ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Aan Fitriyanti
NIM. 070810391016
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
i
PERSEMBAHAN
skripsi ini saya persembahkan untuk:
Ibunda Aini Yatul Muntama dan Ayahanda Juhari
Dan almamater tercinta
UNIVERSITAS JEMBER
ii
MOTTO
Allah memberikan hikmah kepada siapa yan dikehendaki-Nya.
Dan barang siapa yang diberi hikmah, sungguh telah diberi
Kebajikan yang banyak, Dan tak ada yang dapat
mengambil pelajaran kecuali orang-orang yang berakal.
(Q.S Al- Baqaroh: 269)
Kesalahan terbesar adalah putus asa, keberanian terbesar adalah
Sabar, guru terbaik adalah pengalaman, kebanggaan terbesar adalah
kepercayaan dan modal terbesar adalah percaya diri.
(Syaidina Ali)
Lakukan Segala Aktivitas dengan Basmalah & Hanya Mencari
Ridho ALLAH S.W.T
(Renungan Pribadi)
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “ANALISIS
TINGKAT
KEMAMPUAN
KEUANGAN
DALAM
MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH ”
adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan
sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya
jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan
sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan
dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 09 Desember 2011
Yang menyatakan
Aan Fitriyanti
NIM 070810391016
iv
SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
Oleh
Aan Fitriyanti
NIM 070810391016
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Taufik Kurrohman, SE.,M.Si.,Ak
Dosen Pembimbing II: Alfi arif, SE., MAk,Ak
v
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul
: Analisis Tingkat Kemampuan Keuangan Dalam Mendukung
Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Provinsi Jawa Tengah
Nama
: Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
Jurusan
: S1 Akuntansi
Tanggal Persetujuan
: 09 Desember 2011
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Taufik Kurrohman, SE., M.Si., Ak
NIP.19820723 200501 1 002
Alfi arif, SE., MAk,Ak
NIP. 19721004 199903 1 001
Mengetahui
Ketua jurusan akuntansi
Dr. Alwan Sri Kustono, SE, M.Si, Ak
NIP. 197204162001121001
vi
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM
MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI PROVINSI JAWA TENGAH
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
Jurusan
: Akuntansi
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
19 Desember 2011
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
Ketua
: Nur Hisamuddin, SE,M.Si,Ak.
NIP. 19791014 200912 1 001
(……….…….....)
Sekretaris
: Taufik Kurrohman, SE., M.Si., Ak
NIP.19820723 200501 1 002
(…….....…….....)
Anggota
: Alfi arif, SE., MAk,Ak
NIP. 19721004 199903 1 001
(…………..........)
Mengetahui/ Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc.
NIP 19560831 198403 1 002
vii
ANALYSIS OF FINANCIAL CAPABILITY TO SUPPORT REGIONAL
AUTONOMY IN THE PROVINCE OF CENTRAL JAVA
FISCAL YEAR 2007-2009
By: Aan Fitriyanti
Accounting Department
Faculty of Economics, University of Jember
ABSTRACT
Under Law no. 32 of 2004 on Regional Government and Law no. 33 of 2004 on
Financial Balance between Central and Local Government the Local Government,
Local Government District level were given broad authority in carrying out all
administrative affairs. This study aims to analyze the ability of local government
finances as Central Java by using analysis of financial ratios in order to support the
implementation of regional autonomy. For purposes of analysis used secondary data
from a realization of the budget of Central Java from 2007 until 2009. Analytical
methods that are used is descriptive method with data analysis techniques namely
independence ratio analysis, ratio of Fiscal Desentralisiasi degree, the ratio of routine
Capability Index, Growth Ratio. With the independence of the ratio of Semarang has
an unknown value of the highest average of 30.75% while the lowest at 6.04%
Klaten. Average ratio of Fiscal Desentralisiasi degree is Salatiga City (773.62%)
while the lowest Brebes (39.01%). The average value of the index ratio is the highest
ability Routine Tegal (35.46%) and the lowest is Klaten (6.99%). Growth ratio is the
City teringgi Salatiga (108.42%) while the lowest is the District Apex (-0.59%)
Keywords : Financial Ratio Analysis, PAD, APBD
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2007-2009
Oleh: Aan Fitriyanti
Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
ABSTRAKSI
Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU No.
