PENULISAN HUKUM / SKRIPSIPENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA PENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA DI KABUPATEN BANTUL.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA
TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA DI KABUPATEN BANTUL
Disusun oleh:
THOMAS PRASETYA ABADI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 04 05 08592
: Ilmu Hukum
: HukumKenegaraan,
Pemerintahan, dan
Hukum Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2008
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA
TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
THOMAS PRASETYA ABADI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 04 05 08592
: Ilmu Hukum
: Hukum Kenegaraan,
Pemerintahan, dan
Hukum Internasional
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada
tanggal………………………………
Dosen Pembimbing
Junirahardjo SH.
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 11 Juni 2008
Tempat
: Ruang Dosen Lantai 2
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
JL Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tangan
Ketua
: Sumyar, S.H.,M.Hum
..........................
Sekretaris
: R. Sigit Widiarto, S.H.,Mhum
..........................
Anggota
: Junirahardjo, S.H
..........................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Tanda
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Tuhan yang Maha Esa berkat segala karunia
yang berlimpah karena kuasaNya, dengan keterbatasan serta kekurangan penulis,
akhirnya penulisan hukum ini dapat terselesaikan.
Penulisan hukum ini merupkan mata kuliah yang wajib ditempuh dalam
proses penyelesaian studi hukum pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta untuk mencapai gelar Sarjana Hukum.
Penulisan hukum ini merupakan tugas yang tidak mudah, oleh karena itu
pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih atas bantuan, perhatian
serta bimbingannya kepada :
1.
Bapak Rektor UAJY.
2.
Bapak Dekan UAJY.
3.
Bapak Junirahardjo, S.H, Sebagai Dosen Pembimbing.
4.
Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen UAJY.
5.
Ka Dinas Pariwisata Kab Bantul.
6.
Ka Dipenda Kab. Bantul.
7.
Bapak Karman, selaku Seksi promosi dan bimbingan Disab serta bagian
secretariat Dinas Pariwisata yang meluangkan waktu dalam wawancara dan
masukan-masukan, berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.
8.
Ibu Nur Haryati Bigram Dipenda, yang telah member kesempatan dalam
wawancara.
9.
Bapak Camat Sanden, Bapak Camat Kretek, Bapak Camat Srandakan.
iv
10.
Lurah Desa Srigading, Lurah Desa Parangtritis, Lurah Desa Poncosari.
11.
Semua fihak yang telah mencurahkan perhatiannya pada penulis.
Disadari, bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari kekurangan-
kekurangan, oleh karena itu segala saran dan nasihat diterima dengan senang hati.
Akhir kata penulis berharap, walaupun dengan segala kekurangan
penulisan hukum ini ada manfaatnya.
Yogyakarta, 13 April 2008
Penulis
v
ABSTRACT
A village with many tourism places certainly will be managed by the local
government. The tourism places with many visitors will get much income from
the toll. Each village government must have its budget.
The objective of this research is to find out the influence of tourism to a
village budget, and sharing of the income from the tourism to village government
and the local government.
The menthod of this research is field research by illustrating anything
stated by the resource person and the respondents writtenly or verbally.
The result of this research is that the income from each tourism place will
be given to each village with the tourism place, and the income given different
from a village to others, it depends on the total income gained by each village.
The sharing of income can be based on certain agreement between the village
government and the local government such as what happen in gua cerme.
It is better if the agreement is based an a clear and strong rules, and the
result of the sharing is appropriate to the needs of village.
