Dampak pengeluaran pemerintah dan wisatawan terhadap kinerja perekonomian bali : pendekatan social accounting matrix

A

DAMPAK PENGELURAN PEMERINTAH DAN
WfSATAWAN TERHADAQ KINERJA PEREKONOMIAN BALl
PENDEKATAN SQCIAL ACCOUNTING MATRIX

Qleh
MADE ANTARA

PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1999

ABSTRACT
Impact o f Government a n d T o u r i s t E x p e n d i t u r e
towards P e r f o r m a n c e of B a l i Economy:
S o c i a l A c c o u n t i n g Matrix Approach
MADE ANTARA
B a 1 i . s economic d e v e l o p m e n t is f o c u s e d on a g r i c u l t u r e ,
t o u r i s m and i n d u s t r y a s t h e f i r s t p r i o r i t y . While o t h e r p a r t
o f t h e I n d o n e s i a economy were s u f f e r i n g s e v e r e l y d u e t o .

economic down t u r n s i n c e t h e m i d d l e o f 1 9 9 7 , B a l i ' s economy
seems l e s s a f f e c t e d . The p e r f o r m a n c e o f B a l i ' s economy was
a n a l y s e d employing
1996 S o c i a l A c c o u n t i n g Matrix (SAM);
c o n s t r u c t e d b a s e d on 55 a c c o u n t s . I t i s assumed t h a t t h i s
1 9 9 6 SAM c o u l d r e p r e s e n t t h e p r e s e n t s i t u a t i o n of B a l i ' s
economy.
The
analysis
of f a c t o r s s h a r e s
indicates
that
p r o d u c t i o n p r o c e s s i n B a l i economy was c a p i t a l i n t e n s i v e .
The d i s t r i b u t i o n o f i n s t i t u t i o n s income, p a r t i c u l a r l y i n t e r h o u s e h o l d g r o u p s , is r e l a t i v e l y l i g h t i n e q u a l i t y ; which w a s
t r u e f o r d i s t r i b u t i o n of income a c r o s s d i s t r i c t s .
The m u l t i p l i e r e f f e c t s o f g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e on
economic i n f r a s t r u c t u r e from b o t h c e n t r a l and l o c a l , and
those
allocated through p r e s i d e n t i a l i n s t r u c t i o n p r o j e c t s
f o r u n d e r d e v e l o p e d v i l l a g e s (IDT), w e r e r e l a t i v e l y h i g h e r on

t h e p r o d u c t i o n s e c t o r s , f a c t o r s i n c o m e s , and
household
as
compared t o
o t h e r kind
of
government
income;
expenditure.
T o u r i s t e x p e n d i t u r e have p o s i t i v e e f f e c t t o
the
economy e s p e c i a l l y on f a c t o r s and h o u s e h o l d incomes, and t h e
demand f o r
s e c t o r o u t p u t as i n d i c a t e d by t h e m u l t i p l i e r
e f f e c t s and s p r e a d e f f e c t s . I n a d d i t i o n , t h e r e have been
l i n k a g e s amongst t o u r i s m s e c t o r w i t h p r o d u c t i o n s e c t o r ,
i . e . , a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y and s e r v i c e s .
Keeping t h e g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e f o r development a s
i n 1996 l e v e l s ,
b u t an i n c r e a s e i n t h e e x p e n d i t u r e of

tourists
o r p r i v a t e i n v e s t m e n t , would
enhanced
the
Bali's
economy. Even a
decline
in
performance
of
g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e , c o u l d b e c o m p e n s a t e d by an i n c r e a s e
i n t o u r i s t expenditure o r p r i v a t e investment; suggesting
t h a t government e x p e n d i t u r e was n o t t h e main s o u r c e s of
economic g r o w t h .
a increase i n t o u r i s t expenditure
without
However,
e f f o r t t o i n c r e a s e t h e g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e would a f f e c t
t h e income d i s t r i b u t i o m among h o u s e h o l d g r o u p t o w a r d s
more'

i n e q u a l i t y . But, an i n c r e a s e t o u r i s t e x p e n d i t u r e a s w e l l a s
government
expenditure
would
promote
better
income
distribution.

S U H H A R Y

MADE ANTARA. Impact o f Government a n d T o u r i s t e x p e n d i t u r e
t o w a r d s P e r f o r m a n c e o f B a l i Economy: S o c i a l A c c o u n t i n g
Matrix Approach, u n d e r a d v i s o r y o f BUNGARAN SARAGIH i n h i s
c a p a c i t y as c h a i r m a n , BONAR M . SINAGA, S.M.H.TAMPUBOLON, and
M.
OKA ADNYANA i n t h e i r c a p a c i t i e s a s members o f a d v i s o r y
committee.
The d e v e l o p m e n t o f B a l i P r o v i n c e e m p h a s i z e s on economic
area prioritizing agriculture,

tourism,
and
industry.
T o u r i s m d e v e l o p m e n t i n h e a v i l y marked w i t h B a l i n e s e c u l t u r e
as
i n s p i r e d by Hindu r e l i g i o n .
I n d u s t r y d e v e l o p m e n t is
m a i n l y h a n d y c r a f t , l i n k e d w i t h a g r i c u l t u r e and t o u r i s m .
The r a t e of g r o w t h o f B a l i ' s economy a r e r e l a t i v e l y
h i g h s i n c e t h e f i r s t F i v e - Y e a r Development ( P e l i t a I ) u n t i l
1996, w h i c h w a s p o s i b l e d u e t o i n v e s t m e n t and g o v e r n m e n t
expenditure.
Through
central
and
local
government
e x p e n d i t u r e , v a r i o u s p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e and f a c i l i t i e s
were
constructed.

including
tourism
facilities
to
a n t i c i p a t e t h e increase of t o u r i s t v i s i t t o B a l i . This
c o n d i t i o n have i n c r e a s e d t o u r i s t e x p e n d i t u r e , p r o p e l l e d
m u l t i p l i e r e f f e c t s , and p r o m o t e f o r e i g n e x c h a n g e e a r n i n g s .
play
Thus
government
and
tourist
expenditure
s i g n i f i c a n t r o l e s i n p r o m o t i n g B a l i economy. However,
the
economic c r i s i s s i n c e J u l y 1997 h a v e s u b s t a n t i a l l y r e d u c e d
t h e c a p a c i t y of government f u n d f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t .
I n a d d i t i o n , s e c u r i t y problem f o l l o w i n g t h e
economic
c r i s i s , r e m a r k a b l y r e d u c e d t o u r i s t v i s i t s , n e c e s s a r i l y meant

r e d u c t i o n of t o u r i s t e x p e n d i t u r e .
T h i s s t u d y a i m s a t a s s e s s i n g : (1) t h e d i s t r i b u t i o n of
income a c r o s s t h e owner o f f a c t o r o f p r o d u c t i o n ,
across
g r o u p s o f h o u s e h o l d ( i n s t i t u t i o n s ) , and a c r o s s r e g i o n s ;
(2)
t h e e f f e c t s of government and t o u r i s t e x p e n d i t u r e s on
agriculture,
i n d u s t r y and s e r v i c e s , f a c t o r s and h o u s e h o l d
i n c o m e s , and t h e demand f o r s e c t o r o u t p u t ; and (3) t h e
i m p a c t o f government and t o u r i s t e x p e n d i t u r e on B a l i ' s
economy, i . e , t h e g r o w t h o f v a l u e a d d e d , f a c t o r s and

