PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN TAMBANG BATUBARA DI KABUPATEN TANAH BUMBU PROPINSI KALIMANTAN SELATAN ( Studi Kasus PT ARUTMIN INDONESIA ).
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA DI KABUPATEN TANAH BUMBU
PROPINSI KALIMANTAN SELATAN
( Studi Kasus PT ARUTMIN INDONESIA )
Disusun oleh :
BENNY CHRISTIAN SIHALOHO
NPM
: 05 05 09085
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA DI KABUPATEN TANAH BUMBU
PROPINSI KALIMANTAN SELATAN
( Studi Kasus PT ARUTMIN INDONESIA )
Diajukan Oleh :
BENNY CHRISTIAN SIHALOHO
NPM
: 05 05 09085
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 29 November 2010
Dosen Pembimbing,
F. X Endro Susilo, SH. LL.M.
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 17 Desember 2010
Tempat
: Ruang dosen lantai II Ruang Bapak Junirahardjo, SH
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: Junirahardjo, SH
…………………
Sekretaris : F.X Endro Susilo, SH. LL.M.
…………………
Anggota
…………………
:
Hyronimus Rhiti, SH.,LLM
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti. S.H., M.Hum.
iii
MOTTO
Ora Et Labora
Jangan Menyerah !!
dan
Ingatlah selalu Tuhan dalam senangmu bahkan
sedihmu..
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat, kasih, kekuatan dan karunia yang diberikan sehingga penyusunan skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulisan hukum / Skripsi ini disusun sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan program Strata Satu, Program Studi Ilmu
Hukum dengan Program Kekhususan Hukum Pidana dan Penyelesaian Sengketa
Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. Adapun skripsi ini berjudul
“Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi oleh Perusahaan Batubara”
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak
terdapat kekurangan kerena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang
dimiliki penulis. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dari pembaca.
Dalam penulisan hukum ini, penulis mendapatkan bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak yang dengan sabar dan ikhlas telah berkenan memberikan
dukungan bimbingan, dan dorongan sehingga penulis mampu meyelesaikan
penulisan hukum ini. Maka pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa, untuk Pemeliharan dan Berkat dalam hidup.
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W. S.H., M.Hum. selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak F.X Endro Susilo, SH. LL.M. selaku dosen pembimbing penulisan
hukum ini untuk segala bimbingan dan arahan yang telah diberikan.
4.
Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
v
5.
Bapak Hanafi Arif, S.H selaku General Affairs Advisor PT Arutmin
Indonesia Banjarmasin yang telah memberikan informasi kepada penulis.
6.
Ibu Ani selaku sekretaris PT Arutmin Indonesia yang telah memberikan
informasi kepada penulis.
7.
Bapak Ishak, SH selaku Kepala Seksi Pembinaan Usaha Pertambangan Dinas
Pertambangan dan Energi Banjarbaru.
8.
Bapak Drs. Zurkani. S, Plt. Kepala Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Tanah Bumbu, Propinsi Kalimantan Selatan.
9.
Kedua Orang Tua penulis dan untuk adik penulis Sondang, Natalia, Elizabet
atas semua hal yang diberikan dan tidak dapat diutarakan satu persatu oleh
penulis.
10. Para Sahabatku (Anas, Erie, Bony, Reza, Arif, Sony, Malla, Mas Bobby, Mas
Ben) untuk dukungan moril dan dorongannya.
11. Teman-teman KKN Alternatif Angkringan terimakasih atas kebersamaannya.
12. Teman-teman kuliah: Trias, Adityo, Miko, Roland, Riri, Teguh, Tinus,
Paskalia.
13. Teman-teman F4F (Futsal For Fan) kapan kita latihan lagi.
14. Teman-teman Persma Das Sein.
Akhir kata semoga penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak yang telah membacanya dan dapat menambah pengetahuan, khususnya
dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 29 November 2010
Benny Christian S
vi
ABSTRACT
This legal writting is entitled "Implementation of Reclamation Obligations by the
Company of Coal mines in the district of South Kalimantan province ground
spice." Indonesia is one country that is rich in natural resources, either in the form
of oil and natural gas, copper, gold and others. Indonesia's natural wealth will be
energy and mineral resources, especially coal encourages investment in coal
mining. Article 33 of the Constitution of 1945 mandates the earth, water and
natural riches contained therein controlled by the state and used as much as
possible for the prosperity of the people. Mandate mining is an activity with a
temporary land use, therefore the post-mining land can be utilized for various
productive activities lain. PT Arutmin as mining companies have the rights and
obligations. Rights can undertake mining activities appropriate legislation, while
the duty is one of post-mining reclamation. How is the implementation of postmine reclamation obligations by the perpetrators of coal mining PT ARUTMIN
INDONESIA in District Tanah Bumbu, South Kalimantan province. The
constraints of what the face in the implementation of post-mine reclamation
obligations. Method used is empirical research, ie research that focuses on the
field. Based on the results of research and analysis, it can be concluded that the
implementation of the reclamation responsibility by PT Arutmin Indonesia has
complied with the Ministerial Regulation No. 18 of 2008 concerning Reclamation
and Mine Closure, reclamation activities both itself and the determination of
reclamation as a form of guarantee of seriousness PT Arutmin Indonesia
particularly in terms of environmental recovery of reclamation. However, progress
in implementation of the reclamation PT Arutmin Indonesia does not fully achieve
the targets as stated in PT Arutmin Indonesia reclamation plan period 2003-2007.
