ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI (STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH)
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
SKRIPSI
oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Ekonomi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia dan
hidayah-Nya serta junjunganku Nabi Muhammad SWA sebagai penerang
dalam kegelapan, sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik
Alhamdulillah…
Skripsi ini ku persembahkan untuk:
Kedua orang tuaku
Ayahku Sugiat dan Ibuku Sulasi
Kedua kakakku tercinta, Budi Harto dan Rudi Hermansah
Yang telah begitu besar memberi dorongan semangat, do’a dan kasih saying
yang tulus hingga aku berhasil menyelesaikan studi dan menjadi seorang
Sarjana
Yang terkasih Nova Irawati
Yang selalu memberi dorongan semangat, do’a, dan kasih sayang terhadapku
selama ini
Special thanks to:
1. Agama, Bangsa, dan Negara Kesatuan Republik Indonesia tercinta
2. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember
3. Guru-guru yang telah membimbingku dari SD sampai Perguruan Tinggi
4.
All my best friend in Kostan Pak Haji Rifa’i
5.
And All my Friend’in IESP 2007
MOTTO
” Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu, sesungguhnya ALLAH beserta
orang yang sabar”
(Qs. Al-Baqarah : 153)
” Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
(berusaha) merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”
(Qs. Ar-Ra’d : 11)
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Tri Sutrisno
NIM
: 070810101139
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ” Analisis
Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi (Studi Komparatif Sebelum dan
Sesudah Otonomi Daerah) ” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada
institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Juni 2011
Yang Menyatakan,
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
SKRIPSI
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si
Dosen Pembimbing II : Edy Santoso, S.E., M.Sc
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui Tanggal
: Analisis Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi
(Studi Komparatif Sebelum Dan Sesudah Otonomi
Daerah)
: Tri Sutrisno
: 070810101139
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
: Ekonomi Regional
: 14 Maret 2011
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Siti Komariyah, S.E., MSi
Nip 197106102001122001
Edy Santoso, S.E., M.Sc
Nip 197511052008121001
Mengetahui,
Ketua Jurusan
Dr. I Wayan Subagiarta, S.E., M.Si
Nip 19600412 198702 1 001
PENGESAHAN
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Tri Sutrisno
NIM
: 070810101139
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Telah dipertahankan di depan panitia ujian pada tanggal:
16 Juni 2011
dan dinyatakan telah memenihi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. J. Sugiarto, SU
NIP. 19470109 197703 1 001
(.............................)
2. Sekretaris
: Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si
NIP. 19710610 200112 2 001
(……………….....)
3. Anggota
: Edy Santoso, S.E., M.Sc
NIP. 19751105 200812 1 001
(……………….....)
Mengetahui/Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. Moch. Saleh, M.Sc
NIP. 19560831 198403 1 002
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Tri Sutrisno
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstraksi
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa tingkat kontribusi
dan elastisitas retribusi daerah dan pajak daerah serta tingkat desentralisasi fiskal di
Kabupaten Banyuwangi pada saat sebelum dan sesudah otonomi daerah.
Tingkat kontribusi retribusi daerah di Kabupaten Banyuwangi sebelum
otonomi daerah lebih baik kinerjanya dibandingkan setelah otonomi daerah.
Sedangkan kontribusi pajak daerah setelah otonomi daerah lebih baik kinerjanya
dibandingkan sebelum otonomi daerah. Elastisitas retribusi daerah dan pajak daerah
di Kabupaten Banyuwangi sebelum dan setelah otonomi daerah mayoritas bersifat
elastis. Tingkat desentralisasi fiskal di Kabupaten Banyuwangi sebelum otonomi
daerah rendah dan setelah otonomi daerah tingkat desentralisasi fiskalnya lebih
rendah.
Kata kunci: Retribusi Daerah, Pajak Daerah, Desentralisasi Fiskal.