h o u s e h o l d incomes, s e c t o r ' s incomes of a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y
a n d s e r v i c e s , and t h e d i s t r i b u t i o n of income amongst g r o u p s
o f h o u s e h o l d as w e l l .
The s t u d y employed S o c i a l A c c o u n t i n g Matrix (SAM)
t e c h n i q u e s t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e s . T h e 1996 SAM of B a l i
w a s c o n s t r u c t e d b a s e d on 55 a c c o u n t s ; i . e . : ( i ) t h e f a c t o r s
of p r o d u c t i o n ,

c o n s i s t s o f two a c c o u n t s n a m e l y l a b o r and
c a p i t a l account;
( i i ) t h e i n s t i t u t i o n c o n s i s t s of
19
accounts
namely f i v e h o u s e h o l d a c c o u n t s ;
one
company
account;
12 government a c c o u n t s ; and o n e t o u r i s m a c c o u n t ;
(iii) production s e c t o r o r a c t i v i t y ,
c o n s i s t s o f 28
a c c o u n t s namely: 15 a c c o u n t s , r e l a t e d t o a g r i c u l t u r e ;
one
account mining/quarrying; e i g h t accounts, r e l a t e d t o o t h e r
p r o c e s s i n g manufacture i n c l u d i n g s m a l l - s c a l e and h a n d y c r a f t ;
a n d , f o u r a c c o u n t s , c o n c e r n e d w i t h s e r v i c e s ; and ( i v ) s i x
e x o g e n o u s a c c o u n t s . T h u s , it is assumed t h a t t h i s SAM c a n
economy,
with

policy
explain
and
represent B a l i ' s
p r i o r i t i z i n g a g r i c u l t u r e , t o u r i s m , and s m a l l i n d u s t r i e s o r
manufacturing.
The a n a l y s i s o f f a c t o r s s h a r e s
indicated that the
c o n t r i b u t i o n of c a p i t a l w a s h i g h e r t h a n l a b o r , i m p l y i n g t h a t
p r o d u c t i o n p r o c e s s i n B a l i ' s economy w a s c a p i t a l i n t e n s i v e .
Meanwhile,
income
distribution
across
institutions,
p a r t i c u l a r l y inter-household groups, i n B a l i , w a s r e l a t i v e l y
income
i n l i g h t i n e q u a l i t y . T h i s was a l s o t r u e f o r
distribution across regions ( d i s t r i c t s ) .
Government e x p e n d i t u r e on economic i n f r a s t r u c t u r e ( b o t h

from c e n t r a l and l o c a l government b u d g e t s ) ,
and t h o s e
allocated
as
presidential
instruction
projects
for
(IDT),
has
relatively
high
underdeveloped
villages
multiplier
e f f e c t s on t h e p r o d u c t i o n s e c t o r ,
factors
i n c o m e s , and h o u s e h o l d incomes compared t o o t h e r k i n d of
government e x p e n d i t u r e s .

I n t o u r i s m s e c t o r , t h e m u l t i p l i e r e f f e c t s and s p r e a d
e f f e c t s o f t o u r i s t e x p e n d i t u r e on t h e economy ( f a c t o r s and
h o u s e h o l d incomes, and t h e demand f o r s e c t o r o u t p u t ) were
found t o b e meaningful, i n d i c a t i n g s t r o n g l i n k a g e s t o t h e
a g r i c u l t u r e , i n d u s t r y and s e r v i c e s .
production s e c t o r , i . e ,
The m u l t i p l i e r e f f e c t s o f a g r i c u l t u r e , s m a l l - s c a l e
industries/handycraft,
and s e r v i c e s
a l s o found t o
be
m e a n i n g f u l t o promote f a c t o r s a n d h o u s e h o l d incomes, and
t h e demand f o r s e c t o r o u t p u t . The l i n k a g e s amongst t h e t h r e e
main s e c t o r t e n d t o e x i s t .
The i m p a c t of i n c r e a s e d a l l o c a t i o n o f e x p e n d i t u r e s ; f o r
economic
infrastructure,
without increased
in
total
g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e ; on t h e p e r f o r m a n c e o f B a l i ' s economy
was
relatively
low; w h i l e
increased
allocation
of
e x p e n d i t u r e on s o c i a l i n f r a s t r u c t u r e o r p u b l i c s e r v i c e s
w i t h o u t i n c r e a s e i n t o t a l g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e would
d e t e r i o r a t e s u b s t a n t i a l l y t h e p e r f o r m a n c e o f B a l i ' s economy.
M a i n t a i n i n g t h e government e x p e n d i t u r e f o r d e v e l o p m e n t
1996 l e v e l w h i l e t o u r i s t e x p e n d i t u r e
or
private
at
i n v e s t m e n t i n c r e a s e d would improve t h e p e r f o r m a n c e o f B a l i ' s
economy; s u g g e s t i n g a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n o f t o u r i s t
e x p e n d i t u r e and o r p r i v a t e i n v e s t m e n t .
A
d e c r e a s e i n government
expenditure
could
be
c o m p e n s a t e d by an i n c r e a s e i n t o u r i s t e x p e n d i t u r e o r p r i v a t e
i n v e s t m e n t ; meaning t h a t government e x p e n d i t u r e were n o t t h e
o n l y s o u r c e of economic g r o w t h . T h u s , t o u r i s m s e c t o r and
p r i v a t e investment could s e r v e as an e n g i n e of growth f o r
B a l i ' s economy.
An
increase
in
tourist
expenditure;
without
accompanied by an i n c r e a s e i n g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e ; would
cause t h e
d i s t r i b u t i o n of i n c o m e s amongst g r o u p s
of
h o u s e h o l d s moved t o w a r d more i n e q u a l i t y ; a n d , a n i n c r e a s e i n
t o u r i s t e x p e n d i t u r e t o g e t h e r w i t h government e x p e n d i t u r e
would promote
r e l a t i v e l y b e t t e r d i s t r i b u t i o n o f incomes
amongst t h e g r o u p s of h o u s e h o l d s . T h i s i n d i c a t e d t h a t

