ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU
TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE
(PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)

“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE
GAMBLING CRIME”
(VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)

Meirza Aulia Chairani
NIM. 100710101095

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2014

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK

PIDANA PERJUDIAN ONLINE
(PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)

“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING
CRIME”
(VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)

Meirza Aulia Chairani
NIM. 100710101095

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2014

ii

MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum) khamar, berjudi,
(berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah termasuk

perbuatan syaitan. Maka jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat
keberuntungan.”*

*

Al-Quran terjemahan, Surat Al Maidah Ayat 90,hlm 8.

iii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan skripsi ini kepada:
1. Ayahandaku Drs.Marsup dan Ibundaku Siti Nurdaifah, dan seluruh
keluargaku yang tercinta, terima kasih atas didikan, dukungan, pengorbanan
dan kasih sayang tanpa batas yang telah diberikan kepadaku sampai saat ini
bagi keberhasilan dalam kehidupanku.
2. Guru, dan Dosenku yang telah membimbingku, mengajariku dan mendidik
aku memberikan ilmu dengan kesabaran dan cinta kasih, jasamu sangat
berarti bagiku.
3. Almamaterku yang tercinta Universitas Jember, tempat menimba dan

memperdalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum yang sangat aku banggakan.

iv

ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK
PIDANA PERJUDIAN ONLINE
(PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)
“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING
CRIME”
(VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)

SKRIPSI

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Dalam Progam Studi Ilmu Hukum Pada
Fakultas Hukum Universitas Jember

Meirza Aulia Chairani
NIM. 100710101095

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
DESEMBER,2014

v

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL, 21 NOVEMBER 2014

Oleh

Pembimbing Utama

Siti Sudarmi,S.H.,M.H
NIP.195108241983032001

Pembimbing Anggota

Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum
NIP.197408302008121001

PENGESAHAN

vi

Skripsi dengan judul :
ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK
PIDANA PERJUDIAN ONLINE
(PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)

“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING
CRIME”
(VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)

Oleh:
Meirza Aulia Chairani
NIM. 100710101095
DosenPembimbingUtama

DosenPembimbingAnggota

Siti Sudarmi,S.H.,M.H
NIP.195108241983032001

Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum
NIP.197408302008121001

Mengesahkan,
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,

Prof.Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H, M.Hum.
NIP :197105011993031001

vii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

Dipertahankan di hadapan penguji pada:
Hari

: Jumat

Tanggal

: 5

Bulan

: Desember

Tahun

: 2014

Diterima Oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember

Panitia Penguji :

Ketua,

Sekretaris,

Prof. Dr. Drs. Abintoro Prakoso, S.H, M.S.
NIP. 194907251971021001

Sapti Prihatmini, S.H., M.H.
NIP. 197004281998022001

Anggota Penguji :
Siti Sudarmi,S.H.,M.H
NIP. 195108241983032001

:
..............................................

Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum :
NIP.197408302008121001

............................................

viii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : MEIRZA AULIA CHAIRANI
NIM

: 100710101095

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi yang berjudul : Analisis
Yuridis Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perjudian Online
(Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte) adalah benar-benar karya sendiri,
kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya dan belum pernah
diajukan

pada

institusi

manapun

serta

bukan

karya

jiplakan.

Saya

bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata dikemudian hari ini tidak benar.

Jember, 5 Desember 2014
Yang Menyatakan,

MEIRZA AULIA CHAIRANI
NIM. 100710101095

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat, petunjuk dan
hidayahNYA kepada penulis, sehingga penulis dapat mengerjakan skripsi ini
dengan baik dan sesuai harapan sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan
kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga dan para sahabat.
Skripsi diajukan penulis sebagai salah satu persyaratan menyelesaikan
program studi Ilmu Hukum untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum, skripsi ini
selesai karena usaha, semangat dan doa yang diwujudkan dalam suatu bagian
analisis dan pemikiran dalam kondisi disiplin ilmu hukum yang dipelajari penulis
yang kemudian implentasikan dalam bentuk tulisan berwujud skripsi berjudul:
Analisis Yuridis Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perjudian
Online (Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte).
Penulis juga menyadari skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan,
koreksi, dorongan, semangat dan doa dari semua pihak. Pada kesempatan ini
penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember, Prof. Dr.Widodo Ekatjahjana,
S.H.,M.Hum, Pembantu Dekan I Bapak Dr. Nurul Ghufron, S.H.M.H,
Pembantu Dekan II BapakMardi Handono, S.H, M.H dan Pembantu Dekan
III Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H, M.H.
2. Ibu Siti Sudarmi,S.H.,M.H dan bapak Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum selaku
Dosen Pembimbing Skripsi yang dengan tulus dan ikhlas dalam memberikan
bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan baik dan lancar.
3. Prof. Dr. Drs. Abintoro Prakoso, S.H.,M.S.dan Ibu Sapti Prihatmini, S.H.,
M.H. selaku Ketua Penguji dan Sekretaris Penguji Skripsi, terima kasih atas
bimbingan dan arahannya kepada penulis selama belajar di Fakultas Hukum
Universitas Jember.
4. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Jember, terima kasih atas
ilmu, bimbingan dan pengajarannya yang diberikan kepada saya.