THE REGION REVENUE ANALYSIS OF BANYUWANGI DISTRICT
(COMPARATIVE STUDY BEFORE AND AFTER
REGION AUTONOMY)
Tri Sutrisno
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstraction
This research aims to determine and analyze the contribution rate and the
elasticity of regiom tax and retribution and fiscal decentralization rate before and
after the region autonomy in Banyuwangi.
The performance of the rate of retribution contribution is better before the
regional autonomy than after region autonomy. While the contribution of region tax is
worse than after region tax. The rate of fiscal decentralization is low before giving
region autonomy in banyuwangi. When the region autonomy has done it becomes
worse.
Key words: Retribution, Region Tax, Fiscal Decentralization.
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga
dapat terselesaikan skripsi yang berjudul “ Analisis Penerimaan Daerah Kabupaten
Banyuwangi (Studi Komparatif Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah) ” yang
merupakan syarat akhir untuk menyelesaikan studi pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan
Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Penyusunan Skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu saya
ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada terhingga kepada:
1. Ibu Dr. Siti Komariah, S.E., M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Edy Santoso,
S.E., M.Sc selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta
perhatiannya
guna
memberikan
bimbingan
dan
pengarahan
demi
terselesaikannya skripsi ini;
2.
Bapak Prof. Dr. Moch Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jember;
3.
Bapak Dr. I Wayan Subagiarta, S.E., M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi
dan Studi Pembangunan
4.
Ibu Endah Kurnia L. S.E., ME selaku Dosen Pembimbing Akademik
5.
Ibu dan Bapak dosen yang memberikan bekal ilmu akademik
6.
Seluruh staf Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi dan seluruh staf Biro
Pusat Statistik Banyuwangi yang telah banyak membantu saya dalam penyediaan
data;
7.
Kedua Orang Tuaku terkasih, Sugiat dan Sulasi;
8.
Kedua Saudaraku, Budi Harto dan Rudi Hermansah;
9.
Sahabatku di Kampus Ria, Ajeng, Ropek, Robi, Pamuji, Kristin, Dini, Arif yang
banyak menemaniku selama ini dan banyak membantu dalam pembuatan skripsi
ini;
10. Temen-temen seangkatan dan seperjuangan
IESP 2007 yang telah banyak
membantu, yang tak tersebutkan;
11. Temen-temenku di Kostan Haji Rifa’i, Pak Lek, Kumis, Deni, Randi, Wendra,
Totok, dan lain-lainnya. Thanks buat persahabatan dan persaudaraannya selama
ini.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu.
Penulis mengharapkan berbagai kritik dan saran yang membangun untuk
menyempurnakan hasil penulisan ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat
bagi semua pihak dan dapat menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah
yang sejenis di masa mendatang.
Jember, Juni 2011
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ..................................................................................
i
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBING ......................................................................
vi
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ....................................
vii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
viii
ABSTRAKSI ................................................................................................
ix
PRAKATA
................................................................................................
xi
DAFTAR ISI ................................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR......................................................................................
xvii
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………..... .... xviii
BAB 1. PENDAHULUAN
3.1 Latar Belakang...............................................................................
1
3.2 Rumusan Masalah..........................................................................
6
3.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian....................................................
6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori …………………………………………………… 8
2.1.1
Konsep dan Sistem Otonomi Daerah ……………………..
2.1.2
Keuangan Daerah ………………………………………... . 9
2.1.3
Desentralisasi Daerah …………………………………….
11
2.1.4
Teori Fiskal dalam Pemerintahan ………………………...
11
2.1.5
Desentralisasi Fiskal ……………………………………… 13
2.1.6
Sumber – Sumber Pendapatan Daerah ……………………. 14
8
2.1.7
Penerimaan Asli Daerah ………………………………….. 15
2.1.8
Dana Perimbangan ……………………………………….
22
2.1.9
Lain – Lain Pendapatan yang Sah ………………………..