g o v e r n m e n t p l a y s i g n i f i c a n t r o l e s t o i m p r o v e t h e i n c o m e s of
t h e p o o r t h r o u g h IDT p r o g r a m , i n p a r t i c u l a r . An i n c r e a s e i n
t h e g o v e r n m e n t and t o u r i s t e x p e n d i t u r e s i m u l t a n e o u s l y would
p r o m o t e t h e p e r f o r m a n c e o f B a l i ' s economy, and economic
growth as w e l l .
P o l i c y i m p l i c a t i o n s s u g g e s t e d by t h i s s t u d y is t h a t
g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r e ( i n c l u d i n g e x p e n d i t u r e on economic
i n f r a s t r u c t u r e ) s h o u l d b e i n c r e a s e d as t o promote b e t t e r
d i s t r i b u t i o n of income a n d t o u r i s m s e c t o r . T h i s c o u l d b e
implemented b y : ( i ) p r o v i s i o n o f p h y s i c a l and economic
i n f r a s t r u c t u r e i n c l u d i n g t r a n s p o r t a t i o n , communication, a n d
information
flows.
( i i ) removal of s e c u r i t y problems t o
p r o v i d e more c o n v e n i e n c e and c o m f o r t t o t o u r i s t s v i s i t i n g
B a l i , a n d , ( i i i ) b e t t e r promotion of B a l i t o u r i s m .
To a c c e l e r a t e p o v e r t y a l l e v i a t i o n i n r u r a l area, t h e
presidential
instruction
projects
for
underdeveloped
v i l l a g e s (IDT) s h o u l d be c o n t i n u e d , and expand t h e r e g i o n a l
scope.
g r o u p of community, s u p p o r t o f c a p i t a l , c h o i s e o f
economic p r o d u c t i v e a c t i v i t i e s ; a n d , i n t e n s i f y g u i d a n c e a s
well.
B a l i t o u r i s m s h o u l d b e maintained and developed, t a k i n g
i n t o a c c o u n t p r o p e r l y t h e p h y s i c a l c a r r y i n g c a p a c i t y of t h e
fund
p r o v i n c e . S i n c e t o u r i s t e x p e n d i t u r e is one main
injections
to
B a l i economic d e v e l o p m e n t ,
then,
the
g o v e r n m e n t ( c e n t r a l and l o c a l ) and p r i v a t e t o u r i s t a g e n t s
should c o o p e r a t e t o f o r m u l a t e p o l i c y t o promote t o u r i s m i n
Indonesia; B a l i , i n p a r t i c u l a r .
I n t h e a t t e m p t s t o promote f l o w s o f p r i v a t e i n v e s t m e n t
to
Bali,
local
government s h o u l d p r o v i d e
conducive
i n v e s t m e n t and b u s i n e s s c l i m t e b y : ( i ) p r o v i s i o n a t f a c i l i t y
and i n v e s t m e n t i n f o r m a t i o n , ( i i ) f a c i l i t a t i o n o f i s s u a n c e
of i n v e s t m e n t p e r m i t s , and ( i i i ) g u a r a n t e e i n g s e c u r i t y . To
promote b e t t e r d i s t r i b u t i o n of incomes, t h e l o c a l g o v e r n m e n t
s h o u l d d i r e c t t h e s p r e a d of i n v e s t m e n t o u t of Badung and
Denpasar d i s t r i c t s .

The d e v e l o p m e n t t r a t e g y o f B a l i ' s economy, s h o u l d
c o n t i n u e t o f o c u s on t o u r i s m ( i n c l u d i n g l i n k a g e s b e t w e e n
services
and
tourism),
agriculture
and
small-scale
industries/handycraft.
T h i s s t r a t e g y h a s proven t o
be
successful
to
prevent
Bali
economy
from
serious
difficulties.
when t h e n a t i o n a l o r I n d o n e s i a n economy i n
severe recession.
his s t u d y a l s o recommend f u r t h e r s t u d y b a s e d on
d i s t r i c t SAM ( i n t e r r e g i o n a l SAM) i n o r d e r t o a s s e s s t h e
e f f e c t s o f r a p i d t o u r i s t development i n t h r e e d i s t r i c t s s
i . e . Badung, Kodya D e n p a s a r a n d G i a n y a r on o t h e r d i s t r i c t s .
SAM i n c o r p o r a t i n g e n v i r o n m e n t a l d i m e n s i o n ( e n v i r o n m e n t a l
SAM), would a l s o b e u s e f u l b e c a u s e t o u r i s m a l s o b r i n g a b o u t
negative externalities beside beneficial effects.
I n d e p t h s t u d y on p h y s i c a l c a r r y i n g c a p a c i t y o f B a l i
i s l a n d as r e l a t e s t o t o u r i s m a l s o v e r y i m p o r t a n t . T o u r i s m
may e f f e c t t h e p h y s i c a l c a r r y i n g c a p a c i t y ;
leading
to
d e t e r i o r a t i o n of n a t u r a l r e s o u r c e s q u a l i t y , which f i n a l l y
would d e s t r o y t o u r i s m it s e l f ; o r , t o r u s i m d e s t r o y t o u r i s m .
L i m i t e d and d i s p a r i t y of B a l i ' s n a t u r a l r e s o u r c e s
a l l o c a t i o n , e s p e c i a l l y l a n d and w a t e r , a l s o need a s t u d y on
o p t i m a l r e s o u r c e s a l l o c t i o n , e m p l o y i n g s t a t i c o r dynmic
programming m o d e l s .

RIRGKASAB
MADE ANTARA. Dampak P e n g e l u a r a n P e m e r i n t a h d a n Wisatawan
terhadap
K i n e r j a Perekonomian B a l i :
Pendekatan
Social
A c c o u n t i n g Hatrix. D i bawah b i m b i n g a n BUNGABAN SARAGIH
s e b a g a i k e t u a , BONAR H. SINAGA, MANGATAS TAMPUBOLON, d a n M .
OKA ADNYANA, m a s i n g - m a s i n g s e b a g a i a n g g o t a k o m i s i .
Pembangunan d i p r o p i n s i B a l i d i l e t a k k a n p a d a b i d a n g
ekonomi d e n g a n
t i t i k b e r a t p a d a s e k t o r p e r t a n i a n dalam
a r t i l u a s , pengembangan s e k t o r pariwisata d e n g a n k a r a k t e r
k e b u d a y a a n B a l i y a n g d i j i w a i o l e h agama H i n d u , s e r t a s e k t o r
i n d u s t r i dan k e r a j i n a n t e r u t a m a yang b e r k a i t a n dengan s e k t o r
p e r t a n i a n dan s e k t o r p a r i w i s a t a .
Pertumbuhan p e r e k o n o m i a n B a l i y a n g r e l a t i f t i n g g i s e j a k
Pelita
I sampai t a h u n
1896, d i c a p a i m e l a l u i
alokasi
investasi,
salah
s a t u adalah
pengeluaran
pemerintah
(Government E x p e n d i t u r e , G ) . M e l a l u i p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h
p u s a t dan daerah, dibangun b e r b a g a i f a s i l i t a s f i s i k dan
fasilitas
kepariwisataan
untuk
ekonomi
termasuk
m e n g a n t i s i p a s i p e n i n g k a t a n k e d a t a n g a n w i s a t a w a n ke B a l i .
P e n i n g k a t a n kunjungan wisatawan s u d a h t e n t u meningkatkan
pengeluaran wisatawan,
a k h i r n y a akan meningkatkan
efek
pengganda dan p e r o l e h a n d e v i s a .
J e l a s n y a , pengeluaran pemerintah dan wisatawan berperan
s e b a g a i i n j e k s i d a n a k e d a l a m p e r e k o n o m i a n B a l i . Namun,
k r i s i s y a n g m e l a n d a p e r e k o n o m i a n n a s i o n a l s e j a k a g u s t u s 1997
y a n g terus b e r l a n j u t s a m p a i 1999 t e l a h menurunkan kemampuan
( p e n g e l u a r a n ) p e m e r i n t a h u n t u k membiayai pembangunan s e k t o r Demikian p u l a ,
krisis
keamanan
yang
s e k t o r ekonomi .
mengikuti
krisis
ekonomi t e l a h
menurunkan
kunjungan
s e h i n g g a Pemda B a l i menurunkan t a r g e t kunjungan
wisatawan,
w i s a t a w a n , y a n g t e n t u n y a j u g a menurunkan t o t a l p e n g e l u a r a n
wisatawan.
T u j u a n p e n e l i t i a n i n i a d a l a h mengkaj i : (1) d i s t r i b u s i
pendapatan f a k t o r i a l ( a n t a r f a k t o r produksi),
institusional
( a n t a r golongan rumahtangga) dan r e g i o n a l ( a n t a r wilayah);