In addition, the implementation of reclamation by PT Arutmin Indonesia is still
less involving local government officials (Department of Mining District Tanah
Bumbu, Kotabaru District Mining Office and Forest Service). The role of the
district mining office only as an administrative supervisor.
Keyword : Reclamation Obligations and Coal mines
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................... iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................ v
ABSTRACT........................................................................................................ vii
DAFTAR ISI....................................................................................................... viii
PERNYATAAN KEASLIAN............................................................................. x
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 4
E. Batasan Konsep.............................................................................. 5
F. Metode Penelitian........................................................................... 6
G. Analisis Data .................................................................................. 9
H. Sistematika Penulisan .................................................................... 10
BAB II PEMBAHASAN .................................................................................. 11
A. Kegiatan Pertambangan Batubara di Indonesia ............................. 11
1. Potensi Pertambangan ................................................................11
viii
2. Pelaku Kegiatan Pertambangan Batubara ..................................19
3. Kuasa Pertambangan dan Kontrak Karya ..................................20
B. Dampak Kegiatan Pertambangan Batubara .....................................22
1. Dampak kegiatan Pertambangan Secara Umum ........................22
2. Dampak Kegiatan Pertambangan Batubara PT. Arutmin
Indonesia ....................................................................................24
C. Pelaksanaan Tanggung Jawab Reklamasi PT Arutmin Indonesia ...30
1. Tinjauan Umum PT Arutmin Indonesia.....................................30
2. Dasar Hukum Tanggung Jawab Reklamasi ...............................37
3. Bentuk Pelaksanaan Reklamasi PT Arutmin Indonesia.............44
4. Pengawasan Pemerintah.............................................................50
5. Sanksi .........................................................................................53
BAB III PENUTUP ..............................................................................................50
A. Kesimpulan ............................................................................................54
B. Saran.......................................................................................................55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya orang lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 29 November 2010
Yang menyatakan,
Benny Christian S
x
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA DI KABUPATEN TANAH BUMBU
PROPINSI KALIMANTAN SELATAN
( Studi Kasus PT ARUTMIN INDONESIA )
Disusun oleh :
BENNY CHRISTIAN SIHALOHO
NPM
: 05 05 09085
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA DI KABUPATEN TANAH BUMBU
PROPINSI KALIMANTAN SELATAN
( Studi Kasus PT ARUTMIN INDONESIA )
Diajukan Oleh :
BENNY CHRISTIAN SIHALOHO
NPM
: 05 05 09085
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 29 November 2010
Dosen Pembimbing,
F. X Endro Susilo, SH. LL.M.
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal
: 17 Desember 2010
Tempat
: Ruang dosen lantai II Ruang Bapak Junirahardjo, SH
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: Junirahardjo, SH
…………………
Sekretaris : F.X Endro Susilo, SH. LL.M.
…………………
Anggota
…………………
:
Hyronimus Rhiti, SH.,LLM
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti. S.H., M.Hum.
iii
MOTTO
Ora Et Labora
Jangan Menyerah !!
dan
Ingatlah selalu Tuhan dalam senangmu bahkan
sedihmu..
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat, kasih, kekuatan dan karunia yang diberikan sehingga penyusunan skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulisan hukum / Skripsi ini disusun sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan program Strata Satu, Program Studi Ilmu
Hukum dengan Program Kekhususan Hukum Pidana dan Penyelesaian Sengketa
Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. Adapun skripsi ini berjudul
“Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi oleh Perusahaan Batubara”
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak
terdapat kekurangan kerena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang
dimiliki penulis. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dari pembaca.
Dalam penulisan hukum ini, penulis mendapatkan bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak yang dengan sabar dan ikhlas telah berkenan memberikan
dukungan bimbingan, dan dorongan sehingga penulis mampu meyelesaikan
penulisan hukum ini. Maka pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa, untuk Pemeliharan dan Berkat dalam hidup.
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W. S.H., M.Hum. selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak F.X Endro Susilo, SH. LL.M. selaku dosen pembimbing penulisan
hukum ini untuk segala bimbingan dan arahan yang telah diberikan.
4.
Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
v
5.
Bapak Hanafi Arif, S.H selaku General Affairs Advisor PT Arutmin
Indonesia Banjarmasin yang telah memberikan informasi kepada penulis.
