SKRIPSI PENDAMPINGAN KONGREGASI FMM DALAM PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN KORBAN PERDAGANGAN ORANG.
SKRIPSI
PENDAMPINGAN KONGREGASI FMM DALAM
PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN
KORBAN PERDAGANGAN ORANG
Diajukan oleh :
ELISABETH INDAH KUSWARDANI
NPM
: 120510901
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Kesejahteraan Sosial
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
Ecce, Fiat Voluntas Tua (Luk 1: 38)
“Aku berkata kepadamu, sesungguhnya
segala sesuatu yang kamu lakukan
untuk salah seorang dari saudaraKu yang paling hina ini,
kamu telah melakukannya untuk Aku.”
(Mat 25: 40)
Life is like riding a bicycle,
to keep your balance, you must keep moving
(Albert Einstein)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Allah Tritunggal Mahakudus,
Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus,
Bunda Maria dan Santa Elisabeth, pelindungku
Beata Marie de la Passion, ibu pendiri Kongregasi FMM
Kongregasi Suster Fransiskus Misionaris Maria,
khususnya Provinsi Indonesia
Mereka yang menjadi korban perdagangan manusia
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Tritunggal Mahakudus,
Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus yang telah
melimpahi rahmat dan kasih karunia-Nya serta berkat pertolongan doa Bunda
Maria sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/ skripsi ini.
Penulisan hukum/ skripsi ini merupakan salah satu syarat bagi mahasiswa/i untuk
mendapatkan
Penulis
gelar
menyadari
strata
bahwa
satu
(S1)
skripsi
yang
dibidang
berjudul
ilmu
hukum.
“PENDAMPINGAN
KONGREGASI FMM DALAM PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP
PEREMPUAN KORBAN PERDAGANGAN ORANG”
tidak mungkin selesai
tanpa keterlibatan berbagai pihak. Sejak proses pembuatannya dari awal hingga
penyelesaiannya telah dibantu oleh banyak orang baik langsung maupun tak
langsung. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan limpah terima kasih kepada:
1. Allah Tritunggal Mahakudus serta Bunda Maria, Santa Elisabeth Santo
Fransiskus dan Beata Marie de la Passion.
2. Bpk. FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Prof. Dr. M.G.. Endang Sumiarni,SH. M.Hum, selaku dosen pembimbing
penulisan hukum/skripsi yang dengan kesabaran, kelembutan dan
ketelitiannya telah berkenan memberikan dukungan moril, bimbingan,
pengarahan, waktu dan tenaga serta gagasan-gagasan yang sangat
membantu penulis dalam penulisan hukum skripsi ini.
vi
4. Segenap dosen dan staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yang senantiasa memberikan semangat.
5. Sr. Maria Ona Kerans, FMM selaku Provinsial FMM dan dewannya serta
seluruh suster FMM se Provinsi Indonesia yang memberikan doa dan
dukungan morilnya.
6. Sr. Magda FMM dan Sr. Mathildis FMM yang memberikan inspirasi
beserta karyawan/relawan serta saudari-saudari yang pernah dan sedang
menikmati persaudaraan di rumah singgah/shelter House of Hope.
7. Sr. Catherine, FMM, Sr. Helmi, FMM dan Sr. Lili, FMM di komunitas
Santa Helena, Yogyakarta yang dengan setia dan cinta memberikan
dukungannya.
8. Keluarga penulis tercinta, keluarga besar Alm. Bapak dan Ibu R.J.
Soemantri Reksosoesilo, terima kasih atas cinta kasih, perhatian dan
semangat yang selalu diberikan kepada penulis.
9. Teman-teman seperjuangan di FH UAJY Sr. Gracella, FCJM, Sr, Teresa
SPC, dan Sr. Bibiana JMJ, Sr. Imma, Ssps, secara khususnya Sr. Irmina
SPM yang selalu setia menyemangati dari awal sampai akhir.
10. Teruntuk sahabatku Ani Douw yang dengan tulus selalu memberi
semangat dan membantu penulis sehingga semakin lancar berproses dalam
penyelesaian skripsi ini dan mbak Angel yang selalu setia mendoakanku.