23
2.1.10 Penetapan Tarif Pajak dan Retribusi Daerah …………….
23
2.1.11 Derajad Desentralisasi Fiskal …………………………….
25
2.2 Tinjauan Penelitian Sebelumnya ………………………………
25
2.3 Kerangka Konseptual …………………………………………..
30
BAB 3. METODE PENELITIAN
3.1 Rencana Penelitian ……………………………………………... 32
3.1.1 Jenis Penelitian ……………………………………….. 32
3.1.2 Unit Penelitian ………………………………………...
32
3.1.3 Waktu Kajian …………………………………………. 32
3.2 Jenis dan Sumber Data …………………………………………. 32
3.3 Metode Analisis Data …………………………………………… 33
3.3.1 Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah ………………. 33
3.3.2
Elastisitas Pajak dan Retribusi ………………………..
34
3.3.3
Derajat Desentralisasi Fiskal ………………………….
35
3.3.4
Analisis Komparatif …………………………………..
36
3.4 Definisi Operasional …………………………………………….
36
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Banyuwangi …………………
38
4.4.1 Letak Geografis ………………………………………
38
4.4.2 Perkembangan Perekonomian Kabupaten Banyuwangi .
39
4.2 Analisis Data ……………………………………………………. 43
4.3 Pembahasan ……………………………………………………... 59
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ……………………………………………………… 66
5.2 Saran …………………………………………………………….. 67
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 69
LAMPIRAN …………..……………………………………………………… 73
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1
Judul Tabel
Halaman
Realisasi dan Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 …………...………………….......
2.1
Perbedaan Dan Persamaan Penelitian Saat Ini Dengan Penelitian
Sebelumnya ………………………………………………………
4.1
44
Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap PAD Kanupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 ……………………………………
4.5
43
Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 1994-2000 ……………………………………
4.4
41
Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2005-2009 (Dalal Rupiah) ………………………………..
4.3
29
Perkembangan PDRB dan PDRB Perkapita Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2005-2009 (Dalam Juta Rupiah) ………………………….
4.2
5
45
Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 1994-2000 ………….……………....................... 48
4.6
Kontribusi Penerimaan PAjak Daerah Terhadap PAD kabupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 ……………………………………… 49
4.7
Elastisitas Retribusi Daerah Terhadap PDRB ad HK 1993 dan 2000
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
4.8
Elastisitas Pajak Daerah Terhadap PDRB ad HK 1993 dan 2000
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2000 ……………………….
4.9
53
Perbandingan Penerimaan PAD terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
4.10
51
56
Perbandingan Penerimaan BGPBP terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………………….....
57
4.11
Perbandingan Sumbangan Daerah terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
58
DAFTAR GAMBAR
Gambar
2.1
Judul Gambar
Kerangka Konseptual ……………………………………………
Halaman
30
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Judul Lampiran
Halaman
Tabel Realisasi Penerimaan Asli Daerah Kabupaten Banyuwangi
Tahun 1994-2009 dalam rupiah ……………………………....
2
Tabel Tingkat Kontribusi Sumber-Sumber PAD terhadap PAD
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ………………….
3
73
74
Tabel PDRB Kabupaten Banyuwangi Menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1993 dan 2000 ……………… 75
4
Tabel Komposisi Total Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi
Tahun 1994-2009 (Dalam Rupiah) ……………………………
5
76
Tabel Perbandingan Penerimaan PAD terhadap Total Penerimaan
Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………… 77
6
Tabel Perbandingan Penerimaan BHPBP terhadap Total Penerimaan
Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………… 78
7
Tabel Perbandingan Penerimaan Sumbangan Daerah terhadap Total
Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2000 . 79
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
SKRIPSI
oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Ekonomi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia dan
hidayah-Nya serta junjunganku Nabi Muhammad SWA sebagai penerang
dalam kegelapan, sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik
Alhamdulillah…
Skripsi ini ku persembahkan untuk:
Kedua orang tuaku
Ayahku Sugiat dan Ibuku Sulasi
Kedua kakakku tercinta, Budi Harto dan Rudi Hermansah
Yang telah begitu besar memberi dorongan semangat, do’a dan kasih saying
yang tulus hingga aku berhasil menyelesaikan studi dan menjadi seorang
Sarjana
Yang terkasih Nova Irawati
Yang selalu memberi dorongan semangat, do’a, dan kasih sayang terhadapku
selama ini
Special thanks to:
1. Agama, Bangsa, dan Negara Kesatuan Republik Indonesia tercinta
2. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember
3. Guru-guru yang telah membimbingku dari SD sampai Perguruan Tinggi
4.
