SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR).
SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR)
Disusun Oleh :
Rosvita Golu Ritan
NPM
: 120510922
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR)
Disusun Oleh :
Rosvita Golu Ritan
NPM
: 120510922
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
Motto
Untuk mendapatkan kesuksesan,
keberaniaanmu harus lebih besar
daripada ketakutanmu
Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari esok, karena hari esok
mempunyai kesusahan sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari (
Matius 6: 34)
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena oleh berkat
dan kebaikan-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR) dapat diselesaikan
dengan baik dan juga tepat pada waktunya.
Penulis sadar sepenuhnya, bahwa bantuan dari segala pihak sangatlah berharga. Oleh
karena itu sudah sepatutnya penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
2. Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M.
3. Bapak Dr. V. Hari Suriyanto, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang ditengah
kesibukan mengajar dengan sabar meluangkkan waktu,tenaga, ilmu pengetahuan serta
memberikan banyak masukan untuk menyusun dan mengembangkan tulisan
Hukum/Skripsi dengan referensi-referensi, pandangan-pandangan hukum dan
informasi yang berkaitan dengan penulisan hukum saya.
4. Bapak dan Ibu Dosen pengajar yang telah membimbing serta membantu penulis
selama mengajar di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
5. Staf Tata Usaha, Staf perpustakaan dan segenap karyawan-karyawati Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
v
6. Kepala Bagian Perlindungan Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia (BP3TKI) Kupang, Bapak Siwa S.E serta senegap staf di BP3TKI
Kupang yang telah memberikan data demi selesainya Skripsi ini
7. Kepala Bagian Perlindungan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Flores Timur yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi
demi terselesainya Skripsi ini
8. Romo Nus Welan selaku Ketua Delsos Keuskupan Larantuka yang telah bersedia
memberikan informasi dan data demi terselesainya skripsi ini
9. Yang sangat ku sayangi dan kukasihi Kedua Orang Tuaku, yang selalu mendoakan,
memberikan dukungan serta semangat kepada saya. I love you.
10. Kedua Adikku yang tersayang Siska dan Mimin yang selalu menyemangati dan
mendoakanku.
11. Bapak Yordan Daton, Cici Lis Sale, Tia Oncu Fernandez, Bapak Nimus Daton yang
telah membantu saya.
12. Teman-teman kos Serafym Cecy Rebon, Kakak Stefy,Tanty,Rini,Vivi, Bela, Sensy,
yang telah membatu, memberikan semanagat kepada saya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
13. Teman-teman LPM das Sein, Nurani dan Fakta
14. Teman-temanku Astri Hutasoit, Anindita, Ayu Kirana, Ayu Pratiwi, Niar, Nia,Yeye,
Gratia, Chory, Kevin Hanes, Diana, Tere, Miske, Fanny Mero, Intan, Agnes Dian
serta sahabat-sahabat lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
vii
15. Teman-teman seperjuanganku Tria,Suster Irmina, There semangat dan sukses selalu
untuk kita semua.
16. Teman-teman KKN 68 kelompok 68 Kalinongko: Conny, Ori, Laura, Billy, Ryan,
Priyo, Moses untuk susah, senang yang kita alami selama sebulan di tempat KKN.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini jauh dari kesempurnaan, sehingga penulis meminta
saran dan kritikan dari pihak-pihak lain guna melengkapi tulisan inYogyakarta, 07 Desember
2015
Yang menyatakan,
Rosvita Golu Ritan
Viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanski akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 07 Desember 2015
Yang menyatakan,
Rosvita Golu Ritan
Vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Surat Rekomendasi melakukan Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu kepada Kepala Badan Nasoinal Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Provinsi Nusa Tenggara Timur
Lampiran 2:
Surat Rekomendasi melakukan Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu kepada Kepala Badan Kesbang Linmas Kabupaten Flores
Timur
Lampiran 3:
Surat Rekomendasi Penelitian dari Kepala Badan Kesbang Linmas kepada
Kepala Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Flores Timur
Lampiran 4:
Surat keterangan telah selasai melakukan penelitian dari Kepala Dinas Sosial,
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Flores Timur kepada Kepala
Badan Kesbang Linmas kabupaten Flores Timur
Lampiran 5:
Surat keterangan telah selesai penelitian dari Kepala Badan Kesbang Linmas
Kabupaten Flores Timur
Lampiran 6:
Surat Keterangan telah selesai melalukan penelitian dari Balai Pelaksana
Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI) Provinsi
Nusa Tenggara Timur.