e f e k pengeluaran pemerintah dan wisatawan,
peningkatan
produksi p e r t a n i a n , i n d u s t r i dan j a s a t e r h a d a p
pendapatan
f a k t o r p r o d u k s i , pendapatan rumahtangga, dan permintaan
(3) dampak
pengeluaran
output
sektor-sektor produksi;
p e m e r i n t a h dan wisatawan t e r h a d a p k i n e r j a perekonomian B a l i ,
yang m e l i p u t i
pertumbuhan n i l a i t a m b a h f a k t o r p r o d u k s i ,
pendapatan
rumahtangga,
pendapatan
sektor
produksi
pertanian,
i n d u s t r i , jasa, d a n
distribusi
pendapatan
institusional.
SAM B a l i 1996 y a n g d i k o n s t r u k s i t e r d i r i a t a s 55 n e r a c a
yang d a p a t d i r i n c i s e b a g a i b e r i k u t : n e r a c a f a k t o r produksi
2 n e r a c a , n e r a c a I n s t i t u s i t e r d i r i a t a s 19
terdiri atas
n e r a c a , n e r a c a a k t i v i t a s p r o d u k s i t e r d i r i a t a s 28 n e r a c a ,
d a n 6 n e r a c a e k s o g e n u s . K o n s t r u k s i SAM i n i d i a n g g a p mampu
nenggambarkan
dan
mewakili perekonomian
Bali
dengan
kebijakan
prioritas
tiga
sektor,
yaitu
pertanian,
p a r i w i s a t a dan i n d u s t r i k e c i l .
A n a l i s i s d i s t r i b u s i pendapatan f a k t o r i a l ( a n t a r f a k t o r
p r o d u k s i ) menunjukkan bahwa k o n t r i b u s i f a k t o r modal l e b i h
b e s a r d a r i pada f a k t o r t e n a g a k e r j a , yang b e r a r t i p r o s e s
p r o d u k s i dalam perekonomian B a l i b e r s i f a t p a d a t modal.
Distribusi
pendapatan
institusional
(antar
golongan
rumahtangga)
b e r a d a pada ketimpangan
relatif
tingan.
Demikian
pula
d i s t r i b u s i pendapatan
regional
(antar
k a b u p a t e n ) b e r a d a pada ketimpangan r e l a t i f
r i n g a n . Dengan
demikian,
pembangun an
perekonomian
Bali
yang
m e m p r i o r i t a s k a n t i g a s e k t o r y a i t u p e r t a n i a n , p a r i w i s a t a dan
i n d u s t r i k e c i l t e l a h nenunjukkan h a s i l - h a s i l
yang r e l a t i f
baik.
Pengeluaran pemerintah untuk i n f r a s t r u k t u r
ekonomi
(APBD d a n APBN) d a n d a l a m b e n t u k I n p r e s Desa T e r t i n g g a l
(IDT) meninbulkan e f e k p e n g g a n d a r e l a t i f b e s a r t e r h a d a p
pendapatan f a k t o r produksi, pendapatan
rumahtangga, dan
permintaan
output sektor produksi
dibandingkan
jenis
(2)

P a r i w i s a t a utamanya p e n g e l u a r a n wisatawan memiliki e f e k
t e r h a d a p perekonomian utamanya t e r h a d a p pendapatan f a k t o r
p r o d u k s i , pendapatan rumahtangga dan permintaan
output
sektor
produksi yang ditunjukkan o l e h e f e k
pengganda
(multiplier effects) d a n e f e k menyebar (spread effects). I n i
menunjukkan bahwa s e k t o r p a r i w i s a t a m e n i l i k i k e t e r k a i t a n
dengan s e k t o r - s e k t o r p r o d u k s i y a i t u p e r t a n i a n , i n d u s t r i dan
jasa.
Efek pengganda p e r t a n i a n dalam a r t i l u a s ,
industri
k e c i l , dan j a s a j u g a ditemukan b e r a r t i dalam meningkatkan
pendapatan f a k t o r produksi,
p e n d a p a t a n rumahtangga,
dan
p e r m i n t a a n o u t p u t s e k t o r - s e k t o r p r o d u k s i l a i n n y a . Tampak a d a
k e t e r k a i t a n a n t a r a k e t i g a s e k t o r utama t e r s e b u t .
Peningkatan a l o k a s i pengeluaran untuk i n f r a s t r u k t u r
ekonomi t a n p a m e n i n g k a t k a n t o t a l p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h ,
berdampak m e n i n g k a t k a n k i n e r j a p e r e k o n o m i a n B a l i r e l a t i f
rendah.
Sedangkan p e n i n g k a t a n a l o k a s i p e n g e l u a r a n u n t u k
i n f r a s t r u k t u r s o s i a l a t a u p e l a y a n a n umum t a n p a m e n i n g k a t k a n
t o t a l p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h , b e r e k s e s menurunkan k i n e r j a
perekonomian B a l i .
P e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h u n t u k pembangunan t e t a p s e p e r t i
lSS6, s e d a n g k a n p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n a t a u i n v e s t a s i s w a s t a
meningkat,
maka b e r d a m p a k m e n i n g k a t k a n k i n e r j a p e r e k o n o m i a n
B a l i . J a d i tampak bahwa p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n d a n a t a u
i n v e s t a s i swasta n e m i l i k i k o n t r i b u s i s e c a r a nyata terhadap
k i n e r j a perekonomian B a l i .
Penurunan pengeluaran pemerintah d a p a t dikompensasi
o l e h peningkatan pengeluaran wisatawan a t a u
i n v e s ta si
s w a s t a . Dengan d e m i k i a n , p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h bukan s a t u satunya
sumber p e r t u m b u h a n e k o n o m i , m e l a i n k a n
sektor
p a r i w i s a t a dalam bentuk pengeluaran wisatawan a t a u i n v e s t a s i
swasta
j u g a b e r p e r a n s e b a g a i m e s i n pertumbuhan
untuk
perekonomian B a l i .
Peningkatan
pengeluaran wisatawan t a n p a
dibarengi
dengan
peningkatan pengeluaran pemerintah,
menyebabkan
d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n i n s t i t u s i o n a l s e c a r a r e l a t i f semakin

kurang merata. Sedangkan, peningkatan pengeluaran wisatawan
d i b a r e n g i dengan p e n i n g k a t a n pengeluaran pemerintah, akan
mendorong d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n i n s t i t u s i o n a l s e c a r a r e l a t i f
semakin merata. H a i n i menunjukkan bahwa p e m e r i n t a h b k r p e r a n
s e b a g a i d i s t r i b u t o r h a s i l - h a s i l pembangunan ekonomi d a l a m
bentuk
pengeluaran pemerintah
untuk
golongan-golongan
masyarakat t e r t i n g g a l .
Peningkatan p e n g e l u a r a n pemerintah dan wisatawan s e c a r a
b e r s a m a a n , mendorong p e n i n g k a t a n k i n e r j a perekonomian B a l i .
Dengan
demikian,
tampak
sinergi
antara
peningkatan
pengeluaran
p e m e r i n t a h dan wisatawan
dalam
mendorong
pertumbuhan p e r e k o n o m i a n B a l i d a n p e m e r a t a a n h a s i l - h a s i l n y a .
Implikasi
k e b i j a k a n yang
diderivasi
dari
hasil
penelitian
ini
yaitu,
pengeluaran
pemerintah
perlu
d i t i n g k a t k a n u n t u k memeratakan h a s i l - h a s i l pembangunan d a n
m e m f a s i l i t a s i p e n i n g k a t a n kunjungan wisatawan. H i s a l n y a , ( i )
menyediakan i n f r a s t r u k t u r f i s i k d a n ekonomi y a n g d a p a t
memperlancar a r u s t r a n s p o r t a s i , komunikasi dan i n f o r m a s i ,
( i i ) m e n i n g k a t k a n s t a b i l i t a s keamanan, s e h i n g g a memberi r a s a
aman b a g i p a r a w i s a t a w a n y a n g b e r k u n j u n g ke B a l i ,
(iii)
meningkatkan
penyediaan i n f ormasi t e n t a n g kepariwisataan
Bali.
Untuk mempercepat p e n g e n t a s a n k e m i s k i n a n d i p e d e s a a n ,
maka I n p r e s Desa T e r t i n g g a l (IDT) a t a u program-program
pemberdayaan m a s y a r a k a t m i s k i n s e b a i k n y a d i l a n j u t k a n d a n
ditingkatkan,
b a i k j u m l a h desa,
kelompok
masyarakat,
p i n j a m a n modal u s a h a , p e m i l i h a n b i d a n g u s a h a p r o d u k t i f ,
maupun i n t e n s i t a s p e m b i n a a n .
P a r i w i s a t a d i B a l i p e r l u d i p e r t a h a n k a n d a n bahkan
dikembangkan .
Nanun
dalam
pengembangannya
harus
memperhatikan d a y a d u k u n g w i l a y a h ( c a r r y i n g
capacity),
Mengingat
bahwa p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n a d a l a h
salah satu
injeksi
d a n a k e d a l a m perekonomian B a l i , maka p e m e r i n t a h
p u s a t maupun d a e r a h d a n p i h a k s w a s t a yang b e r g e r a k d i s e k t o r
pariwisata,
h e n d a k n y a merumuskan k e b i j a k a n p r o m o s i yang
dapat
m e n i n g k a t k a n kun j u n g a n wisatawan ke I n d o n e s i a d a n
khususnya k e B a l i .

