SKRIPSI PERAN POLISI DALAM MENAGGULANGI TINDAK KEKERASAN PERAN POLISI DALAM MENAGGULANGI TINDAK KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
SKRIPSI
PERAN POLISI DALAM MENAGGULANGI TINDAK KEKERASAN
SEKSUAL TERHADAP ANAK DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
Junita Tampubolon
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 100510254
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
MOTTO
“Always be yourself and never be eyone else even if
loo better than you”
“ kecerdasan bukan penentu kesuksesan, tetapi
kerja keras merupakan penentu kesuksesanmu
yang sebenarnya”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa selalu memberikan berkat serta
perlindungan yang tidak pernah henti hingga saat ini, sehingga saya dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
Buat kedua orang tua saya yang selalu senantiasa memberikan doa,
dukungan, serta semangat selama hidup dan selama saya duduk dibangku
perkuliahan sampai saya dapat bmenyelesaikan penulisan hukum ini.
Buat bang Anto, kak Nila, dek Thamrin yang selalu mendukung
penyelesaian hukum ini, yang gak pernah bosan bertanya kapan selesai
kuliahnya dan semua saudara yang selalu mendukung dan selalu
memberikan semangat yang tidak pernah putus.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu melimpahkan
berkat serta kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baipenulisan
hukum ini dengan judul “PERAN POLISI DALAM MENANGGULANGI
TINDAK KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA”
Adapun penulisan Hukum/ Skripsi ini disusun untuk melengkapi
persyaratan dalam menyelesaikan program studi ilmu hukum dengan program
kekhususan peradilan dan penyelesaian sengketa hukum pada fakultas Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banayak terimakasih
kepada pihak-pihak yang turut memberikan semangat, dorongan, bantuan dan doa
hingga akhirnya Penulisan Hukum/ Skripsi dapat selesai, yaitu kepada:
1. Bapak Dr.G.Sri Nurhartanto,SH.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Prof.Dr.Drs.Paulinus Soge.SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing,
terima kasih atas segala waktu, kesabaran, perhatian, serta bimbingan yang
telah diberikan.
3. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta atas
pengajaran yang diberikan selama perkuliahan.
vi
4. Kepada Bagian Tata Uisaha dan staf Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta untuk pelayanan selama ini.
5. Bapak Zulham Efendi Lubis, S.ik selaku nara sumber, terima kasih atas
informasi serta dukungan yang telah diberikan hingga penulisan hukum ini
dapat selesai.
6. Kedua orang tua saya yang sangat saya cintai, terima kasih untuk segala
dukungan, doa, perhatian, serta bimbingan yang tidak pernah putus
diberikan kepada saya.
7. Buat mas pace ku Bayu Arfian S.kom yang saelalu memberikan semangat
selalu setia nganterin kemana-mana, walau kadang ada rasa malas buat
nganterin.
8. Kepada teman-teman angkatan 2010 khususnya teman seperjuangan dari
semester 1 Christine Tarigan ( seperjuangan dari semester satu dan pisah
di pendadaran dan kkn) Ocha, Tovik teman seperjuangan skripsi dan
pendadaran, dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu,
yang telah memberikan semangat, dukungan, pikiran, tenaga, waktu,
hingga informasi yang selalu diberikan dan selalu bersama-sama semangat
untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
Yogyakarta, 20 Juni 2014
junita Tampubolon
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan pernyataan keaslian dengan judul Peran Polisi
Dalam Menanggulangi Tindak Kekerasan Seksual Yang Terjadi Pada Anak Di
Daerah Istimewa Yogyakarta, bahwa karya ilmiah ini merupakan karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika penulisan Karya Ilmiah terbukti merupakan hasil duplikasi ataupun plagiasi,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 20 Juni 2014
Yang Menyatakan,
Junita Tampubolon
viii
ABSTRACT
The purpose of writing this law is to determine and analyze the role of
Yogyakarta’s Police Department in tackling sexual violence that occurs in
children and to identify and analyze the obstructions that happened when tackling
the sexual violence cases. Types of legal research used in this study is a normative
legal research, which is a research using secondary data as the main data and
primary data as supporting data. The results of this study are: (1) The role of the
police in dealing with the crime of children sexual violence that occurs in Daerah
Istimewa Yogyakarta (DIY) is done according with the duties and authority that
police should be able to be the protectors of the people, the shelters of the people,
and especially to be able to serve the community well. The efforts that have been
doing by the police, which are, pre'emtif effort means pre'emtif actions carried out
by the police in tackling sexual violence that occurs in children, the police take
steps to record such events and also potential places of the sexual act, for
example: hotels, entertainment venues, internet stations. Besides, the police also
do another action, which is conducting a survey of the activities. Preventive
efforts mean efforts to prevent the crime or offense by eliminating the factor of
chance. All efforts and activities in the field of police are done to maintain the
public security and maintain the safety of people and property, including
providing protection and help. Particularly to prevent the other acts that can be in
legal and other actions that can essentially threaten and endanger public order and
peace. Repressive efforts mean takeing actions against the offenders in the process
to get to court. (2) In the process of tackling sexual violence that occurs in
children, the police face number of obstacles. Police have been carrying out their
duties and functions according to the applicable rules of the police force, but some
obstacles such as lack of good human resources and lack of fee provided by the
state in tackling the cases.
