proses Penyempurnaan Berita Acara
Pemeriksaan Pada Tahap Pra-Penuntutan”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi
syarat-syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada program kekhususan
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta. Tersusunya skripsi ini tidak lain karena adanya bantuan dan bimbigan
dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas segala bantuan
dan kemudahan baik material maupun spiritual kepada :
1. Bpk. Dr. G. Sri Nurhantanto, SH. L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bpk G.Aryadi, S.H., M.H, Selaku pembimbing yang telah berkenan
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga terselesaikan
skripsi ini.
3. Bpk Yulianta, SH. Selaku Kepala Kejaksaan Negeri Yogyakarta yang telah
berkenan memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
4. Orangtuaku terkhusus Ibu Tercinta dan saudara-saudaara yang telah
memberikan dukungan, doa, dan semangat yang tiada henti-hentinya.
vi
5. Buat Alm. Ayah Tercinta yang telah membesarkan saya hingga saat ini dan
yang memberikan pelajaran penting dalam hidupku untuk bisa belajar tentang
apa itu Hidup.
6. Keluarga besar: Abang ama Wanda Telamabanua, Kakak Saya tercinta
Meilinda Hulu, Nenek Saya di Hilina’a, Paci Yakub Waruwu, Maci, A/I
Mega Harefa, A/I Evi Waruwu, A/I Sada Hulu, A/I Rido Waruwu, dan
Keluarga Besar di Lahusa yang tidak saya sebut satu persatu. Terimakasih
atas segala dukungannya, dan motivasi yang selalu diberikan kepada penulis;
7. Teman-teman seangkatan yang telah memberikan dukugan dan support
selama penyusunan skripsi ini.
8. Buat para sahabat: Bung Finsensius Mendrofa, Tuentiwan Putra Hura, Bang
Putra Daeli, Wardaniman Larosa, Fati atolo Lazira, Rido Nikmat
Telaumbanua, Forti perdana zega, Melki Yunus Ndraha, Josep Adhi
Makayasa dan Calvin Halawa
9. Buat Abang Sabarudih Hulu, bang Ama Yosep Hulu, dan bang Reno
Telaumbanua. Terimakasih atas segala dukungannya, dan motivasi yang
selalu diberikan kepada penulis;
10. Buat kawan-kawan di organisasi Ikatan Mahasiswa Nias (IMANI) Ya’ahowu
Universitas Atma Jaya Yogyakrta. Trimakasih telah menjadi kelurga buat
penulis.
11. Buat Ikatan Keluarga Nias (IKN) Yogyakarta
12. Buat Forum Komunikasi Masyarakat Nias ( FKMN) Jateng-DIY
vii
13. Buat kawan-kawan di Lembaga Pers Mahasiswa das Sein Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Trimakasih telah menjadi sahabat terbaik
penulis selama kuliah Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
14. Buat kawan-kawan Lembaga Belajar Mahasiswa (LBM), Perhimpuan
Mahasiswa Hukum Indonesia (PERMAHI) dan Pemuda Pancasila (PP)
Lembaga Penyuluhan Pembelaan Hukum Yogyakarta.
15. Buat Para Sahabat Kuliah Kerja Nyata 66 UAJY Kelompok 101 Pedukuhan
Kemesu, Kulon Progo Yogyakarta. Danang, Devina, Eeri, Beny, Restu,
Jenny, Komang, Catherine, Henny, Wayan, dan Eta. Trimakasih atas segala
dukungannya kepada penulis;
16. Buat semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung mendukung
penulis maupun yang tidak mendukung penulis dalam menyelesaikan studi
dan skripsi.
Akhir kata, penulis meminta ma’af, jikalau selama menyelesaikan studi dan
penulisan hukum/skripsi ini, penulis banyak melakukan kesalahan langsung dan
tidak langsung dalam tindakan dan tutur kata. Tuhan memberkati kita semua.
Amin.
viii
SURAT PERYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulisan lain. Jika Penulis Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Januari 2015
Yang menyatakan,
Roy Nirmawan Hulu
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ……………………………………………………………..
i
Halaman Persetujuan……………………………………………………….
ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji……………………………………........
iii
Halaman Motto.............................................................................................
iv
Halaman Persembahan.................................................................................
v
Halaman Pengantar…………………………………………………..........
vi-viii
Halaman Peryataan Keaslian………………………………………………
ix
Daftar Isi…………………………………………………………….........
x-xii
Abstrak.........................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah…………………………………………….
1
B. Rumusan masalah…………………………………………………..
3
C. Tujuan penelitian……………………………………………………
3
D. Manfaat penelitian………………………………………………….
4
E. Keaslian penelitian ………………………………………………...
4
F. Batas konsep…………………………………………………….....
10
G. Metode penelitian………………………………………………....
11
x
BAB II
1. Jenis penelitian………………………………………………..
12
2. Sumber data …………………………………………………
12
3. Metode pengumpulan data...........…………………………...
13
4. Narasumber............………………………………………….
13
5. Metode Analisis................………………………………….
14
H. Sistematika Penulisan Hukum………………………………….
14
KEWENAGAN KEJAKSAAN DAN KEPOLISIAN DALAM BERITA
ACARA PEMERIKSAN
A. Tinjauan Tentang Kejaksaan dan kepolisian……………………
16
1. Pengertian Jaksa dan polisi.........................…………………
16
2. Ruang Lingkup jaksa dan polisi………………………….......
17
3. Fungsi dan Kewenangan Kejaksaaan dan Kepolisian
dalam BAP ….………………………………………….….
18
B. Tinjauan Tentang Penyerahan BAP Dari Kepolisian kepada
Kejaksaan...….........………….......………………………........
26
1. Penyerahan BAP oleh kepolisian terhadap kejaksaan……..
26
2. Jangka waktu Penyempurnaan BAP yang Masih
Mengalami Kekurangan ………………………………......
31
C. Peran Kejaksaan Dan Kepolisian Dalam Kordinasi Melengkapi
Berita Acara Pemeriksaan Pada Tahap Pra-Penuntutan..……..
1.
Contoh Kasus Sering Terjadinya Bolak-balik Perkara
xi
35
Dalam Proses Penyempurnaan Berita Acara Penuntutan....
36
a. 19 Kali BAP Kasus Pembunuhan Paulus
Usnaat Bolak-balik Polisi-Jaksa......................................
36
b. Kasus Pembunuhan Nanda Gelar Perkara......................
39
2. Analisis Dari 2 Kasus Yang Sering Terjadinya
Bolak-balik Perkara...............................................................
41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan.........…………………………………………….....
44
B. Saran ......………………………………………………………..
45
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................
47
xii
ABSTRACT
Prosecutor as one of the law enforcement agencies have a vital role, especially
in the case of the prosecution of criminal cases. Before becoming a public prosecutor
in the trial, the prosecutor also has other important roles, namely the improvement of
investigation report filed by the police as investigators. Of the examination of the file
handed over to the prosecutor’sinvestigators are dificient or incomplete and also not
perfect. Therefore, one of the prosecutor’s duties in the process of preprosecution as
provided for in article 138 paragraph 2 of the code of criminal procedure is to restore
the file to the investigator interroation with instructions to complete and perfect it.
In terms of doing the above equipment interrogation the investigating
authorities still run into confusion sometimes also be cluse in give by the prosecutor.
Improvements already done so by the investigator still sometimes
are seen
shortcomings or imperfections. So as to prolong the process of preprosecution.
Keyword: Prosecutors, Investigation Report, Investigators
xiii
PERAN KEJAKSAAN DAN KEPOLISIAN DALAM KORDINASI
MELENGKAPI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PADA
TAHAP PRA-PENUNTUTAN
Disusun oleh :
ROY NIRMAWAN HULU
NPM
: 110510616
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan peyelesaian Sengketa hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
Motto
“Pikirkan diri Anda menjadi seseorang yang Anda ingin-kan, bukan sebagaimana diri
Anda sekarang. Selalu ada kesempatan untuk menjadi lebih baik di masa mendatang”
“Salah satu kompensasi terindah dalam hidup adalah tak seorang pun dapat dengan
tulus membantu orang lain tanpa membantu dirinya sendiri.”
(Ralph Waldo Emerson)
“Apa yang ada di belakang kita dan apa yang ada di depan kita adalah hal-hal yang
sangat kecil dibandingkan dengan apa yang ada di dalam diri kita.”