Dalam u s a h a m e n i n g k a t k a n a r u s i n v e s t a s i modal s w a s t a ke
Bali,
maka p e m e r i n t a h d a e r a h p e r l u m e n c i p t a k a n
iklim
i n v e s t a s i dan b i s n i s yang kondusif b a g i p a r a i n v e s t o r .
M i s a l n y a , ( i ) menyediakan f a s i l i t a s d a n i n f o r m a s i i n v e s t a s i ,
( i i ) penyederhanaan p e r i j i n a n , dan (iii) jaminan
keamanan
untuk
mendorong
bagi
p a r a i n v e s t o r . D i samping i t u .
p e m e r a t a a n pembangunan d a n h a s i l - h a s i l n y a , maka p e m e r i n t a h
d a e r a h p e r l u mengarahkan p e n y e b a r a n i n v e s t a s i d i
luar
k a b u p a t e n Badung d a n Kodya D e n p a s a r .
S t r a t e g i pembangunan ekonomi B a l i h a r u s b e r f o k u s p a d a
p a r i w i s a t a t e r m a s u k jasa y a n g t e r k a i t d e n g a n p a r i w i s a t a ,
p e r t a n i a n dalam a r t i l u a s dan i n d u s t r i k e c i l / k e r a j i n a n .
Strategi
ini
sudah
terbukti
ampuh
mempertahankan
perekonomian
Bali
dari
kemerosotan,
dalam
kondisi
p e r e k o n o m i a n n a s i o n a l mengalami r e s e s i .
D a r i hasil penelitian i n i dapat dilakukan penelitian
l a n j u t a n b e i d a s a r k a n a t a s SAM k a b u p a t e n (SAM i n t e r r e g i o n a l )
u n t u k mengkaji e f e k k e c e p a t a n perkembangan p r i w i s a t a d i t i g a
k a b u p a t e n y a i t u . Badung, Kodya D e n p a s a r d a n G i a n y a r t e r h a d a p
k a b u p a t e n l a i n n y a . P e n e l i t i a n y a n g menggabungkan SAM d e n g a n
a s p e k l i n g k u n g a n (SAM l i n g k u n g a n ) d a p a t d i l a k u k a n ,
karena
p a r i w i s a t a j u g a menimbulkan e k s t e r n a l i t a s n e g a t i f d i s a m p i n g
(net
s e h i n g g a d i k e t a h u i dampak b e r s i h
dampak p o s i t i f ,
impact) p r i w i s a t a t e r h a d a p p e r e k o n o m i a n B a l i .
S t u d i m e n d a l a m t e n t a n g d a y a dukung p u l a u B a l i t e r h a d a p
p a r i w i s a t a p e r l u d i l a k u k a n . Beban p a r i w i s a t a y a n g m e l e b i h i
d a y a dukung f i s i k , a k a n menurunkan k u a l i t a s s u m b e r d a y a a l a m ,
d a n a k h i r n y a a k a n menghancurkan p a r i w i s a t a i t u s e n d i r i .
K e t e r b a t a s a n d a n k e t i m p a n g a n a l o k a s i s u m b e r d a y a alam
Bali,
k h u s u s n y a l a h a n d a n a i r , j u g a memerlukan
suatu
p e n e l i t i a n t e n t a n g o p t i m a l i s a s i a l o k a s i s u m b e r d a y a alam
d e n g a n menggunakan model pemprograman s t a t i k a t a u d i n a m i k .

DAMPAK PENGELUARAN PEMERINTAH DAN
WISATAWAN TERHADAP KINERJA PEREKONOMIAN BALl :
PENDEKATAN SOCIAL ACCOUNTING MATRIX

Oleh
MADE ANTARA

Disertasi Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh
Gelar DoMor
pada
Prorgram Pascasarjana, lnstitut Pertanian Bogor

PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1999

Judul

:DAMPAK

PENGELUARAN
PEMERINTAH DAN
WISATAWAN TERHADAP KINERJA PEREKONOMIAN
BALI :PENDEKATAN SOCIAL ACCOUNTING MATRIX

Nama Mahasiswa

:MADE ANTARA

Nomer Pokok

:94501

/

Menyetujui :

I

of. Dr. Ir. Bungaran Saragih, M.Ec
Ketua

Dr. Ir. Bouar M. Sinaga, M.A.
Anggots

Dr. Ir. S.M.H. Tampubolon, M.Sc
Anggota

Dr. Ir. M. Oka Adnyana, MSC.
Anggota

Ketua
Program Studi
Ekonomi Pertanian

Direktur

w-

Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, M.A.

Tanggal ~ u l u :s 2

2 F EF: KEN

afrida Manuwoto

RIWAYAT HIDUP
MADE ANTARA a d a l a h

Ekonomi

staf

pengajar

pada jurusan S o s i a l

Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas

Denpasar B a l i . D i l a h i r k a n
Singaraja,

Udayana,

p a d a t a n g g a l 2 5 Desember 1954

B a l i , anak kelima (bungsu) d a r i

almarhum

di

Wayan

Mudangin ( a y a h ) d a n K e t u t Manik ( i b u ) .
Pada t a h u n 1966 l u l u s SD n e g e r i Desa B e n g k e l
S i n g a r a j a B a l i , tahun

Busungbiu,

kecamatan

1969 l u l u s SMP

Negeri

I

D e n p a s a r , d a n t a h u n 1 9 7 2 l u l u s SMA N e g e r i I1 D e n p a s a r .
Penulis
Fakultas

memperoleh

Pertanian

gelar

sarjana

Universitas

Udayana

pertanian
tahun

1980,

M a g i s t e r S a i n s j u r u s a n Ekonomi P e r t a n i a n d a r i Program

dari
dan
Pasca

S a r j a n a UGM t a h u n 1 9 8 4 .
S e j a k S e p t e m b e r 1 9 9 4 p e n u l i s d i t e r i m a s e b a g a i mahasiswa
p r o g r a m d o k t o r (S-3), p a d 8 P r o g r a m S t u d i

