1
BAB I P E N D A H U L U A N
1.1. Latar Belakang
Perubahan paradigma pembangunan Koperasi dan UKM seiring dengan proses demokrasi pembangunan yang tengah terjadi, menempatkan masyarakat sebagai pelaku
utama proses pembangunan, sedangkan peran pemerintah lebih bersifat sebagai regulator, fasilitator dan simulator. Sebagai soko guru perekonomian, sampai saat ini
secara faktual Koperasi memiliki lingkup tanggung jawab yang paling besar. Demikian halnya dengan sektor UKM, yang perannya sering dikaitkan dengan upaya untuk
mengurangi pengangguran, kemiskinan, dan pemerataan pendapatan. Keberadaan Koperasi dan UKM di Kabupaten Musi Rawas diakui memang belum
sepenuhnya dapat mengatasi tingkat kemiskinan dan pengangguran, meskipun demikian kegiatan Koperasi dan UKM ini sangat fleksibel terhadap dinamika kegiatan
ekonomi masyarakat, karena sumberdaya yang digunakan baik bahan baku, tenaga kerja dan teknologi yang di pakai masyarakat UKM anggota koperasi, umumnya berasal dari
lingkungan internal setempat lokal. Dengan demikian, peranannya dalam memobilisasi sumberdaya dan menyerap
tenaga kerja relatif besar. Oleh karena itulah sektor Koperasi dan UKM kedudukannya sangat penting dalam menyangga perekonomian masyarakat dimana upaya
pemberdayaan masyarakat merupakan isu strategis dalam pembangunan ekonomi Kabupaten Musi Rawas, sebab tujuan pembangunan yang dilakukan harus dapat
menyentuh pada lapisan terbesar masyarakat terutama rakyat kecil. Salah satu langkah untuk mewujudkan pembangunan ekonomi kerakyatan agar dapat menyentuh pada
jumlah terbesar, adalah melalui peningkatan peran UKM bersama Koperasi untuk terlibat langsung dalam proses pembangunan ekonomi daerah demi kemakmuran
masyarakat Kabupaten Musi Rawas. Rencana Pembangunan Daerah Lima Tahunan dalam bentuk Rencana
Pembangunan Jangka Menengah RPJM merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah RPJPD dan digunakan sebagai Dokumen Perencanaan Induk
dalam waktu dua puluh tahunan.
Rencana Kerja RENJA Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Musi Rawas adalah dokumen perencanaan Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Musi Rawas untuk periode
1 satu tahun, yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan
mendorong partisipasi masyarakat. Dari Rencana Kerja RENJA Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Musi Rawas diharapkan dapat meng-evaluasi kinerja terhadap
pencapaian Rencana Strategis RENSTRA Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Musi Rawas dan mencapai tujuan yang diinginkan dalam mewujudkan visi, misi Kabupaten
Musi Rawas dalam suatu sistem. Rencana Kerja RENJA Dinas Koperasi UKM Kabupaten Musi Rawas ini memuat
evaluasi pelaksanaan Renja pada tahun lalu dan capaian Renstra Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Musi Rawas, analisis Kinerja Pelayanan, Review terhadap Rancangan
Awal RKPD serta menelaah usulan program dan kegiatan masyarakat yang akan dilaksanakan.
1.2. LANDASAN HUKUM