All my best friend in Kostan Pak Haji Rifa’i
5.
And All my Friend’in IESP 2007
MOTTO
” Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu, sesungguhnya ALLAH beserta
orang yang sabar”
(Qs. Al-Baqarah : 153)
” Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
(berusaha) merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”
(Qs. Ar-Ra’d : 11)
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Tri Sutrisno
NIM
: 070810101139
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ” Analisis
Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi (Studi Komparatif Sebelum dan
Sesudah Otonomi Daerah) ” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada
institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Juni 2011
Yang Menyatakan,
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
SKRIPSI
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Oleh
Tri Sutrisno
NIM 070810101139
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si
Dosen Pembimbing II : Edy Santoso, S.E., M.Sc
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui Tanggal
: Analisis Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi
(Studi Komparatif Sebelum Dan Sesudah Otonomi
Daerah)
: Tri Sutrisno
: 070810101139
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
: Ekonomi Regional
: 14 Maret 2011
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Siti Komariyah, S.E., MSi
Nip 197106102001122001
Edy Santoso, S.E., M.Sc
Nip 197511052008121001
Mengetahui,
Ketua Jurusan
Dr. I Wayan Subagiarta, S.E., M.Si
Nip 19600412 198702 1 001
PENGESAHAN
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Tri Sutrisno
NIM
: 070810101139
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Telah dipertahankan di depan panitia ujian pada tanggal:
16 Juni 2011
dan dinyatakan telah memenihi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. J. Sugiarto, SU
NIP. 19470109 197703 1 001
(.............................)
2. Sekretaris
: Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si
NIP. 19710610 200112 2 001
(……………….....)
3. Anggota
: Edy Santoso, S.E., M.Sc
NIP. 19751105 200812 1 001
(……………….....)
Mengetahui/Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. Moch. Saleh, M.Sc
NIP. 19560831 198403 1 002
ANALISIS PENERIMAAN DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI
(STUDI KOMPARATIF SEBELUM DAN SESUDAH
OTONOMI DAERAH)
Tri Sutrisno
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstraksi
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa tingkat kontribusi
dan elastisitas retribusi daerah dan pajak daerah serta tingkat desentralisasi fiskal di
Kabupaten Banyuwangi pada saat sebelum dan sesudah otonomi daerah.
Tingkat kontribusi retribusi daerah di Kabupaten Banyuwangi sebelum
otonomi daerah lebih baik kinerjanya dibandingkan setelah otonomi daerah.
Sedangkan kontribusi pajak daerah setelah otonomi daerah lebih baik kinerjanya
dibandingkan sebelum otonomi daerah. Elastisitas retribusi daerah dan pajak daerah
di Kabupaten Banyuwangi sebelum dan setelah otonomi daerah mayoritas bersifat
elastis. Tingkat desentralisasi fiskal di Kabupaten Banyuwangi sebelum otonomi
daerah rendah dan setelah otonomi daerah tingkat desentralisasi fiskalnya lebih
rendah.
Kata kunci: Retribusi Daerah, Pajak Daerah, Desentralisasi Fiskal.