Lampiran 7:
Daftar nama PPTKIS Kabupaten Flores Timur.
Vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................................iii
HALAMAN MOTO ...............................................................................................................iv
KATA PENGANTAR ................................................................................ ............................v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................... ...........................vi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................................vii
DAFTAR ISI .........................................................................................................................viii
ABSTRAK ..............................................................................................................................ix
BAB I
PENDAHULUAN...........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................5
E. Keaslian Penelitian ....................................................................................7
F. Batasan Konsep .......................................................................................13
G. Metode Penelitian ....................................................................................14
viii
1. Jenis Penelitian.............................................................................14
2. Sumber Data................................................................................14
3. Metode Penggumpulan Data......................................................15
4. Lokasi Penelitian..........................................................................15
5. Populasi dan Sempel....................................................................15
6. Responden dan Narasumber.......................................................16
7. Analisis Data.................................................................................17
H. Sistematisasi Penulisan Skripsi ..............................................................17
BAB II
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH
MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR
A. Gambaran Umum Mengenai Kabupaten Flores Timur ......................19
B. Profil Responden......................................................................................22
C. Tinjauan Umum Terkait Buruh Migran...............................................28
1. Pengertian Buruh Migran...........................................................28
2. Prosedur dan Syarat Menjadi Tenaga Kerja Indonesia Yang
Bekerja
Di
Luar
Negeri
Secara
Legal.............................................................................................34
D. Tinjauan Umum Tentang Pelaksanaan Perlindungan
Hukum.......................................................................................................42
1. Pelaksanaan Perlindungan Hukum bagi Buruh
Migran...........................................................................................42
2. Pengertian Perlindungan hukum................................................43
ix
3. Pihak
Pelaksana
Perlindungan
Hukum
Bagi
Buruh
Migran...........................................................................................46
a. Pemerintah.............................................................................46
b. Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta
(PPTKIS)................................................................................49
4. Bentuk-bentuk
Perlindungan
Hukum
Bagi
Buruh
Migran...........................................................................................50
a. Pra Penempatan..................................................................51
b. Penempatan.........................................................................53
c. Purna Penempatan............................................................ 54
5. Permasalahan Perlindungan Hukum.........................................57
a. Masa Pra Penempatan......................................................57
b. Masa Penempatan............................................................60
c. Masa Purna Penempatan.................................................62
E. Perjanjian Penempatan dan Perjanjian Kerja......................................63
BAB III
PENUTUP......................................................................................................84
A. KESIMPULAN........................................................................................84
B. SARAN......................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
X
ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF LAW PROTECTION FOR MIGRANT LABORERS ( A CASE
STUDY OF MIGRANT LABORERS FROM FLORES TIMUR REGENCY)
Flores Timur regency is considered as the biggest supplier migrant laborers from NTT
Province. As a matter of fact, migrant laborers from Flores Timur confront a lot of promblems
wheather they are sent to other countries according to the procedure or not. Government s role as
thr implementor of the law protection for migrant laborers according to Law, particulary from
Flores Timur regency, have huge contribution to the regency. Aim of this study was to determine
how to the implementation of law protection for migrant laborers ( a case study of migrant laborers
from Flores Timur regency). The benefit of this research as academic, theory and practice. This
study uses empiris research methods. According to this research, the implementation of law
protection for migrant laborers particulary those who are from Flores Timur Regency has not done
comprehensively.