(Oliver Wendell Holmes)
“Kamu adalah terang dunia. Demikianlah hendaknya terangmu bercahaya di depan
orang supaya mereka melihat perbuatanmu yang baik dan memuliakan Bapamu yang
di sorga.” (Matius 5:14,16)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahankan kepada:
»
Terutama
terimakasih
memberi
Tuhan
Yesus
Kristus-
atas berkatnya
saya
kesempatan
dan
untuk
sang
Juruselamatku
anugrah-nya
hidup
sehingga
sampai
bisa
menyelesaikan skripsi ini.
» Mama tercinta terimakasih atas kasih sayang, perhatian dan
pelajaran berharga dari aku lahir hingga saat ini aku
beranjak dewasa.
v
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan YME, atas limpahan
berkat-nya dan kasih karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “ Peran Kejaksaan Dalam Proses Penyempurnaan Berita Acara
Pemeriksaan Pada Tahap Pra-Penuntutan”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi
syarat-syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada program kekhususan
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta. Tersusunya skripsi ini tidak lain karena adanya bantuan dan bimbigan
dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas segala bantuan
dan kemudahan baik material maupun spiritual kepada :
1. Bpk. Dr. G. Sri Nurhantanto, SH. L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bpk G.Aryadi, S.H., M.H, Selaku pembimbing yang telah berkenan
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga terselesaikan
skripsi ini.
3. Bpk Yulianta, SH. Selaku Kepala Kejaksaan Negeri Yogyakarta yang telah
berkenan memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
4. Orangtuaku terkhusus Ibu Tercinta dan saudara-saudaara yang telah
memberikan dukungan, doa, dan semangat yang tiada henti-hentinya.
vi
5. Buat Alm. Ayah Tercinta yang telah membesarkan saya hingga saat ini dan
yang memberikan pelajaran penting dalam hidupku untuk bisa belajar tentang
apa itu Hidup.
6. Keluarga besar: Abang ama Wanda Telamabanua, Kakak Saya tercinta
Meilinda Hulu, Nenek Saya di Hilina’a, Paci Yakub Waruwu, Maci, A/I
Mega Harefa, A/I Evi Waruwu, A/I Sada Hulu, A/I Rido Waruwu, dan
Keluarga Besar di Lahusa yang tidak saya sebut satu persatu. Terimakasih
atas segala dukungannya, dan motivasi yang selalu diberikan kepada penulis;
7. Teman-teman seangkatan yang telah memberikan dukugan dan support
selama penyusunan skripsi ini.
8. Buat para sahabat: Bung Finsensius Mendrofa, Tuentiwan Putra Hura, Bang
Putra Daeli, Wardaniman Larosa, Fati atolo Lazira, Rido Nikmat
Telaumbanua, Forti perdana zega, Melki Yunus Ndraha, Josep Adhi
Makayasa dan Calvin Halawa
9. Buat Abang Sabarudih Hulu, bang Ama Yosep Hulu, dan bang Reno
Telaumbanua. Terimakasih atas segala dukungannya, dan motivasi yang
selalu diberikan kepada penulis;
10. Buat kawan-kawan di organisasi Ikatan Mahasiswa Nias (IMANI) Ya’ahowu
Universitas Atma Jaya Yogyakrta. Trimakasih telah menjadi kelurga buat
penulis.
11. Buat Ikatan Keluarga Nias (IKN) Yogyakarta
12. Buat Forum Komunikasi Masyarakat Nias ( FKMN) Jateng-DIY
vii
13. Buat kawan-kawan di Lembaga Pers Mahasiswa das Sein Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Trimakasih telah menjadi sahabat terbaik
penulis selama kuliah Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
14. Buat kawan-kawan Lembaga Belajar Mahasiswa (LBM), Perhimpuan
Mahasiswa Hukum Indonesia (PERMAHI) dan Pemuda Pancasila (PP)
Lembaga Penyuluhan Pembelaan Hukum Yogyakarta.
15. Buat Para Sahabat Kuliah Kerja Nyata 66 UAJY Kelompok 101 Pedukuhan
Kemesu, Kulon Progo Yogyakarta. Danang, Devina, Eeri, Beny, Restu,
Jenny, Komang, Catherine, Henny, Wayan, dan Eta. Trimakasih atas segala
dukungannya kepada penulis;
16. Buat semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung mendukung
penulis maupun yang tidak mendukung penulis dalam menyelesaikan studi
dan skripsi.