THE REGION REVENUE ANALYSIS OF BANYUWANGI DISTRICT
(COMPARATIVE STUDY BEFORE AND AFTER
REGION AUTONOMY)
Tri Sutrisno
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstraction
This research aims to determine and analyze the contribution rate and the
elasticity of regiom tax and retribution and fiscal decentralization rate before and
after the region autonomy in Banyuwangi.
The performance of the rate of retribution contribution is better before the
regional autonomy than after region autonomy. While the contribution of region tax is
worse than after region tax. The rate of fiscal decentralization is low before giving
region autonomy in banyuwangi. When the region autonomy has done it becomes
worse.
Key words: Retribution, Region Tax, Fiscal Decentralization.
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga
dapat terselesaikan skripsi yang berjudul “ Analisis Penerimaan Daerah Kabupaten
Banyuwangi (Studi Komparatif Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah) ” yang
merupakan syarat akhir untuk menyelesaikan studi pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan
Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Penyusunan Skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu saya
ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada terhingga kepada:
1. Ibu Dr. Siti Komariah, S.E., M.Si selaku pembimbing I dan Bapak Edy Santoso,
S.E., M.Sc selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta
perhatiannya
guna
memberikan
bimbingan
dan
pengarahan
demi
terselesaikannya skripsi ini;
2.
Bapak Prof. Dr. Moch Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jember;
3.
Bapak Dr. I Wayan Subagiarta, S.E., M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi
dan Studi Pembangunan
4.
Ibu Endah Kurnia L. S.E., ME selaku Dosen Pembimbing Akademik
5.
Ibu dan Bapak dosen yang memberikan bekal ilmu akademik
6.
Seluruh staf Dinas Pendapatan Kabupaten Banyuwangi dan seluruh staf Biro
Pusat Statistik Banyuwangi yang telah banyak membantu saya dalam penyediaan
data;
7.
Kedua Orang Tuaku terkasih, Sugiat dan Sulasi;
8.
Kedua Saudaraku, Budi Harto dan Rudi Hermansah;
9.
Sahabatku di Kampus Ria, Ajeng, Ropek, Robi, Pamuji, Kristin, Dini, Arif yang
banyak menemaniku selama ini dan banyak membantu dalam pembuatan skripsi
ini;
10. Temen-temen seangkatan dan seperjuangan
IESP 2007 yang telah banyak
membantu, yang tak tersebutkan;
11. Temen-temenku di Kostan Haji Rifa’i, Pak Lek, Kumis, Deni, Randi, Wendra,
Totok, dan lain-lainnya. Thanks buat persahabatan dan persaudaraannya selama
ini.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu.
Penulis mengharapkan berbagai kritik dan saran yang membangun untuk
menyempurnakan hasil penulisan ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat
bagi semua pihak dan dapat menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah
yang sejenis di masa mendatang.
Jember, Juni 2011
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ..................................................................................
i
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBING ......................................................................
vi
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ....................................
vii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
viii
ABSTRAKSI ................................................................................................
ix
PRAKATA
................................................................................................
xi
DAFTAR ISI ................................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR......................................................................................
xvii
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………..... .... xviii
BAB 1. PENDAHULUAN
3.1 Latar Belakang...............................................................................
1
3.2 Rumusan Masalah..........................................................................
6
3.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian....................................................
6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori …………………………………………………… 8
2.1.1
Konsep dan Sistem Otonomi Daerah ……………………..
2.1.2
Keuangan Daerah ………………………………………... . 9
2.1.3
Desentralisasi Daerah …………………………………….
11
2.1.4
Teori Fiskal dalam Pemerintahan ………………………...
11
2.1.5
Desentralisasi Fiskal ……………………………………… 13
2.1.6
Sumber – Sumber Pendapatan Daerah ……………………. 14
8
2.1.7
Penerimaan Asli Daerah ………………………………….. 15
2.1.8
Dana Perimbangan ……………………………………….