11. Buat teman-teman yang menyemangati dan mendukung penulis Hani,
Carol, Maria, Tania, Putri, Ayu, Rudi, Aldo, Berto, Tere, Jordi, Diana,
vii
Maya, Galuh, Nia, Nana, Chika, Tria, Jesti, Agnes,Vina, Sisca serta Ivan,
Puput dkk. dari Laboratorium Hukum, Anzha, Sani, Marlyn, dkk
12. Untuk April, Saras, Lidya, Yune dan teman-teman yang sama-sama
berjuang di bawah bimbingan Prof. Endang.
13. Untuk teman-teman dari SMITTH Fakultas Hukum UAJY, KKN 68
Kelompok 76 dan Keluarga Bangunrejo, Focolare Yogyakarta, Kekanta,
Ikhrar dan lingkungan St.Christophorus, Samirono.
14. Teman-teman angkatan 2012 atas semangat dan dukungannya.
15. Terima kasih kepada semua pihak yang dengan caranya masing-masing
telah mendukung penulis dalam pembuatan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih jauh
dari sempurna, masih terdapat kekurangan-kekurangan oleh karena itu
penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik membangun agar
penulisan hukum/skripsi ini dapat bermanfaat bagi mereka yang
membutuhkan. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan
dan membantu dalam penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta, 15 Maret 2016
Penulis
Elisabeth Indah Kuswardani
viii
ABSTRACT
The human trafficking in this modern days has developed very fast in many ways.
Many women and children become the victims of human trafficking due to their
position. The human trafficking is slavery in the modern times. The human as the
image of God is destroyed. It is a crime against humanity. The aim of this study is
to know how FMM Congregation assists the women as the victims to empower
themselves. To investigate the role of FMM Congregation as a religious institute
in assisting the victims of human trafficking whether it is already according to the
regulation in Indonesia, especially the regulation in the legal regarding with the
social welfare. This method used in this study is normative legal research. The
data gathering techniques including library research and interview with resource
persons. This study used deductive process to conclude the analysis. The data of
this study is taken from the Shelter “House of Hope” in Jakarta belonging to
FMM Congregation. The result showed that the assistance of FMM Congr egation
in empowering the victims of human trafficking is already according to the
regulation of the Indonesian Law.
Keywords: woman trafficking, victim, assistance, social empowerment, the FMM
congregation.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
MOTTO ........................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
Rumusan Masalah ..................................................................... 9
Tujuan Penelitian ....................................................................... 9
Manfaat Penelitian ..................................................................... 9
1. Manfaat Teoritis ..................................................................... 9
2. Manfaat Praktis ...................................................................... 10
Keaslian Penelitian .................................................................... 10
Batasan Konsep .......................................................................... 12
Metode Penelitian ...................................................................... 15
1. Jenis Penelitian ...................................................................... 15
2. Sumber Data .......................................................................... 15
3. Metode Pengumpulan Data .................................................... 17
4. Wawancara ............................................................................. 18
5. Metode Analisis Data ............................................................. 18
6. Proses Berfikir ....................................................................... 21
Sistematika Penulisan ................................................................ 21
x
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................. 23
A. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayan
Sosial ............................................................................................. 23
1. Pendampingan ........................................................................ 23
2. Kongregasi FMM ................................................................... 25
3. Pemberdayaan sosial .............................................................. 30
B. Perempuan Korban Perdagangan Orang.................................. 34
1. Perempuan ............................................................................. 34
2. Korban ................................................................................... 38
3. Perdagangan Orang ................................................................ 41
C. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayaan Sosial
terhadap Perempuan Korban Perdagangan Orang ............... 46
D. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009
tentang Kesejahteraan Sosial terhadap pendampingan
Kongregasi FMM Provinsi Indonesia terhadap perempuan
korban perdagangan orang......................................................... 68
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 83
A. Simpulan ..................................................................................... 83
B. Saran ........................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 85
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 Maret 2016
Yang menyatakan,
Elisabeth Indah Kuswardani
xii
PENDAMPINGAN KONGREGASI FMM DALAM
PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP PEREMPUAN
KORBAN PERDAGANGAN ORANG
Diajukan oleh :
ELISABETH INDAH KUSWARDANI
NPM
: 120510901
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Kesejahteraan Sosial
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
Ecce, Fiat Voluntas Tua (Luk 1: 38)
“Aku berkata kepadamu, sesungguhnya
segala sesuatu yang kamu lakukan
untuk salah seorang dari saudaraKu yang paling hina ini,
kamu telah melakukannya untuk Aku.”