Akhir kata, penulis meminta ma’af, jikalau selama menyelesaikan studi dan
penulisan hukum/skripsi ini, penulis banyak melakukan kesalahan langsung dan
tidak langsung dalam tindakan dan tutur kata. Tuhan memberkati kita semua.
Amin.
viii
SURAT PERYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulisan lain. Jika Penulis Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Januari 2015
Yang menyatakan,
Roy Nirmawan Hulu
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ……………………………………………………………..
i
Halaman Persetujuan……………………………………………………….
ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji……………………………………........
iii
Halaman Motto.............................................................................................
iv
Halaman Persembahan.................................................................................
v
Halaman Pengantar…………………………………………………..........
vi-viii
Halaman Peryataan Keaslian………………………………………………
ix
Daftar Isi…………………………………………………………….........
x-xii
Abstrak.........................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah…………………………………………….
1
B. Rumusan masalah…………………………………………………..
3
C. Tujuan penelitian……………………………………………………
3
D. Manfaat penelitian………………………………………………….
4
E. Keaslian penelitian ………………………………………………...
4
F. Batas konsep…………………………………………………….....
10
G. Metode penelitian………………………………………………....
11
x
BAB II
1. Jenis penelitian………………………………………………..
12
2. Sumber data …………………………………………………
12
3. Metode pengumpulan data...........…………………………...
13
4. Narasumber............………………………………………….
13
5. Metode Analisis................………………………………….
14
H. Sistematika Penulisan Hukum………………………………….
14
KEWENAGAN KEJAKSAAN DAN KEPOLISIAN DALAM BERITA
ACARA PEMERIKSAN
A. Tinjauan Tentang Kejaksaan dan kepolisian……………………
16
1. Pengertian Jaksa dan polisi.........................…………………
16
2. Ruang Lingkup jaksa dan polisi………………………….......
17
3. Fungsi dan Kewenangan Kejaksaaan dan Kepolisian
dalam BAP ….………………………………………….….
18
B. Tinjauan Tentang Penyerahan BAP Dari Kepolisian kepada
Kejaksaan...….........………….......………………………........
26
1. Penyerahan BAP oleh kepolisian terhadap kejaksaan……..
26
2. Jangka waktu Penyempurnaan BAP yang Masih
Mengalami Kekurangan ………………………………......
31
C. Peran Kejaksaan Dan Kepolisian Dalam Kordinasi Melengkapi
Berita Acara Pemeriksaan Pada Tahap Pra-Penuntutan..……..
1.
Contoh Kasus Sering Terjadinya Bolak-balik Perkara
xi
35
Dalam Proses Penyempurnaan Berita Acara Penuntutan....
36
a. 19 Kali BAP Kasus Pembunuhan Paulus
Usnaat Bolak-balik Polisi-Jaksa......................................
36
b. Kasus Pembunuhan Nanda Gelar Perkara......................
39
2. Analisis Dari 2 Kasus Yang Sering Terjadinya
Bolak-balik Perkara...............................................................
41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan.........…………………………………………….....
44
B. Saran ......………………………………………………………..
45
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................
47
xii
ABSTRACT
Prosecutor as one of the law enforcement agencies have a vital role, especially
in the case of the prosecution of criminal cases. Before becoming a public prosecutor
in the trial, the prosecutor also has other important roles, namely the improvement of
investigation report filed by the police as investigators. Of the examination of the file
handed over to the prosecutor’sinvestigators are dificient or incomplete and also not
perfect. Therefore, one of the prosecutor’s duties in the process of preprosecution as
provided for in article 138 paragraph 2 of the code of criminal procedure is to restore
the file to the investigator interroation with instructions to complete and perfect it.
In terms of doing the above equipment interrogation the investigating
authorities still run into confusion sometimes also be cluse in give by the prosecutor.
Improvements already done so by the investigator still sometimes
are seen
shortcomings or imperfections. So as to prolong the process of preprosecution.
Keyword: Prosecutors, Investigation Report, Investigators
xiii