Key words : Tourism, a village budget, in come from the tourism, Bantul regency,
budget village
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ..........................................iii
KATA PENGANTAR ...............................................................................iv
ABSTRACT...............................................................................................vi
DAFTAR ISI..............................................................................................vii
DAFTAR LAMPIRAN..............................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN....................................................................x
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................1
A. Latar Belakang Masalah.........................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................................................3
C. Tujuan Penelitian....................................................................4
D. Manfaat Penelitian..................................................................4
E. Keaslian Penelitian .................................................................4
F. Batasan Konsep.......................................................................5
G. Metode Penelitian...................................................................6
BAB II. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN… ......................10
A. Tinjauan Tentang Pariwisata..................................................10
1. Pengertian Pariwisata ........................................................11
2. Asas dan Tujuan Pariwisata ..............................................15
3. Penyerahan Urusan Kepariwisataan..................................17
B. Tinjauan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.................20
vii
1. Pengertian Anggaran Pendapatan Dan Belanja
Desa.................................................................................26
2. Tata Cara Penyusunan Anggaran .....................................27
3. Tata Usaha Keuangan Desa .............................................28
4. Mekanisme dan Persyaratan Pengangkatan
Bendaharawan Desa ........................................................28
5. Pendapatan dan Belanja Desa ..........................................29
6. Perubahan Anggaran Desa ...............................................32
7. Perhitungan Anggaran Desa.............................................32
8. Mekanisme dan Pertanggung Jawaban Keuangan
Desa….............................................................................32
C. Pengaruh Pendapatan dari Sektor Pariwisata Terhadap
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa Bantul… ..............32
1. Penelitian pada Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul .......33
2. Penelitian pada Dinas Pendapatan Kabupaten Bantul .....35
3. Penelitian pada Desa Parangtritis....................................36
4. Penelitian pada Desa Srigading.......................................39
5. Penelitian pada Desa Poncosari ......................................41
BAB III. PENUTUP .........................................................................45
A. Kesimpulan ...................................................................45
B. Saran ..............................................................................45
DAFTAR PUSTAKA
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Perda Kabupaten Bantul No 18 Tahun 2000 Tentang Sumber
Pendapatan Desa.
Lampiran 2 : Perda Kabupaten Bantul No 19 Tahun 2002 Tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / saksi hokum yang berlaku.
Yogyakarta, 14 Juni 2008
Yang menyatakan,
Thomas Prasetya Abadi
x
PENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA
TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA DI KABUPATEN BANTUL
Disusun oleh:
THOMAS PRASETYA ABADI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 04 05 08592
: Ilmu Hukum
: HukumKenegaraan,
Pemerintahan, dan
Hukum Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2008
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH PENDAPATAN DARI SEKTOR PARIWISATA
TERHADAP ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
THOMAS PRASETYA ABADI
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 04 05 08592
: Ilmu Hukum
: Hukum Kenegaraan,
Pemerintahan, dan
Hukum Internasional
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada
tanggal………………………………
Dosen Pembimbing
Junirahardjo SH.
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 11 Juni 2008
Tempat
: Ruang Dosen Lantai 2
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
JL Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tangan
Ketua
: Sumyar, S.H.,M.Hum
..........................
Sekretaris
: R. Sigit Widiarto, S.H.,Mhum
..........................
Anggota
: Junirahardjo, S.H
..........................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Tanda
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Tuhan yang Maha Esa berkat segala karunia
yang berlimpah karena kuasaNya, dengan keterbatasan serta kekurangan penulis,
akhirnya penulisan hukum ini dapat terselesaikan.
Penulisan hukum ini merupkan mata kuliah yang wajib ditempuh dalam
proses penyelesaian studi hukum pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta untuk mencapai gelar Sarjana Hukum.
Penulisan hukum ini merupakan tugas yang tidak mudah, oleh karena itu
pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih atas bantuan, perhatian
serta bimbingannya kepada :
1.
Bapak Rektor UAJY.
2.
Bapak Dekan UAJY.
3.
Bapak Junirahardjo, S.H, Sebagai Dosen Pembimbing.
4.
Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen UAJY.
5.
Ka Dinas Pariwisata Kab Bantul.
6.
Ka Dipenda Kab. Bantul.
7.
Bapak Karman, selaku Seksi promosi dan bimbingan Disab serta bagian
secretariat Dinas Pariwisata yang meluangkan waktu dalam wawancara dan
masukan-masukan, berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.