Ekonomi P e r t a n i a n ,

Program P a s c a s a r j a n a I n s t i t u t P e r t a n i a n B o g o r .
Penulis
dikaruniahi

menikah dangan K e t u t S r i y a n t i t a h u n 1987,
tiga

o r a n g p u t r i , masing-masing

Yogantari (9 tahun),

Putu

Santini

Made V a i r a g y a Y o g a n t a r i ( 8 t a h u n ) ,

Nyoman N o v i t a Y o g a n t a r i ( 3 t a h u n ) .

xii

dan

dan

KATA PENGANTAR
Perkembangan p a r i w i s a t a y a n g p e s a t d i p r o p i n s i B a l i
t e l a h menimbulkan b e r b a g a i dampak ekonomi. Namun p a r i w i s a t a
juga
menimbulkan
ekses
yakni,
adanya
kesenj angan
pembangunan a n t a r k a b u p a t e n , a n t a r d a e r a h p e r k o t a a n d a n
pedesaan,
d a n a n t a r p e m i l i k modal d a n m a s y a r a k a t b u k a n
p e m i l i k m o d a l . A k h i r n y a k o n d i s i t e r s e b u t memunculkan d u g a a n ,
adanya
k e t i m p a n g a n d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n a n t a r kelompok
m a s y a r a k a t , dan a n t a r w i l a y a h .
Bertitik
t o l a k d a r i e k s e s dan
dugaan
tersebut,
s e l a n j u t n y a muncul p e r t a n y a a n , a d a k a h k e t e r k a i t a n a n t a r a
p a r i w i s a t a d e n g a n s e k t o r - s e k t o r ekonomi l a i n n y a , u t a m a n y a
p e r t a n i a n dalam a r t i l u a s yang menjadi b a s i s kehidupan
m a s y a r a k a t B a l i . Dengan k a t a l a i n , a d a k a h kemakmuran y a n g
d i c i p t a k a n s e k t o r pariwisata, j u g a d i n i k m a t i o l e h kelompokLebih
kelompok m a s y a r a k a t ,
utamanya p a r a p e t a n i d i B a l i .
l a n j u t , b a g a i m a n a k a h dampak kemajuan p a r i w i s a t a t e r h a d a p
antar
kelompok
masyarakat.
distribusi
pendapatan
Bagaimanapun, kemakmuran y a n g d i c i p t a k a n o l e h p a r i w i s a t a
t i d a k b o l e h hanya d i n i k m a t i o l e h sekelompok masyarakat y a n g
tetapi
petanipun
s e c a r a langsung t e r j u n d i p a r i w i s a t a ,
s e l a y a k n y a t u r u t m e n i k m a t i h a s i l pembangunan p a r i w i s a t a .
Walaupun p e n d i d i k a n f o r m a l p a r a p e t a n i B a l i r e l a t i f
rendah,
namun k e p i a w a i a n m e r e k a d a l a m b e r t a n i y a n g selaras
a l a m , d a n k e a r i f a n menerapkan p r i n s i p - p r i n s i p
konservasi
l i n g k u n g a n w a r i s a n n e n e k moyangnya, a d a l a h s a n g a t b e r p e r a n
m e l e s t a r i k a n sumber d a y a a l a m p u l a u B a l i yang r e l a t i f
terbatas,
sehingga s e c a r a t i d a k langsung i k u t melestarikan
m a n u s i a y a n g mendiami B a l i . J u g a p e r l u d i t e g a s k a n bahwa
pembangunan
pertanian
dengan
sistem
subaknya,
yang
b e r l a n d a s k a n f i l o s o f i s ' T r i h i t a K a r a n a ' merupakan s u b s i s t e m
budaya masyarakat B a l i , s e j a k d u l u s u d a h t e r k e n a l sampai ke
manca n e g a r a , d a n s e c a r a t i d a k l a n g s u n g m e m i l i k i a n d i l b e s a r
d a l a m mengundang d a t a n g n y a w i s a t a w a n k e d a e r a h B a l i .

Oleh karena i t u .
mereka t i d a k b o l e h bengong m e n j a d i
p e n o n t o n gemuruhnya kemajuan p a r i w i s a t a ,
dan p u l a t i d a k
t e t a p i harus
d i b i a r k a n hanya s e b a g a i t o n t o n a n w i s a t a w a n ,
j u g a m e n j a d i s u b j e k p a r i w i s a t a . Mereka j u g a h a r u s maju d a n
m e n i n g k a t kemakmurannya s e i r i n g d e n g a n kemajuan p a r i w i s a t a .
Sehubungan dengan h a 1 i t u , maka k a j i a n t e r h a d a p perekonomian
B a l i u n t u k m e n c a r i jawaban d a r i p e r t a n y a a n - p e r t a n y a a n
di
a t a s , s a n g a t p e r l u d a n mendesak u n t u k d i l a k u k a n .
A k h i r n y a , b e r k a t r a c h m a t Tuhan Yang Maha E s a (Hyang
Widi Wasa), p e n e l i t i a n d a n p e n u l i s a n d i s e r t a s i u n t u k m e n c a r i
jawaban d a r i p e r t a n y a a n - p e r t a n y a a n d i a t a s , d e n g a n j u d u l
DAMPAK PENGELUARAN PEMERINTAH DAN WISATAWAN TERHADAP KINERJA
PEREKONOMIAN BALI: PEHDEKATAN SOCIAL ACCOUNTING MATRIX,
d a p a t kami s e l e s a i k a n .
P a d a kesempatan i n i , kami u c a p k a n t e r i m a k a s i h k e p a d a :
1. Bapak R e k t o r U n i v e r s i t a s Udayana b e s e r t a s t a f , d a n Bapak
Dekan
F a k u l t a s P e r t a n i a n U n i v e r s i t a s Udayana b e s e r t a
s t a f , a t a s s e g a l a b a n t u a n dan f a s i l i t a s yang d i s e d i a k a n ,
pendidikan
dan
sehingga
penulis
d a p a t mengikut i
m e n y e l e s a i k a n p r o g r a m p a s c a s a r j a n a d i IPB. Bogor;
2 . Bapak R e k t o r IPB, I b u D i r e k t u r d a n A s i s t e n D i r e k t u r
s e r t a s e l u r u h s t a f p r o g r a m p a s c a s a r j a n a IPB, a t a s semua
bantuan dan s e g a l a f a s i l i t a s yang d i s e d i a k a n ,
sehingga
p e n u l i s d a p a t mengikuti pendidikan dengan b s i k dan
lancar;
3. Bapak Pemimpin P r o y e k Tim Manajemen Program D o k t o r
(TMPD) D i r e k t o r a t J e n d e r a l P e n d i d i k a n T i n g g i , Depdikbud,
a t a s p e n y e d i a a n b e a s i s w a THPD, s e h i n g g a p e n u l i s d a p a t
m e n g i k u t i p e n d i d i k a n d i p r o g r a m p a s c a s a r j a n a IPB;
4 . Bapak k e t u a p r o g r a m s t u d i ekonomi p e r t a n i a n ,
program
p a s c a s a r j a n a IPB, a t a s s e g a l a p e n y e d i a a n kemudahan s e r t a
k e l a n c a r a n s t u d i , s e h i n g g a p e n u l i s dapat m e n g i k u t i d a n
m e n y e l e s a i k a n p r o g r a m p a s c a s a r j a n a IPB;
5 . Komisi
pembimbing y a i t u ,
Bapak
Prof.Dr.Ir.Bungaran
S a r a g i h , M.Ec., Bapak D r . I r . B o n a r M . S i n a g a , M A . ,
Bapak
Dr.1r.S.M.H.
Tampubolon, M . S c . , d a n Bapak D r . 1 r . M .
Oka
Adnyana, M.Sc.,
a t a s bimbingannya,
sehingga penulis
d a p a t menyelesaikan s t u d i dengan b a i k dan l a n c a r ;