Keywords: The implementation, Law Protection,Migran Laborers, East Flores Regemcy
ix
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR)
Disusun Oleh :
Rosvita Golu Ritan
NPM
: 120510922
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR)
Disusun Oleh :
Rosvita Golu Ritan
NPM
: 120510922
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
Motto
Untuk mendapatkan kesuksesan,
keberaniaanmu harus lebih besar
daripada ketakutanmu
Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari esok, karena hari esok
mempunyai kesusahan sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari (
Matius 6: 34)
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena oleh berkat
dan kebaikan-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH MIGRAN (STUDI
KASUS BURUH MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR) dapat diselesaikan
dengan baik dan juga tepat pada waktunya.
Penulis sadar sepenuhnya, bahwa bantuan dari segala pihak sangatlah berharga. Oleh
karena itu sudah sepatutnya penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
2. Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M.
3. Bapak Dr. V. Hari Suriyanto, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang ditengah
kesibukan mengajar dengan sabar meluangkkan waktu,tenaga, ilmu pengetahuan serta
memberikan banyak masukan untuk menyusun dan mengembangkan tulisan
Hukum/Skripsi dengan referensi-referensi, pandangan-pandangan hukum dan
informasi yang berkaitan dengan penulisan hukum saya.
4. Bapak dan Ibu Dosen pengajar yang telah membimbing serta membantu penulis
selama mengajar di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
5. Staf Tata Usaha, Staf perpustakaan dan segenap karyawan-karyawati Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
v
6. Kepala Bagian Perlindungan Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia (BP3TKI) Kupang, Bapak Siwa S.E serta senegap staf di BP3TKI
Kupang yang telah memberikan data demi selesainya Skripsi ini
7. Kepala Bagian Perlindungan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Flores Timur yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi
demi terselesainya Skripsi ini
8. Romo Nus Welan selaku Ketua Delsos Keuskupan Larantuka yang telah bersedia
memberikan informasi dan data demi terselesainya skripsi ini
9. Yang sangat ku sayangi dan kukasihi Kedua Orang Tuaku, yang selalu mendoakan,
memberikan dukungan serta semangat kepada saya. I love you.
10. Kedua Adikku yang tersayang Siska dan Mimin yang selalu menyemangati dan
mendoakanku.
11. Bapak Yordan Daton, Cici Lis Sale, Tia Oncu Fernandez, Bapak Nimus Daton yang
telah membantu saya.
12. Teman-teman kos Serafym Cecy Rebon, Kakak Stefy,Tanty,Rini,Vivi, Bela, Sensy,
yang telah membatu, memberikan semanagat kepada saya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
13. Teman-teman LPM das Sein, Nurani dan Fakta
14. Teman-temanku Astri Hutasoit, Anindita, Ayu Kirana, Ayu Pratiwi, Niar, Nia,Yeye,
Gratia, Chory, Kevin Hanes, Diana, Tere, Miske, Fanny Mero, Intan, Agnes Dian
serta sahabat-sahabat lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
vii
15. Teman-teman seperjuanganku Tria,Suster Irmina, There semangat dan sukses selalu
untuk kita semua.
16. Teman-teman KKN 68 kelompok 68 Kalinongko: Conny, Ori, Laura, Billy, Ryan,
Priyo, Moses untuk susah, senang yang kita alami selama sebulan di tempat KKN.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini jauh dari kesempurnaan, sehingga penulis meminta
saran dan kritikan dari pihak-pihak lain guna melengkapi tulisan inYogyakarta, 07 Desember
2015
Yang menyatakan,
Rosvita Golu Ritan
Viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanski akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 07 Desember 2015
Yang menyatakan,
Rosvita Golu Ritan
Vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Surat Rekomendasi melakukan Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu kepada Kepala Badan Nasoinal Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Provinsi Nusa Tenggara Timur
Lampiran 2:
Surat Rekomendasi melakukan Penelitian dari Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu kepada Kepala Badan Kesbang Linmas Kabupaten Flores
Timur
Lampiran 3:
Surat Rekomendasi Penelitian dari Kepala Badan Kesbang Linmas kepada
Kepala Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Flores Timur
Lampiran 4:
Surat keterangan telah selasai melakukan penelitian dari Kepala Dinas Sosial,
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Flores Timur kepada Kepala
Badan Kesbang Linmas kabupaten Flores Timur
Lampiran 5:
Surat keterangan telah selesai penelitian dari Kepala Badan Kesbang Linmas
Kabupaten Flores Timur
Lampiran 6:
Surat Keterangan telah selesai melalukan penelitian dari Balai Pelaksana
Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI) Provinsi
Nusa Tenggara Timur.