33 Tahun 2004 tentang Perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
maka Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah Tingkat Kabupaten diberi kewenangan
yang luas dalam menyelenggarakan semua urusan pemerintahan. Penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis kemampuan keuangan pemerintah daerah se-Jawa
Tengah dengan menggunakan analisis rasio keuangan dalam rangka mendukung
pelaksanaan otonomi daerah. Untuk tujuan analisis digunakan data sekunder berupa
realisasi APBD se-Jawa Tengah dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2009. Metode
analisis yang dugunakan adalah metode deskriptif dengan teknik analisis data yaitu
analisis rasio Kemandirian, rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal, rasio Indeks
Kemampuan rutin, Rasio Pertumbuhan. Dengan rasio Kemandirian diketahui Kota
Semarang memilki nilai rata-rata tertinggi sebesar 30,75% sedangkan yang terendah
Kabupaten Klaten sebesar 6,04%. Rata-rata rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal
adalah Kota Salatiga (773,62%) sedangkan yang terendah Kabupaten Brebes
(39,01%). Nilai rata-rata rasio indeks Kemampuan Rutin tertinggi adalah Kota Tegal
(35,46%) dan terendah adalah Kabupaten Klaten (6,99%). Rasio Pertumbuhan
teringgi adalah Kota Salatiga (108,42%) sedangkan terendah adalah Kabupaten
Rembang (-0,59%)
Kata Kunci: Analisis Rasio Keuangan, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Laporan
Realisasi Angaran Pendapatan dan Belanja daerah (APBD)
PRAKATA
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta memberikan kemudahan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Tingkat Kemampuan
Keuangan Dalam Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah di Provinsi Jawa
Tengah”. Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi
Universitas Jember.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu
berupa dorongan, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu. Oleh karena
itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Jember.
2.
Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
3.
Bapak Taufik Kurrohman, SE.,M.Si.,Ak., selaku Dosen Pembimbing I. Terima
kasih atas masukan serta saran selama penulisan skripsi ini.
4.
Bapak Alfi arif, SE., MAk,Ak., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan banyak masukan.
5. Bapak Drs. Sudarno, M.Si, Ak., selaku dosen wali yang telah membantu
memberi pengarahan selama studi.
6. Kedua orang tuaku tercinta: Ayah dan Ibu, Terima kasih atas doanya dan selalu
sabar memberikan perhatian, dukungan, cinta serta kasih sayang yang tak
terhingga kepada penulis.
7. Saudara-saudara perempuanku, Rini Dwi Ariyanti, Yasmin terima kasih atas
keceriaan dan canda tawa kalian.
x
8. Redi Prayitno, yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, membantu
penulis selama studi di Jember dan memberikan perhatian serta kasih sayangnya
kepada penulis.
9. Teman-temanku
yang
selalu
memberikan
semangat,
dukungan
dan
persahabatannya (Beta, Ita, Alvin, Tini, Nining, Erwin, Fitri) terima kasih atas
segala bantuan dan sarannya.
10. Anak-anak Wisma Rahayu, terima kasih atas dukungannya.
11. Teman-teman Akuntansi 2007, terima kasih banyak atas semuanya.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu.
Semoga Allah SWT selalu memberikan Hidayah dan Rahmat kepada semua
pihak yang telah membantu dengan ikhlas sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis sadar akan keterbatasan dan kurang sempurnanya penulisan skripsi ini, oleh
karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan sangat penulis
harapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan
pengetahuan bagi yang membacanya.