Keywords: Sexual, Child, Police, penal and non penal adverb.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………… iii
HALAMAN MOTTO ……………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………… v
HALAMAN KATA PENGANTAR …………………………………………
vi
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………….. viii
ABSTRACT…………………………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………………… x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah …………………………………….. 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………... 4
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………. 5
D. Manfaat Penelitian …………………………………………... 5
E. Keaslian Penelitian ………………………………………….. 6
F. Batasan Konsep ……………………………………………... 13
G. Metode Penelitian …………………………………………… 14
H. Sistematika Penulisan Skripsi ……………………………….. 16
x
BAB II
TINJAUAN TENTANG KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP
ANAK DAN USAHA POLISI DALAM MENANGGULANGI
TINDAK KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
A. TinjauanUmumTentangPolisi ……………………………….. 18
1.
Pengertian Polisi ………………........………………….... 19
2.
Fungsi Polisi………………………......................................21
3.
Tugas dan Kewenangan Polisi.........................................
23
B. Tinjauan umum tentang kekerasan seksual terhadap anak…......28
1.
Pengertian Anak …….. ………………………………..
2.
Pengertian Kekerasan Seksual....…………………..............30
3.
Jenis- jenis Kekerasan Seksual…………………………. 34
4.
Dampak Kekerasan Seksual Terhadap Anak…...………....40
5.
Kekerasan Seksual Sebagai Suatu Tindak Pidana...............47
28
C. Upaya Ynag Dilakukan Polda DIY Dalam Menanggulangi
Tindak Kekerasan Seksual Terhadap Anak.........................
54
D. Kendala- kendala Yang Dialami Polda DIY dalam
menanggulangi Tindak Kekerasan Seksual Yang Terjadi Pada
Anak...................................................................................... 60
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN ……………………………………………..62
B. SARAN ……………………………………………………..64
DAFTAR PUSTAKA
xi
PERAN POLISI DALAM MENAGGULANGI TINDAK KEKERASAN
SEKSUAL TERHADAP ANAK DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
Junita Tampubolon
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 100510254
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
MOTTO
“Always be yourself and never be eyone else even if
loo better than you”
“ kecerdasan bukan penentu kesuksesan, tetapi
kerja keras merupakan penentu kesuksesanmu
yang sebenarnya”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa selalu memberikan berkat serta
perlindungan yang tidak pernah henti hingga saat ini, sehingga saya dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
Buat kedua orang tua saya yang selalu senantiasa memberikan doa,
dukungan, serta semangat selama hidup dan selama saya duduk dibangku
perkuliahan sampai saya dapat bmenyelesaikan penulisan hukum ini.
Buat bang Anto, kak Nila, dek Thamrin yang selalu mendukung
penyelesaian hukum ini, yang gak pernah bosan bertanya kapan selesai
kuliahnya dan semua saudara yang selalu mendukung dan selalu
memberikan semangat yang tidak pernah putus.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu melimpahkan
berkat serta kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baipenulisan
hukum ini dengan judul “PERAN POLISI DALAM MENANGGULANGI
TINDAK KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA”
Adapun penulisan Hukum/ Skripsi ini disusun untuk melengkapi
persyaratan dalam menyelesaikan program studi ilmu hukum dengan program
kekhususan peradilan dan penyelesaian sengketa hukum pada fakultas Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banayak terimakasih
kepada pihak-pihak yang turut memberikan semangat, dorongan, bantuan dan doa
hingga akhirnya Penulisan Hukum/ Skripsi dapat selesai, yaitu kepada:
1. Bapak Dr.G.Sri Nurhartanto,SH.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Prof.Dr.Drs.Paulinus Soge.SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing,
terima kasih atas segala waktu, kesabaran, perhatian, serta bimbingan yang
telah diberikan.
3. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta atas
pengajaran yang diberikan selama perkuliahan.
vi
4. Kepada Bagian Tata Uisaha dan staf Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta untuk pelayanan selama ini.
5. Bapak Zulham Efendi Lubis, S.ik selaku nara sumber, terima kasih atas
informasi serta dukungan yang telah diberikan hingga penulisan hukum ini
dapat selesai.