x

5. Orangtuaku yang selalu mendoakan, Drs. Marsup, Siti Nurdaifah, dan budhe
Umi sholichatin yang selalu menemani.
6. Saudara-saudaraku yang selalu menyemangatiku, mbak Riris, mas Sidik, mas
Ikhsan, Adit, Iyan, Inun,dan Ichang.
7. Teman-teman seperjuanganku, Lia, Pipi, Cepy, Angga, Romy, Trinah, Novel,
Arul, Nurna, Firda, Sari, Yolisa, Ridho dan semua teman fakultas hukum
angkatan 2010 Universitas Jember.
8. Teman-teman KKN Kecamatan Sumberjambe Desa Plerean, mama Iis,
Caplin, Andri, Tika, Ndut, Haqi, Dhaniong, Ocy, dan Ridho.
Semoga segala kebaikan dan ketulusan yang mereka berikan akan dibalas
dengan AnugerahNya yang melimpah. Akhir kata, pada kesempatan ini, penulis
berharap agar skripsi ini dapat memberikan kemanfaatan bagi semua pihak yang
membutuhkannya.

Jember, Desember 2014

Meirza Aulia Chairani

xi

RINGKASAN

Perjudian merupakan perbuatan yang bertentangan dengan moral, agama
dan nilai Pancasila. Seperti halnya perjudian menggunakan jaringan internet atau
disebut perjudian online (Online Gambling). Di dalam KUHP dijelaskan dalam
pasal 303 ayat (1) ke 1 KUHP dan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008
tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Pasal 27 ayat (2) jo pasal 45 ayat (1)
Undang-undang ITE. Perjudian biasa (Konvensional) menggunakan pasal dalam
KUHP tetapi lebih khususnya perjudian online menggunakan Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, yaitu
menggunakan Asas Lex specialis derogat legi generali Pasal 63 ayat (2) KUHP.
Penjatuhan pidana oleh hakim haruslah mempunyai tujuan. Oleh karena itu ada 3
teori untuk mencapai tujuan tersebut. Teori absolut atau teori pembalasan, teori
relatif atau teori tujuan, teori gabungan. Pidana yang dijatuhkan terhadap
terdakwa, hendaknya tidak hanya dimaksudkan untuk menambah derita terdakwa,
akan tetapi juga di maksudkan untuk membina narapidana tersebut ke arah masa
depan yang lebih baik. Berdasarkan latar belakang yang dipaparkan di atas,
penulis ingin mengkaji dalam suatu karya ilmiah berbentuk skripsi dengan judul
“ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK
PIDANA PERJUDIAN ONLINE (Putusan Pengadilan Negeri Ternate
Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte)”
Permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah apakah
dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam Putusan Nomor 46/PID.B/PN.Tte sudah
sesuai dengan Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali. Permasalaan kedua
adalah apakah penjatuhan pidana oleh hakim dalam Putusan Nomor
46/PID.B/2013/PN.Tte terhadap terdakwa sudah sesuai dikaitkan dengan tujuan
pemidanaan. Tujuan penulisan dari penelitian skripsi ini adalah yang pertama
untuk menganalisis Untuk menganalisis kesesuaian antara dakwaan Jaksa Penuntut
Umum dalam Putusan Nomor 46/Pid.B/2013/PN.Tte dengan asas lex spesialis derogat
legi generali dan tujuan yang kedua untuk menganalisis kesesuaian antara

xii

penjatuhan pidana oleh hakim dalam Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte
sudah sesuai dengan tujuan pemidanaan.
Metode penulisan yang digunakan dalam skripsi ini adalah tipe penelitian
yuridis normatif, pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan
perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual
approach), dan sumber bahan hukum yang penulis gunakan adalah bahan hukum
primer dan bahan hukum sekunder.
Berdasarkan analisis dan pembahasan yang telah dilakukan maka
diperoleh kesimpulan bahwa (1) Dakwaan Jaksa Penuntut Umum lebih cermat,
jelas dan lengkap. Jaksa seharusnya menggunakan dakwaan berbentuk subsisder
agar hakim leluasa memilih pasal yang tepat untuk terdakwa. Jaksa Penuntut
Umum seharusnya menggunakan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik tidak menggunakan KUHP sesuai dengan asas
Lex Spesialis Derogat Legi Generali Pasal 63 ayat (2) KUHP. Kesimpulan
selanjutnya (2) Penjatuhan pidana selama 9 (sembilan) bulan penjara terhadap
terdakwa tidak sesuai dengan tujuan pemidanaan. Pasal 303 ayat (1) ke 1 KUHP
tidak sesuai dengan asas Lex specialis derograt legi generali yang lebih baik
menggunakan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik tentang perjudian online dari pada KUHP tentang perjudian
biasa (Konvensional). Sanksi hukuman dalam KUHP 10 tahun penjara dan dalam
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik. Selama 6 tahun, lebih ringan dibandingkan KUHP (Legi generalis)
dari pada Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik (Lex pecialis). (1) Seharusnya dalam membuat surat
dakwaan jaksa harus lebih cermat, jelas dan lengkap agar tidak batal demi hukum.
(2) Seharusnya dalam menjatuhkan pidana hukuman berat akan mengakibatkan
jera para pelaku tindak pidana. Oleh karena itu seharusnya dalam Putusan Nomor
46/PID.B/2013/PN.TTe tidak hanya pembalasan dalam memberikan pidana tetapi
juga harus memberikan tujuan baik tujuan prevensi umum dan prevensi khusus.