Lampiran 7:
Daftar nama PPTKIS Kabupaten Flores Timur.
Vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................................iii
HALAMAN MOTO ...............................................................................................................iv
KATA PENGANTAR ................................................................................ ............................v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................... ...........................vi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................................vii
DAFTAR ISI .........................................................................................................................viii
ABSTRAK ..............................................................................................................................ix
BAB I
PENDAHULUAN...........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................5
E. Keaslian Penelitian ....................................................................................7
F. Batasan Konsep .......................................................................................13
G. Metode Penelitian ....................................................................................14
viii
1. Jenis Penelitian.............................................................................14
2. Sumber Data................................................................................14
3. Metode Penggumpulan Data......................................................15
4. Lokasi Penelitian..........................................................................15
5. Populasi dan Sempel....................................................................15
6. Responden dan Narasumber.......................................................16
7. Analisis Data.................................................................................17
H. Sistematisasi Penulisan Skripsi ..............................................................17
BAB II
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI BURUH
MIGRAN ASAL KABUPATEN FLORES TIMUR
A. Gambaran Umum Mengenai Kabupaten Flores Timur ......................19
B. Profil Responden......................................................................................22
C. Tinjauan Umum Terkait Buruh Migran...............................................28
1. Pengertian Buruh Migran...........................................................28
2. Prosedur dan Syarat Menjadi Tenaga Kerja Indonesia Yang
Bekerja
Di
Luar
Negeri
Secara
Legal.............................................................................................34
D. Tinjauan Umum Tentang Pelaksanaan Perlindungan
Hukum.......................................................................................................42
1. Pelaksanaan Perlindungan Hukum bagi Buruh
Migran...........................................................................................42
2. Pengertian Perlindungan hukum................................................43
ix
3. Pihak
Pelaksana
Perlindungan
Hukum
Bagi
Buruh
Migran...........................................................................................46
a. Pemerintah.............................................................................46
b. Pelaksana Penempatan Tenaga Kerja Indonesia Swasta
(PPTKIS)................................................................................49
4. Bentuk-bentuk
Perlindungan
Hukum
Bagi
Buruh
Migran...........................................................................................50
a. Pra Penempatan..................................................................51
b. Penempatan.........................................................................53
c. Purna Penempatan............................................................ 54
5. Permasalahan Perlindungan Hukum.........................................57
a. Masa Pra Penempatan......................................................57
b. Masa Penempatan............................................................60
c. Masa Purna Penempatan.................................................62
E. Perjanjian Penempatan dan Perjanjian Kerja......................................63
BAB III
PENUTUP......................................................................................................84
A. KESIMPULAN........................................................................................84
B. SARAN......................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
X
ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF LAW PROTECTION FOR MIGRANT LABORERS ( A CASE
STUDY OF MIGRANT LABORERS FROM FLORES TIMUR REGENCY)
Flores Timur regency is considered as the biggest supplier migrant laborers from NTT
Province. As a matter of fact, migrant laborers from Flores Timur confront a lot of promblems
wheather they are sent to other countries according to the procedure or not. Government s role as
thr implementor of the law protection for migrant laborers according to Law, particulary from
Flores Timur regency, have huge contribution to the regency. Aim of this study was to determine
how to the implementation of law protection for migrant laborers ( a case study of migrant laborers
from Flores Timur regency). The benefit of this research as academic, theory and practice. This
study uses empiris research methods. According to this research, the implementation of law
protection for migrant laborers particulary those who are from Flores Timur Regency has not done
comprehensively.
Keywords: The implementation, Law Protection,Migran Laborers, East Flores Regemcy
ix