6. Kedua orang tua saya yang sangat saya cintai, terima kasih untuk segala
dukungan, doa, perhatian, serta bimbingan yang tidak pernah putus
diberikan kepada saya.
7. Buat mas pace ku Bayu Arfian S.kom yang saelalu memberikan semangat
selalu setia nganterin kemana-mana, walau kadang ada rasa malas buat
nganterin.
8. Kepada teman-teman angkatan 2010 khususnya teman seperjuangan dari
semester 1 Christine Tarigan ( seperjuangan dari semester satu dan pisah
di pendadaran dan kkn) Ocha, Tovik teman seperjuangan skripsi dan
pendadaran, dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu,
yang telah memberikan semangat, dukungan, pikiran, tenaga, waktu,
hingga informasi yang selalu diberikan dan selalu bersama-sama semangat
untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
Yogyakarta, 20 Juni 2014
junita Tampubolon
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan pernyataan keaslian dengan judul Peran Polisi
Dalam Menanggulangi Tindak Kekerasan Seksual Yang Terjadi Pada Anak Di
Daerah Istimewa Yogyakarta, bahwa karya ilmiah ini merupakan karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika penulisan Karya Ilmiah terbukti merupakan hasil duplikasi ataupun plagiasi,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 20 Juni 2014
Yang Menyatakan,
Junita Tampubolon
viii
ABSTRACT
The purpose of writing this law is to determine and analyze the role of
Yogyakarta’s Police Department in tackling sexual violence that occurs in
children and to identify and analyze the obstructions that happened when tackling
the sexual violence cases. Types of legal research used in this study is a normative
legal research, which is a research using secondary data as the main data and
primary data as supporting data. The results of this study are: (1) The role of the
police in dealing with the crime of children sexual violence that occurs in Daerah
Istimewa Yogyakarta (DIY) is done according with the duties and authority that
police should be able to be the protectors of the people, the shelters of the people,
and especially to be able to serve the community well. The efforts that have been
doing by the police, which are, pre'emtif effort means pre'emtif actions carried out
by the police in tackling sexual violence that occurs in children, the police take
steps to record such events and also potential places of the sexual act, for
example: hotels, entertainment venues, internet stations. Besides, the police also
do another action, which is conducting a survey of the activities. Preventive
efforts mean efforts to prevent the crime or offense by eliminating the factor of
chance. All efforts and activities in the field of police are done to maintain the
public security and maintain the safety of people and property, including
providing protection and help. Particularly to prevent the other acts that can be in
legal and other actions that can essentially threaten and endanger public order and
peace. Repressive efforts mean takeing actions against the offenders in the process
to get to court. (2) In the process of tackling sexual violence that occurs in
children, the police face number of obstacles. Police have been carrying out their
duties and functions according to the applicable rules of the police force, but some
obstacles such as lack of good human resources and lack of fee provided by the
state in tackling the cases.
Keywords: Sexual, Child, Police, penal and non penal adverb.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………… iii
HALAMAN MOTTO ……………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………… v
HALAMAN KATA PENGANTAR …………………………………………
vi
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………….. viii
ABSTRACT…………………………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………………… x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah …………………………………….. 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………... 4
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………. 5
D. Manfaat Penelitian …………………………………………... 5
E. Keaslian Penelitian ………………………………………….. 6
F. Batasan Konsep ……………………………………………... 13
G. Metode Penelitian …………………………………………… 14
H. Sistematika Penulisan Skripsi ……………………………….. 16
x
BAB II
TINJAUAN TENTANG KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP
ANAK DAN USAHA POLISI DALAM MENANGGULANGI
TINDAK KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
A. TinjauanUmumTentangPolisi ……………………………….. 18
1.
Pengertian Polisi ………………........………………….... 19
2.
Fungsi Polisi………………………......................................21
3.
Tugas dan Kewenangan Polisi.........................................
23
B. Tinjauan umum tentang kekerasan seksual terhadap anak…......28
1.
Pengertian Anak …….. ………………………………..
2.
Pengertian Kekerasan Seksual....…………………..............30
3.
Jenis- jenis Kekerasan Seksual…………………………. 34
4.
Dampak Kekerasan Seksual Terhadap Anak…...………....40
5.
Kekerasan Seksual Sebagai Suatu Tindak Pidana...............47
28
C. Upaya Ynag Dilakukan Polda DIY Dalam Menanggulangi
Tindak Kekerasan Seksual Terhadap Anak.........................
54
D. Kendala- kendala Yang Dialami Polda DIY dalam
menanggulangi Tindak Kekerasan Seksual Yang Terjadi Pada
Anak...................................................................................... 60
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN ……………………………………………..62
B. SARAN ……………………………………………………..64
DAFTAR PUSTAKA
xi