6.
Ibu Ani selaku sekretaris PT Arutmin Indonesia yang telah memberikan
informasi kepada penulis.
7.
Bapak Ishak, SH selaku Kepala Seksi Pembinaan Usaha Pertambangan Dinas
Pertambangan dan Energi Banjarbaru.
8.
Bapak Drs. Zurkani. S, Plt. Kepala Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Tanah Bumbu, Propinsi Kalimantan Selatan.
9.
Kedua Orang Tua penulis dan untuk adik penulis Sondang, Natalia, Elizabet
atas semua hal yang diberikan dan tidak dapat diutarakan satu persatu oleh
penulis.
10. Para Sahabatku (Anas, Erie, Bony, Reza, Arif, Sony, Malla, Mas Bobby, Mas
Ben) untuk dukungan moril dan dorongannya.
11. Teman-teman KKN Alternatif Angkringan terimakasih atas kebersamaannya.
12. Teman-teman kuliah: Trias, Adityo, Miko, Roland, Riri, Teguh, Tinus,
Paskalia.
13. Teman-teman F4F (Futsal For Fan) kapan kita latihan lagi.
14. Teman-teman Persma Das Sein.
Akhir kata semoga penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak yang telah membacanya dan dapat menambah pengetahuan, khususnya
dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 29 November 2010
Benny Christian S
vi
ABSTRACT
This legal writting is entitled "Implementation of Reclamation Obligations by the
Company of Coal mines in the district of South Kalimantan province ground
spice." Indonesia is one country that is rich in natural resources, either in the form
of oil and natural gas, copper, gold and others. Indonesia's natural wealth will be
energy and mineral resources, especially coal encourages investment in coal
mining. Article 33 of the Constitution of 1945 mandates the earth, water and
natural riches contained therein controlled by the state and used as much as
possible for the prosperity of the people. Mandate mining is an activity with a
temporary land use, therefore the post-mining land can be utilized for various
productive activities lain. PT Arutmin as mining companies have the rights and
obligations. Rights can undertake mining activities appropriate legislation, while
the duty is one of post-mining reclamation. How is the implementation of postmine reclamation obligations by the perpetrators of coal mining PT ARUTMIN
INDONESIA in District Tanah Bumbu, South Kalimantan province. The
constraints of what the face in the implementation of post-mine reclamation
obligations. Method used is empirical research, ie research that focuses on the
field. Based on the results of research and analysis, it can be concluded that the
implementation of the reclamation responsibility by PT Arutmin Indonesia has
complied with the Ministerial Regulation No. 18 of 2008 concerning Reclamation
and Mine Closure, reclamation activities both itself and the determination of
reclamation as a form of guarantee of seriousness PT Arutmin Indonesia
particularly in terms of environmental recovery of reclamation. However, progress
in implementation of the reclamation PT Arutmin Indonesia does not fully achieve
the targets as stated in PT Arutmin Indonesia reclamation plan period 2003-2007.
In addition, the implementation of reclamation by PT Arutmin Indonesia is still
less involving local government officials (Department of Mining District Tanah
Bumbu, Kotabaru District Mining Office and Forest Service). The role of the
district mining office only as an administrative supervisor.
Keyword : Reclamation Obligations and Coal mines
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................... iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................ v
ABSTRACT........................................................................................................ vii
DAFTAR ISI....................................................................................................... viii
PERNYATAAN KEASLIAN............................................................................. x
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 4
E. Batasan Konsep.............................................................................. 5
F. Metode Penelitian........................................................................... 6
G. Analisis Data .................................................................................. 9
H. Sistematika Penulisan .................................................................... 10
BAB II PEMBAHASAN .................................................................................. 11
A. Kegiatan Pertambangan Batubara di Indonesia ............................. 11
1. Potensi Pertambangan ................................................................11
viii
2. Pelaku Kegiatan Pertambangan Batubara ..................................19
3. Kuasa Pertambangan dan Kontrak Karya ..................................20
B. Dampak Kegiatan Pertambangan Batubara .....................................22
1. Dampak kegiatan Pertambangan Secara Umum ........................22
2. Dampak Kegiatan Pertambangan Batubara PT. Arutmin
Indonesia ....................................................................................24
C. Pelaksanaan Tanggung Jawab Reklamasi PT Arutmin Indonesia ...30
1. Tinjauan Umum PT Arutmin Indonesia.....................................30
2. Dasar Hukum Tanggung Jawab Reklamasi ...............................37
3. Bentuk Pelaksanaan Reklamasi PT Arutmin Indonesia.............44
4. Pengawasan Pemerintah.............................................................50
5. Sanksi .........................................................................................53
BAB III PENUTUP ..............................................................................................50
A. Kesimpulan ............................................................................................54
B. Saran.......................................................................................................55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya orang lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 29 November 2010
Yang menyatakan,
Benny Christian S
x