8.
Ibu Nur Haryati Bigram Dipenda, yang telah member kesempatan dalam
wawancara.
9.
Bapak Camat Sanden, Bapak Camat Kretek, Bapak Camat Srandakan.
iv
10.
Lurah Desa Srigading, Lurah Desa Parangtritis, Lurah Desa Poncosari.
11.
Semua fihak yang telah mencurahkan perhatiannya pada penulis.
Disadari, bahwa penulisan hukum ini tidak lepas dari kekurangan-
kekurangan, oleh karena itu segala saran dan nasihat diterima dengan senang hati.
Akhir kata penulis berharap, walaupun dengan segala kekurangan
penulisan hukum ini ada manfaatnya.
Yogyakarta, 13 April 2008
Penulis
v
ABSTRACT
A village with many tourism places certainly will be managed by the local
government. The tourism places with many visitors will get much income from
the toll. Each village government must have its budget.
The objective of this research is to find out the influence of tourism to a
village budget, and sharing of the income from the tourism to village government
and the local government.
The menthod of this research is field research by illustrating anything
stated by the resource person and the respondents writtenly or verbally.
The result of this research is that the income from each tourism place will
be given to each village with the tourism place, and the income given different
from a village to others, it depends on the total income gained by each village.
The sharing of income can be based on certain agreement between the village
government and the local government such as what happen in gua cerme.
It is better if the agreement is based an a clear and strong rules, and the
result of the sharing is appropriate to the needs of village.
Key words : Tourism, a village budget, in come from the tourism, Bantul regency,
budget village
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ..........................................iii
KATA PENGANTAR ...............................................................................iv
ABSTRACT...............................................................................................vi
DAFTAR ISI..............................................................................................vii
DAFTAR LAMPIRAN..............................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN....................................................................x
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................1
A. Latar Belakang Masalah.........................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................................................3
C. Tujuan Penelitian....................................................................4
D. Manfaat Penelitian..................................................................4
E. Keaslian Penelitian .................................................................4
F. Batasan Konsep.......................................................................5
G. Metode Penelitian...................................................................6
BAB II. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN… ......................10
A. Tinjauan Tentang Pariwisata..................................................10
1. Pengertian Pariwisata ........................................................11
2. Asas dan Tujuan Pariwisata ..............................................15
3. Penyerahan Urusan Kepariwisataan..................................17
B. Tinjauan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.................20
vii
1. Pengertian Anggaran Pendapatan Dan Belanja
Desa.................................................................................26
2. Tata Cara Penyusunan Anggaran .....................................27
3. Tata Usaha Keuangan Desa .............................................28
4. Mekanisme dan Persyaratan Pengangkatan
Bendaharawan Desa ........................................................28
5. Pendapatan dan Belanja Desa ..........................................29
6. Perubahan Anggaran Desa ...............................................32
7. Perhitungan Anggaran Desa.............................................32
8. Mekanisme dan Pertanggung Jawaban Keuangan
Desa….............................................................................32
C. Pengaruh Pendapatan dari Sektor Pariwisata Terhadap
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa Bantul… ..............32
1. Penelitian pada Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul .......33
2. Penelitian pada Dinas Pendapatan Kabupaten Bantul .....35
3. Penelitian pada Desa Parangtritis....................................36
4. Penelitian pada Desa Srigading.......................................39
5. Penelitian pada Desa Poncosari ......................................41
BAB III. PENUTUP .........................................................................45
A. Kesimpulan ...................................................................45
B. Saran ..............................................................................45
DAFTAR PUSTAKA
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Perda Kabupaten Bantul No 18 Tahun 2000 Tentang Sumber
Pendapatan Desa.
Lampiran 2 : Perda Kabupaten Bantul No 19 Tahun 2002 Tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / saksi hokum yang berlaku.
Yogyakarta, 14 Juni 2008
Yang menyatakan,
Thomas Prasetya Abadi
x