Jember,
Maret 2011
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .............................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
ii
HALAMAN MOTTO ...........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBINGAN ..........................................................
v
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................
vi
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................
vii
ABSTRACT ...........................................................................................
viii
ABSRAKSI ............................................................................................
ix
PRAKATA .............................................................................................
x
DAFTAR ISI..........................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xvii
PENDAHULUAN .................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ..............................................
1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................
4
1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................
5
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
6
2.1 Akuntansi Pemrintahan ...................................................
6
2.1.1 Tujuan Akuntansi Pemerintahan ............................
6
BAB 1
BAB 2
xii
BAB 3
BAB 4
2.1.2 Karakteristik Akuntansi Pemerintahan ..................
7
2.1.3 Syarat Akuntansi Pemerintahan .............................
7
2.2 Laporan Keuangan Pemerintah ..................................
9
2.3 Otonomi Daerah ............................................................
10
2.3.1 Pengertian Otonomi daerah ....................................
10
2.3.2 Daerah Otonom ......................................................
13
2.3.3 Keberhasilan Otonomi Daerah ...............................
14
2.3.4 Hakekat, Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah ......
15
2.4 Keuangan Daerah ..........................................................
18
2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ..............
22
2.6 Pendapatan Asli Daerah ...............................................
23
2.6.1 Pajak Daerah...........................................................
24
2.6.2 Retribusi Daerah .....................................................
24
2.6.3 Pengelolaan Kekayaan Daerah yang di Pisahkan ..
25
2.4.4 Lain-lain Pendapatan yang Sah ..............................
26
2.7 Tinjauan Hasil Penelitian Sebelumnya ......................
26
METODE PENELITIAN .....................................................
28
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................
28
3.2 Obyek Penelitian ...........................................................
28
3.3 Jenis dan Sumber Data .................................................
28
3.4 Metode Analisis Data ....................................................
29
3.5 Kerangka Pemecahan Masalah ...................................
35
HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................
36
4.1 Gambaran Provinsi Jawa Tengah ...............................
36
4.2 Hasil Analisis Data ........................................................
39
4.2.1 Analisis Rasio Keuangan APBD ...........................
39
xiii
4.3 Pembahasan ...................................................................
52
4.3.1 Hubungan Antar Rasio ..........................................
58
KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN .........
59
5.1 Kesimpulan ....................................................................
59
5.2 Keterbatasan ..................................................................
60
5.3 Saran...............................................................................
60
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................
62
BAB 5
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Pola hubungan tingkat kemampuan keuangan daerah ………30
Tabel 3.2
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal…………………31
Tabel 3.3
Skala Interval Indeks Kemampuan Rutin……………………32
Tabel 4.1
Pembagian Wilayah Menurut Kabupaten/Kota
di Propinsi Jawa Tengah……………………………………..38
Tabel 4.2
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah……………………… 40
Tabel 4.3
Rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal…………………………43
Tabel 4.4
Rasio Indeks Kemampuan Rutin…………………………….46
Tabel 4.5
Rasio Pertumbuhan..................................................................50
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.2
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah………………………42
Gambar 4.3
Rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal…………………………45
Gambar 4.4
Rasio Indeks Kemampuan Rutin…………………………….48
Gambar 4.5
Rasio Pertumbuhan..................................................................51
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
A. Pendapatan Asli Daerah ...................................................................
65
B. Total Pendapatan ..............................................................................
66
C. Total Penerimaan Daerah .................................................................
67
D. Belanja Rutin ...................................................................................
68
E. Belanja Pembangunan ......................................................................
69
F. Bagi Hasil Pajak ...............................................................................
70
G. Bagi Hasil Bukan Pajak ...................................................................
71
H. Dana Alokasi Umum .......................................................................
72
I.
Dana Alokasi Khusus .......................................................................
73
J.
Dana Darurat ....................................................................................