(Mat 25: 40)
Life is like riding a bicycle,
to keep your balance, you must keep moving
(Albert Einstein)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Allah Tritunggal Mahakudus,
Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus,
Bunda Maria dan Santa Elisabeth, pelindungku
Beata Marie de la Passion, ibu pendiri Kongregasi FMM
Kongregasi Suster Fransiskus Misionaris Maria,
khususnya Provinsi Indonesia
Mereka yang menjadi korban perdagangan manusia
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Tritunggal Mahakudus,
Bapa yang Maha Kuasa, Putra-Nya Yesus Kristus dan Roh Kudus yang telah
melimpahi rahmat dan kasih karunia-Nya serta berkat pertolongan doa Bunda
Maria sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/ skripsi ini.
Penulisan hukum/ skripsi ini merupakan salah satu syarat bagi mahasiswa/i untuk
mendapatkan
Penulis
gelar
menyadari
strata
bahwa
satu
(S1)
skripsi
yang
dibidang
berjudul
ilmu
hukum.
“PENDAMPINGAN
KONGREGASI FMM DALAM PEMBERDAYAAN SOSIAL TERHADAP
PEREMPUAN KORBAN PERDAGANGAN ORANG”
tidak mungkin selesai
tanpa keterlibatan berbagai pihak. Sejak proses pembuatannya dari awal hingga
penyelesaiannya telah dibantu oleh banyak orang baik langsung maupun tak
langsung. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan limpah terima kasih kepada:
1. Allah Tritunggal Mahakudus serta Bunda Maria, Santa Elisabeth Santo
Fransiskus dan Beata Marie de la Passion.
2. Bpk. FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Prof. Dr. M.G.. Endang Sumiarni,SH. M.Hum, selaku dosen pembimbing
penulisan hukum/skripsi yang dengan kesabaran, kelembutan dan
ketelitiannya telah berkenan memberikan dukungan moril, bimbingan,
pengarahan, waktu dan tenaga serta gagasan-gagasan yang sangat
membantu penulis dalam penulisan hukum skripsi ini.
vi
4. Segenap dosen dan staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
yang senantiasa memberikan semangat.
5. Sr. Maria Ona Kerans, FMM selaku Provinsial FMM dan dewannya serta
seluruh suster FMM se Provinsi Indonesia yang memberikan doa dan
dukungan morilnya.
6. Sr. Magda FMM dan Sr. Mathildis FMM yang memberikan inspirasi
beserta karyawan/relawan serta saudari-saudari yang pernah dan sedang
menikmati persaudaraan di rumah singgah/shelter House of Hope.
7. Sr. Catherine, FMM, Sr. Helmi, FMM dan Sr. Lili, FMM di komunitas
Santa Helena, Yogyakarta yang dengan setia dan cinta memberikan
dukungannya.
8. Keluarga penulis tercinta, keluarga besar Alm. Bapak dan Ibu R.J.
Soemantri Reksosoesilo, terima kasih atas cinta kasih, perhatian dan
semangat yang selalu diberikan kepada penulis.
9. Teman-teman seperjuangan di FH UAJY Sr. Gracella, FCJM, Sr, Teresa
SPC, dan Sr. Bibiana JMJ, Sr. Imma, Ssps, secara khususnya Sr. Irmina
SPM yang selalu setia menyemangati dari awal sampai akhir.
10. Teruntuk sahabatku Ani Douw yang dengan tulus selalu memberi
semangat dan membantu penulis sehingga semakin lancar berproses dalam
penyelesaian skripsi ini dan mbak Angel yang selalu setia mendoakanku.