6 . Dosen-dosen

p e n u l i s d i p r o g r a m s t u d i ekonomi p e r t a n i a n ,
maupun d i l u a r p r o g r a m s t u d i ekonomi
pertanian
p r o g r a m p a s c a s a r j a n a IPB, y a n g t i d a k b o s a n - b o s a n n y a
memberikan i l m u y a n g d i m i l i k i d a n tempaan
mental
yang t i d a k t e r n i l a i harganya, s e h i n g g a p e n u l i s d a p a t
menyelesaikan s t u d i i n i .
7 . D r . I r . Luky Eko W u r y a n t o , MSc. ( B a p p e n a s ) ,
I
Anny
R a t n a w a t i , MS. ( S o s e k I P B ) , D r . I r . H a r i a n t o , MSc. ( S o s e k
IPB), Dr.Slamet
Sutomo, SE-MS. (BPS J a k a r t a ) ,
Dr.1r.
Kangara Tambunan, MSc. ( S o s e k IPB) d a n P r o f - D r . K u n t j o r o
( Sosek
IPB) , a t a s masukan d a n s a r a n - s a r a n n y a
sehingga
p e n e l i t i a n dan penulisan d i s e r t a s i i n i n e n j a d i l e b i h
t e r a r a h dan sempurna;
8. P a r a p e j a b a t d a n s t a f p a d a Pemda P r o p i n s i D a t i I B a l i
d a n i n s t a n s i l i n g k u p Pemda P r o p i n s i D a t i I B a l i ,
atas
b a n t u a n d a n l a y a n a n selama p e n u l i s mengumpulkan d a t a ;
9. P a r a

p e j a b a t d a n s t a f p a d a Badan P u s a t S t a t i s t i k ,
khususnya B i r o S i s t e m I n f o r m a s i S t a t i s t i k , B i r o Neraca

Rumahtangga, d a n B i r o I n d u s t r i , atas s e g a l a b a n t u a n
dalam penyediaan d a t a yang p e n u l i s butuhkan;
1 0 . K e t u a d a n s t a f Y a y a s a n A j i Dharma B a k t i ,
PT Ajinomoto
Indonesia, atas bantuan biaya p e n e l i t i a n ;
11. Semua r e k a n kami, b a i k r e k a n s e p e r j u a n g a n maupun t i d a k ,
yang t i d a k d a p a t d i s e b u t k a n a a t u p e r s a t u , a t a s s e g a l a
bantuan
d a n d o r o n g a n , b a i k l a n g s u n g maupun
tidak
langsung, sehingga p e n u l i s d a p a t menyelesaikan
studi
dengan l a n c a r ;
1 2 . I s t r i kami t e r c i n t a K e t u t S r i y a n t i d a n a n a k - a n a k masingm a s i n g P u t u S a n t i n i Y o g a n t a r i , Made V a i r a g y a Y o g a n t a r i ,
d a n Nyoman N o v i t a Y o g a n t a r i , d e n g a n penuh p e n g e r t i a n d a n
k e s a b a r a n p e n u l i s t i n g g a l k a n selama s t u d i ;
13. Semua k e l u a r g a ,
b a i k d a r i p i h a k p e n u l i s maupun p i h a k
i s t r i , a t a s b a n t u a n material maupun d o r o n g a n m o r a l ,
s e h i n g g a kami d a p a t m e n y e l e s a i k a n s t u d i i n i d e n g a n b a i k .
tersebut
Semoga k e b a i k a n d a n anal b a k t i b e l i a u - b e l i a u
mendapat b a l a s a n d a r i Tuhan Yang Maha E s a (Hyang Widi Wasa).

'F

Bogor, A k h i r P e b r u a r i 1999
MADE ANTARA

DAFTAR I S 1

DAFl'AR TABEL ..............................................
xix
DAFl'AR GAMBAR ............................................. x x i i
DAFTAR LAMPIRAN ........................................... x x i i i
I . PENDAHULUAN ..............................................
1.1. Latar Belakang d m Masalah
1.2. Tujuan P e n e l i t i a n ...................................

..........................

1.3. Kegunaan P e n e l i t i a n ..................................
1.4. hang Lingkup P e n e l i t i a n .............................

I1. TINJAUAN PUSTAKA DAN PENDEKATAN SAM .......................
2.1. Tinjauan Pustaka .....................................

8

Q

2.1.1. Keterkaitan a n t a r Sektor dalam Perekonomian ...
2.1.2. Perencanaan Ekonomi dalam Konteks SAM
2.1.3. D i s t r i b u s i Pendapatan dalam Konteks SAM .......
2.1.4. Tinjauan Studi-Studi Sebelunnya ...............

10
10
10
13
17
23

2.2. Pendekatan SAM .......................................
2.2.1. Neraca Dasar SAM ..............................
2.2.2. Dasar Penikiran Penyusunan SAM ................
2.2.3. Bentuk Dasar Kermgka SAM .....................
2.2.4. Pengganda SAM .................................
2.3. Hipotesis ............................................

33
33
42
48
58
61

.........

.

1
1
7

....................................
..................................
3.2. J e n i s d m Sumber Data ...............................
3.3. Tahapan Konstruksi Kerangka SAM ......................
3.3.1. Penyiapan Tabel Dasar .........................
3.3.2.Penyusunan Neraca Regional ....................
3.3.3.Penyusunan Tabel SAM Regional .................

111 METOWLOG1 PENELITIAN
3.1. Lokasi P e n e l i t i a n

3.3.4. I n t e r p r e t a s i Tabel SAM Regional

...............

3.4. Metode Analisis ......................................
3.4.1. Analisis Kontribusi Faktor, Rasio Gini
dan Rasio Pemerataan Bank Dunia ...............
3.4.2. Analisis Efek P e n a a n d a ........................
3.4.3. Analisis Silrmlasi ............................

74
79
85

I V . DESKRIPSI PEWNOMIAN BALI ...............................
4.1. Pertanian ............................................
4.2. I n d u s t r i .............................................
4.3. Pariwisata ...........................................
4.4. Neraca Produk D m e s t i k Regional Bruto ................
4.5. Perdagangan Luar Negeri ..............................
4.6. Neraca Modal .........................................
4.7. Penyerapan Tenagakerja S e k t o r a l ......................
4.8. Pengeluaran I n s t i t u s i ................................
4.8.1. Pengeluaran Rumahtangga .......................
4.8.2. Pengeluaran Perusahaan ........................
4.8.3. Pengeluaran Pemerintah ........................
4.8.4. Pengeluaran Wisatawan .........................

92
92
96
97
98
100
102
104
108
108
112
115
117

.

V . DISTRIBUSI PENDAPATAN FAK'rURIAL INSTITUSIONAL
DAN REGIONAL ..............................................
5.1. D i s t r i b u s i Pendapatan F a k t o r i a l ......................
5.2. D i s t r i b u s i Pendapatan I n s t i t u s i o n a l ..................
5.3. D i s t r i b u s i Pendapatan Regional .......................
5.4 Pembahasan ...........................................