74
K. Dana Pinjaman .................................................................................
75
xvii
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Aan Fitriyanti
NIM. 070810391016
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
i
PERSEMBAHAN
skripsi ini saya persembahkan untuk:
Ibunda Aini Yatul Muntama dan Ayahanda Juhari
Dan almamater tercinta
UNIVERSITAS JEMBER
ii
MOTTO
Allah memberikan hikmah kepada siapa yan dikehendaki-Nya.
Dan barang siapa yang diberi hikmah, sungguh telah diberi
Kebajikan yang banyak, Dan tak ada yang dapat
mengambil pelajaran kecuali orang-orang yang berakal.
(Q.S Al- Baqaroh: 269)
Kesalahan terbesar adalah putus asa, keberanian terbesar adalah
Sabar, guru terbaik adalah pengalaman, kebanggaan terbesar adalah
kepercayaan dan modal terbesar adalah percaya diri.
(Syaidina Ali)
Lakukan Segala Aktivitas dengan Basmalah & Hanya Mencari
Ridho ALLAH S.W.T
(Renungan Pribadi)
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “ANALISIS
TINGKAT
KEMAMPUAN
KEUANGAN
DALAM
MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH ”
adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan
sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya
jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan
sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan
dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 09 Desember 2011
Yang menyatakan
Aan Fitriyanti
NIM 070810391016
iv
SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
Oleh
Aan Fitriyanti
NIM 070810391016
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Taufik Kurrohman, SE.,M.Si.,Ak
Dosen Pembimbing II: Alfi arif, SE., MAk,Ak
v
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul
: Analisis Tingkat Kemampuan Keuangan Dalam Mendukung
Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Provinsi Jawa Tengah
Nama
: Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
Jurusan
: S1 Akuntansi
Tanggal Persetujuan
: 09 Desember 2011
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Taufik Kurrohman, SE., M.Si., Ak
NIP.19820723 200501 1 002
Alfi arif, SE., MAk,Ak
NIP. 19721004 199903 1 001
Mengetahui
Ketua jurusan akuntansi
Dr. Alwan Sri Kustono, SE, M.Si, Ak
NIP. 197204162001121001
vi
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM
MENDUKUNG PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI PROVINSI JAWA TENGAH
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Aan Fitriyanti
NIM
: 070810391016
Jurusan
: Akuntansi
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
19 Desember 2011
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
Ketua
: Nur Hisamuddin, SE,M.Si,Ak.
NIP. 19791014 200912 1 001
(……….…….....)
Sekretaris
: Taufik Kurrohman, SE., M.Si., Ak
NIP.19820723 200501 1 002
(…….....…….....)
Anggota
: Alfi arif, SE., MAk,Ak
NIP. 19721004 199903 1 001
(…………..........)
Mengetahui/ Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc.
NIP 19560831 198403 1 002
vii
ANALYSIS OF FINANCIAL CAPABILITY TO SUPPORT REGIONAL
AUTONOMY IN THE PROVINCE OF CENTRAL JAVA
FISCAL YEAR 2007-2009
By: Aan Fitriyanti
Accounting Department
Faculty of Economics, University of Jember
ABSTRACT
Under Law no. 32 of 2004 on Regional Government and Law no. 33 of 2004 on
Financial Balance between Central and Local Government the Local Government,
Local Government District level were given broad authority in carrying out all
administrative affairs. This study aims to analyze the ability of local government
finances as Central Java by using analysis of financial ratios in order to support the
implementation of regional autonomy. For purposes of analysis used secondary data
from a realization of the budget of Central Java from 2007 until 2009. Analytical
methods that are used is descriptive method with data analysis techniques namely
independence ratio analysis, ratio of Fiscal Desentralisiasi degree, the ratio of routine
Capability Index, Growth Ratio. With the independence of the ratio of Semarang has
an unknown value of the highest average of 30.75% while the lowest at 6.04%
Klaten. Average ratio of Fiscal Desentralisiasi degree is Salatiga City (773.62%)
while the lowest Brebes (39.01%). The average value of the index ratio is the highest
ability Routine Tegal (35.46%) and the lowest is Klaten (6.99%). Growth ratio is the
City teringgi Salatiga (108.42%) while the lowest is the District Apex (-0.59%)
Keywords : Financial Ratio Analysis, PAD, APBD
ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2007-2009
Oleh: Aan Fitriyanti
Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
ABSTRAKSI
Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU No.