22
2.1.9
Lain – Lain Pendapatan yang Sah ………………………..
23
2.1.10 Penetapan Tarif Pajak dan Retribusi Daerah …………….
23
2.1.11 Derajad Desentralisasi Fiskal …………………………….
25
2.2 Tinjauan Penelitian Sebelumnya ………………………………
25
2.3 Kerangka Konseptual …………………………………………..
30
BAB 3. METODE PENELITIAN
3.1 Rencana Penelitian ……………………………………………... 32
3.1.1 Jenis Penelitian ……………………………………….. 32
3.1.2 Unit Penelitian ………………………………………...
32
3.1.3 Waktu Kajian …………………………………………. 32
3.2 Jenis dan Sumber Data …………………………………………. 32
3.3 Metode Analisis Data …………………………………………… 33
3.3.1 Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah ………………. 33
3.3.2
Elastisitas Pajak dan Retribusi ………………………..
34
3.3.3
Derajat Desentralisasi Fiskal ………………………….
35
3.3.4
Analisis Komparatif …………………………………..
36
3.4 Definisi Operasional …………………………………………….
36
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Banyuwangi …………………
38
4.4.1 Letak Geografis ………………………………………
38
4.4.2 Perkembangan Perekonomian Kabupaten Banyuwangi .
39
4.2 Analisis Data ……………………………………………………. 43
4.3 Pembahasan ……………………………………………………... 59
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ……………………………………………………… 66
5.2 Saran …………………………………………………………….. 67
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 69
LAMPIRAN …………..……………………………………………………… 73
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1
Judul Tabel
Halaman
Realisasi dan Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 …………...………………….......
2.1
Perbedaan Dan Persamaan Penelitian Saat Ini Dengan Penelitian
Sebelumnya ………………………………………………………
4.1
44
Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap PAD Kanupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 ……………………………………
4.5
43
Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 1994-2000 ……………………………………
4.4
41
Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2005-2009 (Dalal Rupiah) ………………………………..
4.3
29
Perkembangan PDRB dan PDRB Perkapita Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2005-2009 (Dalam Juta Rupiah) ………………………….
4.2
5
45
Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten
Banyuwangi Tahun 1994-2000 ………….……………....................... 48
4.6
Kontribusi Penerimaan PAjak Daerah Terhadap PAD kabupaten
Banyuwangi Tahun 2001-2009 ……………………………………… 49
4.7
Elastisitas Retribusi Daerah Terhadap PDRB ad HK 1993 dan 2000
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
4.8
Elastisitas Pajak Daerah Terhadap PDRB ad HK 1993 dan 2000
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2000 ……………………….
4.9
53
Perbandingan Penerimaan PAD terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
4.10
51
56
Perbandingan Penerimaan BGPBP terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………………….....
57
4.11
Perbandingan Sumbangan Daerah terhadap Total Penerimaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ……………………….
58
DAFTAR GAMBAR
Gambar
2.1
Judul Gambar
Kerangka Konseptual ……………………………………………
Halaman
30
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Judul Lampiran
Halaman
Tabel Realisasi Penerimaan Asli Daerah Kabupaten Banyuwangi
Tahun 1994-2009 dalam rupiah ……………………………....
2
Tabel Tingkat Kontribusi Sumber-Sumber PAD terhadap PAD
Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 ………………….
3
73
74
Tabel PDRB Kabupaten Banyuwangi Menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 1993 dan 2000 ……………… 75
4
Tabel Komposisi Total Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi
Tahun 1994-2009 (Dalam Rupiah) ……………………………
5
76
Tabel Perbandingan Penerimaan PAD terhadap Total Penerimaan
Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………… 77
6
Tabel Perbandingan Penerimaan BHPBP terhadap Total Penerimaan
Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2009 …………… 78
7
Tabel Perbandingan Penerimaan Sumbangan Daerah terhadap Total
Penerimaan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 1994-2000 . 79