11. Buat teman-teman yang menyemangati dan mendukung penulis Hani,
Carol, Maria, Tania, Putri, Ayu, Rudi, Aldo, Berto, Tere, Jordi, Diana,
vii
Maya, Galuh, Nia, Nana, Chika, Tria, Jesti, Agnes,Vina, Sisca serta Ivan,
Puput dkk. dari Laboratorium Hukum, Anzha, Sani, Marlyn, dkk
12. Untuk April, Saras, Lidya, Yune dan teman-teman yang sama-sama
berjuang di bawah bimbingan Prof. Endang.
13. Untuk teman-teman dari SMITTH Fakultas Hukum UAJY, KKN 68
Kelompok 76 dan Keluarga Bangunrejo, Focolare Yogyakarta, Kekanta,
Ikhrar dan lingkungan St.Christophorus, Samirono.
14. Teman-teman angkatan 2012 atas semangat dan dukungannya.
15. Terima kasih kepada semua pihak yang dengan caranya masing-masing
telah mendukung penulis dalam pembuatan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih jauh
dari sempurna, masih terdapat kekurangan-kekurangan oleh karena itu
penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik membangun agar
penulisan hukum/skripsi ini dapat bermanfaat bagi mereka yang
membutuhkan. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan
dan membantu dalam penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta, 15 Maret 2016
Penulis
Elisabeth Indah Kuswardani
viii
ABSTRACT
The human trafficking in this modern days has developed very fast in many ways.
Many women and children become the victims of human trafficking due to their
position. The human trafficking is slavery in the modern times. The human as the
image of God is destroyed. It is a crime against humanity. The aim of this study is
to know how FMM Congregation assists the women as the victims to empower
themselves. To investigate the role of FMM Congregation as a religious institute
in assisting the victims of human trafficking whether it is already according to the
regulation in Indonesia, especially the regulation in the legal regarding with the
social welfare. This method used in this study is normative legal research. The
data gathering techniques including library research and interview with resource
persons. This study used deductive process to conclude the analysis. The data of
this study is taken from the Shelter “House of Hope” in Jakarta belonging to
FMM Congregation. The result showed that the assistance of FMM Congr egation
in empowering the victims of human trafficking is already according to the
regulation of the Indonesian Law.
Keywords: woman trafficking, victim, assistance, social empowerment, the FMM
congregation.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
MOTTO ........................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
Rumusan Masalah ..................................................................... 9
Tujuan Penelitian ....................................................................... 9
Manfaat Penelitian ..................................................................... 9
1. Manfaat Teoritis ..................................................................... 9
2. Manfaat Praktis ...................................................................... 10
Keaslian Penelitian .................................................................... 10
Batasan Konsep .......................................................................... 12
Metode Penelitian ...................................................................... 15
1. Jenis Penelitian ...................................................................... 15
2. Sumber Data .......................................................................... 15
3. Metode Pengumpulan Data .................................................... 17
4. Wawancara ............................................................................. 18
5. Metode Analisis Data ............................................................. 18
6. Proses Berfikir ....................................................................... 21
Sistematika Penulisan ................................................................ 21
x
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................. 23
A. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayan
Sosial ............................................................................................. 23
1. Pendampingan ........................................................................ 23
2. Kongregasi FMM ................................................................... 25
3. Pemberdayaan sosial .............................................................. 30
B. Perempuan Korban Perdagangan Orang.................................. 34
1. Perempuan ............................................................................. 34
2. Korban ................................................................................... 38
3. Perdagangan Orang ................................................................ 41
C. Pendampingan Kongregasi FMM dalam Pemberdayaan Sosial
terhadap Perempuan Korban Perdagangan Orang ............... 46
D. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009
tentang Kesejahteraan Sosial terhadap pendampingan
Kongregasi FMM Provinsi Indonesia terhadap perempuan
korban perdagangan orang......................................................... 68
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 83
A. Simpulan ..................................................................................... 83
B. Saran ........................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 85
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 Maret 2016
Yang menyatakan,
Elisabeth Indah Kuswardani
xii