33 Tahun 2004 tentang Perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
maka Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah Tingkat Kabupaten diberi kewenangan
yang luas dalam menyelenggarakan semua urusan pemerintahan. Penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis kemampuan keuangan pemerintah daerah se-Jawa
Tengah dengan menggunakan analisis rasio keuangan dalam rangka mendukung
pelaksanaan otonomi daerah. Untuk tujuan analisis digunakan data sekunder berupa
realisasi APBD se-Jawa Tengah dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2009. Metode
analisis yang dugunakan adalah metode deskriptif dengan teknik analisis data yaitu
analisis rasio Kemandirian, rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal, rasio Indeks
Kemampuan rutin, Rasio Pertumbuhan. Dengan rasio Kemandirian diketahui Kota
Semarang memilki nilai rata-rata tertinggi sebesar 30,75% sedangkan yang terendah
Kabupaten Klaten sebesar 6,04%. Rata-rata rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal
adalah Kota Salatiga (773,62%) sedangkan yang terendah Kabupaten Brebes
(39,01%). Nilai rata-rata rasio indeks Kemampuan Rutin tertinggi adalah Kota Tegal
(35,46%) dan terendah adalah Kabupaten Klaten (6,99%). Rasio Pertumbuhan
teringgi adalah Kota Salatiga (108,42%) sedangkan terendah adalah Kabupaten
Rembang (-0,59%)
Kata Kunci: Analisis Rasio Keuangan, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Laporan
Realisasi Angaran Pendapatan dan Belanja daerah (APBD)
PRAKATA
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta memberikan kemudahan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Tingkat Kemampuan
Keuangan Dalam Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah di Provinsi Jawa
Tengah”. Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi
Universitas Jember.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu
berupa dorongan, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu. Oleh karena
itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Jember.
2.
Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
3.
Bapak Taufik Kurrohman, SE.,M.Si.,Ak., selaku Dosen Pembimbing I. Terima
kasih atas masukan serta saran selama penulisan skripsi ini.
4.
Bapak Alfi arif, SE., MAk,Ak., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan banyak masukan.
5. Bapak Drs. Sudarno, M.Si, Ak., selaku dosen wali yang telah membantu
memberi pengarahan selama studi.
6. Kedua orang tuaku tercinta: Ayah dan Ibu, Terima kasih atas doanya dan selalu
sabar memberikan perhatian, dukungan, cinta serta kasih sayang yang tak
terhingga kepada penulis.
7. Saudara-saudara perempuanku, Rini Dwi Ariyanti, Yasmin terima kasih atas
keceriaan dan canda tawa kalian.
x
8. Redi Prayitno, yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, membantu
penulis selama studi di Jember dan memberikan perhatian serta kasih sayangnya
kepada penulis.
9. Teman-temanku
yang
selalu
memberikan
semangat,
dukungan
dan
persahabatannya (Beta, Ita, Alvin, Tini, Nining, Erwin, Fitri) terima kasih atas
segala bantuan dan sarannya.
10. Anak-anak Wisma Rahayu, terima kasih atas dukungannya.
11. Teman-teman Akuntansi 2007, terima kasih banyak atas semuanya.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu-persatu.
Semoga Allah SWT selalu memberikan Hidayah dan Rahmat kepada semua
pihak yang telah membantu dengan ikhlas sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis sadar akan keterbatasan dan kurang sempurnanya penulisan skripsi ini, oleh
karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan sangat penulis
harapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan
pengetahuan bagi yang membacanya.