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN..................................................... I
HALAMAN SAMPUL DALAM...................................................

Ii

HALAMAN MOTTO.....................................................................

Iii

HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................

Iv

HALAMAN PRASYARAT GELAR............................................

V

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................

Vi

HALAMAN PENGESAHAN........................................................

Vii

HALAMAN PENETAPANPANITIAPENGUJI.......................

Viii

HALAMAN PERNYATAAN........................................................

Ix

HALAMAN UCAPAN TERIMAKASIH....................................

X

HALAMAN RINGKASAN............................................................

Xii

HALAMAN DAFTAR ISI.............................................................

Xv

BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.........................................................................

1

1.2 Rumusan Masalah....................................................................

6

1.3 Tujuan Penulisan......................................................................

7

1.4 Metode Penelitian.....................................................................

8

1.4.1 Tipe Penelitian........................................................

8

1.4.2 Pendekatan Masalah..............................................

8

1.4.3 Sumber Bahan Hukum.............................................

9

1.4.3.1 Bahan Hukum Primer

9

1.4.3.2 Bahan Hukum Sekunder.............................

10

1.4.4 Analisis Bahan Hukum.............................................

10

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tindak Pidana
2.1.1 Pengertian Tindak Pidana...................................................

12

2.1.2 Asas-asas Hukum dalam Hukum Pidana............................

13

2.1.3 Unsur-unsur Perbuatan Pidana ...........................................

14

2.2 Pemidanaan
2.2.1 Penngertian Pemidanaan ....................................................

xiv

15

2.2.2 Jenis-Jenis Pemidanaan.......................................................

16

2.2.3 Tujuan Pemidanaan.............................................................

19

2.3 Perjudian
2.3.1 Pengertian Perjudian...........................................................

23

2.3.2 Macam-Macam Perjudian...................................................

24

2.3.3 Unsur-unsur Pasal Perjudian Menurut KUHP....................

25

2.3.4 Unsur-Unsur Pasal Perjudian Menurut Undang-Undnag
Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik..............................................................................

27

2.3.5 Pengertian Internet, Transaksi Elektronik, Informasi
Elektronik, dan Dokumen Elektronik...................................

29

2.3.6 Bentuk Dokumen Elektronik dan Transaksi Elektronik.....

30

2.4 Surat Dakwaan
2.4.1 Pengertian Surat Dakwaan..................................................

32

2.4.2 Syarat dan Fungsi Surat Dakwaan......................................

33

2.4.3 Bentuk-bentuk Surat Dakwaan...........................................

36

2.5 Pertimbangan Hakim
2.5.1 Pengertian Pertimbangan Hakim........................................

37

2.5.2 Jenis-jenis Pertimbangan Hakim......................................... 38
2.5.2.1 Pertimbangan Hakim Yang Bersifat Yuridis..........

38

2.5.2.2 Pertimbangan Hakim Yang Bersifat Non Yuridis..

39

2.6Putusan Pengadilan
2.6.1 Pengertian Putusan Pengadilan.......................................

40

2.6.2 Jenis-Jenis Putusan Pengadilan......................................

40

2.6.3 Syarat Sah Putusan……………………………………..

42

BAB III: PEMBAHASAN
3.1Kesesuaian Dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam Putusan
Nomor 46/PID.B/2013/PN.TTe sudah sesuai dengan asas
Lex specialis derograt legi generali........................................ 42

xv

3.2 Kesesuaian penjatuhan pidana oleh Hakim dengan tujuan
pemidanaan pada Putusan Pengadilan Nomor
46/Pid.B/2013/PN.Tte.......................................................

62

BAB IV: KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan................................................................................

77

4.2 Saran..........................................................................................

78

DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran1. Putusan Pengadilan Negeri Ternate Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte.
Lampiran 2. Gambar Blog dari Situs Web Togel.

xvii