74

122
122
125
127
128

.. EF'EK

PENGGANDA PENGELUARAN RUMAHTANGGA. PERUSAHAAN.
PEMERINTAH. WISATAWAN. PRODUKSI KOMODITAS DAN JASA
TERHADAP KINERJA PEREKONOMIAN BALI ........................
6.1. Pengeluaran Rumahtangga .............................
6.2. Pengeluaran Perusaham .............................
6.3. Pengeluaran Pemerintah ..............................
6.4. Pengeluaran Wisatawan ...............................

xvii

134
135
137
140
147

6.5. Prcduksi Pertanian ..................................
6.6. Prcduksi I n d u s t r i Kecil .............................
6.7. Prcduksi I n d u s t r i Kimia A l a t ~ n g k u t k .L i s t r i k
dan Bangunan/konstruksi .............................
6.6. Produksi Jasa .......................................
6.9. Transfer. Open-Loop. dan Closed-Loop ................
6.10. Pembahasan ..........................................

.

VII . DAMPAK PENGELUARAN PEMERINTAH DAN WISATAWAN TERHADEP
KINBRTA PERERDNOMIAN BALI
7.1. Kelompok I: Pengeluaran Pemerintah dan Wisatawan
t e t a p s e p e r t i 1996. hanya Alokasi Pengeluaran untuk
Infrastruktur atau Pelayanan Umm Berubah
7.2. Kelompok 11: Pengeluaran Pemerintah t e t a p s e p e r t i
1996 tetapi Pengeluaran Wisatam atau Investasi
Swasta Meningkat
7.3. Keloupok 111: Pengeluaran Pemerbtah Menurun
tetapi Pengeluaran Wisatawan atau I n v e s t a s i
Swasta Meningkat .....................................

.................................

153
162
164
166
169
176

182

............

182

.....................................

185
189

7.4. Kelompok IV: Pengeluaran Pemerintah dan Wisatawan
Meningkat ............................................

201

........................
8.1. Ringkasan H a s i l ......................................
8.2. Kesinrpulan ...........................................
8.3. Implikasi Kebijakan ..................................
8.4. Keterbatasan Kajian dan Penelitian Lanjutan ..........

212
212
218
220
222

DAFTAR PUSTAKA ...........................................
LAMPIRAN ................................................

224
230

VIII . KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

xviii

DAPTAR TABEL
Halaman

.............
..............

49

Penyederhanaan arti Hubungan a n t a r Neraca dalam
Kerangka Social Accounting Matrix ...........................

55

................

68

Transaksi antar Sektor dalam suatu Perekonomian
Penyederhaan Kerangka Social ~ c c o u n t i n gMatrix

Kerangka Social Accounting Matrix Bali. 1996

Skenario S k l a s i Pengeluaran Pemerintah d m
Wisatawan. Didasarkan pada SAM B a l i . 1996 ...................
Neraca Produk Domestik Regional Bruto Propinsi
B a l i . 1996 ..................................................
Neraca Modal Dalam Perekonomian B a l i

.

1986

..................

37

87
100
104

Penyerapan Tenagakerja oleh Tiga Sektor Ekonomi
Utama d i Bali ...............................................

106

K o n d i . Tsbungan. dan Pendapatan Disposibel
Menurut Golongan M t a n g g a d i Propinsi B a l i . 1996

110

Pengeluaran Perusahaan I n d u s t r i d i B a l i . 1996

114

........
...............

Pengeluaran Pemerintah untuk Pembiayaan Pembmgman
d i Bali. 1996 ............................................
Pengeluaran Wisatawan (Wisman+Wisnu) d i Bali. 1996

116

.......... 120

Distribusi Pendapatan Faktorial d i B a l i . 1996

123

Distribusi Pendapatan I n s t i t u s i o n a l d i B a l i .

...............
1996 ...........

126

Distribusi Pendapatan Regional d i Bali. 1996

................

127

Efek Penaanda Pemeluaran -tanma
Terhadsp
Pendapatan Neraca Regional B a l i . 1996 ....................... 136
Efek Pengganda Pengeluaran Perusahaan Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali. 1996 ....................... 139
Efek Pengganda Pengeluaran Rutin Pemerintah
Terhadap Pendapatan Neraca Regional B a l i . 1996

..............

141

Nomor
19.

Halainan
Efek Pengganda Pengeluaran Pemerintah untuk infrastruktur
Ekonomi, infrastruktur Sosial dan Pelayanan U m Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996

144

Efek Pengganda Pengeluaran Pemerintah dalam bentuk
Proyek-Proyek Inpres Terhsdap Pendapatan Neraca
Regional Bali, 1996 .........................................

146

Efek Pengganda Pengeluaran Wisatawan Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 .......................

149

.......................

20.

21.
22.

Efek Pengganda Prcduksi Tanaman Pangan Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali. 1996

23.

Efek Pengganda Prcduksi Buah-Bum d m Palawija
Terhadsp Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996

24.

Efek Pagganda Prcduksi Perkebunan Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 ....................... 158

25.

Efek Pengganda Prcduksi Peternakan, Rehutanan, d m
Perikanan Terhadap Pendapatan Neraca Regimal B a l i , 1996

26.

Efek Pengganda Prcduksi I n d u s t r i Kecil Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 ....................... 163

27.

Efek Pengganda Prcduksi I n d u s t r i Kimia, Alat Angkutan,
ListriWGas, Bangunan/Konstruksi d m Pertambangan/Penggal i a n Terhadap Pendapatan Neraca Regional B a l i , 1996 ......... 165

28.

Efek Pengganda Prcduksi Jasa Terhadap Pendapatan
Neraca Regional Bali, 1996 .................................. 168

29.

Efek Transfer, .Open-Loop dan Closed-Loop Terhadsp
Pendapatan Neraca Regional B a l i , 1996 (Persen) .............. 171

30.

Efek Transfer. Open-Loop, dan Closed-Loop Terhadap
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 (& j u t a ) ............. 173

31.

Dampak Perubahan Alokasi Pengeluaran Pemerintah
untuk Infrastuktur atau Pelayanan Umiu Terhadap
Pertumbuhan dan Distribusi Pendapatan Neraca
Regional Bali, 1996 ......................................... 183

32.

Dampak Pengeluaran Pemerintah t e t a p seperti 1996
t e t a p i Pengeluaran Wisatawan Meningkat 5% dan lo%,atau
Investasi Meningkat 15%Terhadap Pertumbuhan dan
Distribusi Pendapatan Neraca Regional B a l i , 1996 ............ 187

....................... 154
.............. 156

....

161

Nomor
33.

Dampak Pengeluaran Pemerintah menurun 15%t e t a p i
Pengeluaran Wisatawan t e t a p s e p e r t i 1996 dan meningkat
5X, atau I n v e s t a s i meningkat 10%Terhadap Pertumbuhan
d m D i s t r i b u s i Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996

. .. . . . . .

191

34.

D m a k Pengeluaran Pemerintah menurun 30%t e t a p i
Pengeluaran Wisatawan t e t a p s e p e r t i 1996 dan meningkat
5%, atau Investasi meningkat 15%Terhadap Pertumbuhan
dan D i s t r i b u s i Pendapatan Neraca Regional B a l i , 1996 ........ 197

35.

Dampak Pengeluaran Pemerintah Meningkat 15%dan
Pengeluaran Wisatauan t e t a p seperti 1996, meningkat
5%dan 10%Terhadap Pertumbuhan dan D i s t r i b u s i
Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 ....................... 202

36.

Rataan Pertumbuhan Pendapatan Neraca Regional
Bali, 1996 untuk masing-masing Skenario