Jember,
Maret 2011
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .............................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
ii
HALAMAN MOTTO ...........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBINGAN ..........................................................
v
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................
vi
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................
vii
ABSTRACT ...........................................................................................
viii
ABSRAKSI ............................................................................................
ix
PRAKATA .............................................................................................
x
DAFTAR ISI..........................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xvii
PENDAHULUAN .................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ..............................................
1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................
4
1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................
5
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
6
2.1 Akuntansi Pemrintahan ...................................................
6
2.1.1 Tujuan Akuntansi Pemerintahan ............................
6
BAB 1
BAB 2
xii
BAB 3
BAB 4
2.1.2 Karakteristik Akuntansi Pemerintahan ..................
7
2.1.3 Syarat Akuntansi Pemerintahan .............................
7
2.2 Laporan Keuangan Pemerintah ..................................
9
2.3 Otonomi Daerah ............................................................
10
2.3.1 Pengertian Otonomi daerah ....................................
10
2.3.2 Daerah Otonom ......................................................
13
2.3.3 Keberhasilan Otonomi Daerah ...............................
14
2.3.4 Hakekat, Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah ......
15
2.4 Keuangan Daerah ..........................................................
18
2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ..............
22
2.6 Pendapatan Asli Daerah ...............................................
23
2.6.1 Pajak Daerah...........................................................
24
2.6.2 Retribusi Daerah .....................................................
24
2.6.3 Pengelolaan Kekayaan Daerah yang di Pisahkan ..
25
2.4.4 Lain-lain Pendapatan yang Sah ..............................
26
2.7 Tinjauan Hasil Penelitian Sebelumnya ......................
26
METODE PENELITIAN .....................................................
28
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................
28
3.2 Obyek Penelitian ...........................................................
28
3.3 Jenis dan Sumber Data .................................................
28
3.4 Metode Analisis Data ....................................................
29
3.5 Kerangka Pemecahan Masalah ...................................
35
HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................
36
4.1 Gambaran Provinsi Jawa Tengah ...............................
36
4.2 Hasil Analisis Data ........................................................
39
4.2.1 Analisis Rasio Keuangan APBD ...........................
39
xiii
4.3 Pembahasan ...................................................................
52
4.3.1 Hubungan Antar Rasio ..........................................
58
KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN .........
59
5.1 Kesimpulan ....................................................................
59
5.2 Keterbatasan ..................................................................
60
5.3 Saran...............................................................................
60
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................
62
BAB 5
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1
Pola hubungan tingkat kemampuan keuangan daerah ………30
Tabel 3.2
Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal…………………31
Tabel 3.3
Skala Interval Indeks Kemampuan Rutin……………………32
Tabel 4.1
Pembagian Wilayah Menurut Kabupaten/Kota
di Propinsi Jawa Tengah……………………………………..38
Tabel 4.2
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah……………………… 40
Tabel 4.3
Rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal…………………………43
Tabel 4.4
Rasio Indeks Kemampuan Rutin…………………………….46
Tabel 4.5
Rasio Pertumbuhan..................................................................50
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.2
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah………………………42
Gambar 4.3
Rasio Derajat Desentralisiasi Fiskal…………………………45
Gambar 4.4
Rasio Indeks Kemampuan Rutin…………………………….48
Gambar 4.5
Rasio Pertumbuhan..................................................................51
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
A. Pendapatan Asli Daerah ...................................................................
65
B. Total Pendapatan ..............................................................................
66
C. Total Penerimaan Daerah .................................................................
67
D. Belanja Rutin ...................................................................................
68
E. Belanja Pembangunan ......................................................................
69
F. Bagi Hasil Pajak ...............................................................................
70
G. Bagi Hasil Bukan Pajak ...................................................................
71
H. Dana Alokasi Umum .......................................................................
72
I.
Dana Alokasi Khusus .......................................................................
73
J.
Dana Darurat ....................................................................................
74
K. Dana Pinjaman .................................................................................
75
xvii